О дополнительных мерах по ускорению реформ в сфере образования (ПП-54-сон)

02.02.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях углубления проводимых в сфере образования реформ, организации деятельности образовательных организаций на основе передовых зарубежных практик, совершенствования системы подготовки педагогических кадров, дополнительной поддержки деятельности негосударственных образовательных организаций:

1. Создать Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» (далее — Проектный офис) в форме государственного учреждения в целях повышения кадрового потенциала в сфере образования, организации учебного процесса и оказания услуг в образовательных организациях на основе новых принципов, поднятия качества образовательных услуг на уровень международных стандартов и дальнейшего ускорения реформ.

Утвердить основные направления деятельности Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования» согласно приложению № 1.

2. Проектному офису в 2024 году осуществить:

анализ системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, внедрение дифференцированных образовательных программ, соответствующих знаниям и интересам учителей, привлечение в данный процесс негосударственных и международных организаций;

системное развитие высших образовательных организаций, осуществляющих подготовку педагогических кадров, совершенствование управленческой деятельности в них, гармонизацию их образовательных программ с учебными программами средних общеобразовательных организаций;

дальнейшее расширение возможностей продолжения высшего образования после профессионального образования, организацию подготовки кадров по прикладному бакалавриату на основе трехгодичных образовательных программ;

внедрение современных методов психолого-педагогической диагностики развития учащихся, выявления их способностей и склонностей, а также совершенствование деятельности по профессиональной ориентации молодежи;

подготовку предложений по передаче в аутсорсинг некоторых функций органов государственного управления в сфере образования (определение рейтинга образовательных организаций, аккредитация образовательных программ и другие) негосударственным, в том числе международным, организациям;

создание необходимых условий для дальнейшего повышения доли частного сектора в сфере образования, в том числе внедрение эффективных механизмов его финансовой поддержки.

3. Утвердить «Дорожную карту» по реализации приоритетных направлений совершенствования сферы образования согласно приложению № 2.

4. Установить, что:

директор Проектного офиса назначается на должность и освобождается от должности Администрацией Президента Республики Узбекистан;

директор Проектного офиса наделяется полномочиями, предоставленными соответственно первому заместителю министра дошкольного и школьного образования и первому заместителю министра высшего образования, науки и инноваций;

директор Проектного офиса имеет двух заместителей;

штатные единицы Проектного офиса формируются в рамках действующих штатов организаций системы Министерства дошкольного и школьного образования и Министерства высшего образования, науки и инноваций;

Проектный офис ежемесячно вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о состоянии реформирования системы образования, реализуемых мерах, факторах, препятствующих реализации реформ, и путях их устранения;

Министерство дошкольного и школьного образования, Министерство высшего образования, науки и инноваций, организации при них и другие государственные органы обеспечивают качественное осуществление разработанных Проектным офисом предложений и рекомендаций в установленные сроки;

руководители государственных органов оказывают всестороннее содействие Проектному офису, в том числе по его запросу обеспечивают направление своих работников в качестве экспертов с сохранением их заработной платы и приравненных к ней платежей;

проекты нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы образования, подлежат обязательному согласованию с Проектным офисом.

5. Администрации Президента Республики Узбекистан принять меры по координации деятельности Проектного офиса и обеспечению его эффективной деятельности.

6. Определить источниками финансирования Проектного офиса:

в 2024 году — средства, выделенные из Государственного бюджета для Министерства дошкольного и школьного образования и Министерства высшего образования, науки и инноваций, начиная с 2025 года — средства, предусматриваемые в параметрах Государственного бюджета;

в 2024 году отчисления в размере 5 миллиардов сумов за счет внебюджетных средств Министерства дошкольного и школьного образования, а также в размере 5 миллиардов сумов за счет внебюджетных средств Министерства высшего образования, науки и инноваций;

по обоснованным предложениям Проектного офиса — средства, выделяемые за счет Агентства стратегических реформ при Президенте Республики Узбекистан;

грантовые средства, привлекаемые в рамках проектов с участием международных финансовых организаций и зарубежных правительственных финансовых организаций;

благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

иные источники, не запрещенные актами законодательства.

7. Администрации Президента Республики Узбекистан в месячный срок утвердить Положение Проектного офиса, а также его структуру, штатную численность, размеры оплаты труда работников и условия их материального стимулирования.

