О дополнительных мерах по сокращению участия государства в экономике (ПП-162-сон)

19.04.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В последние годы осуществляются системные реформы по сокращению участия государства в экономике, увеличению доли частного сектора за счет приватизации государственной собственности, созданию условий для развития предпринимательства, ликвидации неэффективных и бесперспективных предприятий.

В частности, в результате приватизации в 2020 — 2023 годах 4,5 тысячи государственных активов было создано более 20 тысяч новых рабочих мест, налоговые поступления приватизированных предприятий увеличились в 1,3 раза, а чистые активы в — 1,5 раза.

В целях обеспечения реализации целей Стратегии «Узбекистан — 2030», кардинального сокращения участия государства в отраслях экономики с развитым частным сектором, создания благоприятной конкурентной среды для деятельности частного сектора, а также дальнейшего ускорения процессов приватизации:

1. Определить, что одной из основных задач первых руководителей республиканских и местных органов исполнительной власти, хозяйственных обществ с долей государства более 50 процентов (далее — предприятий с государственным участием) является непрерывное увеличение доли частного сектора, приватизация активов в сферах со сформированной конкурентной средой, а также непрофильных, неэффективно используемых и пустующих активов в своей сфере.

Агентству по управлению государственными активами (далее — Агентство госактивов) совместно с Министерством экономики и финансов, Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей (далее — Комитет по конкуренции) до 1 сентября 2024 года обеспечить утверждение методологии оценки выполнения задач, предусмотренных настоящим пунктом, и на ее основе, начиная с конца 2024 года, формирование и публикацию рейтинга.

2. Утвердить:

Перечень пакетов акций (долей), выставляемых на публичные торги, согласно приложению № 1*;

Перечень объектов недвижимости государства и предприятий с государственным участием, выставляемых на публичные торги, согласно приложению № 2*;

Перечень предприятий, первичные (IPO) и (или) вторичные (SPO) публичные предложения акций которых будут проведены на местном фондовом рынке, согласно приложению № 3*.

Счетной палате в двухмесячный срок установить контроль за своевременной передачей Агентству госактивов активов, указанных в приложениях №№ 1 и 2* к настоящему постановлению, министерствами, ведомствами и предприятиями с государственным участием, являющиеся их балансодержателями, и внести предложение в Администрацию Президента Республики Узбекистан по принятию мер в отношении первых руководителей, не выполнивших данное поручение.

* Приложения №№ 1 — 3 приводятся на узбекском языке.

3. Определить, что в процессе публичного предложения акций предприятий с государственным участием:

на основании принятых заявок сделки купли-продажи акций при их реализации на организованных торгах должны быть зарегистрированы инвестиционными посредниками строго на торговой площадке РФБ «Ташкент»;

в дополнение к методам, применяемым на торговой площадке РФБ «Ташкент», заявки местных инвесторов принимаются с использованием электронной торговой платформы «E-AUKSION», в том числе с применением ее мобильного приложения.

При этом на электронной торговой платформе «Е-AUKSION» для всех инвестиционных посредников и их клиентов будут обеспечены равные условия для приема заявок на безвозмездной основе в режиме реального времени, идентификации инвесторов, заключения соответствующих договоров с инвестиционными посредниками и открытия счета депо путем создания для них персонального кабинета.

4. Определить, что в целях ускорения реализации государственных активов и увеличения доли частного сектора в экономике:

в случае, если государственные активы не были реализованы в течение трех месяцев (за исключением города Ташкента и областных центров), их первоначальная стоимость снижается до 10 процентов с пошаговым снижением по 10 процентов независимо от их остаточной (балансовой) стоимости или суммы чистых активов. При этом в случае, если государственные активы не будут проданы и после снижения стартовой стоимости в течение трех месяцев, то будут использованы другие методы приватизации;

государственные пакеты акций могут продаваться иностранным инвесторам через торги РФБ «Ташкент» в иностранной валюте, а оплата за них может осуществляться в валюте, указанной в договоре;

