О дополнительных мерах по ускорению реформ в сельскохозяйственной и продовольственной сфере (ПП-227-сон)

20.06.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях эффективной организации реформ, осуществляемых в сельскохозяйственной и продовольственной сфере, развития и повышения конкурентоспособности сельского хозяйства, обеспечения населения страны продовольственной продукцией, внедрения эффективных и новых рыночных механизмов государственной поддержки сельского хозяйства, организации обслуживания агрокластеров, фермеров и других производителей сельскохозяйственной продукции на основе новых принципов:

1. В целях дальнейшего ускорения эффективной организации реформ в сельскохозяйственной и продовольственной сфере образовать Проектный офис «Центр проектов в сельскохозяйственной и продовольственной сфере» (далее — Проектный офис) при Министерстве сельского хозяйства в форме государственного учреждения.

Проектному офису в 2024 году уделять приоритетное внимание реализации стратегических реформ в сельскохозяйственной и продовольственной сфере, предусмотренных Планом мер по проведению реформ в стратегических направлениях в 2024 году, утвержденным постановлением Президента Республики Узбекистан от 4 марта 2024 года № ПП-109.

2. Утвердить:

Основные направления деятельности Проектного офиса «Центр проектов в сельскохозяйственной и продовольственной сфере» согласно приложению № 1;

«Дорожную карту» по реализации приоритетных направлений совершенствования сельскохозяйственной и продовольственной сферы согласно приложению № 2;

Перечень организаций системы Министерства сельского хозяйства, деятельность которых совершенствуется Проектным офисом «Центр проектов в сельскохозяйственной и продовольственной сфере» на первом этапе, согласно приложению № 3.

3. Установить, что:

Директор Проектного офиса назначается на должность и освобождается от должности министром сельского хозяйства;

штатные единицы Проектного офиса формируются в рамках действующих штатов Министерства сельского хозяйства, Комитета ветеринарии и развития животноводства, Агентства по карантину и защите растений, Национального центра знаний и инноваций в сельском хозяйстве, а также организаций системы;

Проектный офис ежемесячно вносит министру сельского хозяйства информацию о состоянии реформирования и осуществляемых мерах в сельскохозяйственной и продовольственной сфере, факторах, препятствующих осуществлению реформ, а также путях их искоренения;

руководители государственных органов оказывают всестороннее содействие Проектному офису, в том числе обеспечивают направление по его запросу своих работников в качестве экспертов с сохранением месячной заработной платы и приравненных к ней выплат;

организации системы Министерства сельского хозяйства и другие государственные органы обеспечивают качественную реализацию предложений и рекомендаций, разработанных Проектным офисом, в установленные сроки.

4. Министру сельского хозяйства осуществлять координацию деятельности Проектного офиса, принять меры по обеспечению его эффективной работы.

5. Определить источниками финансирования деятельности Проектного офиса:

начиная с 2026 года — средства, выделяемые Министерству сельского хозяйства из Государственного бюджета в качестве распределителя бюджетных средств первого уровня;

по обоснованным предложениям Проектного офиса — средства, выделяемые за счет Агентства стратегического развития и реформ при Президенте Республики Узбекистан;

грантовые средства, привлекаемые в рамках проектов с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные актами законодательства/

6. Министерству сельского хозяйства в двухмесячный срок утвердить Положение о Проектном офисе, а также его структуру, численность штатных единиц.

При этом на работников Проектного офиса распространяются условия оплаты труда и материального поощрения, установленные для работников центрального аппарата Министерства сельского хозяйства/

7. Министерству сельского хозяйства и Проектному офису:

а) в 2024 году:

на основе изучения опыта зарубежных стран по развитию страховых услуг в сфере сельского хозяйства разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров предложения о внедрении таких услуг в республике;

принять меры по изучению состояния использования действующих мощностей предприятий пищевой промышленности, осуществляющих деятельность в регионах, а также выявлению существующих проблем;

принять меры по привлечению грантовых средств международных финансовых институтов на устранение проблем в сфере, ожидающих своего решения;

Проектному офису в трехмесячный срок организовать деятельность отдельного специализированного центра по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников сельского хозяйства в нашей стране в сотрудничестве с зарубежными высшими образовательными учреждениями в сфере сельского хозяйства, обладающими высоким авторитетом;

принять меры по созданию в Самаркандской, Ферганской и Ташкентской областях трех современных лабораторий, соответствующих международным требованиям, за счет грантовых средств международных финансовых институтов в размере 3,4 миллиона долларов США в целях проверки качества и увеличения доли экспорта плодоовощной и продовольственной продукции;

