Об организации обучения и проверки знаний по охране труда (272-сон)

14.08.1996

Типовое положение

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 14 августа 1996 г. Регистрационный № 272]

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить обучение, инструктирование, проверку знаний и переаттестацию в порядке и сроки, установленные для их профессий и видов работ органами государственного надзора и контроля

I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ

1. Настоящее Типовое положение устанавливает обязательный порядок проверки знаний по охране труда у рабочих, руководителей, инженерно-технических работников и специалистов, связанных с организацией и проведением работ непосредственно на производстве, а также у лиц, осуществляющих контроль и технический надзор за безопасным ведением работ (в дальнейшем — руководители и специалисты) в учреждениях, учебных заведениях, научно-исследовательских институтах, хозяйствах и на предприятиях (в дальнейшем — предприятия), а также в производственных объединениях, ассоциациях, корпорациях, концернах, холдингах, ведомствах, министерствах (в дальнейшем — органы управления) независимо от форм собственности и хозяйствования в объеме квалификационных требований, определяемых должностными обязанностями и характером выполняемой работы.

2. На основании настоящего Типового положения органы управления разрабатывают и утверждают свои отраслевые Положения с перечнем должностей работников, чьи знания по охране труда подлежат проверке и согласовывают их с Управлением охраны труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан и соответствующих профсоюзных организаций.

3. Поступившие на предприятие работники могут быть допущены к самостоятельной работе только после прохождения ими инструктажей по охране труда, соответствующей стажировки и проверки знаний.

4. На особо опасные работы и на работы по обслуживанию паровых и водогрейных котлов, грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, электроустановок, специальных механизмов и машин могут быть приняты лица, имеющие документ о соответствующем специальном обучении.

5. Общее руководство и ответственность за правильную организацию и проведение обучения работников безопасным методам работы возлагается на руководителей предприятий и органов управления. Обучение рабочих и мастеров безопасным методам работы в подразделениях (цехах) — на руководителей этих подразделений.

6. Контроль за своевременным и качественным обучением работников безопасным методам работы возлагается на службы охраны труда.

II. ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ РАБОЧИХ

§ 1. Инструктаж рабочих

7. Инструктажи рабочих подразделяются на вводный и инструктаж на рабочем месте. Инструктаж на рабочем месте в свою очередь подразделяется на первичный, периодический и внеочередной.

8. Вводный инструктаж.

Все поступающие на предприятие рабочие, работники других организаций, командированные для работы на данном предприятии (независимо от квалификации, стажа и опыта работы), а также практиканты и ученики проходят вводный инструктаж.

Вводный инструктаж рабочих должен проводить работник службы охраны труда или другой работник, на которого возложены эти обязанности. Если прием рабочих на работу производится непосредственно в цехах, то вводный инструктаж должен проводить один из руководителей цеха.

Инструктаж об оказании первой доврачебной помощи пострадавшим, по пожарной безопасности и другим специальным вопросам проводится соответствующими специалистами.

Вводный инструктаж должен проводиться в кабинете охраны труда с использованием современных технических средств обучения, наглядных пособий и литературы, соответствующих конкретному содержанию учебного материала и условиям производства.

Вводный инструктаж может проводиться как с группой рабочих, так и с отдельными рабочими. Численный состав группы, как правило, не должен превышать 10 человек.

О проведении вводного инструктажа должны быть сделаны запись в журнале регистрации вводного инструктажа и соответствующие отметки в приемной записке рабочего. Форма журнала приведена в приложении № 1.

9. Инструктаж на рабочем месте.

Все рабочие, кроме вводного инструктажа, должны пройти инструктаж на рабочем месте.

Цель инструктажа на рабочем месте — обучение каждого рабочего правильным и безопасным приемам и методам работы. В процессе инструктажа следует ознакомить рабочего с оборудованием, механизмами, приспособлениями, их характеристикой и конструктивными особенностями, возможными опасностями и безопасными методами и приемами работы и порядком подготовки рабочего места.

