О мерах по совершенствованию системы государственных закупок и стимулированию участия в ней субъектов малого предпринимательства (ПП-249-сон)

10.07.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях повышения занятости лиц с инвалидностью, женщин и молодежи путем расширения участия субъектов малого предпринимательства в государственных закупках, а также дальнейшего совершенствования системы государственных закупок и усиления общественного контроля в данной системе:

1. Установить, что начиная с 1 сентября 2024 года в случаях равенства цены и прочих условий при осуществлении государственных закупок посредством электронного магазина предложения субъектов малого предпринимательства, обеспечивших занятость лиц с инвалидностью, женщин и молодежи на основе одного из критериев согласно приложению, получают приоритет.

Министерству экономики и финансов совместно с Министерством цифровых технологий и заинтересованными ведомствами в срок до 1 сентября 2024 года исходя из требований данного пункта внести изменения на специальном информационном портале государственных закупок.

2. Внедрить в период с 1 сентября 2024 года по 31 декабря 2025 года порядок покрытия части расходов (до 50 процентов) по страхованию оборудования, а также сертификации сырья и материалов, импортируемых в рамках проектов, разработанных с помощью центров содействия малому бизнесу при АКБ «Банк развития бизнеса» (далее — центры), не превышающей тридцатикратного размера базовой расчетной величины, за счет средств Фонда привлечения населения к предпринимательству.

Министерству экономики и финансов в месячный срок внести в Кабинет Министров порядок покрытия расходов по страхованию и сертификации, предусмотренный настоящим пунктом.

3. Принять к сведению, что в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 15 ноября 2023 года № ПП-366 в период до 1 января 2026 года субъектам малого предпринимательства, созданным на основе кооперации с крупными предприятиями с государственным участием, разрешена реализация произведенных ими товаров (продукции) общей стоимостью до 10 миллиардов сумов в течение одного финансового года государственным заказчикам на основании прямых договоров.

4. Установить порядок, в соответствии с которым центры в рамках предпринимательских проектов субъектов малого предпринимательства, созданных на основе кооперации с крупными предприятиями с государственным участием, в том числе лиц с инвалидностью, женщин и молодежи, оказывают практическое содействие в:

выборе, закупке и установке оборудования и технологий;

обучении субъектов малого предпринимательства по направлениям, связанным с организацией и ведением бизнеса, на созданных в центрах практических учебных курсах;

обучении профессиям и повышении квалификации работников субъектов малого предпринимательства на производственных площадях крупных предприятий с государственным участием;

широком вовлечении субъектов малого предпринимательства в систему государственных закупок для реализации их продукции.

Министерству экономики и финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров порядок осуществления государственных закупок с юридическими лицами, установившими кооперационные связи с субъектами малого предпринимательства.

5. Определить, что начиная с 1 октября 2024 года в целях дальнейшего совершенствования системы государственных закупок и усиления общественного контроля в данной системе:

государственные заказчики проводят общественное обсуждение прямых договоров перед их заключением в течение не менее одного рабочего дня (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3, 4, 6, 7, 9 — 11 части первой статьи 71 Закона «О государственных закупках», а также закупок у субъектов естественных монополий), а протоколов, оформленных по результатам тендерных торгов, — в течение не менее двух рабочих дней, путем их размещения на специальном информационном портале государственных закупок;

поставщики не имеющих аналогов на рынке и технически сложных товаров включаются в Реестр единых поставщиков на основании заключения Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей;

в электронной системе государственных закупок внедряется функция извещения субъектов предпринимательства, прошедших регистрацию в этой системе и имеющих высокий рейтинг устойчивости, о размещении в системе государственных заказов, соответствующих производимым (поставляемым) ими товарам (работам, услугам);

внедряется практика оказания операторами электронной системы государственных закупок содействия государственным заказчикам и исполнителям закупочных процедур по решению в установленном порядке досудебных споров, возникающих в процессе реализации договоров;

в случае, когда в тендерных торгах участвовал один субъект предпринимательства и государственный заказчик разместил объявление о повторном проведении торгов без изменения закупочной процедуры и критериев по товарам (работам, услугам), при этом единственным участником повторных тендерных торгов является субъект предпринимательства, ранее участвовавший в них, тендерные торги признаются состоявшимися.

Данный порядок не распространяется на участников тендеров, не соответствующих требованиям, установленным Законом «О государственных закупках», а также не оформивших свои предложения в требуемой форме.

