О мерах по эффективной организации деятельности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров (ПП-186-сон)

24.05.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-79 «О мерах по совершенствованию системы государственного управления и контроля в области использования недр, промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также использования атомной энергии»:

1. Утвердить:

Основные направления деятельности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров согласно приложению № 1;

Организационную структуру Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров согласно приложению № 2;

«Дорожную карту» по налаживанию деятельности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров и совершенствованию государственного контроля в области промышленной, радиационной и ядерной безопасности согласно приложению № 3*.

Приложение № 3 приводится на узбекском языке.

2. Образовать:

в структуре Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров (далее — Комитет) — Департамент радиационной и ядерной безопасности (далее — Департамент), финансируемый за счет средств Государственного бюджета, без образования юридического лица;

при Комитете — Научно-технический центр радиационной и ядерной безопасности (далее — Центр) в форме государственного учреждения.

3. Утвердить Основные задачи Департамента радиационной и ядерной безопасности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров согласно приложению № 4.

4. Установить, что:

а) заместитель председателя Комитета одновременно является начальником Департамента;

б) должностные лица Комитета при осуществлении государственного контроля имеют право:

беспрепятственного доступа к подконтрольным Комитету объектам;

контролировать соблюдение требований промышленной, радиационной и ядерной безопасности на опасных производственных объектах;

приостанавливать работы, которые ведутся без соблюдения требований промышленной, радиационной и ядерной безопасности или могут привести к возникновению несчастных инцидентов и аварий, а также выводить людей с рабочих мест при возникновении угрозы их жизни;

принимать решения о привлечении к административной ответственности должностных лиц организаций и физических лиц за нарушения требований законодательства и нормативных документов в области технического регулирования в пределах своих полномочий;

осуществлять начиная с 1 октября 2024 года в целях предотвращения возможных аварий и несчастных случаев при соблюдении требований промышленной, радиационной и ядерной безопасности, а также требований к эксплуатации лифтов и аттракционов в парках отдыха оперативные контрольные мероприятия без предварительного согласования с Уполномоченным по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, с уведомлением Уполномоченного в обязательном порядке о проведенной проверке в течение 24 часов с момента ее начала через Единую электронную систему регистрации проверок;

в) размещение персонала Комитета, обеспечивающего постоянный контроль за состоянием строящихся и эксплуатируемых в регионах республики объектов использования атомной энергии, осуществляется непосредственно на этих объектах.

При этом организациями, эксплуатирующими объекты использования атомной энергии, и организациями, осуществляющими строительство объектов использования атомной энергии, на безвозмездной основе обеспечиваются необходимые условия для проживания и выполнения возложенных функций персоналом Комитета.

г) с 1 апреля 2025 года количество управленческих штатных единиц Комитета доводится до 157 единиц за счет средств Государственного бюджета.

При этом по итогам 2025 года вносится предложение об оптимизации управленческих штатных единиц Комитета за счет цифровизации сферы.

5. Образовать при Комитете внебюджетный Фонд по поддержке сферы промышленной безопасности (далее — Фонд) без статуса юридического лица.

Установить, что:

а) источниками формирования средств Фонда являются:

средства, поступающие в Комитет от оказания государственных услуг в области промышленной, радиационной и промышленной безопасности в порядке и размерах, установленных законодательством;

отчисления в размере 1 процента дивидендов, начисленных по годовой прибыли Государственного предприятия «Навоийуран», устанавливаемых по согласованию с Министерством экономики и финансов исходя из прогнозируемых расходов Фонда;

средства в размере 80 процентов суммы штрафов, взыскиваемых Комитетом у хозяйствующих субъектов, их должностных лиц и физических лиц за нарушение требований законодательства в области промышленной, радиационной и ядерной безопасности и нормативных документов в области технического регулирования, в порядке и размерах, установленных законодательством. При этом 75 процентов данного поступления направляются на развитие информационно-коммуникационных технологий Комитета;

средства, выделяемые организациями в системе Комитета в установленном порядке;

средства международных финансовых институтов, гранты донорских организаций;

иные источники, не запрещенные законодательством;

б) средства Фонда направляются на:

укрепление материально-технической базы Комитета и организаций в его системе;

внедрение в деятельность Комитета информационных технологий и их модернизацию;

материальное стимулирование и социальную защиту работников Комитета;

подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников Комитета и прохождение ими стажировки, в том числе организацию служебных командировок в зарубежные страны, обеспечение участия в международных конференциях, семинарах и других мероприятиях;

оказание экспертных и консультативных услуг в сфере радиационной и ядерной безопасности;

финансирование других мероприятий, связанных с поддержкой и развитием деятельности Комитета.

