О совершенствовании механизма стимулирования развития малого предпринимательства (232-сон)

27.05.1998

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 г. № УП-1987 «О мерах по дальнейшему стимулированию развития частного предпринимательства, малого бизнеса» и в целях совершенствования и координации системы поддержки предпринимательства Кабинет Министров постановляет:

2. Установить, что на органы государственного управления, кредитно-финансовые учреждения, страховые и неправительственные организации возложена ответственность за осуществление функций по поддержке развития малого бизнеса согласно приложению № 2.

Предупредить руководителей местных органов государственной власти, а также указанных в приложении министерств, ведомств и структур, что их деятельность будет оцениваться по тому, насколько эффективно они содействуют развитию малого бизнеса, частного предпринимательства.

6. Утвердить Порядок отбора проектов и предоставления иностранных кредитов для развития малого предпринимательства согласно приложению № 3.

Установить, что контроль за своевременным и целевым использованием субъектами малого предпринимательства иностранных кредитных линий возлагается на коммерческие банки.

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

27 мая 1998 г.,

№ 232

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Кабинета Министров от 27 мая 1998 г. № 232

Функции органов государственного управления и рыночной инфраструктуры по поддержке развития малого и среднего бизнеса

Наименование‎ органаФункции по поддержке развития малого бизнеса‎Республиканский координационный совет по стимулированию развития малого и частного предпринимательства‎Обеспечение реализации государственной политики стимулирования развития малого бизнеса и частного предпринимательства. ‎Координация деятельности органов государственного управления и рыночной инфраструктуры по поддержке развития малого бизнеса и частного предпринимательства: соблюдения их гарантий и льгот, доступа к кредитным ресурсам для финансирования инвестиционных проектов в том числе за счет иностранных кредитных линий. ‎Организация мониторинга и разработка механизма конкурсного отбора инвестиционных проектов и предложений. ‎Разработка механизма финансирования инвестиционных проектов и предложений, решение проблемных вопросов кредитования, обеспечение при этом жесткого контроля за устранением фактов волокиты, бюрократизма и негативных явлений. ‎Создание системы учета принятых к финансированию инвестиционных проектов, систематический анализ хода их реализации, эффективности и целевого использования выделенных кредитных ресурсов. ‎Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, городов и районов‎‎Установление льгот по местным налогам и сборам для субъектов малого бизнеса. ‎Разработка территориальных программ развития малого бизнеса. ‎Предоставление в аренду или выставление на продажу нежилых помещений для предприятий малого бизнеса. ‎Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан ‎Содействие развитию предпринимательства в Республике Узбекистан, прежде всего малого и частного. ‎Оказание содействия предпринимателям в расширении деловых контактов и связей с иностранными партнерами, продвижении экспортной продукции на внешние рынки, а также в привлечении прямых иностранных инвестиций для создания новых и технического перевооружения действующих производств, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной готовой продукции. ‎Налаживание и развитие сотрудничества с торгово-промышленными палатами и общественными объединениями предпринимателей других государств. ‎Оказание предпринимателям широкого спектра услуг, включая информационное обеспечение и консультационную помощь, организацию публикации бизнес-каталогов, включающих информацию о производителях Республики Узбекистан, производимой ими продукции и инвестиционных возможностях, а также сведения о потенциальных партнерах и возможностях приобретения современных технологий. ‎Осуществление мер по формированию благоприятной среды для развития предпринимательства, внедрению общепризнанных норм международного права и практики ведения бизнеса, подготовке предложений по совершенствованию законодательства, направленных на улучшение правовых и экономических условий осуществления предпринимательской деятельности. Представление и защита прав и законных интересов предпринимателей, в том числе в отношениях с органами государственного и хозяйственного управления, а также в суде. Оказание поддержки в развитии системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности, организация обучения и повышения квалификации предпринимателей. ‎Национальный банк внешнеэкономической деятельности, банк «Асака», Микрокредитбанк, коммерческие банки, предоставляющие кредиты и обслуживающие кредитные линии‎Привлечение зарубежных кредитных линий для кредитования субъектов малого бизнеса. ‎Предоставление кредитов за счет собственных и привлеченных кредитных ресурсов, кредитных линий внебюджетных фондов, международных финансовых организаций и иностранных банков. Комплексная экспертиза инвестиционных проектов. ‎Контроль за целевым использованием кредитных средств. Оказание широкого круга банковских услуг (факторинговых, лизинговых, кредитных, предоставление гарантий и т.п.). ‎Внебюджетные фонды‎Открытие кредитных линий в коммерческих банках для предоставления кредитов субъектам малого бизнеса. ‎Участие в уставном капитале малых предприятий. ‎Оказание технического содействия в форме предоставления консультационных и информационных услуг. ‎Содействие развитию инфраструктуры. ‎Предоставление гарантий, обязательств и поручительств под получаемые кредиты и иных форм поддержки. ‎Страховые компании‎ «Кафолат», ‎«Узагросугурта» и др. ‎Страхование рисков субъектов малого бизнеса, в том числе под заключенные контракты. ‎Выдача страховых гарантий, необходимых для получения кредитов, в том числе иностранных коммерческих банков. ‎Агентство по управлению государственными активами Республики Узбекистан ‎Содействие в поиске зарубежных партнеров для организации совместных предприятий, рынков сбыта для реализации экспортной продукции, информационного обеспечения о конъюнктуре мирового рынка, передовых технологиях производства продукции. В пределах своей компетенции осуществляет защиту законных прав, интересов хозяйствующих субъектов от недобросовестных конкурентов, актов и действий органов государственного управления, органов государственной власти на местах и их должностных лиц, нарушающих законодательство о неплатежеспособности.Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан‎Оказание помощи субъектам малого предпринимательства в правильном начислении ими налогов и ведении бухгалтерского учета. ‎Обеспечение строгого соблюдения Указа Президента Республики Узбекистан от 8 августа 1996 г. № УП-1503 «Об упорядочении проверок и совершенствование координации деятельности контролирующих органов» в части координации проверок субъектов малого бизнеса, недопущения длительного отвлечения предприятий от производственной деятельности из-за необоснованных многократных проверок хозяйствующих субъектов, а также внедрение упрощенной системы налогообложения субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства. ‎Национальный комитет Республике Узбекистан по статистикеВнесение вновь образованных предприятий малого бизнеса в государственный регистр и выдача им соответствующего номера государственной регистрации. ‎Ведение государственной статистической отчетности по субъектам малого бизнеса. ‎Анализ динамики создания, ликвидации предприятий малого бизнеса по их организационно-правовым формам в территориальном и отраслевом разрезах с отражением основных показателей их деятельности. ‎Центральный банк Республики Узбекистан‎Установление общего порядка открытия расчетных счетов субъектов малого бизнеса в коммерческих банках; инкассации наличной валюты, поступающей в предприятия малого бизнеса в качестве н?лично-денежной выручки. ‎Установление общих правил кредитования предприятий малого бизнеса. ‎Министерство юстиции ‎Республики УзбекистанГосударственная регистрация в Министерстве юстиции, его органах на местах и публикация в средствах массовой информации нормативных актов министерств, госкомитетов, ведомств и органов государственной власти на местах по вопросам малого предпринимательства. ‎Обеспечение контроля за исполнением законодательства, в том числе по вопросам, связанным с развитием малого бизнеса. ‎Антимонопольный комитет Республики УзбекистанВ пределах своей компетенции осуществляет защиту законных прав, интересов хозяйствующих субъектов от недобросовестных конкурентов, актов и действий органов государственного управления, органов государственной власти на местах и их должностных лиц, нарушающих законодательство о конкуренции, о естественных монополиях, о защите прав потребителей, о рекламе.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Кабинета Министров от 27 мая 1998 г. № 232