Проведение инструктажа на рабочем месте возлагается на мастера, в непосредственное подчинение которого направлен рабочий. В необходимых случаях инструктаж проводится с участием соответствующих специалистов (механиков, энергетиков, технологов, работников, инструкторских вахт и т. д.).

Инструктаж и присвоение квалификационной группы по электробезопасности неэлектротехническому персоналу проводится работником службы главного энергетика.

Инструктаж непосредственно на рабочем месте проводится по утвержденным главным инженером предприятия программам, разработанным начальниками цехов на основании правил и инструкций по охране труда. Такие инструкции и их перечень утверждаются главным инженером предприятия совместно с профсоюзным комитетом.

Разработка инструкций по охране труда и обеспечение ими работающих и рабочих мест возлагаются на руководителей цехов.

10. Первичный инструктаж с практическим обучением (стажировкой) непосредственно на рабочем месте должен проводиться перед допуском рабочих к самостоятельной работе, при переводе на другую работу или участок с иным характером работы (при изменении производственных условий).

Практическое обучение (стажировку) поступающий на предприятие должен проходить у опытного квалифицированного рабочего. Закрепление рабочего для стажировки оформляется письменным распоряжением руководителя цеха с указанием продолжительности обучения и ответственного лица (мастера), обязанного вести постоянный контроль за обучением.

Проведение первичного инструктажа оформляется в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте. Форма журнала приведена в приложении № 2.

11. Все рабочие каждый раз перед получением задания на выполнение особо опасных работ должны быть проинструктированы ответственным руководителем работ с обязательной записью об этом в журнале регистрации инструктажей с перечислением принятых мер безопасности.

12. Независимо от квалификации и стажа работы по данной профессии рабочие не реже чем через каждые 6 месяцев работы должны проходить инструктаж по охране труда (периодический инструктаж).

Цель периодического инструктажа заключается в том, чтобы через определенный период обновлять и дополнять знания рабочего по безопасному выполнению основных и других наиболее часто выполняемых ими работ.

Периодический инструктаж может быть индивидуальным или групповым (по однородным профессиям и отдельным видам работ) и должен проводиться по программам в форме беседы с подробным разбором конкретных примеров из практики цеха или предприятия.

Рабочие, которые по каким-либо причинам (отпуск, болезнь, командировка и т. д.) не были проинструктированы в установленное время, должны быть проинструктированы в день выхода на работу.

О проведении периодического инструктажа должна быть сделана запись в журнале регистрации инструктажей на рабочем месте.

13. Внеочередной инструктаж рабочих по охране труда должен проводиться:

при изменении производственного процесса, замене одного вида оборудования на другой и т. п., в результате которых изменяются условия труда;

когда в цехе, на участке, в бригаде произошел несчастный случай или авария;

при необходимости доведения до сведения работающих дополнительных требований, вызванных введением новых правил и инструкций по охране труда;

в случае, когда выявлены нарушения правил и инструкций, производственной дисциплины независимо от принятых мер воздействия.

При внеочередном инструктаже следует рассматривать только ту часть программы первичного инструктажа, с которой непосредственно связана причина инструктажа.

Внеочередной инструктаж рабочих должен производиться так же, как и первичный и периодические инструктажи непосредственными руководителями работ (мастерами).

Проведение внеочередного инструктажа оформляется в журнале регистрации инструктажей так же, как первичный и периодический инструктажи, но с указанием причин.

§ 2. Проверка знаний рабочих

14. После первичного инструктажа и стажировки (перед допуском к самостоятельной работе или при переводе с одной работы на другую) рабочие должны пройти проверку знаний правил и инструкций по охране труда.

15. Проверка знаний подразделяется на первичную, периодическую и внеочередную.

16. Проверка знаний осуществляется комиссией, назначаемой руководством предприятия, под председательством одного из руководителей цеха. При необходимости, исходя из конкретных условий, в состав комиссий могут быть включены механики, энергетики или другие специалисты.

