О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, направленных на обеспечение полномочий прокурора при рассмотрении дел в судах (ЗРУ-968-сон)

30.09.2024

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 2 июля 2024 года Одобрен Сенатом 28 августа 2024 года

В последние годы в стране осуществляются последовательные реформы по обеспечению независимости судебной власти, открытости и прозрачности деятельности судов, что послужило усилению гарантий защиты прав и законных интересов граждан и субъектов предпринимательства.

Вместе с тем обеспечение принципа состязательности сторон в судопроизводстве, эффективной защиты государственных интересов требует дальнейшей конкретизации процессуальных норм, касающихся участия прокурора при рассмотрении судами гражданских, экономических и административных дел, а также обжалования принятых по результатам их рассмотрения судебных актов.

Настоящим Законом в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан вносятся изменения и дополнения, предусматривающие право прокурора в целях защиты охраняемых законом интересов государства участвовать в разбирательстве дел, связанных с земельными правоотношениями, государственной собственностью, возмещением ущерба, причиненного государству и взысканиями из государственного бюджета, а также на обращение с заявлением в суд для защиты интересов государства.

В Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан вносятся изменения, предусматривающие участие прокурора в разбирательстве по делам, связанным с земельными правоотношениями, государственной собственностью, нарушением законодательства об охране окружающей среды, взысканиями из государственного бюджета, признанием права собственности на самовольную постройку, определением факта владения и пользования в качестве частной собственности, взысканием таможенных платежей.

Кроме того, в Гражданском процессуальном кодексе Республики Узбекистан, Экономическом процессуальном кодексе Республики Узбекистан и в Кодексе Республики Узбекистан об административном судопроизводстве устанавливается право прокурора на истребование дел из соответствующих судов для разрешения вопроса о принесении кассационного протеста, протеста в ревизионном порядке по делам, рассмотренным без надлежащего извещения прокурора о времени и месте судебного разбирательства, по которым законом предусмотрено его участие, а также уточняется порядок обжалования судебных актов, вынесенных по итогам рассмотрения данной категории дел.

Настоящий Закон послужит дальнейшему повышению эффективности деятельности органов прокуратуры по оказанию содействия в осуществлении правосудия, полноценной судебной защите прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также укреплению законности при разбирательстве дел в судах.

Статья 1. Внести в Гражданский процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 января 2018 года № ЗРУ-460 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., приложение 1 к № 1, № 10, ст. 672; 2019 г., № 3, ст. 166, № 5, ст. 261, № 9, ст. 592, № 10, ст. 671, № 11, ст.ст. 791, 792, № 12, ст. 880; 2020 г., № 1, ст.ст. 1, 3, № 3, ст.ст. 198, 199; 2021 г., № 1, ст. 8, приложение к № 4, № 8, ст. 803, № 9, ст. 903; 2022 г., № 3, ст. 216, № 8, ст. 787; 2023 г., № 4, ст. 269, № 12, ст. 1007; 2024 г., № 2, ст. 115), следующие изменения и дополнения:

1) в статье 50:

часть первую заменить частями первой и второй следующего содержания:

«Прокурор вправе участвовать в разбирательстве дел только в случаях, когда это предусмотрено законом, а также в целях защиты охраняемых законом интересов государства по делам, связанным с земельными правоотношениями, государственной собственностью, возмещением ущерба, причиненного государству и взысканиями из государственного бюджета или по делам, возбужденным по исковому заявлению (заявлению) прокурора. Прокурор по собственной инициативе не может участвовать в разбирательстве дела, возбужденного по заявлению других лиц.

Прокурор для защиты интересов государства может обратиться с заявлением в суд»;

части вторую, третью и четвертую считать соответственно частями третьей, четвертой и пятой;

2) часть вторую статьи 383 после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

3) часть четвертую статьи 387 после слов «основанием к принесению данного протеста» дополнить словами «за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

4) часть третью статьи 406 изложить в следующей редакции:

«Кассационный протест должен быть подписан прокурором или его заместителем, принесшим протест»;

5) часть четвертую статьи 407 изложить в следующей редакции:

«К кассационному протесту по делу, рассмотренному без участия прокурора, прилагается копия обращения лиц, указанных в части первой статьи 403 настоящего Кодекса, послужившего основанием к принесению данного протеста, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

6) текст статьи 4071 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

7) в статье 4194:

абзац четвертый части первой после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

абзац третий части второй после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

абзац третий части третьей после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

8) ч асть вторую статьи 4198 изложить в следующей редакции:

«К протесту в ревизионном порядке по делу, рассмотренному без участия прокурора, прилагается копия обращения лиц, указанных в абзаце втором части первой статьи 4194 настоящего Кодекса, послужившего основанием к принесению протеста, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

9) часть вторую статьи 41914 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства».