Порядок отбора проектов и предоставления иностранных кредитов для развития малого предпринимательства

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 г. № УП-1987 «О мерах по дальнейшему развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса» и определяет механизм отбора проектов и открытия финансирования в рамках кредитных линий иностранных банков, предоставленных для развития малого предпринимательства.

2. Приоритетное право на финансирование за счет иностранных кредитных линий имеют инвестиционные проекты, предусматривающие производство:

— экспортоориентированной продукции;

— по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и других местных сырьевых ресурсов;

— деталей и узлов для машиностроения и электронной промышленности;

— товаров народного потребления повседневного спроса.

3. Кредиты для реализации инвестиционных проектов за счет иностранных кредитных линий предоставляются субъектам малого бизнеса: микрофирмам, малым предприятиям.

4. Финансирование инвестиционных проектов за счет иностранных кредитных линий осуществляется по типовым или индивидуальным проектам по выбору субъекта предпринимательства.

5. Предоставление субъектам малого предпринимательства полного комплекса услуг по разработке и подбору полного пакета технико-экономической и юридической документации, необходимого для получения кредита, осуществляется:

— по типовым проектам — Республиканской инжиниринговой компанией «Узинвестпроект», Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан и коммерческими банками;

— по индивидуальным проектам — Узинвестпроектом и коммерческими банками.

6. Экспертиза проекта, проведение конкурса и включение проекта в соответствующую кредитную линию осуществляются уполномоченным банком, которому предоставлена эта кредитная линия.

II. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ КРЕДИТОВ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, РАЗРАБАТЫВАЕМЫХ НА ОСНОВЕ ТИПОВЫХ ПРОЕКТОВ

7. Разработку типовых инвестиционных проектов с использованием минитехнологий и компактного оборудования по иностранным кредитным линиям осуществляет Узинвестпроект совместно с Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, исходя из условий кредитования уполномоченных банков — исполнителей иностранных кредитных линий.

