О дополнительных мерах по совершенствованию системы работы с международными рейтингами и индексами и усилению парламентского контроля в данной сфере (УП-91-сон)

19.06.2024

Указ

Президента Республики Узбекистан

В последние годы в результате системных реформ, направленных на эффективную организацию государственного управления, обеспечение экономической стабильности и социального благополучия, создание открытой, прозрачной и благоприятной среды для граждан и международных партнеров, улучшаются показатели нашей страны в международных рейтингах.

В частности, за последние пять лет Узбекистан поднялся в Индексе верховенства права на 16 позиций, Индексе восприятия коррупции — на 32 позиции, Индексе развития электронного правительства — на 18 позиций, Индексе экономической свободы — на 31 позицию, Индексе эффективности логистики и Глобальном инновационном индексе — на 11 позиций.

Исходя из приоритетных задач, определенных в Стратегии «Узбекистан — 2030», в целях дальнейшего совершенствования системы работы с международными рейтингами и индексами в республике и усиления роли парламента в данной области:

1. Одобрить предложение Республиканского совета по работе с международными рейтингами и индексами, предусматривающее внедрение порядка ежегодного обсуждения в Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан (далее — Сенат Олий Мажлиса) национального доклада об улучшении позиций Республики Узбекистан в приоритетных международных рейтингах и индексах (далее — национальный доклад).

2. Установить, что:

Сенат Олий Мажлиса при утверждении перечня приоритетных международных рейтингов и индексов закрепляет ответственные министерства и ведомства за соответствующими международными рейтингами и индексами;

первые руководители ответственных министерств и ведомств несут персональную ответственность за улучшение позиций республики в определенных Сенатом Олий Мажлиса приоритетных международных рейтингах и индексах, а также достижение целевых показателей по улучшению позиций Республики Узбекистан в приоритетных международных рейтингах и индексах (далее — целевые показатели);

начиная с 2025 года деятельность руководителей и заместителей руководителей республиканских органов исполнительной власти, направленная на улучшение позиций республики в приоритетных международных рейтингах и индексах, определяется в качестве одного из ключевых показателей эффективности их деятельности.

3. Утвердить обновленный состав Республиканского совета по работе с международными рейтингами и индексами (далее — Республиканский совет) согласно приложению № 1 и возложить на него следующие задачи:

обсуждения работ, осуществляемых ответственными министерствами и ведомствами в рамках достижения целевых показателей в ходе улучшения позиций республики в приоритетных международных рейтингах и индексах;

улучшение позиций республики в приоритетных международных рейтингах и индексах, в том числе закрепление научно-исследовательских учреждений;

организацию подготовки национального доклада и его предварительное рассмотрение;

обеспечение служения кардинальных изменений, осуществляемых в различных сферах, целям улучшения позиций страны в приоритетных международных рейтингах и индексах, принятие мер по решению проблем, препятствующих эффективности работ в данном направлении;

продвижение инициатив по совершенствованию системы государственной власти и управления на основе передового международного опыта;

проведение комплексной оценки нормативно-правовых актов и их проектов, направленных на регулирование различных областей жизни государства и общества с точки зрения их влияния на позиции страны в приоритетных международных рейтингах и индексах;

представление каждые полгода Президенту Республики Узбекистан отчетов о проведенной работе по улучшению позиций и достижению республикой целевых показателей в приоритетных международных рейтингах и индексах.

4. Принять к сведению, что Министерство экономики и финансов и Министерство юстиции определены рабочими органами Республиканского совета, а также на них возложены следующие задачи:

совместно с министерствами и ведомствами — улучшение позиций республики в приоритетных международных рейтингах и индексах, а также разработка и внесение на утверждение в Республиканский совет проекта программы мер, направленных на достижение целевых показателей в данной области;

осуществление постоянного мониторинга исполнения министерствами и ведомствами принятых Сенатом Олий Мажлиса и Республиканским советом решений, а также определенных ими мер;

ежегодное обеспечение подготовки и внесение национального доклада в Республиканский совет для предварительного рассмотрения, в Сенат Олий Мажлиса — обсуждения;

регулярное внесение в Республиканский совет предложений по дальнейшему ускорению осуществляемых реформ, решению имеющихся системных проблем, в том числе устранению недостатков в деятельности министерств и ведомств по работе с международными рейтингами и индексами;

осуществление эффективного международного сотрудничества с международными организациями, рейтинговыми агентствами, независимыми изданиями и негосударственными некоммерческими организациями, а также международными экспертами и консультантами;

принятие мер по отражению опубликованных отчетов по осуществляемым в республике реформам и результатам международных рейтингов и индексов в средствах массовой информации, а также в базах данных международных организаций;

принятие участия в международных и зарубежных мероприятиях в данной области, организация «круглых столов», международных форумов и конференций в республике.

