Об утверждении нормативных документов по проведению санации сельскохозяйственных предприятий (21-сон)

14.01.1998

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О санации сельскохозяйственных предприятий» и в целях обеспечения эффективной организации деятельности Правительственной комиссии по вопросам санации сельскохозяйственных предприятий, а также во исполнение распоряжения Президента Республики Узбекистан от 29 октября 1997 г. № Р-776 «Об образовании Правительственной комиссии по вопросам санации сельскохозяйственных предприятий» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Порядок проведения санации сельскохозяйственных предприятий согласно приложению № 2;

Положение о внешнем управляющем санируемых сельскохозяйственных предприятий согласно приложению № 3;

Перечень убыточных сельскохозяйственных предприятий, подлежащих санации, согласно приложению № 4*.

* Приложение № 4 не приводится.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра, председателя Правительственной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий Р.С. Азимова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

14 января 1998 г.,

№ 21

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 14 января 1998 г. № 21

Порядок

проведения санации сельскохозяйственных предприятий

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок проведения санации сельскохозяйственных предприятий (далее — Порядок) разработан в соответствии с Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 29 октября 1997 г. № Р-776 «Об образовании Правительственной комиссии по вопросам санации сельскохозяйственных предприятий».

2. Настоящий Порядок определяет особенности процедур проведения досудебной санации, применяемых в отношении убыточных, неплатежеспособных и экономически несостоятельных сельскохозяйственных предприятий.

3. Досудебная санация (далее — санация) осуществляется до возбуждения дела о банкротстве предприятий и имеет своей целью восстановление платежеспособности и экономической состоятельности сельскохозяйственного предприятия для удовлетворения требований кредитора (кредиторов) и создания условий для дальнейшего осуществления его эффективной деятельности.

4. Объектами санаций являются убыточные, неплатежеспособные и экономически несостоятельные предприятия.

Субъектами санации являются собственники имущества неплатежеспособных, убыточных или экономически несостоятельных сельхозпредприятий, кредиторы, другие юридические и физические лица. Государство выступает субъектом санации в лице уполномоченных им органов.

Участниками санации являются юридические и физические лица, оказывающие финансовую помощь при санации, а также внешний управляющий.

II. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ САНАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ

5. Принятие решения о проведении санации сельскохозяйственных предприятий осуществляется в следующем порядке:

а) Министерство сельского и водного хозяйства проводит анализ финансово-экономического состояния каждого сельскохозяйственного предприятия по итогам (ожидаемым итогам) сельскохозяйственного года в соответствии с порядком, установленным Правительственной комиссией по вопросам банкротства и санации предприятий (далее — Правительственная комиссия);

б) по результатам проведенного анализа по убыточным, неплатежеспособным и экономически несостоятельным предприятиям, имеющим реальную возможность восстановления платежеспособности и экономической состоятельности, готовится соответствующее заключение;

в) на основании заключения о результатах анализа сельскохозяйственное предприятие, либо собственник предприятия, либо кредитор (кредиторы), либо территориальные управления подают в региональную комиссию по вопросам банкротства и санации предприятий (далее — региональная комиссия) ходатайство о проведении санации. Помимо заключения к ходатайству прилагаются все необходимые документы, обосновывающие реальную возможность восстановления платежеспособности сельскохозяйственного предприятия и достижения им финансовой устойчивости по истечении срока санации, а также предлагаемые формы, виды и меры проведения санации;

г) региональная комиссия на основании ходатайства и прилагаемых к нему заключения и расчетов в двухнедельный срок после получения правильно составленных документов разрабатывает предложения по проведению санации. Предложения должны содержать обоснование о форме проведения санации (с привлечением или без привлечения государственных финансовых средств), обоснование видов и сроков проведения санации.

В предложениях должны быть проработаны и варианты восстановления платежеспособности без привлечения внешних финансовых средств, путем:

оптимизации структуры управления;

снижения издержек производства;

взыскания дебиторской задолженности;

рационального использования трудовых ресурсов (в соответствии с нормативами);

совершенствования договорно-правовой работы;

усиления контроля за соблюдением агротехнических правил;

достижения договоренности с кредиторами о рассрочке (отсрочке) погашения задолженностей;

проведения других мероприятий;

д) пакет документов, включающий заключение региональной комиссии, предложения проведения санации, ходатайство о проведении санации и другие обосновывающие документы представляются в Правительственную комиссию:

е) Правительственная комиссия на основании представленных документов в двухнедельный срок на своих заседаниях принимает решение о проведении санации, а также о введении внешнего управления, либо объявлении конкурса на проведение санации. Решение считается принятым при голосовании за него абсолютного большинства голосов.

В случае принятия решения об отказе проведения санации документы возвращаются в региональную комиссию.

III. ПРОВЕДЕНИЕ САНАЦИИ

6. После принятия решения Правительственной комиссией о проведении санации лица, допущенные к участию в проведении санации (юридические и физические лица, оказывающие финансовую помощь при санации, а также внешний управляющий), в месячный срок обязаны разработать и представить план проведения санации.

6.1. В плане должно содержаться:

обязательство обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в согласованные с ними сроки;

предусматриваемая продолжительность санации;

условия и сроки возвратности средств;

распределение между участниками санации ответственности перед кредиторами;

ответственность участников санации в случае их отказа от участия в санации после ее начала;

другие положения, если участники санации сочтут необходимым их предусмотреть.

6.2. В плане проведения санации не может предусматриваться передача сельскохозяйственным предприятием основных средств участникам санации.

6.3. Участники санации обязаны выполнить принятые обязательства перед кредиторами в полном объеме и несут ответственность за их выполнение.

6.4. Разработанный план проведения санации согласовывается с собственником предприятия и кредитором (кредиторами).

7. Санация может осуществляться с привлечением и без привлечения государственных средств.

8. Финансовая поддержка сельскохозяйственных предприятий с привлечением государственных средств осуществляется на возмездной основе. Средства возвращаются предприятием в бюджет, без начисления процентов (пени) в сроки и порядке, предусмотренные планом санации.

9. Основными видами санации являются:

организация взаимного зачета задолженностей;

полный или частичный выкуп просроченных долгов;

отсрочка по уплате обязательных платежей и возврату государственных кредитов на срок санации;

перепрофилирование производства на выпуск конкурентоспособной продукции;

привлечение со стороны высококвалифицированных специалистов по менеджменту, организации производства, маркетингу и сельскому хозяйству;

подготовка и переподготовка персонала;

оказание финансовой помощи юридическими и физическими лицами, заинтересованными в восстановлении платежеспособности сельскохозяйственного предприятия и продолжении его деятельности;

соглашение между предприятием и кредитором (кредиторами), направленное на достижение договоренности между ними об отсрочке и (или) рассрочке причитающихся кредиторам платежей или скидке с долгов для продолжения деятельности предприятия;

введение внешнего управления;

реорганизация предприятия.

10. Источниками средств для проведения санации сельскохозяйственного предприятия являются:

финансовая помощь собственников имущества предприятия, кредиторов, объединений предприятий (хозяйственных ассоциаций), иных юридических и физических лиц;

государственные средства;

собственные средства сельскохозяйственного предприятия;

иные источники средств, не запрещенные законодательством.

11. При санации с привлечением государственных средств:

11.1. План проведения санации представляется внешним управляющим в территориальное управление, которое проводит экспертизу плана санации в течение десяти дней. В случае представления нескольких планов проведения санации, территориальное управление определяет и утверждает наиболее приемлемый для предприятия план проведения санации. Заключение экспертизы передается на рассмотрение региональной комиссии.

11.2. Региональная комиссия в десятидневный срок рассматривает и представляет материалы в Правительственную комиссию для утверждения плана проведения санации.

11.3. Санация сельскохозяйственного предприятия вводится на срок до двадцати четырех месяцев. Конкретные сроки, на которые может быть предоставлена санация, определяются Правительственной комиссией (но не менее одного сельскохозяйственного года).

12. При санации без привлечения государственных средств план санации представляется победителем конкурса и утверждается региональной комиссией.

13. В случае проведения санации с привлечением государственных средств, условия и сроки возврата средств указываются в плане проведения санации.

14. Санация может быть прекращена в связи с окончанием установленного срока ее проведения, либо до окончания установленного срока при установлении неэффективности санации и других причин, предусмотренных законодательством.

Решение о прекращении санации выносит Правительственная комиссия.

В зависимости от результатов проведения санации (внешнего управления и характера заявления внешнего управляющего) принимается одно из следующих решений:

о завершении санации в связи с достижением цели;

о продолжении проведения санации в пределах установленного срока (если срок проведения санации был установлен менее двадцати четырех месяцев);

о прекращении санации в связи с недостижением цели.

15. Контроль за исполнением решения Правительственной комиссии осуществляет Комитет по делам об экономической несостоятельности предприятий при Министерстве экономики, который ежеквартально информирует Правительственную комиссию о ходе выполнения утвержденных планов санации сельскохозяйственных предприятий.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 14 января 1998 г. № 21

Положение

о внешнем управляющем санируемых сельскохозяйственных предприятий

1. Внешнее управление — это способ организации управления деятельностью сельскохозяйственного предприятия, подлежащего санации, характеризующийся переходом прав и обязанностей по управлению предприятием и распоряжению его имуществом к назначенному — внешнему управляющему.

2. Вопрос о введении внешнего управления при санации с привлечением государственных средств рассматривается Правительственной комиссией по вопросам банкротства и санации предприятий (далее — Правительственная комиссия) на основании заключения региональной комиссии по вопросам банкротства и санации предприятий (далее — региональная комиссия) и региональной комиссией при санации без привлечения государственных средств.

Внешний управляющий назначается в должности хокимом района по согласованию с собственником имущества предприятия, кредитором (кредиторами) и Правительственной комиссией одновременно с введением внешнего управления.

3. Внешний управляющий осуществляет функции управления предприятием на срок до двадцати четырех месяцев.

