Об усилении мер по регулированию рынка алкогольной и табачной продукции и предупреждению ее незаконного оборота (УП-84-сон)

03.06.2024

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях внедрения эффективной системы контроля в сфере производства и реализации алкогольной и табачной продукции, пресечения ее незаконного оборота, развития атмосферы здоровой конкуренции для ведения бизнеса, а также защиты прав потребителей:

1. Упразднить Комиссию по лицензированию деятельности по производству пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, уполномоченную принимать решения о выдаче, приостановлении или прекращении действия, а также аннулировании и переоформлении лицензий на право осуществления деятельности по производству пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции.

2. Образовать Инспекцию по регулированию алкогольного и табачного рынка при Департаменте по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре со статусом юридического лица (далее — Инспекция).

При этом предельная численность управленческого персонала Инспекции устанавливается в количестве 30 человек, данные штатные единицы формируются за счет сокращения штатных единиц, содержавшихся за счет средств внебюджетных фондов Министерства сельского хозяйства.

3. Определить основными задачами Инспекции:

участие в проведении единой государственной политики по производству и реализации пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также обеспечении контроля за данными процессами;

реализацию комплексных программ, направленных на развитие сферы производства и реализации пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;

лицензирование деятельности по производству пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, а также оптовой торговле алкогольной продукцией;

организацию совместно с соответствующими компетентными органами работ по осуществлению контроля соблюдения технических и технологических норм в производстве пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции со строгим соблюдением требований государственных стандартов и законодательных актов;

осуществление проверки и мониторинга соблюдения лицензионных и разрешительных процедур в сфере производства и оптовой торговли пищевым и техническим этиловым спиртом, алкогольной и табачной продукцией;

внедрение и развитие современных информационных систем по мониторингу и контролю объемов производства и оборота пищевого и технического этилового спирта, алкогольной и табачной продукции;

взаимодействие с компетентными органами в направлении предупреждения, выявления и пресечения незаконного производства и оборота алкогольной и табачной продукции, устранения способствующих им причин и условий;

участие в разработке новых образцов акцизных марок для алкогольной и табачной продукции, а также ведение профилактических и разъяснительных работ, направленных на недопущение незаконного производства и реализации данной продукции.

Принять к сведению, что на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 3 августа 2023 года № ПП-260 на Агентство по оказанию услуг в сельском хозяйстве при Министерстве сельского хозяйства возложены задачи ведения государственной политики в сфере виноградарства и виноделия, разработки и реализации целевых программ развития данной сферы.

4. Установить, что с 1 октября 2024 года:

а) внедряются следующие дополнительные лицензионные требования к производству пищевого и технического этилового спирта, алкогольной продукции:

соблюдение определенных законодательством требований по свовременной уплате годовых лицензионных платежей, налогов и иных обязательных платежей;

соблюдение требований качества при производстве и торговле алкогольной продукцией, а также процедур использования акцизных марок, обязательной цифровой маркировки посредством средств идентификации;

установка средств видеонаблюдения, предоставляющих возможность ведения мониторинга и контроля за процессами производства алкогольной продукции.

Нарушение требований, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего подпункта, расценивается как грубое нарушение лицензионных требований и условий;

б) при выявлении случаев теневого производства, производства без акцизной марки, без цифровой маркировки либо некачественной алкогольной продукции производственное оборудование обращается в доход государства;

в) алкогольная и табачная продукция с поддельной акцизной маркой, без акцизной марки, немаркированная средствами цифровой идентификации, маркированная поддельными кодами маркировки изымается контролирующими органами из оборота и лицензия (документы разрешительного характера) на право торговли данной продукцией аннулируется в установленном порядке;

г) договоры оптовой торговли пищевым и техническим этиловым спиртом, алкогольной и табачной продукцией подлежат обязательной постановке на учет в налоговых органах;

д) в случаях, когда показатель задействования имеющихся производственных мощностей при производстве водки, а также водки и ликеро-водочной продукции из пищевого этилового спирта составляет менее 60 процентов, на невыполненную часть от установленных 60 процентов начисляются финансовые санкции в размере 50 процентов суммы акцизного налога по итогам каждого полугодия.

При этом в случаях, когда показатель задействования имеющихся производственных мощностей составляет более 60 процентов и акцизный налог оплачен в полном объеме, взысканные суммы финансовых санкций подлежат возврату предприятию.

Департаменту по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре совместно с Министерством экономики и финансов, Налоговым комитетом и Узбекским агентством по техническому регулированию в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект постановления, предусматривающий определение полугодового плана производства (с учетом сезонности) предприятиями-производителями алкогольной продукции, предельного размера потерь продукции в процессе производства, а также порядок применения действенного механизма к производителям в случае, когда показатель задействования производственных мощностей составляет менее 60 процентов.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

до 1 января 2025 года к каждому предприятию-производителю пищевого этилового спирта и алкогольной продукции (за исключением натуральных и игристых вин, пива и пивных напитков) прикрепляются сотрудники Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре в целях эффективного и целевого использования производственных мощностей и производимой продукции, а также осуществления контроля за остатками пищевого этилового спирта и алкогольной продукции;

в течение десяти рабочих дней со дня уведомления производителя о приостановлении либо прекращении действия лицензии посредством информационной системы «Лицензия» Инспекцией совместно с Наловым комитетом проводится инвентаризация оплаты в полном размере налогов и сборов, а также остатков пищевого этилового спирта и алкогольной продукции.