пересмотреть деятельность организаций, определенных приложением № 3, а также принять меры, необходимые для повышения эффективности их работы;

б) начиная с 2024/2025 учебного года:

совместно с Министерством высшего образования, науки и инноваций усовершенствовать систему повышения знаний студентов и квалификации педагогов высших образовательных учреждений аграрной сферы, а также оценки деятельности научных работников их научно-исследовательских учреждений на основе международного опыта;

поэтапно осуществить международную аккредитацию направлений образования Ташкентского государственного аграрного университета;

в) обеспечить направление по одному работнику, обладающему потенциалом, из организаций системы Министерства сельского хозяйства с отрывом от основной работы для осуществления постоянной деятельности в качестве эксперта Проектного офиса.

При этом кандидатуры экспертов определяются по согласованию с Проектным офисом, расходы по заработной плате и приравненным к ней выплатам для них — покрываются организациями системы.

8. Наделить Проектный офис следующими правами:

привлечение к деятельности Проектного офиса на договорной основе опытных специалистов соответствующих министерств и ведомств, организаций их системы, а также научно-исследовательских учреждений исходя из рыночной конъюнктуры;

проведение опытных испытаний разработанных проектов на примере региональных организаций, районов (городов) либо регионов;

истребование необходимых статистических, аналитических и иных сведений от государственных органов и организаций, а также бесплатный доступ к их электронным информационным системам.

9. Наделить директора Проектного офиса правом привлечения и приема на работу зарубежных специалистов, экспертов, консультантов и советников на основе прямых договоров, оплаты их труда в национальной либо иностранной валюте, в том числе путем перечисления средств на их зарубежные счета, а также привлечения специалистов соответствующих министерств и ведомств, их структурных подразделений к процессам осуществления реформ, создания с их участием экспертных комиссий и рабочих групп.

10. Министерству сельского хозяйства:

обеспечить Проектный офис зданием, необходимым для выполнения возложенных на него задач;

в месячный срок принять меры по организации деятельности Проектного офиса, включая его оснащение, обеспечение необходимыми материально-техническими средствами и видами связи;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

11. Возложить на министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахмонова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

20 июня 2024 г.,

№ ПП-227

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2024 года № ПП-227

Основные направления деятельности Проектного офиса «Центр проектов в сельскохозяйственной и продовольственной сфере»

1. Выработка мер и перспективных инициатив по реформированию сельскохозяйственной и продовольственной сферы, в том числе сфер карантина и охраны растений, ветеринарии, животноводства и племенной селекции, шелководства, использования пастбищ.

2. Обобщение рекомендаций, предоставленных международными организациями и финансовыми институтами, международными оценочными организациями и консалтинговыми компаниями, а также обеспечение эффективной имплементации приемлемых инициатив.

3. Формирование предложений о развитии страховых услуг в сфере сельского хозяйства, обеспечение применения на практике приемлемых инициатив в данном направлении.

4. Совершенствование механизмов государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе повышение результативности средств субсидий, выделяемых на сферу, на основе анализа их эффективности.

5. Внедрение ресурсосберегающих технологий с широким привлечением ведущих экспертов, консультантов, советников, общественности и производство продукции интенсивным методом, а также подготовка предложений по оказанию услуг в данной сфере на основе передового зарубежного опыта.

6. Разработка предложений по созданию цепочки добавленной стоимости при производстве, хранении, переработке и реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции, их адаптации к требованиям Всемирной торговой организации, адаптации сельского хозяйства к изменению климата и смягчению его последствий.

7. Институциональный анализ и выработка основных направлений реформ в сельскохозяйственной и продовольственной сфере, а также внедрение рыночных принципов в эту сферу.

8. Выработка новых инициатив по цифровизации сельскохозяйственной и продовольственной сферы, обеспечению продовольственной безопасности, а также внедрению современных информационных систем в процессы оказания услуг с привлечением зарубежных экспертов и международных организаций.