В необходимых случаях, наряду с проверкой знаний правил и инструкций по основной работе, у рабочего должны быть проверены и знания других правил (например, при работе с грузоподъемными кранами — правила по кранам и т. д.).

После первичной проверки знаний рабочему выдается удостоверение о проверке знаний единой формы с соответствующим оформлением. Форма удостоверения приведена в приложении № 3.

Проверка знаний проводится по вопросникам, разработанным начальниками цехов, специалистами на основании программ инструктажей на рабочем месте.

17. Все рабочие через каждый год работы (по графику) должны пройти периодическую проверку знаний. Графики ежегодно составляются мастерами и утверждаются начальниками цехов. Форма графика приведена в приложении № 4.

18. Внеочередная проверка знаний проводится при изменении производственного процесса, внедрении новых видов оборудования и механизмов, а также введении в действие новых правил и инструкций:

в случае нарушения правил и инструкций;

по требованию или распоряжению руководителей предприятия, органов государственного надзора в случае обнаружения недостаточных знаний правил и инструкций.

19. Результаты проверок знаний оформляются в журнале регистрации проверок знаний персонала и одновременно отражаются в удостоверении. Помимо оценки знаний проверяемого (хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно) дается заключение о возможности допуска рабочего к самостоятельной работе. Форма журнала приведена в приложении № 5.

20. Если рабочий при проверке показал неудовлетворительные знания, то он к самостоятельной работе не допускается и не позднее двухнедельного срока подвергается повторной проверке.

Неявка на повторную проверку знаний или неподготовленность к проверке без уважительных причин рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. К рабочим, допустившим эти нарушения, могут быть приняты меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные правилами внутреннего трудового распорядка.

III. ОБУЧЕНИЕ И ПРОВЕРКА ЗНАНИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ

21. Для повышения уровня знаний по охране труда руководителей и специалистов в органах управления и на предприятиях организуются курсы, семинары, лекции, консультации с привлечением специалистов органов государственного надзора, Республиканского научного центра занятости, охраны труда и социальной защиты населения при Министерстве труда и социальной защиты населения.

22. Работники при назначении на должность должны быть ознакомлены вышестоящим должностным лицом:

с состоянием условий и охраны труда на вверенном ему производстве (участке, объекте, предприятии, объединении);

о применяемых средствах защиты рабочих и служащих от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

с анализом производственного травматизма и профзаболеваемости;

с перечнем необходимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда, а также с руководящими материалами и должностными обязанностями по охране труда.

23. Проверку знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводят постоянно действующие экзаменационные комиссии органов управления, предприятий и областных управлений охраны труда согласно Перечню должностей руководителей и специалистов, которые обязаны проходить проверку знаний по охране труда (приложение № 6). Составы комиссии утверждаются руководителями вышеназванных организаций.

24. Экзаменационные комиссии органов управления и предприятий возглавляют их руководители.

На предприятиях с большим числом работников, чьи знания подлежат проверке, может быть несколько экзаменационных комиссий. В таких случаях их председателями назначаются главные руководители по охране труда и заместители руководителей этих предприятий.

25. Организация и проведение экзаменов возлагаются на руководителей органов управления, предприятий и председателей экзаменационных комиссий. Прием экзаменов проводится по утвержденному графику. График должен быть направлен всем членам экзаменационных комиссий за месяц до начала экзаменов.

О дате и месте проведения экзаменов экзаменуемый должен быть предупрежден не позднее, чем за 15 дней.

26. Не допускается проведение экзаменов комиссией в составе менее трех человек.

27. Руководители и специалисты предприятий, включенные в состав экзаменационных комиссий, могут принимать участие в их работе только после сдачи экзаменов в комиссиях органов управления или комиссиях, создаваемых при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакистан, областных и Ташкентском городском главных управлениях по труду и социальной защите населения.