начиная с 1 февраля 2025 года в процессе проводимых электронных онлайн-аукционных торгов по продаже и аренде государственных активов, земельных участков (в том числе права пользования участками недр и мест выездной торговли) и имущества предприятий с государственным участием со стартовой стоимостью до десятитысячекратного размера базовой расчетной величины, вводится порядок, в соответствии с которым с третьего этапа участникам необходимо иметь на лицевом счете сумму, равную размеру фактического задатка по отношению к их ценовому предложению. При этом данные средства будут учитываться в качестве задатка.

5. Одобрить предложение Агентства госактивов и Министерства экономики и финансов о начислении земельного налога и налога на имущество пропорционально средствам, уплаченным за объект покупателями, приобретшими государственные объекты недвижимости, с условием оплаты платежей в рассрочку.

Агентству госактивов и Министерству экономики и финансов в двухмесячный срок исходя из настоящего пункта внести в Кабинет Министров проект закона о внесении изменений в Налоговый кодекс.

6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 мая 2024 года, в целях ускорения реализации земельных участков несельскохозяйственного назначения и стимулирования ввода в эксплуатацию на их базе производственных (сервисных) объектов:

а) стартовая стоимость земельных участков, выставленных на открытые аукционные торги и не реализованных в течение трех месяцев, снижается до 30 процентов, не реализованных в течение шести месяцев — до 10 процентов поэтапно по 10 процентов;

б) по государственным активам и земельным участкам, приобретенным на праве собственности, расположенным в районах, включенных в 4-ю и 5-ю категории исходя из специализации и существующих условий для малого бизнеса:

размер первоначального платежа для передачи в залог земельных участков несельскохозяйственного назначения в качестве кредитного обеспечения снижается с 35 процентов до 15 процентов;

в) в соответствии с планом, утверждаемым постановлением Кабинета Министров, земельные участки, расположенные вдоль автомобильных дорог международного значения, выставляются на аукционные торги независимо от их категории, на основании мастер-плана строительства на земельных участках современных сервисных и торгово-бытовых объектов;

г) запреты по долгам районных (городских) хокимиятов не распространяются на пустующие земельные участки, прошедшие государственную регистрацию в качестве государственного имущества, при реализации данных земельных участков на аукционных торгах они беспрепятственно оформляются на покупателей;

д) согласно генеральному плану специальных экономических зон, малых промышленных зон, молодежных промышленных и предпринимательских зон (далее — промышленные зоны):

земельные участки на территории промышленных зон выставляются на аукционные торги после обеспечения промышленных зон инфраструктурой и приемки государственной приемочной комиссией;

в целях налаживания производственной деятельности в промышленных зонах частным инвесторам разрешается проводить работы по обеспечению инфраструктурой в порядке, установленном Кабинетом Министров, в дальнейшем вводится порядок покрытия этих затрат из средств промышленных зон.

7. Определить, что по спорам и претензиям, возникающим в рамках договоров приватизации и аренды государственных активов и земельных участков, в первую очередь осуществляется процедура медиации. При этом профессиональный медиатор выбирается из числа лиц, имеющих опыт работы в сфере инвестиций, приватизации и рынка капитала, по взаимному соглашению сторон.

Агентству госактивов совместно с Верховным судом, Национальным агентством перспективных проектов, Министерством юстиции, Министерством экономики и финансов в трехмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров порядок осуществления процедуры медиации.