9. Подготовка предложений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в сельскохозяйственной и продовольственной сфере.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2024 года № ПП-227

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по реализации приоритетных направлений совершенствования сельскохозяйственной и продовольственной сферы

№ Наименование мер Механизмы реализации Сроки реализации Ответственные министерства и ведомства 1. Выработка обоснованных предложений с анализом полученных результатов и допущенных недостатков в рамках Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года. 1. Анализ осуществляемых реформ и достигнутых целевых показателей в рамках Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года с участием международных экспертов. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка и внесение предложений в Кабинет Министров по совершенствованию приоритетных задач Стратегии развития сельского хозяйства до 2030 года на основе результатов анализа и заключения экспертов. Ноябрь 2024 года 2. Разработка и утверждение долгосрочной программы по производству сельскохозяйственной и продовольственной продукции, созданию цепочки высокой добавленной стоимости и приведению их в соответствие требованиям Всемирной торговой организации. 1. Выработка предложений по производству сельскохозяйственной и продовольственной продукции и созданию цепочки высокой добавленной стоимости. Июнь 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров долгосрочной программы по приведению в соответствие требованиям Всемирной торговой организации. Сентябрь 2024 года 3. Выработка предложений по повышению эффективности выращивания сельскохозяйственной и продовольственной продукции и интенсификации производства видов социально значимых товаров. 1. Разработка программы по дальнейшему повышению эффективности выращивания социально значимой сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Принятие мер по организации ускоренного производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Постоянно 4. Подготовка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельского хозяйства, в том числе изучению и совершенствованию положения дел по повышению результативности субсидиарных средств, выделяемых на сферу, на основе их анализа. 1. Выработка предложений по совершенствованию механизмов государственной поддержки сельского хозяйства. Июнь 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Подготовка на основе анализа положения дел по повышению результативности субсидиарных средств, выделяемых на сферу, предложений по их изучению и совершенствованию. Август 2024 года 5. Подготовка рекомендаций по проведению анализа системы налогообложения в сельскохозяйственной и продовольственной сфере и снижению налоговой нагрузки на производителей сельскохозяйственной и продовольственной продукции. 1. Анализ системы налогообложения в сельскохозяйственной и продовольственной сфере. Сентябрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Налоговый комитет (Ш. Кудбиев), Проектный офис 2. Разработка рекомендаций по снижению налоговой нагрузки на производителей сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Сентябрь 2024 года 6. Разработка и утверждение краткосрочной и долгосрочной программы по развитию семеноводства и питомничества сельскохозяйственных культур. Разработка и утверждение программы по развитию сертифицированного семеноводства и питомничества сельскохозяйственных культур с привлечением международных экспертов. Октябрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов, А. Шукуров), Проектный офис 7. Обеспечение повышения доли экспорта сельскохозяйственной продукции путем расширения географии ключевых экспортных рынков сельхозпродукции, поиска рынков, ориентированных на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию. 1. Изучение внешних рынков для расширения географии экспортных рынков. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, Агентство по карантину и защите растений (И. Эргашев) 2. Повышение доли экспорта сельскохозяйственной и продовольственной продукции. Постоянно 8. Принятие мер по расширению производства мяса, молока и яиц путем укрепления кормовой базы животноводства с привлечением средств международных финансовых институтов. 1. Проведение полной инвентаризации кормовой базы животноводства в целях ее укрепления. Август 2024 года Комитет ветеринарии и развития животноводства (Б. Норкобилов), Министерство сельского хозяйства (А. Шукуров) 2. Разработка и утверждение по итогам инвентаризации плана практических мер по эффективному использованию кормовых земель. Октябрь 2024 года 3. Организация животноводческих комплексов за счет международных финансовых институтов и привлечение средств к производству комбикормов. Декабрь 2024 года 9. Формирование предложений по развитию страховых услуг в сфере сельского хозяйства, обеспечение применения на практике оптимальных инициатив в данном направлении. 1. Выработка предложений по развитию страховых услуг в сфере сельского хозяйства. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Применение на практике оптимальных инициатив по развитию страховых услуг. Сентябрь 2024 года 10. Выработка предложений по созданию и развитию механизмов государственно-частного партнерства в сельскохозяйственной и продовольственной сфере. Выработка предложения по созданию механизмов государственно-частного партнерства в сельскохозяйственной и продовольственной сфере. Декабрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (А. Косимов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 11. Проведение инвентаризации всех субсидий, выделяемых на сферу, с привлечением грантовых средств Европейского Союза и Всемирного банка, выработка предложений по повышению их эффективности и приведению в соответствие требованиям ВТО. 1. Привлечение зарубежных экспертов для проведения инвентаризации субсидий. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов, А. Шукуров), Министерство экономики и финансов (И. Норкулов), Проектный офис 2. Подготовка доклада (отчета) и предложений по повышению эффективности субсидий и приведению их в соответствие требованиям Всемирной торговой организации. Октябрь 2024 года 12. Совершенствование системы реализации сельскохозяйственной продукции, выращенной на приусадебных землях малых хозяйств и населения. 1. Создание электронной торговой платформы, специализированной на реализации сельскохозяйственной продукции, и ее интеграция с электронными платформами соответствующих министерств и ведомств и «Online mahalla». Сентябрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (К. Юлдашев), Проектный офис, Министерство экономики и финансов (И. Норкулов) 2. Налаживание системы закупки продовольственной и сельскохозяйственной продукции государственными заказчиками (медицинскими учреждениями, детсадами, школами и другими) на первоначальном этапе. Декабрь 2024 года 13. Обеспечение издания годового отчета сельского хозяйства (Agriculture annual report), включающего в себя достигнутые в сфере результаты и перспективные меры государственной политики. 1. Оценка результативности осуществляемых реформ с проведением анализа всех статистических данных за последние три года касательно сельского хозяйства. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (А. Шукуров), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка по итогам анализа и оценки предложений к годовому отчету сельского хозяйства (Agriculture annual report). Декабрь 2024 года 14. Внедрение программы стажировки и стипендий для подготовки управленческих кадров из числа молодых специалистов. При этом подготовка предложений по реализации краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ по экономике и маркетингу сельского хозяйства, торговле сельскохозяйственной и продовольственной продукцией, предоставлению стипендий по другим подобным приоритетным направлениям и обмену работниками. 1. Выработка предложений по направлению в зарубежные стажировки молодых ученых высших образовательных и научных организаций системы Министерства сельского хозяйства. Июль 2024 года Министерство сельского хозяйства (А. Шукуров), Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 2. Внедрение стипендий и проведение конкурсов для молодых ученых в аграрной сфере. Сентябрь 2024 года 3. Подготовка управленческих кадров, направление отобранных молодых специалистов сферы в зарубежную стажировку. Ноябрь 2024 года 15. Разработка и утверждение предложений по изучению и совершенствованию системы поддержки инновационной деятельности Министерства сельского хозяйства и организаций его системы. Разработка и утверждение в установленном порядке предложений по изучению и совершенствованию системы поддержки инновационной деятельности в организациях сферы. Декабрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (А. Шукуров), Проектный офис, заинтересованные министерства и ведомства 16. Разработка по результатам оценки ключевых отраслей сельскохозяйственной и продовольственной продукции и принятие мер по постоянной реализации стратегии по дальнейшему повышению доли экспорта на внутреннем и международном рынках. 1. Изучение ключевых отраслей сельскохозяйственной и продовольственной продукции, их внутренних и международных рынков. Сентябрь 2024 года Министерство сельского хозяйства (И. Абдурахмонов), Проектный офис, Агентство по карантину и защите растений (И. Эргашев), заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка и принятие мер по постоянной реализации стратегии дальнейшего повышения доли экспорта по результатам оценки. Январь 2025 года