5. Рекомендовать Сенату Олий Мажлиса в месячный срок утвердить перечень и целевые показатели приоритетных международных рейтингов и индексов с закреплением министерств и ведомств.

6. Утвердить приоритетные сферы международных рейтингов и индексов, а также их распределение по рабочим органам согласно приложению № 2.

7. Рабочим органам совместно с Министерством цифровых технологий в срок до конца 2024 года обеспечить запуск усовершенствованного Единого портала «Республика Узбекистан в международных рейтингах» (далее — Единый портал) и его стабильное функционирование в последующем.

При этом внедрить систему формирования, мониторинга исполнения и анализа практических мер по достижению целевых показателей приоритетных международных рейтингов и индексов на Едином портале.

8. Агентству стратегических реформ и Центру экономических исследований и реформ:

проводить углубленный анализ опыта передовых зарубежных государств, занимающих высокие позиции в приоритетных международных рейтингах и индексах, регулярно оценивать возможности применения данного опыта в условиях Узбекистана;

ежегодно в срок до 1 сентября вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Республиканский совет новые предложения и инициативы по искоренению факторов, препятствующих улучшению рейтинговых показателей страны, а также внедрению передового зарубежного опыта.

9. Ответственным министерствам и ведомствам:

в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, вносить в рабочие органы информацию по исполнению практических мер, направленных на достижение целевых показателей приоритетных международных рейтингов и индексов, а также соответствующие сведения, статистические данные и другие материалы;

регулярно представлять аналитическую информацию в рабочие органы в недельный срок после опубликования соответствующих рейтинговых отчетов;

ежегодно до 1 декабря разрабатывать и вносить в рабочие органы предложения в разрезе закрепленных за ними структурных индикаторов международных рейтингов и индексов для включения в программу практических мер на следующий год.

10. Установить, что расходы, связанные с использованием и подпиской на базы данных международных организаций по приоритетным международным рейтингам и индексам, привлечением специалистов рейтинговых агентств, международных экспертов и консультантов, организацией форумов и других мероприятий в республике, проведением пропагандистских и разъяснительных работ, совершенствованием и содержанием Единого портала, а также международными рейтингами и индексами, покрываются за счет Резервного фонда Кабинета Министров.

11. Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с рабочими органами, а также ответственными министерствами и ведомствами принять меры по широкому освещению среди населения показателей республики в приоритетных международных рейтингах и индексах, их сущности и роли в жизни общества.

12. Внести изменения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

13. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

14. Министерству юстиции и Министерству экономики и финансов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 июня 2024 г.,

№ УП-91

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2024 года № УП-91

СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО СОВЕТА

по работе с международными рейтингами и индексами

1.Т.К. Нарбаева—Председатель Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, председатель Республиканского совета2.А.Х. Саидов—первый заместитель Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, заместитель председателя Республиканского совета3.Д.А. Кучкаров—заместитель Премьер-министра — министр экономики и финансов4.Б.М. Мавлонов—советник Президента Республики Узбекистан по вопросам правовой экспертизы и комплексного анализа 5.Б.Ж. Исламов—председатель Верховного суда6.Н.Т. Йулдошев—Генеральный прокурор7.А.Ж. Ташкулов—министр юстиции8.Б.И. Закиров—министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства9.Ж.Т. Мирзамахмудов—министр энергетики10.А.А. Абдухакимов—министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата11.П.Р. Бобожонов—министр внутренних дел12.Л.Ш. Кудратов—министр инвестиций, промышленности и торговли13.Ш.Х. Шерматов—министр цифровых технологий14.К.А. Шарипов—министр высшего образования, науки и инноваций15.И.Р. Махкамов—министр транспорта16.Б.А. Мусаев—министр занятости и сокращения бедности17.Х.У. Умарова—министр дошкольного и школьного образования18.По должности—министр здравоохранения19.И.И. Норкулов—первый заместитель министра экономики и финансов20.Х.Х. Мелиев—заместитель министра юстиции21.М.Б. Нурмуратов—председатель Центрального банка22.По должности—председатель Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей23.Ш.Д. Кудбиев—председатель Налогового комитета24.А.Ю. Мавлонов—председатель Таможенного комитета25.Б.С. Хамраев—директор Национального комитета по статистике26.А.Э. Бурханов—директор Агентства по противодействию коррупции27.А.Ж. Ортиков—директор Агентства по управлению государственными активами28.Д.М. Саиджонов—первый заместитель директора Агентства информации и массовых коммуникаций 29.К.Н. Ишанходжаев—председатель Совета Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана 30.А.Т. Оринбаев—председатель Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, заместитель Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 31.По должности—хокимы областей и города Ташкента