При этом по результатам инвентаризации предоставляется разрешение на реализацию остатков продукции в установленном порядке, производственное оборудование опечатывается.

6. Определить, что:

б) на АО «Узбекская республиканская товарно-сырьевая биржа» и АО «Ташкентская товарно-сырьевая биржа» (далее — товарно-сырьевые биржи) пищевой этиловый спирт реализуется производителям алкогольной продукции посредством больших лотов, другим производителям (оказывающим услуги) — через малые лоты. При этом:

установление объема выставления на торги пищевого этилового спирта в разрезе лотов, внесение в них изменений, а также установление ограничений к объему приобретения одним покупателем в течение одного торгового дня осуществляются Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее — Комитет по конкуренции);

претенденты на закупку пищевого и технического этилового спирта из числа производителей, государственных органов и организаций размещают в информационных системах товарно-сырьевых бирж сведения об объемах и целях использования пищевого и технического этилового спирта в процессе закупки;

товарно-сырьевые биржи регулярно представляет Инспекции и Налоговому комитету данные по закупкам этилового спирта в разрезе объемов и целей приобретения в режиме онлайн посредством информационной системы;

в) с 1 сентября 2024 года в случае выявления нецелевого использования производителями, приобретшими пищевой и технический этиловый спирт, кроме целей приобретения пищевого и технического этилового спирта, указанных в сведениях, размещенных в информационных системах товарно-сырьевых бирж, налоговыми органами применяются финансовые санкции в 2,5-кратном размере суммы акцизного налога, начисляемого на объемы пищевого и технического этилового спирта, закупленные на биржевых торгах в последние 12 месяцев.

7. Уполномочить Инспекцию приостанавливать действие лицензии на десятидневный срок, рассматривая случаи погрузки и перевозки без электронной счет-фактуры и товарно-транспортной накладной пищевого и технического этилового спирта не соответствующими установленным требованиям транспортными средствами, на которых отсутствует система дистанционного онлайн-наблюдения (GPS), в качестве нарушения лицензионных требований.

При повторном нарушении предусмотренных настоящим пунктом требований лицензии в течение одного года применяются финансовые санкции в 500-кратном размере базовой расчетной величины.

8. Комитету по конкуренции совместно с Министерством здравоохранения и Налоговым комитетом в месячный срок провести полную инвентаризацию покупателей пищевого этилового спирта на биржевых торгах и запретить участие в этих торгах субъектов, деятельность которых противоречит требованиям постановления Президента Республики Узбекистан от 17 марта 2021 года № ПП-5031 «О мерах по дальнейшему внедрению рыночных механизмов в процессы реализации высоколиквидных и монопольных товаров».

9. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 сентября 2024 года вводятся следующие требования к транзиту табачной продукции через территорию Республики Узбекистан:

наличие сертификата страны происхождения и договора (соглашения) по поставке товаров, при разделении на несколько частей и транзитной перевозке товаров — графика перевозки;

осуществление перечисления сумм соответствующих таможенных платежей на депозитный счет таможенных органов Республики Узбекистан перевозчиками грузов. При этом в дальнейшем, после подтверждения факта вывоза товаров за пределы республики, уплаченные суммы подлежат возврату;

прохождение транспортных средств, осуществляющих перевозку табачной продукции, исключительно через пограничные таможенные посты, оснащенные инспекционно-досмотровыми комплексами;

наличие разрешения на транзитную перевозку через территорию республики табачной продукции с нанесенной акцизной маркой принимающего государства, за исключением случаев импорта либо экспорта в государства, в которых акцизные марки не используются, а также когда в соответствии с законодательством нанесение акцизной марки не требуется.

Таможенному комитету в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект постановления, предусматривающий порядок перечисления на депозитный счет таможенных органов и возврата сумм таможенных платежей за транзит табачной продукции.

10. Инспекции в срок до 1 сентября 2024 года на основе новых лицензионных требований внести изменения и дополнения в лицензионные соглашения по ранее выданным лицензиям на право осуществления деятельности по производству алкогольной продукции.

11. Министерству экономики и финансов:

в срок до 1 июля 2024 года пересмотреть минимальные отпускные цены на алкогольную продукцию;

с 1 сентября 2024 года внедрить минимальные отпускные цены для оптовой торговли алкогольной продукцией.