6. Предоставить председателю Комитета право:

устанавливать дополнительные стимулирующие выплаты для работников Комитета за счет средств Фонда на основе оценки ключевых показателей эффективности их деятельности;

привлекать зарубежных специализированных институтов и компаний, а также зарубежных специалистов и экспертов для осуществления работ по экспертизе в целях лицензирования деятельности в области использования атомной энергии на территории Республики Узбекистан.

7. Комитету:

а) в недельный срок утвердить структуру Департамента;

б) совместно с Министерством энергетики, Министерством горнодобывающей промышленности и геологии, Агентством по атомной энергии до 1 сентября 2025 года внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по увеличению количества штатных единиц Департамента, исходя из уровня развития атомной энергетики в республике и международных норм;

в) совместно с Министерством экономики и финансов внести в Кабинет Министров:

в трехмесячный срок — предложения по поэтапному налаживанию в 2024 — 2026 годах деятельности Центра, финансируемого за счет средств Государственного бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством, а также положение о Центре, предусмотрев определение его основных задач;

до 1 декабря 2024 года — предложения по совершенствованию деятельности Комитета на основе передового опыта развитых государств в области контроля промышленной, радиационной и ядерной безопасности, безопасности лифтов и парковых аттракционов с прямым привлечением международных финансовых институтов и консалтинговых компаний. При этом предусмотреть:

меры по совершенствованию механизмов взаимодействия с субъектами предпринимательства в направлении осуществления государственного контроля в области промышленной безопасности;

осуществление расходов, связанных с закупкой современного оборудования для Комитета, модернизацией его материально- технической базы, полной цифровизацией деятельности, за счет средств Государственного бюджета.

8. Установить для центрального аппарата Комитета лимит на содержание 4 служебных автотранспортных средств, в том числе 3 персонально закрепленных служебных автотранспортных средств и 1 дежурного автотранспортного средства, а также для территориальных инспекторов — 14 специальных дежурных автотранспортных средств.

81. Установить, что:

а) при определении должностного оклада управленческого персонала Комитета тарифный коэффициент в соответствии с утвержденными разрядами оплаты труда по Единой тарифной сетке применяется с увеличением в 1,8 раза за счет средств Государственного бюджета;

б) надбавки за непрерывный стаж работы для всех работников Комитета начисляются с учетом их общей трудовой деятельности только по основному месту работы ежемесячно и в следующих процентах по отношению к месячному окладу работника (с учетом стимулирующего коэффициента):

при стаже работы от 1 года до 3 лет — 30 процентов;

при стаже работы от 3 до 5 лет — 60 процентов;

при стаже работы от 5 до 10 лет — 75 процентов;

при стаже работы от 10 до 15 лет — 100 процентов;

при стаже работы от 15 лет и свыше — 150 процентов.

9. Разместить Комитет на праве оперативного управления на третьем, четвертом и пятом этажах блока «А» административного здания, расположенного по адресу: город Ташкент, Шайхантахурский район, массив Хадра, дом 27.

10. Комитету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления, осуществление координации деятельности организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 мая 2024 г.,

№ ПП-186

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № ПП-186

Основные направления деятельности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров

1. Осуществление координации и контроля ведения единой государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности на подконтрольных опасных производственных объектах, а также радиационной и ядерной безопасности на объектах атомной энергетики и ядерных технологий.

2. Участие в разработке стратегических планов и программ по дальнейшему развитию основных отраслей экономики республики в рамках обеспечения промышленной, радиационной и ядерной безопасности.

3. Разработка и принятие проектов нормативно-правовых актов касательно промышленной, радиационной и ядерной безопасности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов, а также нормативных документов в области технического регулирования в установленном порядке.

4. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами требований законодательства касательно промышленной, радиационной и ядерной промышленности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов, а также нормативных документов в области технического регулирования.

При этом контрольные мероприятия на предприятиях, осуществляющих деятельность в горнодобывающей отрасли, в сфере геологии и недропользования, осуществляются совместно с Инспекцией по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии в установленном порядке.

5. Совершенствование системы проведения экспертизы и аккредитации промышленной безопасности, а также организация проведения экспертизы по обоснованию безопасности объектов использования атомной энергии и (или) деятельности в области использования атомной энергии.

6. Организация и совершенствование порядка идентификации, учета и ведения государственного реестра опасных производственных объектов, декларирования промышленной безопасности, координация ведения государственных кадастров зон повышенной техногенной опасности.

При этом указанные работы в горнодобывающей отрасли, в сфере геологии и недропользования осуществляются с привлечением Инспекции по контролю в сфере горнодобывающей промышленности и геологии.

7. Лицензирование, осуществление разрешительных и уведомительных процедур в области промышленной безопасности, использования атомной энергии и оборота источников ионизирующего излучения.

8. Координация деятельности государственных контролирующих органов в области обеспечения промышленной, радиационной и ядерной безопасности.

9. Повышение квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в области промышленной, радиационной и ядерной безопасности с учетом ускоренного развития техники и технологий.

10. Дальнейшее развитие сотрудничества по выявлению случаев правонарушений в направлениях промышленной, радиационной и ядерной безопасности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов, а также принятию оперативных мер касательно их.

11. Оповещение широкой общественности о выявленных правонарушениях в области промышленной, радиационной и ядерной безопасности, эксплуатации лифтов и парковых аттракционов и их последствиях, а также разработка предложений по совершенствованию отраслевой правоприменительной практики и законодательства.

12. Осуществление сотрудничества с международными и зарубежными организациями по основным направлениям деятельности Комитета, а также обеспечение выполнения обязательств Республики Узбекистан по международным договорам, относящимся к деятельности сферы.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № ПП-186

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров

Научно-технический советКомитет промышленной, радиационной и ядерной безопасностиТерриториальные управленияГУ «Промышленная безопасность»ГУ «Научно-технический центр радиационной и ядерной безопасности»ГУ «Контехназоратукув»ГУ «Саноат назорати лабораторияси»Навоийская инспекция промышленной безопасности *Алмалыкская инспекция промышленной безопасности *Бекабадская инспекция промышленной безопасности *Железнодорожная инспекция промышленной безопасности *

Примечание: общая предельная численность управленческого персонала Комитета составляет 134 единицы.

*Численность управленческого персонала определяется по согласованию с АО «Навоийский ГМК», АО «Алмалыкский ГМК», АО «Узметкомбинат» и АО «Узбекистон темир йуллари» в соответствии с соответствующими направлениями сферы промышленной безопасности, приведенными в приложении № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № УП-79, деятельность указанных инспекций финансируется за счет АО «Навоийский ГМК», АО «Алмалыкский ГМК», АО «Узметкомбинат» и АО «Узбекистон темир йуллари» соответственно.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 мая 2024 года № ПП-186

Основные задачи Департамента радиационной и ядерной безопасности Комитета промышленной, радиационной и ядерной безопасности при Кабинете Министров

1. Выработка предложений по приоритетным направлениям государственной политики в области обеспечения радиационной и ядерной безопасности.

2. Осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства об использовании атомной энергии на объектах использования атомной энергии, обеспечением безопасности и физической защиты данных объектов, а также соблюдением учета радиоактивных веществ, ядерных материалов и радиоактивных отходов.

3. Разработка и осуществление профилактических мер по обеспечению радиационной и ядерной безопасности на объектах использования атомной энергии.

4. Разработка, внедрение в практику и обеспечение реализации норм и правил в области использования атомной энергии.

5. Осуществление международного сотрудничества в области обеспечения безопасности на объектах использования атомной энергии и обеспечение выполнения обязательств Республики Узбекистан по международным договорам в данной области.

6. Организация экспертизы по обоснованию безопасности объектов использования атомной энергии и (или) деятельности в области использования атомной энергии.

7. Лицензирование деятельности в области использования атомной энергии.