О мерах по развитию государственно-частного партнерства в Республики Узбекистан на 2024-2030 годы (ПП-308-сон)

30.08.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В соответствии со стратегией «Узбекистан — 2030» в целях обеспечения целевого показателя привлечения частных инвестиций в размере не менее 30 миллиардов долларов США в проекты государственно-частного партнерства до 2030 года, развития необходимой социальной и экономической инфраструктуры в регионах, способствующей высокому экономическому росту, распространения успешного опыта реализации проектов государственно-частного партнерства в производстве электроэнергии на другие отрасли:

1. Утвердить:

Меры по реализации приоритетных проектов государственно-частного партнерства в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 1*;

Программу проектов, которые будут реализованы на основе государственно-частного партнерства в 2024 — 2030 годах (далее — Программа) согласно приложению № 2*.

*Приложения приводятся на узбекском языке.

При этом принять во внимание необходимость:

строительства и модернизации не менее 1 000 км современных платных магистральных автомобильных дорог, включая начало строительства автомобильной дороги «Ташкент — Самарканд» в 2024 году и автомобильной дороги «Ташкент — Андижан» в 2026 году, в целях создания дополнительных условий для удобного и высокоскоростного автомобильного сообщения между крупными городами;

подписания соглашений, предусматривающих передачу частным операторам распределительных сетей электроэнергии до 1 июля 2027 года и распределительных сетей природного газа до конца 2027 года с сокращением ежегодных потерь энергии не менее чем в два раза;

достижения соглашений по модернизации всех морально устаревших ирригационных насосных станций до 2028 года в целях дополнительной ежегодной экономии до 30 процентов электроэнергии;

привлечения частных компаний к модернизации и управлению сетями водоснабжения и канализации в каждом регионе до конца 2028 года, учитывая обеспечение охвата населения чистой и бесперебойной питьевой водой до 87 процентов, централизованного канализационного обеспечения — до 30 процентов;

начиная с 2026 года организации ежегодного строительства и управления не менее чем 100 школ и 100 дошкольных образовательных учреждений на основе принципов государственно-частного партнерства (далее — ГЧП) в целях создания современных образовательных учреждений вместимостью более 400 тысяч учащихся и дошкольных образовательных учреждений вместимостью более 300 тысяч воспитанников;

строительства многопрофильных больниц, обслуживающих более 100 тысяч пациентов, и их передачи в управление частным операторам в целях расширения доступности медицинских услуг, основанных на передовых технологиях.

2. Определить, что Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей и города Ташкента несут персональную ответственность за выделение земельных участков для проектов Программы на основании запросов Министерства дошкольного и школьного образования, с учетом требования международных финансовых институтов.

3. Министерству инвестиций, промышленности и торговли (Л. Кудратов) предусмотреть ознакомление потенциальных иностранных инвесторов с перспективными проектами ГЧП в рамках организуемых международных и двусторонних бизнес-форумов, а также презентаций инвестиционного потенциала республики (роуд-шоу).

При этом Министерству экономики и финансов проводить презентации работ, осуществляемых в республике в сфере ГЧП, включая законодательство и перспективные проекты.

4. Руководителям министерств и ведомств, Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента обеспечить качественную реализацию и внедрение в практику проектов ГЧП в рамках Программы, а также их соответствие стандартам в области охраны окружающей среды и социальной безопасности на основе лучших международных практик.

При этом Министерство экономики и финансов (И. Норкулов) координирует работы по устранению расхождений между отечественными и международными стандартами и регулярно вносит в Кабинет Министров предложения по устранению расхождений.

5. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (А. Абдухакимов) в недельный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения по началу проекта модернизации системы канализации в Наманганской области и передачи ее частному оператору, с устранением расхождений между европейскими и национальными стандартами, установленными для сооружений очистки сточных вод.

6. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли и Министерством энергетики организовать с широким привлечением международных экспертов и зарубежных консультантов изучение на предмет соответствия международным стандартам установления верхнего предела обязательств, принимаемых государством (бери или плати) и выдаваемых писем-подтверждений (Comfort letter) по проектам на основе ГЧП, и зарубежного опыта в данном направлении, а также до конца 2026 года внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий внесение изменений и дополнений в действующие акты законодательства на основе рекомендаций, представленных по итогам изучений.