4. С момента введения внешнего управления полномочия руководителя и исполнительных органов управления сельскохозяйственного предприятия прекращаются и переходят к внешнему управляющему. Исполнительные органы управления предприятия в течение семи дней с момента назначения внешнего управляющего обязаны обеспечить прием-передачу бухгалтерской и иной документации предприятия, печатей и штампов, материальных и иных ценностей внешнему управляющему.

5. Внешний управляющий по согласованию с территориальным управлением сельского и водного хозяйства:

утверждает штатное расписание санируемого сельскохозяйственного предприятия;

назначает главного бухгалтера, главного экономиста, главного агронома и других главных специалистов.

6. Внешний управляющий имеет право:

распоряжаться имуществом предприятия в соответствии с законодательством;

заключать от имени предприятия соглашения с кредиторами об отсрочке и (или) рассрочке долгов;

заявлять, в установленном порядке, возражения по предъявленным к предприятию требованиям;

совершать крупные сделки с согласия собственника, кредитора (кредиторов) и территориального управления Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий при Министерстве экономики Республики Узбекистан (далее — территориальное управление).

К крупным сделкам относятся сделки, влекущие распоряжение недвижимым имуществом или иным имуществом, стоимость которого превышает десять процентов балансовой стоимости активов предприятия на момент заключения сделки.

В случаях, когда размер денежных обязательств предприятия, возникших после введения внешнего управления, превышает двадцать процентов суммы требований в соответствии с реестром требований кредиторов, сделки, влекущие новые денежные обязательства предприятия, за исключением предусмотренных планом внешнего управления, могут совершаться внешним управляющим только с согласия собственника, кредиторов и Комитета по делам об экономической несостоятельности предприятий (далее — Комитет).

7. Внешний управляющий обязан:

разрабатывать и представлять региональной комиссии план проведения санации;

осуществлять полномочия руководителя предприятия;

организовывать ведение бухгалтерского, финансового, статистического учета и отчетности на предприятии;

проводить инвентаризацию имущества предприятия;

открывать специальный счет для проведения внешнего управления и расчетов с кредиторами;

рассматривать требования кредиторов;

представлять ежеквартально территориальному управлению отчеты о ходе реализации плана проведения санации, а также итоговый отчет.

Внешний управляющий обязан выполнить принятые обязательства перед кредиторами в полном объеме и несет ответственность за их выполнение.

8. Не позднее месяца со дня своего назначения внешний управляющий должен разработать план проведения санации. План проведения санации должен предусматривать меры по восстановлению платежеспособности и оздоровлению предприятия на срок внешнего управления.

В плане должны содержаться подробные мероприятия по оздоровлению финансово-экономического состояния, а также:

продолжительность внешнего управления;

обязательства обеспечить удовлетворение требований всех кредиторов в согласованные с ними сроки;

ответственность перед кредиторами;

ответственность внешнего управляющего в случае отказа от участия во внешнем управлении после его начала;

другие положения, если внешний управляющий сочтет необходимым их предусмотреть.

9. План проведения санации согласовывается с собственником предприятия и кредиторами и представляется в территориальное управление.

10. Внешний управляющий, не позднее чем за пятнадцать дней до окончания установленного срока внешнего управления, а также при наличии оснований для его досрочного прекращения, представляет территориальному управлению итоговый отчет.

Отчет должен содержать:

сведения о выполненной работе;

финансовую отчетность в полном объеме, подтвержденную независимым аудитором;

банковские сведения о наличии свободных денежных средств, которые могут быть направлены на удовлетворение требований кредиторов по денежным обязательствам и обязательным платежам предприятия;

расшифровку оставшейся дебиторской задолженности предприятия;

иные сведения о возможности погашения оставшейся кредиторской задолженности.

11. Внешний управляющий имеет право до истечения срока осуществления своих полномочий через региональную комиссию вносить на рассмотрение Правительственной комиссии одно из предложений:

прекратить внешнее управление в связи с восстановлением платежеспособности;

продлить внешнее управление;

прекратить внешнее управление и обратиться в суд с ходатайством о признании предприятия банкротом.

12. Внешний управляющий освобождается от полномочий хокимом района по согласованию с Правительственной комиссией:

по ходатайству внешнего управляющего об освобождении его от полномочий;

по ходатайству кредиторов или собственника имущества предприятия в случае систематического нарушения внешним управляющим своих обязанностей;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших назначению лица внешним управляющим;

в иных случаях, предусмотренных законодательством.

13. Прекращение внешнего управления влечет прекращение полномочий внешнего управляющего.

Если внешнее управление завершается принятием мирового соглашения или погашением требований кредиторов, внешний управляющий продолжает исполнять обязанности руководителя предприятия до момента назначения (избрания) нового руководителя и других исполнительных органов управления.

Если Правительственной комиссией принято решение о передаче материалов в хозяйственный суд для возбуждения дела о банкротстве, то внешний управляющий продолжает исполнять свои обязанности до момента передачи дел ликвидационной комиссии.