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2024 года № ПП-227

ПЕРЕЧЕНЬ

организаций системы Министерства сельского хозяйства, деятельность которых совершенствуется Проектным офисом «Центр проектов в сельскохозяйственной и продовольственной сфере» на первом этапе

№ Наименование организации Ответственные 1. Национальный центр знаний и инноваций в сельском хозяйстве Министр сельского хозяйства И. Абдурахмонов (директор Национального центра знаний и инноваций в сельском хозяйстве Ш. Отажонов) 2. Научно-исследовательский институт механизации сельского хозяйства Заместитель министра сельского хозяйства А. Шукуров (директор Национального центра знаний и инноваций в сельском хозяйстве Ш. Отажонов, директор Центра сертификации и испытания сельскохозяйственной техники и технологий М. Хакимов) 3. Центр сертификации и испытания сельскохозяйственной техники и технологий 4. Сырдарьинский агротехнологический техникум Заместитель министра сельского хозяйства А. Шукуров (первый проректор Ташкентского государственного аграрного университета С. Исламов) 5. ГУП «Уззооветтаъминот» Комитета ветеринарии и развития животноводства Председатель Комитета ветеринарии и развития животноводства Б. Норкобилов (руководитель ГУП «Уззооветтаъминот» О. Алимардонов) 6. Центр агрохимического анализа почвы Агентства по карантину и защите растений Генеральный директор Агентства по карантину и защите растений И. Эргашев (директор ГУ «Центр агрохимического анализа почвы» В. Мухиддинов) 7. ООО «Fabrictex» Ассоциации «Узбекипаксаноат» Председатель Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности И. Эргашев (врио председателя Ассоциации «Узбекипаксаноат» И. Сайфуллаев)