12. Налоговому комитету совместно с Министерством экономики и финансов, Департаментом по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре и ГУП «Давлат белгиси» в срок до 1 августа 2024 года внести в Кабинет Министров конкретные предложения по объединению системы маркировки с системой акцизных марок.

13. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

14. Департаменту по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Возложить на заместителя Премьер-министра — министра экономики и финансов Д.А. Кучкарова и Генерального прокурора Н.Т. Йулдошева персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

3 июня 2024 г.,

№ УП-84

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 3 июня 2024 года № УП-84

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Перечне проверок, проводимых в порядке уведомления уполномоченного органа путем их регистрации в Единой системе электронной регистрации проверок, утвержденном Указом Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490, позиции 1 и 26 исключить.

2. В пункте 3 Указа Президента Республики Узбекистан от 5 февраля 2019 года № УП-5656 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования производства и оборота алкогольной и табачной продукции, а также развитию виноградарства и виноделия»:

в абзаце третьем слова «Агентстве по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия» заменить словами «Инспекции по регулированию алкогольного и табачного рынка при Департаменте по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан»;

абзац восьмой исключить.

3. В Указе Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2020 года № УП-6033 «О совершенствовании системы управления в сфере производства и регулирования оборота алкогольной и табачной продукции»:

а) в пункте 1:

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым;

б) пункты 2, 3 и 9 признать утратившими силу.

4. В подпункте «б» пункта 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 10 июня 2023 года № УП-90 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сельскохозяйственной и продовольственной сфере в рамках административных реформ»:

абзац второй исключить;

абзацы третий и четвертый считать соответственно абзацами вторым и третьим.

5. Абзац третий пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 ноября 2017 года № ПП-3377 «О дополнительных мерах по поддержке отечественных экспортеров плодоовощной продукции, винограда, бахчевых культур, бобовых, а также сушеных овощей и фруктов» изложить в следующей редакции:

«в случае выявления признаков нарушения актов законодательства о таможне оформление грузовой таможенной декларации на экспорт плодоовощной продукции осуществляется после составления акта досмотра, а также оформление грузовой таможенной декларации на экспорт виноградной, винной и коньячной продукции осуществляется после предоставления разрешения на оформление товаров на экспорт — в срок не более 3 часов».

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 23 июля 2020 года № ПП-4787 «Об организации деятельности агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия Республики Узбекистан»:

а) пункты 1, 2 и 4 признать утратившими силу;

б) в пункте 5:

в абзаце втором слово «Агентства» исключить;

в абзаце десятом слова «Агентства и» исключить;

абзац пятнадцатый исключить;

в) пункты 7 и 13 признать утратившими силу;

г) приложение № 1 признать утратившим силу.

7. В Указе Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2021 года № ПП-5200 «О дополнительных мерах по внедрению кластерной системы в развитие виноградарства, государственной поддержке привлечения передовых технологий в данную сферу»:

а) в пункте 5:

из абзаца третьего слова «Агентства по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия (далее — Агентство),» исключить;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Министерство сельского хозяйства привлекает квалифицированных специалистов из государств развитого виноградарства за счет средств Фонда развития виноградарства»;

б) в абзаце втором пункта 8 слово «Агентства,» исключить;

в) в абзаце первом пункта 21 слова «Государственный налоговый комитет» заменить словами «Инспекцию по регулированию алкогольного и табачного рынка»;

г) пункт 22 исключить;

д) текст приложения № 5 изложить в следующей редакции:

«СОСТАВ СОВЕТА

по борьбе с незаконным изготовлением и оборотом алкогольной и табачной продукции

Примечание: при переходе членов Совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эту должность, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций».

8. В абзаце первом пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2023 года № ПП-110 «О дополнительных мерах, направленных на обеспечение населения качественными потребительскими товарами» слова «Министерству экономики и финансов» заменить словами «Налоговому комитету».

9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 3 августа 2023 года № ПП-260 «О мерах по дальнейшему развитию сферы виноградарства и виноделия в 2023 — 2026 годах»:

а) в пункте 6:

из абзаца второго подпункта «б» слова «и поступивших в Фонд развития виноделия» исключить;

из подпункта «в» слова «, а также производства алкогольной продукции из винограда, фруктов и ягод» исключить;

б) пункты 12, 13 и 15 признать утратившими силу;

в) в пункте 16:

абзац первый исключить;

абзацы второй — пятый считать соответственно абзацами первым — четвертым;

г) пункт 18 признать утратившим силу;

д) приложение № 6 признать утратившим силу.

10. Пункт 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 декабря 2023 года № ПП-422 «О мерах по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2024 год» дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Определить, что объекты недвижимого имущества налогоплательщиков, осуществивших независимую оценку стоимости недвижимого имущества с привлечением оценочных организаций и представивших отчет по оценке в налоговые органы, предназначенные для их предпринимательской деятельности и (или) извлечения дохода, не предназначенные для проживания, признаются в качестве налоговой базы налога на имущество физических лиц на 2024 год».