Типовой проект должен содержать:

технико-экономические параметры приобретаемого оборудования;

условия эксплуатации оборудования;

оценку эффективности проекта;

основные условия финансирования проекта за счет заемных средств и погашения задолженности.

8. Уполномоченный банк в двухнедельный срок производит предварительную экспертизу типовых проектов на предмет их экономической эффективности. При положительном результате предварительной экспертизы типовые проекты утверждаются руководством Министерством внешних экономических связей, инвестиций и торговли и уполномоченного банка.

9. После утверждения типового проекта уполномоченный банк объявляет в средствах массовой информации или доводит до субъектов малого бизнеса информацию о типовых проектах и условия проведения конкурса (тендера) на предоставление кредитов для реализации этих проектов.

10. Потенциальный заемщик (субъект малого предпринимательства) подает свою заявку с указанием проектной цели, либо выбранного им типового проекта в подразделение уполномоченного банка, которому предоставлена иностранная кредитная линия. К заявке прилагается пакет документов по обеспечению кредита в соответствии с установленными банком требованиями.

Территориальные центры по информационно-консультационной поддержке малого предпринимательства оказывают практическую помощь заемщику в оформлении заявки на участие в тендере.

11. Для рассмотрения заявок на получение кредита и определения победителя тендера в учреждении уполномоченного банка создается постоянно действующая конкурсная комиссия во главе с руководителем территориальной Торгово-промышленной палаты, в состав которой входят уполномоченные для подписания документов представители:

уполномоченного банка (имеет два голоса);

Торгово-промышленной палаты, Совет фермерских, дехканских хозяйств и владельцев приусадебных земель Узбекистана;

территориальных центров по информационно-консультационной поддержке малого предпринимательства;

страхового агентства («Узбекинвест», «УзинвестАИГ», «УзАИГ», «Узагросугурта»);

других заинтересованных организаций.

12. Уполномоченный банк совместно с заинтересованными организациями в месячный срок:

а) рассматривает представленные предпринимателем документы, проводит обследование имеющейся у него производственной базы на соответствие заявленной цели и установленным приоритетам;

б) отрабатывает технический и организационный порядок предоставления кредита, контроля за его целевым использованием и обеспечения своевременного возврата;

в) выносит на рассмотрение конкурсной комиссии заявки на получение кредитов с соответствующими экспертными заключениями.

13. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и объявляет его победителя с выдачей ему соответствующего заключения, в котором дается краткая характеристика проекта, проведенная работа по обеспечению всех требований кредиторов.

14. Заключение, подписанное всеми членами конкурсной комиссии и утвержденное ее председателем, является основанием для рассмотрения кредитным комитетом банка и принятия решения о предоставлении кредита.

15. Максимальный срок от даты подачи потенциальным заемщиком заявки с полным пакетом документов в уполномоченный банк до подписания соответствующего кредитного договора не должен превышать двух месяцев.

17. Страхование имущества потенциального заемщика, в том числе заложенного под обеспечение кредита, осуществляется одним из указанных в пункте 11 настоящего Порядка страховых агентств, в строгом соответствии с их уставами.

III. РАЗРАБОТКА ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

18. При желании субъекта малого предпринимательства получить финансирование под индивидуальный проект он обращается с соответствующей заявкой в Узинвестпроект или инжиниринговые компании, созданные при банках, обслуживающих иностранные кредитные линии, о разработке технико-экономического обоснования, бизнес-плана и другой технической документации, необходимой для включения в кредитную линию иностранного банка.

19. По завершении подготовки полного пакета документов Узинвестпроект (соответствующая инжиниринговая компания) составляет:

а) заключение, в котором дается краткая характеристика проекта, проведенная работа по обеспечению всех требований кредиторов;

б) рекомендации банку, уполномоченному на исполнение соответствующей кредитной линии, с подробной аргументацией включения данного проекта в эту линию;

в) технический паспорт предприятия, составленный на момент подготовки рекомендации.

К вышеуказанным документам при направлении их в банк должны быть приложены:

выписка из обслуживающего банка о размере сформированного уставного капитала;

копия договора о залоге, если она потребуется;

копии страховых полисов.

20. Стоимость услуг Узинвестпроекта, соответствующих инжиниринговых компаний при коммерческих банках по подготовке индивидуальных проектов может по желанию субъекта малого и среднего бизнеса включаться в сумму предоставляемого ему кредита.

21. Максимальный срок от даты подачи заявки на разработку индивидуального проекта до подготовки полного пакета документов в Узинвестпроекте (соответствующей инжиниринговой компании) не должен превышать двух месяцев.

22. Рассмотрение в коммерческом банке заявки потенциального заемщика на финансирование индивидуального проекта осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному для типовых проектов.