О мерах по совершенствованию Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса (ПП-312-сон)

07.09.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения непрерывности и устойчивости финансовой поддержки малого бизнеса, расширения доступа к банковским и микрофинансовым услугам:

1. В рамках Комплексной программы непрерывной поддержки малого бизнеса (далее — Программа) внедрить в практику механизмы, предусматривающие:

выделение микрокредитов в рамках одного проекта в размере до 300 миллионов сумов, в том числе беззалоговой части в размере 100 миллионов сумов за счет средств Акционерного общества «Компания по развитию предпринимательства» (далее — Компания), части до 200 миллионов сумов — за счет собственных средств банков и микрофинансовых организаций (далее — микрокредитодатели);

распределение кредитных рисков между государством и микрокредитодателями либо предоставления портфельного поручительства Компании по микрокредитам в пределах 100 миллионов сумов, выделенных на беззалоговой основе;

переход на систему рефинансирования беззалоговых микрокредитов в размере до 100 миллионов сумов, выделенных микрокредитодателями за счет их собственных средств.

2. Установить, что в рамках Программы беззалоговые микрокредиты до 100 миллионов сумов:

а) выделяются всеми микрокредитодателями субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в течение не менее одного года и имеющим положительную кредитную историю. При этом при отборе субъектов малого предпринимательства установление других требований и критериев не допускается;

б) с 1 ноября 2024 года рефинансируются Компанией микрокредитодателям по следующим ставкам исходя из категории территорий, в которых зарегистрированы и осуществляют деятельность субъекты малого предпринимательства, в частности отнесенных к:

5-й категории — 12,5 процентов;

4-й категории — 13,5 процентов;

3-й категории — 14,5 процентов;

2-й категории — 17,0 процентов;

1-й категории — 18,0 процентов;

в) Компанией не рефинансируются и не предоставляется портфельное поручительство по ним при превышении годовой ставки 24 процентов либо их выделении на пополнение оборотных средств по проектам, связанным с торговлей и деятельностью в сфере общественного питания, реализуемым в районах (городах), отнесенных к 1 — 3 категориям.

3. В рамках Программы внедряется порядок выделения и обеспечения ресурсными средствами микрокредитов, в соответствии с которым:

Министерство экономики и финансов размещает в Компании:

а) первоначально выделяемые 3 триллиона сумов:

для рефинансирования микрокредитов — по ставке 11,5 процента сроком на 7 лет, включая льготный период 3 года;

для рефинансирования микрокредитов, выделенных субъектам малого и среднего бизнеса, обеспечившим работой безработных членов семей, включенных в Социальный реестр в Республике Каракалпакстан, для пополнения оборотных средств дополнительно в размере до 10 миллионов сумов на каждое рабочее место, созданное для этих граждан, но в размере, не превышающем 100 миллионов сумов, — по ставке 9 процентов на срок до 3 лет;

б) в последующем средства по ставке на два процентных пункта ниже основной ставки Центрального банка на срок 7 лет, включая льготный период 3 года;

в) микрокредиты в пределах 100 миллионов сумов, выделенные микрокредитодателями на срок до 7 лет, рефинансируются Компанией в течение 10 (десяти) рабочих дней;

д) по микрокредитам, рефинансированным Компанией либо по которым предоставлено портфельное поручительство, компенсация, предусмотренная Указом Президента Республики Узбекистан от 10 ноября 2023 года № УП-193, не предоставляется.

4. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 ноября 2024 года:

а) внедряется система распределения кредитных рисков, возникающих при рефинансировании микрокредитов, между Компанией и микрокредитодателями, исходя из категории районов (городов).

При этом соответствующая часть ресурсных средств Компании, размещаемая в микрокредитодателях, принимается в качестве залогового депозита в следующих размерах:

80 процентов — по микрокредитам, выделенным субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах (городах), отнесенных к 5-й категории;

60 процентов — по микрокредитам, выделенным субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах (городах), отнесенных к 4-й категории;

40 процентов — по микрокредитам, выделенным субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах (городах), отнесенных к 3-й категории;

20 процентов — по микрокредитам, выделенным субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность в районах (городах), отнесенных к 1-2 категориям;

б) по беззалоговым микрокредитам в пределах 100 миллионов сумов, выделенным микрокредитодателями и нерефинансируемым за счет ресурсов Компании, предоставляется портфельное поручительство Компании.

При этом обязательство выплаты по поручительству исполняется по истечении 90 дней с даты просрочки задолженности по миркокредиту;

в) средства, полученные Компанией для рефинансирования микрокредитов, возвращаются Министерству экономики и финансов по мере их погашения. При этом обязательства Компании перед Министерством экономики и финансов по средствам, не возвращенным Компании микрокредитодателями в результате неисполнения обязательств по погашению микрокредитов, отменяются;

г) не требуется наличие сертификата об окончании практических учебных курсов для доступа к инструментам финансовой поддержки в рамках Программы.