28. Экзаменационные комиссии проверяют у руководителей и специалистов знания:

Закона Республики Узбекистан «Об охране труда», Трудового кодекса Республики Узбекистан и других законодательных и нормативных актов;

системы стандартов безопасности труда;

систем предупреждения и локализации аварий;

основных требований по предупреждению электротравматизма;

пожарной безопасности, способов и средств предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при возникновении стихийных бедствий;

основных требований производственной санитарии и личной гигиены;

положений о государственном, ведомственном надзоре и общественном контроле за состоянием охраны труда;

положения о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья работников на производстве;

должностных инструкций, паспортов, схем и технологических регламентов, обеспечивающих соблюдение технологического режима и безопасного ведения процессов производства;

назначения и применения средств индивидуальной защиты (СИЗ), порядка и норм выдачи СИЗ, сроков их носки;

трудового договора, режима рабочего времени и времени отдыха, охраны труда женщин и лиц моложе 18 лет, льгот и компенсаций;

способов оказания первой медицинской помощи пострадавшим.

29. Экзаменационные билеты разрабатываются с учетом особенностей производства, квалификационных требований к руководителям и специалистам, местных условий и утверждаются председателями постоянно действующих экзаменационных комиссий.

30. Устанавливаются следующие виды проверки знаний по охране труда: первичная, периодическая, внеочередная.

31. Не позднее одного месяца со дня вступления в должности они обязаны пройти первичную проверку знаний по охране труда в соответствующей экзаменационной комиссии.

32. Периодические проверки знаний осуществляются не реже одного раз в три года.

33. Руководители и специалисты, включенные в перечень должностей, согласно п. 4 приложения № 6, обязаны проходить внеочередную проверку знаний по охране труда в следующих случаях:

при вводе в действие новых или переработанных нормативных документов по охране труда;

при вводе в эксплуатацию нового оборудования или внедрении новых технологических процессов;

при переводе работника ни другое место работы или назначении его на другую должность, требующую дополнительных знаний по охране труда;

при допущении несчастных случаев — групповых, со смертельным или инвалидным исходом, а также при возникновении аварий, взрыва, пожара или отравления;

по требованию органов Государственного надзора и контроля;

при перерыве в работе более одного года.

Внеочередная проверка знаний может проводиться в пределах требований отдельных документов, перечень которых определяется инстанцией, дающей распоряжение на данную проверку.

34. Результаты проверки знаний оформляются протоколом, который подписывается председателем и членами экзаменационной комиссии (приложение № 5).

Протоколы проверки знаний хранятся не менее 6 лет в службе охраны труда или в отделе кадров.

В органах управления и на предприятиях с повышенной опасностью производства лицам, сдавшим экзамены по правилам охраны труда, выдаются удостоверения, которые подписываются председателем (заместителем председателя) и членом экзаменационной комиссии — инспектором Государственного органа надзора и контроля (приложение № 3).

Наличие удостоверения о сдаче экзаменов по охране труда не освобождает руководителя и специалиста от выборочной проверки его знаний по вопросам, указанным в п. 28 настоящего Положения.

35. Лицо, показавшее неудовлетворительные знания на экзамене по охране труда, может быть оставлено в занимаемой должности руководителя и специалиста предприятия при условии сдачи экзаменов повторно в срок не позднее одного месяца.

В отношении лиц, не сдавших повторно экзамен по охране труда, материалы передаются в аттестационную комиссию предприятия для решения вопросов в соответствии их занимаемой должности.

Споры, связанные с решением экзаменационных комиссий, рассматриваются Управлением охраны труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Государственной инспекцией по охране и экспертизе условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, Главного управления по труду и социальной защите населения областей и города Ташкента, в судах.

36. Контроль за организацией и проведением проверок знаний по охране труда возлагается на руководителей и службы охраны труда органов управления. Право контроля имеют Управление охраны труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Государственная инспекция по охране и экспертизе условий труда Министерства труда и социальной защиты населения Республики Каракалпакстан, Главного управления по труду и социальной защите населения областей и города Ташкента и органы Государственного надзора и контроля на объектах и работах, подконтрольных этим органам.

37. Руководители и специалисты, уклоняющиеся от проверок знаний по охране труда, отстраняются от работы, и к ним применяют меры, предусмотренные п. 35 настоящего Положения.

IV. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ВВОДНОГО ИНСТРУКТАЖА

1. Общие сведения о предприятии.

2. Охрана труда.

Общие сведения о стандартах Системы стандартов безопасности труда (ССБТ). Рабочее время и время отдыха. Охрана труда женщин и молодежи. Государственный надзор, внутриведомственный и общественный контроль. Порядок расследования несчастных случаев на производстве. Правила внутреннего трудового распорядка.

3. Техника безопасности.

Опасные и вредные производственные факторы и способы защиты от них. Основные причины несчастных случаев и заболеваемости на производстве.

Требования к производственному оборудованию и производственным процессам в стандартах ССБТ. Основные правила безопасности при эксплуатации оборудования.

Предохранительные, оградительные, сигнализирующие устройства. Цвета и знаки безопасности.

Действие электрического тока на организм человека. Виды поражений. Условия, повышающие опасность поражения током. Основные мероприятия по предупреждению электротравматизма.

Требования безопасности к организации и содержанию рабочего места.

Основные правила поведения, связанные с движением внутризаводского и внутрицехового транспорта и работой грузоподъемных механизмов.

4. Производственная санитария.

Основные санитарно-гигиенические факторы производственной среды.

Основные мероприятия по улучшению условий труда (технические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические). Назначение и устройство вентиляции. Роль освещения в общей системе мероприятий по охране труда.

Лечебно-профилактические мероприятия по уменьшению вредного воздействия шума.

5. Средства индивидуальной защиты работающих, нормы и правила пользования ими. Требования к средствам защиты в стандартах ССБТ.

Спецодежда. Спецобувь. Средства защиты рук, головы, глаз, лица, органов дыхания. Средства защиты от шума. Предохранительные приспособления.

6. Требования к санитарной одежде, санитарной обуви и санпринадлежностям. Правила личной гигиены.

7. Основные требования пожарной безопасности на предприятии.

8. Первая помощь пострадавшему при механических травмах, термических ожогах, ожогах кислотами и щелочами, отравлениях, травмах глаз, электротравмах.

9. Ответственность работника за нарушение требований инструкций по технике безопасности.

V. ПРИМЕРНАЯ ПРОГРАММА ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ

1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном производственном участке. Основные опасные и вредные производственные факторы.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Устройство станка (машины, механизма, прибора), опасные зоны оборудования, предохранительные приспособления и ограждения, системы блокировки и сигнализации.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок заземления и других средств защиты).

5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Спецодежда и средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Основные требования к обеспечению электробезопасности работников.

8. Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха.

9. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировании грузов; при эксплуатации подъемно-транспортных средств и грузоподъемных механизмов.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

1. Работник, находясь на рабочем месте, обязан иметь при себе удостоверение.

2. Проверка знаний правил безопасных методов работы у рабочих и мастеров производится ежегодно, а у руководителей предприятий и остальных ИТР — один раз в 3 года.

3. Внеочередная проверка знаний производится:

а) при изменении технологического процесса, внедрении новых видов оборудования, а также введении в действие новых правил и инструкций по безопасности труда;

б) в случае нарушения работником правил безопасности и других случаях, предусмотренных Положением.

4. Без подписи председателя комиссии, а также с истекшим сроком очередной проверки удостоверение считается недействительным.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

(пункт 36 в редакции приказа министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан от 3 ноября 2010 года № 185-П (рег. № 272-3 от 19.11.2010 г.) — СЗ РУ 2010 г., № 47, ст. 432)