6. Министерству экономики и финансов совместно с Центральным банком и Министерством юстиции в срок до 1 декабря 2024 года внести в Кабинет Министров порядок осуществления государственными заказчиками нижеследующих закупок с использованием корпоративных банковских карт («закупочных карт») по расходам на:

билеты (на авиационный и железнодорожный транспорт) и гостиничные услуги при служебных командировках и в иных случаях, связанных с осуществлением деятельности государственного заказчика;

заправки для транспортных средств, работающих на бензине, сжиженном и сжатом газе, авиационном и дизельном топливе, а также на зарядки электрической энергией электромобилей.

7. В целях обеспечения непрерывной производственной деятельности корпоративных заказчиков начиная с 1 сентября 2024 года:

раскрывать в качестве важного факта решения наблюдательных советов хозяйственных обществ, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более, а также хозяйственных обществ, находящихся в их составе, по утверждению годовых и квартальных планов-графиков государственных закупок, а также перечней запланированных к импорту товаров (работ, услуг);

создать на специальном информационном портале государственных закупок возможность предоставления своих предложений юридическими лицами, желающими наладить кооперационные связи путем локализации товаров, необходимых для производственной деятельности корпоративных заказчиков.

8. Министерству экономики и финансов:

в срок до 1 октября 2024 года внедрить на специальном информационном портале государственных закупок отдельный раздел, открыто показывающий общественности цены на товары (работы, услуги), в том числе в разрезе их видов, сформировавшиеся по результатам государственных закупок, осуществленных государственными заказчиками, а также создать для государственных заказчиков возможность формировать их начальную стоимость с помощью данного раздела;

в срок до 1 ноября 2024 года внести в Кабинет Министров предложения по сокращению человеческого фактора путем упрощения порядка осуществления закупок посредством электронного магазина и совершенствования деятельности закупочных комиссий, оказанию содействия субъектам предпринимательства по их участию в государственных закупках, осуществляемых за рубежом, а также внедрению рейтинга надежности участников государственных закупок на основе передового зарубежного опыта;

в срок до 1 декабря 2024 года совместно с операторами электронной системы государственных закупок создать мобильные приложения системы государственных закупок;

ежегодно совместно с Национальным агентством социальной защиты, Министерством занятости и сокращения бедности, Комитетом семьи и женщин, Торгово-промышленной палатой организовывать выставки-ярмарки продукции, произведенной субъектами малого предпринимательства, обеспечившими занятость лиц с инвалидностью, женщин и молодежи в регионах, а также регулярно знакомить государственных заказчиков с информацией о продукции указанных субъектов;

не реже одного раза в год организовывать краткосрочные бесплатные учебные курсы по процедурам участия в государственных закупках для субъектов малого предпринимательства, обеспечивших занятость лиц с инвалидностью, женщин и молодежи;

совместно с операторами электронной системы государственных закупок по итогам каждого года проводить конкурсы в сфере государственных закупок «Самый активный предприниматель» и «Самый лучший заказчик» в срок до 1 апреля следующего года;

в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

9. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 июля 2024 г.,

№ ПП-249

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 июля 2024 года № ПП-249

КРИТЕРИИ

по субъектам малого предпринимательства, получающим приоритет при осуществлении государственных закупок посредством электронного магазина

1. Обеспечение постоянной работой лиц с инвалидностью — предусматривает долю лиц с инвалидностью в общей численности работников предприятия не менее 50 процентов, закрепление данного предприятия в качестве их основного места работы, размер заработной платы, выплачиваемой лицам с инвалидностью, не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда.

2. Обеспечение постоянной работой женщин — предусматривает руководителя (директора) предприятия из числа женщин, долю женщин в общей численности работников не менее 50 процентов, закрепление данного предприятия в качестве их основного места работы, размер заработной платы, выплачиваемой женщинам, не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда.

3. Обеспечение постоянной работой молодежи — предусматривает руководителя (директора) предприятия из числа лиц не старше тридцати лет, долю работников не старше тридцати лет в общей численности работников не менее 50 процентов, закрепление данного предприятия в качестве их основного места работы, размер заработной платы, выплачиваемой этим лицам, не менее 50 процентов общего фонда оплаты труда.

4. Доля лиц с инвалидностью, женщин и молодежи в общей численности работников предприятия составляет не менее 70 процентов.

Примечания:

работники должны осуществлять непрерывную трудовую деятельность на данном предприятии в течение не менее шести месяцев;

сведения о товарах, производимых субъектами малого предпринимательства, формируются путем интеграции с Электронным кооперационным порталом.