7. В целях своевременной и качественной реализации проектов, включенных в Программу, эффективного управления средствами, поступающими в Фонд государственно-частного партнерства, в том числе привлечения консультантов к проектам, в структуре Министерства экономики и финансов создать в пределах общей штатной численности проектный офис «Центр проектов государственно-частного партнерства» (далее — Проектный офис) в форме государственного учреждения.

Установить, что:

Проектный офис будет регулярно организовывать роуд-шоу, «круглые столы» и другие мероприятия, широко использовать международные платформы, организовывать учебные семинары по переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере ГЧП, проводить их практику за рубежом, а также организовывать получение международных сертификатов;

на Проектный офис возлагаются задачи по разработке учебных программ по увеличению местного контента в проектах Программы и расширению финансирования проектов в национальной валюте.

Министерству экономики и финансов (Д. Кучкаров) в двухнедельный срок утвердить положение о Проектном офисе, а также его структуру, условия оплаты труда и материального стимулирования.

8. Министерству экономики и финансов (И. Норкулов):

а) в месячный срок внести предложения по новому механизму, предусматривающему:

организацию прямых инвестиционных фондов с участием международных финансовых организаций и иностранных коммерческих банков в целях расширения возможностей финансирования проектов ГЧП;

реализацию проектов ГЧП на основе «программного подхода» с потенциальными инвесторами, согласование с частным партнером основных условий (уровень рентабельности, сроки и механизмы реализации);

б) до конца 2024 года:

совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) в целях цифровизации каждого этапа реализации проектов ГЧП, а также ведения реестра и проведения мониторинга проектов ГЧП внедрить в практику электронную платформу проектов ГЧП;

обеспечить интеграцию в данную платформу систем соответствующих министерств, ведомств и компаний с долей государства.

9. Министерствам, ведомствам и компаниям с долей государства в двухнедельный срок в целях обеспечения надлежащего учета прямых и условных обязательств государства направить в Министерство экономики и финансов тексты всех заключенных соглашений ГЧП, а Министерству экономики и финансов (Ж. Каршибаев) обеспечить включение данных проектов в Реестр проектов государственно-частного партнерства в упрощенном порядке в виде исключения.

При этом обеспечить внесение в Реестр проектов государственно-частного партнерства всех долгосрочных инвестиционных проектов, основанных на принципах ГЧП, включая подписанные договоры и малые проекты в рамках инвестиционного законодательства.

10. В целях обеспечения своевременной и эффективной реализации каждого проекта ГЧП внедрить следующую систему:

ежеквартальное проведение Кабинетом Министров критических обсуждений выполнения задач, установленных в настоящем постановлении;

презентование один раз в год руководителями министерств, ведомств и хозяйственных объединений состояния проектов ГЧП в Администрации Президента Республики Узбекистан.

11. Республиканским и местным органам исполнительной власти, а также хозяйственным объединениям совместно с Министерством экономики и финансов до 1 ноября 2024 года разработать и внести в Кабинет Министров комплексные сетевые графики по реализации каждого проекта, включенного в Программу проектов, реализуемых на основе ГЧП на 2024 — 2030 годы, в разрезе регионов.

12. Министерству экономики и финансов (И. Норкулов), Министерству здравоохранения (А. Худаяров), Министерству культуры (О. Назарбеков), Министерству спорта (А. Икрамов) и Агентству по управлению государственными активами (А. Ортиков) совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента до конца 2024 года провести инвентаризацию неэффективно используемых крупных больниц, культурных и спортивных сооружений (включая дворцы культуры, стадионы, концертные залы, парки отдыха) и внести в Кабинет Министров предложения по их передаче частному сектору на основе ГЧП.

13. Установить, что первые руководители министерств, ведомств и органов государственной власти на местах несут персональную ответственность за полное, качественное и своевременное выполнение установленных целевых показателей и задач, а также за привлечение потенциальных инвесторов.

14. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

30 августа 2024 г.,

№ ПП-308