О мерах по эффективной организации исполнения Закона Республики Узбекистан «О конфликте интересов» (ПП-210-сон)

05.06.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях эффективной организации исполнения Закона Республики Узбекистан «О конфликте интересов», обеспечения безусловного соблюдения прав и интересов работников при внедрении требований, установленных настоящим Законом в государственных органах и организациях, а также всесторонней и тщательной подготовки к введению в действие настоящего Закона путем разъяснения его содержания и сущности правовых процедур, связанных с предотвращением конфликтов интересов, сотрудникам государственных органов и организаций и широкой общественности:

1. Принять к сведению, что принят Закон Республики Узбекистан «О конфликте интересов» (далее — Закон), направленный на выявление и предотвращение конфликтов интересов в государственных органах и организациях, а также создание эффективной системы контроля в данном направлении.

Определить, что эффективное внедрение требований и механизмов, установленных Законом, в государственных органах и организациях, обеспечение защиты прав и интересов сотрудников в данном процессе, а также проведение необходимой разъяснительной работы среди них возлагается на первых руководителей государственных органов и организаций.

2. Утвердить республиканскую межведомственную комиссию по координации работ по организации исполнения Закона Республики Узбекистан «О конфликте интересов» (далее — Республиканская межведомственная комиссия) в составе согласно приложению № 1.

Определить основными задачами Республиканской межведомственной комиссии:

анализ возможностей эффективного внедрения механизмов выявления конфликта интересов в государственных органах и организациях;

изучение ситуаций, приводящих к конфликту интересов в государственных органах и организациях, формирование единой практики по принятию мер, направленных на их устранение в соответствии с законодательством;

обеспечение совершенствования информационных систем, торговых платформ и иного программного обеспечения государственных органов и организаций в соответствии с требованиями, установленными Законом;

принятие мер по координации деятельности и развитию сотрудничества государственных органов, осуществляющих деятельность по противодействию коррупции, в части выявления и устранения случаев конфликта интересов;

организацию разработки и реализации мер по повышению правовой культуры для предотвращения и устранения конфликтов интересов в обществе.

Определить, что Агентство по противодействию коррупции и Министерство юстиции являются рабочими органами Республиканской межведомственной комиссии.

3. Республиканской межведомственной комиссии (А. Арипов):

а) до 1 июля 2024 года обеспечить формирование конкретного перечня государственных органов и организаций, на которые будет распространяться действие Закона (далее — перечень);

б) до вступления в силу Закона организовать изучение вопросов, связанных с практической реализацией указанных в нем требований и механизмов, путем формирования соответствующих рабочих групп в государственных органах и организациях, указанных в перечне.

При этом уделить особое внимание:

выявлению ситуаций в государственных органах и организациях, которые могут привести к конфликту интересов, и принятию мер по их устранению;

изучению соблюдения ограничений по предотвращению конфликта интересов сотрудниками государственных органов и организаций в их деятельности, в том числе выявлению таких случаев, как работа по совместительству, участие в предпринимательской деятельности;

изучению налаживания в государственных органах и организациях деятельности подразделений по противодействию коррупции, а также их укомплектованности квалифицированными кадрами;

проведению анализа сведений, связанных с конфликтом интересов, на платформе «E-anticor.uz», внедренной для оценки эффективности деятельности в государственных органах и организациях по противодействию коррупции;

изучению соответствия информационных систем, торговых платформ и других программных обеспечений государственных органов и организаций требованиям Закона, а также принятию мер по их совершенствованию;

в) после вступления в силу Закона обеспечить:

ежеквартальное проведение рабочими органами Республиканской межведомственной комиссии анализа случаев, приведших к возникновению конфликта интересов, в разрезе государственных органов и организаций, а также внесение соответствующих представлений в государственные органы и организации, в которых участились такие случаи, для определения безотлагательных мер;

каждые полгода проведение критического обсуждения на заседаниях Республиканской межведомственной комиссии мер, принимаемых по выявлению и устранению конфликтов интересов, а также предотвращению таких ситуаций, с участием первых руководителей соответствующих государственных органов и организаций.

4. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) и другими заинтересованными ведомствами до конца 2024 года в целях создания условий для выявления случаев конфликта интересов в государственных органах и организациях обеспечить:

запуск электронного модуля на электронной платформе «E-anticor.uz», позволяющего осуществлять онлайн-мониторинг и выявление ситуаций, связанных с конфликтом интересов;

интеграцию соответствующих информационных систем Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства юстиции, Министерства экономики и финансов, Налогового комитета, Агентства развития государственной службы с Межведомственной интеграционной платформой системы «Электронное правительство».

При этом посредством электронной платформы «E-anticor.uz» по инициативе Агентства по противодействию коррупции или на основе онлайн-запроса государственных органов и организаций в следующих ситуациях выявляются случаи конфликта интересов:

при изучении уведомления о реальном конфликте интересов, а также деклараций о потенциальном конфликте интересов;

при изучении протоколов и договоров о государственных закупках, а также сведений об аффилированных лицах и бенефициарах коммерческих организаций;

при проверке соблюдения установленных ограничений по предотвращению конфликта интересов в деятельности сотрудников;

при изучении сведений, полученных из электронных баз данных, для выявления конфликтов интересов структурными подразделениями для регулирования конфликта интересов;

при проверке обращений о допущении конфликта интересов в государственных органах и организациях в средствах массовой информации, в том числе во Всемирной информационной сети Интернет и социальных сетях.