Примечание: при переходе членов Республиканского совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2024 года № УП-91

Приоритетные сферы международных рейтингов и индексов, их распределение по рабочим органам

Министерство экономики и финансов: 1. Экономическая эффективность. 2. Человеческое развитие, устойчивое развитие и туризм. 3. Здравоохранение. 4. Электронное правительство. 5. Глобальная конкурентоспособность. 6. Образование. 7. Гендерное равенство и социальная инклюзивность. Министерство юстиции: 1. Верховенство права. 2. Противодействие коррупции и прозрачность. 3. Качество управления.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2024 года № УП-91

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. Абзац первый пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 февраля 2019 года № ПП-4210 «О мерах по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах» изложить в следующей редакции:

«2. Возложить на исследовательские институты республики следующие задачи по прикрепленным к ним отдельным международным рейтингам».

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2022 года № ПП-246 «О мерах по обеспечению гармонизации научного потенциала и практической деятельности в работе с международными рейтингами и индексами»:

а) в пункте 2:

в абзацах третьем и четвертом слова «Министерство инновационного развития» заменить словами «Агентство инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций»;

в абзаце шестом слова «министерства финансов и юстиции» заменить словами «Министерство экономики и финансов, а также Министерство юстиции»;

б) абзац первый пункта 5 изложить в следующей редакции:

«5. Организовывать ежегодно с 1 сентября 2022 года в Академии государственного управления при Президенте Республики Узбекистан (далее — Академия) краткосрочные курсы повышения квалификации по приоритетным международным рейтингам и индексам для управленческих кадров государственных органов (далее — курсы повышения квалификации)»;

в) в пункте 7:

абзац второй исключить;

абзацы третий и четвертый считать абзацами вторым и третьим соответственно;

г) абзац первый пункта 9 изложить в следующей редакции:

«9. Агентству инновационного развития при Министерстве высшего образования, науки и инноваций».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2024 года № УП-91

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Абзац четвертый пункта 15 Указа Президента Республики Узбекистан от 17 января 2019 года № УП-5635 «О Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год активных инвестиций и социального развития», а также приложение № 3 к данному Указу.

2. Указ Президента Республики Узбекистан от 7 марта 2019 года № УП-5687 «О систематизации мер по улучшению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах».

3. Указ Президента Республики Узбекистан от 2 июня 2020 года № УП-6003 «Об улучшении позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах, а также внедрении нового механизма системной работы с ними в государственных органах и организациях».

4. Пункт 4 приложения № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 «О мерах по созданию среды нетерпимого отношения к коррупции, кардинальному сокращению коррупционных факторов в государственном и общественном управлении, а также широкому вовлечению общественности в этот процесс».

5. Пункт 8 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2021 года № УП-6268 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

6. Пункт 8 приложения № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2021 года № УП-6280 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

7. Приложение № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2022 года № УП-197 «О внесении изменений, а также признании утратившими силу некоторых актов Президента Республики Узбекистан».

8. Пункт 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 августа 2022 года № УП-198 «О мерах по надежной защите неприкосновенности права собственности, недопущению необоснованного вмешательства в имущественные отношения, повышению уровня капитализации частной собственности».

9. Пункт 7 приложения № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2022 года № УП-257 «О внедрении качественно новой системы подготовки квалифицированных кадров в сфере расследования преступлений».

10. Пункты 4 и 12 приложения № 5 к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере развития конкуренции и защиты прав потребителей в рамках административных реформ».

11. Пункт 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 февраля 2019 года № ПП-4210 «О мерах по повышению позиций Республики Узбекистан в международных рейтингах и индексах», а также приложение к данному постановлению.

12. Пункт 12 постановления Президента Республики Узбекистан от 3 августа 2020 года № ПП-4796 «О мерах по дальнейшему совершенствованию и развитию национальной системы статистики Республики Узбекистан» и приложения № 6 к нему.

13. Пункты 1, 3, 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 18 мая 2022 года № ПП-246 «О мерах по обеспечению гармонизации научного потенциала и практической деятельности в работе с международными рейтингами и индексами», а также приложение к нему.

14. Пункт 2 приложения № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2022 года № ПП-462 «Об организации деятельности Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан».