О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности службы заказчика в строительстве объектов сферы дошкольного и общего среднего образования (ПП-65-сон)

08.02.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях эффективного использования и экономии средств, выделенных на сферу дошкольного и общего среднего образования, сокращения расходов на последующее содержание дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ:

1. Согласиться с предложениями Министерства экономики и финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерства дошкольного и школьного образования:

о создании при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Инжиниринговой компании развития инфраструктуры (далее — Компания) в форме государственного учреждения;

о выполнении Компанией функции заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ (далее — объекты) в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан в 2024 — 2026 годах, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 25 декабря 2023 года № ПП-404;

о предоставлении Компании права на закупку в централизованном порядке основных строительных материалов, оборудования и конструкций (за исключением мебели и оборудования, не связанных со строительным процессом) для объектов на основе утвержденной в рамках Программы проектно-сметной документации.

2. Утвердить состав Республиканского штаба по координации работ строительства дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ (далее — Республиканский штаб) согласно приложению № 1.

Определить основными задачами Республиканского штаба:

создание необходимых условий для налаживания деятельности, финансирования и содержания создаваемой Компании, в том числе своевременного и качественного выполнения функций, возложенных на Компанию;

принятие необходимых мер по экономии средств путем эффективного использования средств, выделяемых на строительство объектов, и сокращения излишних расходов;

оперативное решение проблемных вопросов, возникающих при закупке Компанией строительных материалов, оборудования и конструкций для объектов в централизованном порядке, а также их своевременной поставке;

заслушивание на постоянной основе отчета Компании и ответственных лиц по объемам и срокам выполнения проектировочных и строительно-монтажных работ на объектах;

утверждение и контроль за исполнением адресной программы по строительству и сдаче в эксплуатацию новых и дополнительных объектов за счет средств, сэкономленных в рамках Программы;

ежемесячное обсуждение состояния работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту на объектах.

3. Внедрить порядок, в соответствии с которым:

а) Компания для строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов:

обеспечивает поиск и оценку товаров и услуг в рамках осуществления закупок, проведение переговоров с производителями и поставщиками, а также заключение выгодных соглашений без снижения качества товаров;

осуществляет прямую поставку на объекты закупленных строительных материалов, оборудования и конструкций, а также передает их подрядчикам;

б) Компания в целях осуществления регулярного контроля качества объектов закрепляет как минимум одного сотрудника технического контроля на каждые пять объектов в разрезе территорий;

в) Компании предоставляется право на:

прямую закупку товаров путем отбора наилучших предложений без проведения тендерных (конкурсных) торгов в порядке исключения в случае, если предложения производителей строительных материалов, оборудования и конструкций, необходимых для объектов, ниже по цене по отношению к средним биржевым ценам на 20 процентов;

выделение по обоснованным расчетам предварительного аванса в размере 30 процентов на закупку (поставку) строительных материалов, оборудования и конструкций, необходимых для объектов;

заключение прямых договоров аренды путем отбора наилучших предложений без проведения тендерных (конкурсных) торгов для создания складских помещений с необходимой инфраструктурой в регионах;

выделение генеральным подрядным организациям соответствующих средств для закупки необходимых дополнительных товаров в рамках утвержденной проектно-сметной документации на условиях осуществления последующего расчета их стоимости за выполненные работы, за исключением строительных материалов, оборудования и конструкций, поставка которых осуществляется в централизованном порядке;

привлечение отечественных и зарубежных управляющих, консультантов (PMC — Project Management Consultancy) путем отбора наилучших предложений без проведения тендерных (конкурсных) торгов и заключения прямых договоров.

4. Установить, что:

а) расходы на финансирование деятельности Компании, включая содержание, укрепление материально-технической базы, привлечение отечественных и зарубежных консультантов, осуществляются за счет части средств, выделенных в рамках Программы, в размере не менее 1 процента;

б) функции заказчика по переходящим объектам, начатым в прошлые годы в рамках Программы, выполняют инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента соответственно;

в) в целях правильного определения минимальных рейтинговых требований по объектам их стартовая стоимость рассчитывается вместе с указанной в проектно-сметной документации стоимостью строительных материалов, оборудования и конструкций, закупаемых Компанией;

г) на электронной тендерной платформе Национальной информационной системы «Прозрачное строительство» для отбора подрядных организаций по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов:

при определении условий объявления объем и стоимость строительных материалов, оборудования и конструкций, закупаемых в централизованном порядке, размещаются отдельной строкой с учетом расходов Компании;

в размещенных объявлениях из стартовой стоимости объектов вычитается стоимость закупаемых Компанией строительных материалов, оборудования и конструкций, указанная в проектно-сметной документации. При этом полностью сохраняется сумма расходов генерального подрядчика, рассчитанная на прямые расходы;

д) перенос инженерно-коммуникационных сетей на территории объектов, а также мероприятия по прокладке сетей питьевого водоснабжения и канализации, электроснабжения, газоснабжения и связи осуществляются соответственно АО «Узсувтаъминот», АО «Региональные электрические сети», АО «Худудгазтаъминот» и АК «Узбектелеком» за счет средств, предназначенных на эти цели в местных бюджетах, и их дополнительных источников.

5. Утвердить План мер по эффективной организации работ по проектированию, осуществлению строительно-монтажных работ и финансированию дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ согласно приложению № 2.

6. Заместителю Генерального прокурора С.И. Самадову установить постоянный контроль за целевым расходованием средств, выделенных на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов в рамках Программы.

7. Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства совместно с Министерством экономики и финансов, Министерством юстиции до конца 2024 года исходя из результатов анализа эффективности проведенного эксперимента по строительству объектов внести в Кабинет Министров предложения по:

распространению при необходимости данной практики на объекты других сфер в рамках программ развития социальной и производственной инфраструктуры;

внесению соответствующих изменений и дополнений в акты законодательства, касающиеся строительства социальных и инфраструктурных объектов, финансируемых за счет бюджетных средств.

8. Возложить на временно исполняющего обязанности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ш.С. Хидоятова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью министерств, ведомств и местных хокимиятов, ответственных за исполнение задач, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

8 февраля 2024 г.,

№ ПП-65

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2024 года № ПП-65

СОСТАВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО ШТАБА

по координации работ строительства дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ

Примечание: при переходе членов Республиканского штаба на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эту должность, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2024 года № ПП-65

ПЛАН МЕР

по эффективной организации работ по проектированию, осуществлению строительно-монтажных работ и финансированию дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных и специализированных школ