8. Кабинету Министров:

а) в недельный срок утвердить:

порядок передачи министерствами и ведомствами, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента Агентству госактивов государственных активов (недвижимости, долей, пакетов акций), подлежащих выставлению на торги в соответствии с программами приватизации;

ежеквартальный план выставления на торги в 2024 году земельных участков в районах и городах в приоритетном порядке на праве собственности, а также земельных участков, по которым не разработаны градостроительные документы, на праве аренды;

план земельных участков, выставляемых на аукционные торги для строительства современной инфраструктуры, размещения объектов торговли и сервиса на основе проектов мастер-плана вдоль автомобильной дороги международного значения;

перечень районов и городов, земельные участки которых будут выставлены на торги на основании проектов мастер-плана, предусматривающих размещение современных комплексов оказания услуг и объектов сервиса, в том числе средства размещения, жилые дома, торгово-развлекательные центры;

б) в месячный срок утвердить перечень предприятий с государственным участием и государственных учреждений, подлежащих реорганизации и ликвидации.

9. Министерству экономики и финансов:

а) совместно с Министерством сельского хозяйства, Комитетом ветеринарии и развития животноводства, Комитетом по конкуренции и Агентством госактивов до 1 июля 2024 года изучить рынок ветеринарных услуг и внести в Кабинет Министров предложения по ветеринарным услугам, которые могут быть переданы частному сектору или осуществлены по принципу государственно-частного партнерства;

б) совместно с Министерством водного хозяйства, Комитетом по конкуренции и Агентством госактивов в двухмесячный срок изучить долю частного сектора на рынке строительных услуг в сфере водного хозяйства и внести в Кабинет Министров проект постановления о передаче АО «Узсувкурилиш» и его структурных организаций частному сектору.

При этом предусмотреть меры по оптимизации затрат и повышению конкурентоспособности предприятий АО «Узсувкурилиш» путем совершенствования системы управления и структурных организаций;

в) совместно с Министерством транспорта, Комитетом по конкуренции и Агентством госактивов в двухмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров предложения по реформированию Комитета по автомобильным дорогам и привлечению частного сектора в его деятельность, предусматривающие:

приватизацию подрядных, ремонтных, производственных и других предприятий Комитета по автомобильным дорогам с выводом их из состава Комитета и сохранением за Комитетом функции заказчика;

поэтапную передачу процесса эксплуатации автомобильных дорог частному сектору.

10. Указать:

а) министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства на невыполнение планов на 2023 год по разработке градостроительной документации населенных пунктов и проектов генеральных планов городов и поселков на основании постановления Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года № ПП-299 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления в сфере градостроительной деятельности и утверждению программ разработки градостроительной документации населенных пунктов в 2023 — 2027 годах».

Кабинету Министров в месячный срок утвердить график разработки градостроительных документаций населенных пунктов, проектов генеральных планов городов и поселков.

Возложить на министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства персональную ответственность за разработку и исполнение генерального плана населенных пунктов и другой градостроительной документации;

б) хокимам Бухарской (Зарипов), Кашкадарьинской (Азимов), Навоийской (Турсунов), Наманганской (Абдуразаков), Самаркандской (Турдимов), Сурхандарьинской (Косимов), Сырдарьинской (Махмудалиев), Ташкентской (Мирзаев), Ферганской (Бозаров) и Хорезмской (Рахимов) областей и города Ташкента (Умурзаков) на допущение принятия соответствующих решений о перечислении в полном объеме в бюджеты областей (города Ташкента) средств, поступивших от реализации государственных объектов недвижимости, вместе с частью, подлежащей оставлению в бюджете районов (городов), на которых расположен объект.

Министерству экономики и финансов, Агентству госактивов совместно с Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента обеспечить перечисление согласно законодательству соответствующей части выручки от реализации государственных объектов недвижимости и земельных участков несельскохозяйственного назначения в бюджеты районов (городов) по месторасположению данных объектов.

11. Координационному совету по строительству города Новый Ташкент (А. Арипов) в трехмесячный срок внести предложение о передислокации органов исполнительной власти республики на территорию города Новый Ташкент, эффективном использовании их административных зданий, а также направлении средств от их продажи на финансирование строительства административных зданий на данной территории.

12. Агентству госактивов совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

13. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и директора Агентства по управлению государственными активами А.Ж. Ортикова ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

19 апреля 2024 г.,

№ ПП-162