Статья 2. Внести в Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 24 января 2018 года № ЗРУ-461 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., приложение № 2 к № 1, № 7, ст. 433, № 10, ст. 672; 2019 г., № 3, ст. 166, № 5, ст.ст. 261, 266, № 9, ст. 592, № 10, ст. 671, № 11, ст. 791, № 12, ст. 880; 2020 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 198, № 10, ст. 593; 2021 г., № 1, ст. 10, приложение к № 4, № 8, ст. 803, № 9, ст. 903; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 463, № 6, ст. 577, № 8, ст. 787; 2023 г., № 4, ст. 269, № 12, ст. 1008; 2024 г., № 2, ст. 111), следующие изменения и дополнения:

1) в статье 49:

часть третью заменить частями третьей и четвертой следующего содержания:

«Прокурор может участвовать в разбирательстве по делам, возбужденным на основании его искового заявления (заявления), а также в целях защиты охраняемых законом интересов государства по делам, связанным с земельными правоотношениями, государственной собственностью, нарушением законодательства об охране окружающей среды, взысканиями из государственного бюджета, признанием права собственности на самовольную постройку, установлением факта владения и пользования в качестве частной собственности, взысканием таможенных платежей.

Прокурор не может участвовать в разбирательстве дела, возбужденного по заявлению других лиц по собственной инициативе, за исключением дел, предусмотренных частью третьей настоящей статьи»;

части четвертую — седьмую считать соответственно частями пятой — восьмой;

2) в части третьей статьи 170 слова «третьих лиц» заменить словами «и других лиц, участвующих в деле»;

3) часть вторую статьи 259 после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

4) часть вторую статьи 265 изложить в следующей редакции:

«К апелляционному протесту прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционного протеста и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, копия обращений лиц, указанных в части первой статьи 259 настоящего Кодекса по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

5) пункт 11 части первой статьи 269 изложить в следующей редакции:

«11) форма и содержание апелляционной жалобы (протеста), не соответствуют требованиям, установленным статьей 263 настоящего Кодекса, или к апелляционной жалобе (протесту) не приложены документы, указанные в части третьей статьи 265 настоящего Кодекса, либо копия обращения стороны к внесенному протесту по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

6) часть вторую статьи 282 после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

7) часть вторую статьи 288 изложить в следующей редакции:

«К кассационному протесту прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии кассационного протеста и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, копии обращений лиц, указанных в части первой статьи 282 настоящего Кодекса по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

8) текст статьи 2881 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

9) пункт 2 части первой статьи 292 изложить в следующей редакции:

«2) не соблюдены требования к форме и содержанию кассационной жалобы (протеста), установленные в статье 286 настоящего Кодекса, или к кассационной жалобе (протесту) не приложены документы, указанные в части третьей статьи 288 настоящего Кодекса либо копия обращения лиц, указанных в части первой статьи 282 настоящего Кодекса к внесенному протесту по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

10) в статье 307:

абзац четвертый части первой после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

абзац третий части второй после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

абзац третий части третьей после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

11) часть вторую статьи 313 изложить в следующей редакции:

«К протесту в ревизионном порядке прилагается документ, подтверждающий направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии протеста и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют, копии обращения лиц, участвующих в деле, лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

12) пункт 2 части первой статьи 317 изложить в следующей редакции:

«2) не соблюдены требования к содержанию жалобы (протеста), установленные статьей 311 настоящего Кодекса, или к жалобе (протесту) в ревизионном порядке не приложены документы, указанные в частях третьей и четвертой статьи 313 настоящего Кодекса либо копия обращения лиц, участвующих в деле, лиц, не привлеченных к участию в деле, о правах и обязанностях которых суд принял решение к внесенному протесту по делу, рассмотренному без участия прокурора, за исключением дел, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

13) часть вторую статьи 318 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства».

Статья 3. Внести в Кодекс Республики Узбекистан об административном судопроизводстве, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 25 января 2018 года № ЗРУ-462 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., приложение 3 к № 1, № 10, ст. 672; 2019 г., № 5, ст. 261, № 9, ст. 592, № 11, ст. 791, № 12, ст. 880; 2020 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 198; 2021 г., № 1, ст. 9, приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 803, № 9, ст. 903; 2022 г., № 8, ст. 787, № 12, ст. 1188; 2023 г., № 3, ст. 185, № 4, ст. 269, № 11, ст. 923, № 12, ст. 1009; 2024 г., № 2, ст. 115), следующие изменение и дополнения:

1) в части третьей статьи 148 слова «третьих лиц» заменить словами «и других лиц, участвующих в деле»;

2) текст статьи 2301 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

3) абзац третий части третьей статьи 249 после слов «по делу, рассмотренному с участием прокурора» дополнить словами «или по делу, по которому законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренному без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства»;

4) часть вторую статьи 260 после слов «по делам, рассмотренным с участием прокурора» дополнить словами «либо по делам, по которым законом предусмотрено участие прокурора, но рассмотренным без его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства».

Статья 4. Генеральной прокуратуре, Верховному суду Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 сентября 2024 г.,

№ ЗРУ-968