5. Министерству экономики и финансов принимать меры по постоянному обеспечению Компании финансовыми ресурсами, необходимыми для непрерывного рефинансирования микрокредитодателей, в частности в месячный срок обеспечить выделение средств в размере 3 триллионов сумов.

6. Возложить на Компанию следующие задачи:

установление требований к условиям микрокредитов, рефинансируемых или по которым предоставляется поручительство, к получателям микрокредитов и критериев соответствия в отношении банков и микрофинансовых организаций, выделяющих микрокредиты;

привлечение финансовых средств из республиканского бюджета и иных источников и их направление на рефинансирование на основе взаимного распределения рисков по микрокредитам, выделенным субъектам малого предпринимательства;

предоставление портфельного поручительства по микрокредитам субъектам малого предпринимательства, выделенным микрокредитодателями за счет их собственных средств.

7. Наблюдательному совету Компании (Д. Кучкаров):

а) в срок до 1 января 2025 года принять меры по:

упрощению процедур и сокращению сроков, связанных с исполнением обязательств по поручительству перед банками;

внедрению дифференцированной оплаты услуг по поручительству исходя из кредитной истории и финансового состояния субъектов предпринимательства;

б) предоставить полномочия по самостоятельному установлению максимальных процентных ставок ресурсов, выделяемых микрокредитодателям, и микрокредитов, предоставляемых за счет этих ресурсов, изменению размеров микрокредитов, размеров и условий распределения кредитных рисков, предоставления портфельного поручительства и рефинансирования, а также внедрения иных механизмов исходя из рыночных требований.

8. Согласиться с предложением Министерства экономики и финансов и Центрального банка о присоединении Общества с ограниченной ответственностью «Фонд развития малого бизнеса» (далее — Фонд) к Компании без проведения оценки имущества Фонда. При этом передать:

АКБ «Банк развития бизнеса» (далее — Банк развития бизнеса) доли Фонда в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «Центр цифровой трансформации» и уставных капиталах 14 обществ с ограниченной ответственностью «Центры содействия малому бизнесу» за счет уменьшения доли Банка развития бизнеса в уставном капитале Фонда по номинальной (балансовой) стоимости;

Компании долю в размере 100 процентов Банка развития бизнеса в уставном капитале Фонда путем увеличения доли Министерства экономики и финансов в уставном капитале Компании за счет уменьшения доли Министерства экономики и финансов в уставном капитале Банка развития бизнеса по номинальной (балансовой) стоимости.

9. Одобрить предложения Банка развития бизнеса как основного базового банка в направлении финансовой поддержки малого бизнеса о принятии дополнительных мер по:

созданию групп менторов или ведущих предпринимателей по содействию и сопровождению деятельности предпринимателей, обладающих потенциалом для роста и развития, а также налаживанию в срок до конца года деятельности 24 менторов с привлечением международных и отечественных экспертов;

формированию субъектов предпринимательства, обладающих потенциалом для роста и развития, на основе индивидуального подхода посредством их отбора в рамках программ поддержки предпринимательства;

увеличению количества или содействию развитию новых субъектов малого предпринимательства, создающих высокую добавленную стоимость в каждом регионе;

открытию своих центров банковского обслуживания в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте;

разработке и внедрению на практике проектных предложений по 100 новым бизнес-направлениям в 2024-2025 годах;

выделению микрокредитов субъектам малого предпринимательства на территориях, отнесенных к третьей, четвертой и пятой категориям.

10. Министерству экономики и финансов совместно с Фондом реконструкции и развития в месячный срок из всего 300 миллионов долларов США, выделенных Банку развития бизнеса на финансирование Программы на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 15 ноября 2023 года № ПП-366, обеспечить направление 200 миллионов долларов США на увеличение уставного капитала Банка развития бизнеса, и переоформление 100 миллионов долларов США в качестве субординарного займа в национальной валюте по ставке 14 процентов годовых.

11. Установить, что:

в рамках предоставления финансовой помощи требования законодательства по государственным закупкам не распространяются на закупки Компанией оборудования, другого имущества и сырья по заказам субъектов предпринимательства;

Компании разрешается осуществлять авансовые платежи в размере до 50 процентов на основании заключенных ею импортных контрактов за счет средств предпринимателей;

ресурсные средства, ранее размещенные Фондом в коммерческих банках, направляются Компанией на рефинансирование после их погашения на основании утвержденных графиков;

в случае неиспользования кредитных (лизинговых) средств на цели, указанные в кредитном договоре (договоре лизинга) и/или заявке, компенсационные средства, выплаченные по данному кредиту (лизингу), возвращаются Компании коммерческими банками. При этом данное правило также применяется к отношениям, вытекающим из ранее заключенных с Государственным фондом поддержки предпринимательской деятельности договоров.

12. Агентству по управлению государственными активами совместно с хокимиятом города Ташкента в месячный срок обеспечить размещение Компании в административном здании, расположенном в городе Ташкенте и обеспеченном необходимой инфраструктурой.

13. Министерству экономики и финансов совместно с Центральным банком и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

14. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и председателя Центрального банка М.Б. Нурмуратова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

7 сентября 2024 г.,

№ ПП-312