Определить, что расходы, связанные с созданием и модернизацией электронного модуля на электронной платформе «E-anticor.uz», покрываются за счет Фонда развития общественного контроля при Агентстве по противодействию коррупции.

5. В целях обеспечения участия общественности в выявлении случаев, связанных с конфликтом интересов, внедрить практику:

выплаты денежного вознаграждения в размере пятидесяти процентов от суммы взысканного штрафа лицам, активно содействовавшим выявлению случаев конфликта интересов в деятельности работников государственных органов и организаций, с приложением соответствующих доказательств;

ежеквартального информирования рабочими органами Республиканской межведомственной комиссии общественности о ситуациях, при которых допущены конфликты интересов в государственных органах и организациях, о принятых мерах по их устранению, а также предотвращению таких ситуаций.

6. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством юстиции (А. Ташкулов):

в двухмесячный срок разработать для государственных органов и организаций методические рекомендации по регулированию конфликтов интересов;

до 1 октября 2024 года с привлечением международных экспертов утвердить типовые формы реестра учета конфликтов интересов, уведомления о реальном конфликте интересов и декларации о потенциальном конфликте интересов.

7. Министерству юстиции (А. Ташкулов) совместно с Генеральной прокуратурой (Н. Йулдошев) и Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов):

в месячный срок провести онлайн-тесты для оценки знаний и навыков по конфликту интересов среди сотрудников государственных органов и организаций, указанных в перечне;

в трехмесячный срок обеспечить организацию учебных тренинговых занятий для сотрудников государственных органов и организаций, посвященных выявлению, устранению и предотвращению конфликтов интересов в государственных органах и организациях, указанных в перечне, на основе графика.

8. Утвердить «дорожную карту» по мерам, подлежащим осуществлению в 2024 году в рамках исполнения Закона Республики Узбекистан «О конфликте интересов» согласно приложению № 2*.

* Приложение № 2 приводится на узбекском языке.

Определить, что рабочие органы Республиканской межведомственной комиссии осуществляют системный мониторинг за осуществлением мер, предусмотренных «дорожной картой», по результатам которых ежеквартально представляют информацию в Республиканскую межведомственную комиссию.

9. Палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан рекомендовать проведение действенного парламентского контроля за принимаемыми мерами по соблюдению требований, установленных Законом, в государственных органах и организациях, указанных в перечне, в том числе предотвращению конфликтов интересов в их деятельности.

10. Республиканской межведомственной комиссии (А. Арипов) в месячный срок обеспечить принятие государственными органами и организациями, указанными в перечне, ведомственных программ по исполнению Закона.

11. Возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова ответственность за эффективную организацию и координацию исполнения настоящего постановления.

О реализованных мерах внести информацию Президенту Республики Узбекистан до 1 ноября 2024 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

5 июня 2024 г.,

№ ПП-210

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 5 июня 2024 года № ПП-210

СОСТАВ

Республиканской межведомственной комиссии по координации работ по организации исполнения Закона Республики Узбекистан

1. А. Арипов—Премьер-министр Республики Узбекистан, председатель Республиканской межведомственной комиссии2. А. Бурханов— директор Агентства по противодействию коррупции, заместитель председателя Республиканской межведомственной комиссии3. А. Ташкулов— министр юстиции, заместитель председателя Республиканской межведомственной комиссии4. Н. Йулдашев— Генеральный прокурор5. А. Бобоев— председатель Счетной палаты6. Б. Мусаев— министр занятости и сокращения бедности 7. Ж. Мирзамахмудов— министр энергетики8. Б. Закиров— министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства9. Б. Исламов— министр горнодобывающей промышленности и геологии10. И. Махкамов— министр транспорта11. И. Абдурахмонов— министр сельского хозяйства12. Ш. Хамраев— министр водного хозяйства13. Ш. Шерматов— министр цифровых технологий14. П. Бобожонов— министр внутренних дел15. Х. Умарова— министр дошкольного и школьного образования16. К. Шарипов— министр высшего образования, науки и инноваций17. А. Худаяров— и.о. министра здравоохранения18. И. Норкулов— первый заместитель министра экономики и финансов19. Н. Сайдуллаев— первый заместитель председателя Центрального банка20. А. Ортиков— директор Агентства по управлению государственными активами21. Ж. Турсунов— председатель Комитета по автомобильным дорогам22. А. Джурабаев— председатель Национальной телерадиокомпании Узбекистана23. А. Каюмов— заместитель председателя Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей24. У.Ш. Хусаинов— и.о. директор Агентства эффективности управления25. Б. Сидиков— председатель правления АО «Узбекнефтегаз»26. К. Санакулов— председатель правления АО «Навоийский ГМК»27. Б. Эшмуратов— председатель правления АО «Худудгазтаъминот»28. З. Нарзуллаев— председатель правления АО «Узбекистон темир йуллари»29. Ш. Худайкулов— председатель правления АО «Uzbekistan airways»30. У. Розукулов— председатель правления АО «Узавтосаноат»31. А. Акбаржонов— председатель правления АКБ «Узсаноаткурилишбанк» 32. К. Туляганов— председатель правления АКБ «Асакабанк»

Примечание: при переходе членов Республиканской межведомственной комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.