О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан (ЗРУ-934-сон)

02.07.2024

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 11 июня 2024 года Одобрен Сенатом 22 июня 2024 года

В стране осуществляются масштабные меры по совершенствованию деятельности политических партий, созданию дополнительных гарантий реализации депутатами и сенаторами своих конституционных полномочий, создаются условия для поддержания ими связи с избирателями и политическими партиями, выдвинувшими их кандидатами в депутаты.

Вместе с тем для обеспечения соблюдения депутатами и сенаторами правил этики, полноценного участия ими в деятельности парламента и его органов необходимо дальнейшее совершенствование правовых основ их взаимоотношений с представительными органами, в которые они избраны. Также требуется дальнейшее усиление финансовой поддержки деятельности политических партий и регулирование осуществления деятельности политических партий зарубежных государств в стране.

Данным Законом в Закон Республики Узбекистан «О политических партиях» вносится дополнение, предусматривающее недопущение создания и осуществления деятельности политических партий зарубежных государств, их подразделений на территории Республики Узбекистан.

Также в Закон Республики Узбекистан «О финансировании политических партий» вносятся изменения, предусматривающие увеличение ежегодного объема выделяемых государственных средств для финансирования уставной деятельности политических партий, а также изменения порядка распределения государственных средств между политическими партиями, имеющими право на их получение на основании результатов последних выборов в Законодательную палату.

В законы Республики Узбекистан «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» вносятся дополнения и изменения, предусматривающие уточнение оснований досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательной палаты, членов Сената и депутатов местных представительных органов, а также регламентирующие меры, применяемые в отношении них за нарушение ими своих обязанностей и правил этики.

Кроме того, в Трудовой кодекс Республики Узбекистан вносится дополнение, направленное на обеспечение реализации положений настоящего Закона.

Настоящий Закон послужит укреплению деятельности политических партий, повышению ответственности депутатов и сенаторов при исполнении своих обязанностей, соблюдению ими правил профессиональной этики, а также полноценному обеспечению их права на неприкосновенность.

Статья 1. Статью 6 Закона Республики Узбекистан от 26 декабря 1996 года № 337-I «О политических партиях» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 2, ст. 36; 1999 г., № 9, ст. 229; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2007 г., № 4, ст. 163; 2008 г., № 12, ст.ст. 637, 640; 2014 г., № 1, ст. 2; 2018 г., № 4, ст. 224; 2019 г., № 2, ст. 47, № 9, ст. 588, № 10, ст. 674; 2020 г., № 1, ст. 1, № 3, ст. 203; 2021 г., приложение к № 4, № 10, ст. 969; 2024 г., № 2, ст. 105) дополнить частью седьмой следующего содержания:

«Не допускается создание и осуществление деятельности политических партий зарубежных государств, их подразделений на территории Республики Узбекистан».

Статья 2. Внести в статью 7 Закона Республики Узбекистан от 30 апреля 2004 года № 617-II «О финансировании политических партий» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2004 г., № 5, ст. 86; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2015 г., № 12, ст. 452; 2019 г., № 12, ст. 880; 2021 г., № 2, ст. 139, приложение к № 4; 2022 г., № 3, ст. 216) следующие изменения и дополнение:

в части второй слова «двух процентов от базовой расчетной величины, установленной на 1 января» заменить словами «двух с половиной процентов от базовой расчетной величины, установленной на 1 сентября»;

часть третью изложить в следующей редакции:

«Государственные средства, указанные в части второй настоящей статьи, на основании установленных Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан результатов последних выборов в Законодательную палату распределяются Министерством юстиции Республики Узбекистан между политическими партиями, имеющими право на их получение, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан, в следующем порядке:

сорок процентов выделяемых средств равными долями между политическими партиями;

шестьдесят процентов выделяемых средств между политическими партиями пропорционально количеству полученных ими депутатских мест в Законодательной палате»;

дополнить частью четвертой следующего содержания:

«При этом в случае изменения количества депутатов Законодательной палаты перераспределение государственных средств не производится».

Статья 3. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 декабря 2004 года № 704-II «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 8; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2008 г., № 12, ст. 637; 2015 г., № 12, ст. 452; 2017 г., № 9, ст. 510; 2019 г., № 5, ст. 261, № 9, ст. 588, № 12, ст. 880; 2020 г., № 8, ст. 488; 2021 г., приложение к № 4, № 10, ст. 969; 2023 г., № 12, ст. 1003; 2024 г., № 2, ст. 109) следующие дополнения и изменения:

1) в статье 4:

в части второй:

дополнить абзацами пятым — восьмым следующего содержания:

«занятия депутатом, сенатором, работающим в Сенате на постоянной основе, другими видами оплачиваемой деятельности (кроме научной, творческой и педагогической деятельности) после получения предупреждения о недопустимости занятия соответствующими видами оплачиваемой деятельности;

неучастия без уважительных причин тридцать или более рабочих дней в течение одного календарного года в деятельности соответствующей палаты, фракции политической партии, комитета, комиссии, в состав которых он избран;

получения вида на постоянное жительство иностранного государства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

выхода депутата, избранного на основе списка партии, из членства политической партии, выдвинувшей его кандидатом в депутаты»;

абзацы пятый — десятый считать соответственно абзацами девятым — четырнадцатым;

дополнить частью пятой следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных абзацем шестым части второй настоящей статьи, полномочия депутата, сенатора прекращаются досрочно по решению соответственно Законодательной палаты, Сената»;

часть пятую считать частью шестой;

2) части первую и вторую статьи 8 изложить в следующей редакции:

«Депутат, сенатор обязан принимать участие на заседаниях соответственно Законодательной палаты, Сената, а также фракций политических партий, в состав которых он входит, комитетов, комиссий палат, согласительной комиссии, в состав которых он избран, лично участвовать в голосовании в порядке, установленном регламентами Законодательной палаты, Сената.

В случае невозможности участвовать на заседании Законодательной палаты, Сената, фракции политической партии, комитета, комиссии, согласительной комиссии депутат, сенатор обязан заблаговременно сообщить об этом соответственно Спикеру Законодательной палаты, Председателю Сената, руководителю фракции политической партии, председателю комитета, комиссии, сопредседателю согласительной комиссии от соответствующей палаты»;

3) часть вторую статьи 11 заменить частями второй и третьей следующего содержания:

«Правила этики депутата, сенатора утверждаются соответственно постановлением Законодательной палаты и Сената.

В случае нарушения правил этики депутата, сенатора вопрос о поведении депутата, сенатора может быть рассмотрен соответствующей палатой или ее комиссией по этике»;

4) дополнить статьей 111 следующего содержания:

«Статья 111. Меры, применяемые за нарушение депутатом, сенатором правил этики депутата, сенатора

За нарушение депутатом, сенатором правил этики депутата, сенатора к депутату, сенатору могут быть применены следующие меры воздействия:

вынесение предупреждения депутату, сенатору с указанием на недопустимость нарушения правил этики депутата, сенатора;

требование от депутата, сенатора принести извинения на заседаниях соответственно Законодательной палаты, Сената, а также комитета, комиссии, в состав которых он избран;

оглашение факта допущения нарушения депутатом, сенатором правил этики депутата, сенатора на заседании палаты;

удержание из заработной платы депутата, сенатора, работающего в Сенате на постоянной основе;

досрочное прекращение полномочий депутата, сенатора.

В случае неучастия депутата, сенатора, работающего в Сенате на постоянной основе, без уважительных причин на заседаниях соответствующей палаты, фракции политической партии, в состав которой он входит, а также комитета, комиссии, в состав которых он избран, из заработной платы депутата, сенатора, работающего в Сенате на постоянной основе, без его согласия удерживается дневная заработная плата за каждый случай его неучастия. При этом уважительными причинами для неучастия депутата, сенатора на заседаниях соответствующих палат, фракции политической партии, в состав которой он входит, а также комитета, комиссии, в состав которых он избран, считаются временная нетрудоспособность, нахождение в командировке, трудовом или социальном отпуске, а также иные причины невозможности участия на указанных заседаниях, о которых заблаговременно сообщено Спикеру Законодательной палаты, Председателю Сената, руководителю фракции политической партии, председателю комитета, комиссии.

В случае нарушения правил этики депутата, сенатора вопрос о поведении депутата, сенатора рассматривается и к нему применяются меры воздействия, предусмотренные абзацами вторым, третьим и четвертым части первой настоящей статьи, на основании решения комиссии по этике или соответствующей палаты, ее Кенгаша. Мера воздействия, предусмотренная абзацем пятым части первой настоящей статьи, применяется на основании решений Кенгаша соответствующей палаты, а мера воздействия, предусмотренная абзацем шестым части первой настоящей статьи, применяется на основании решений соответствующей палаты».

Статья 4. Абзац четвертый статьи 1 Закона Республики Узбекистан от 2 декабря 2004 года № 708-II «Об отзыве депутата местного Кенгаша народных депутатов, депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 12; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2008 г., № 12, ст. 637; 2018 г., № 4, ст. 224; 2019 г., № 9, ст. 588; 2021 г., приложение к № 4) изложить в следующей редакции:

«систематическое, без уважительных причин невыполнение депутатом, сенатором своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе невыполнение поручений соответствующих Кенгашей народных депутатов, Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Законодательная палата), Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Сенат), их органов».

Статья 5. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 декабря 2004 года № 706-II «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов» (Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 1, ст. 10; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2018 г., № 4, ст. 224; 2019 г., № 9, ст. 588; 2020 г., № 8, ст. 488, № 9, ст. 537; 2021 г., № 1, ст. 13, приложение к № 4; 2022 г., № 6, ст. 574) следующие дополнения и изменения:

1) в части третьей статьи 3:

дополнить абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

«неучастия без уважительных причин тридцать или более рабочих дней в течение одного календарного года на заседаниях соответствующего Кенгаша народных депутатов, образованной данным Кенгашем комиссии, в состав которой он избран;

получения вида на постоянное жительство иностранного государства или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства»;

абзацы четвертый — девятый считать соответственно абзацами шестым — одиннадцатым;

дополнить частью пятой следующего содержания:

«В случаях, предусмотренных абзацем четвертым части третьей настоящей статьи, полномочия депутата прекращаются досрочно по решению соответствующего Кенгаша народных депутатов»;

часть пятую считать частью шестой;

2) часть вторую статьи 9 заменить частями второй и третьей следующего содержания:

«Правила этики депутата утверждаются соответствующим Кенгашем народных депутатов.

В случае нарушения правил этики депутата вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен соответствующим Кенгашем народных депутатов или его комиссией по этике»;

3) дополнить статьей 91 следующего содержания:

«Статья 91. Меры, применяемые за нарушение депутатом правил этики депутата

За нарушение правил этики депутата к депутату могут быть применены следующие меры воздействия:

вынесение предупреждения депутату с указанием на недопустимость нарушения правил этики депутата;

требование от депутата принести извинения на заседаниях соответствующего Кенгаша народных депутатов, а также комиссии, в состав которой он избран;

оглашение факта допущения нарушения депутатом правил этики депутата на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов;

досрочное прекращение полномочий депутата.

В случае нарушения правил этики депутата вопрос о поведении депутата рассматривается и к нему применяются меры воздействия, предусмотренные абзацами вторым, третьим и четвертым части первой настоящей статьи, на основании решения комиссии по этике или соответствующего Кенгаша народных депутатов. Мера воздействия, предусмотренная абзацем пятым части первой настоящей статьи, применяется на основании решения соответствующего Кенгаша народных депутатов».

Статья 6. Часть вторую статьи 269 Трудового кодекса Республики Узбекистан, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 28 октября 2022 года № ЗРУ-798 (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2022 г., приложение к № 10; 2023 г., № 4, ст. 265, № 11, ст. 923; 2024 г., № 2, ст. 111), дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7) в иных случаях, предусмотренных законом».

Статья 7. Министерству юстиции Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 8. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 9. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 июля 2024 г.,

№ ЗРУ-934