8. Министерству дошкольного и школьного образования, Министерству высшего образования, науки и инноваций, Республиканскому научно-методическому центру развития образования совместно с Проектным офисом, международными финансовыми институтами и организациями, заинтересованными министерствами и ведомствами:

а) до 1 сентября 2024 года совершенствовать систему оценки знаний учащихся (студентов) и квалификаций педагогов на основе международного опыта;

б) до конца 2024 года пересмотреть деятельность учреждений, определенных в приложении № 3, а также принять необходимые меры по повышению качества образования в них;

в) в 2024-2025 годах:

привести Классификатор направлений, специальностей и профессий профессионального образования в соответствие с Классификатором основных должностей служащих и профессий рабочих, а образовательные программы — с обновленными профессиональными стандартами и квалификационными требованиями;

в качестве эксперимента внедрить в деятельность не менее 14 профессиональных образовательных учреждений международные образовательные программы и в деятельность не менее 10 высших образовательных учреждений — современные методы управления и высокие стандарты качества образования;

обеспечить проведение международной аккредитации таких направлений образования, как педагогика, сельское и водное хозяйство, техника, информационные технологии и экономика.

9. Предоставить Проектному офису следующие права:

привлекать к деятельности Проектного офиса опытных специалистов соответствующих министерств и ведомств, учреждений их системы, негосударственных образовательных организаций, научно-исследовательских учреждений на договорной основе;

апробировать разработанные проекты на примере образовательной организации, района (города) или региона;

запрашивать и получать необходимые статистические, аналитические и другие данные из государственных органов и организаций;

бесплатно пользоваться электронными информационными системами государственных органов и организаций.

10. Предоставить директору Проектного офиса право на привлечение и прием на работу зарубежных специалистов, экспертов, консультантов и советников на основе прямых договоров, оплаты им заработной платы в национальной или иностранной валюте, в том числе путем перевода средств на их счета за рубежом, а также на привлечение специалистов соответствующих министерств и ведомств, их структурных подразделений к процессу реализации реформ, создание с их участием экспертных комиссий и рабочих групп.

11. Министерству дошкольного и школьного образования и Министерству высшего образования, науки и инноваций:

в месячный срок принять меры по организации деятельности Проектного офиса, в том числе по его оснащению, обеспечению необходимыми материально-техническими средствами и видами связи;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

12. Возложить на министра дошкольного и школьного образования Х.У. Умарову и министра высшего образования, науки и инноваций К.А. Шарипова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

2 февраля 2024 г.,

№ ПП-54

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № ПП-54

Основные направления деятельности Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования»

Основными направлениями деятельности Проектного офиса «Центр проектов в сфере образования» являются:

а) разработка мер и перспективных инициатив по реформированию сферы образования;

б) анализ и обобщение рекомендаций международных организаций, финансовых институтов, консалтинговых компаний и специалистов, обеспечение эффективной имплементации оптимальных инициатив;

в) подготовка предложений по совершенствованию образовательных стандартов, учебных планов и программ на основе передового зарубежного опыта с привлечением ведущих экспертов, консультантов, советников и общественности;

г) обеспечение непрерывности и преемственности между видами и уровнями образования, организация согласованного взаимодействия министерств и ведомств при разработке государственных образовательных стандартов и учебных программ;

д) формирование в образовательных организациях культуры качества образования, оказание всестороннего содействия министерствам и ведомствам при проведении международной аккредитации учебных программ;

е) укрепление международных связей в направлении контроля за качеством образования, расширение сотрудничества с зарубежными и международными оценочными организациями.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № ПП-54

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по реализации приоритетных направлений совершенствования сферы образования

№ Наименование мер Механизм реализации Срок исполнения Источники финансирования Ответственные исполнители I. Приоритетные направления совершенствования сферы дошкольного и школьного образования 1. Унификация итоговой государственной аттестации выпускников и вступительных экзаменов в высшие образовательные учреждения. 1. Разработка предложений по унификации итоговой государственной аттестации выпускников по приему на учебу в образовательные учреждения Республики Узбекистан и вступительных экзаменов в высшие образовательные учреждения. Июнь 2024 года - Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Республиканский научно-методический центр развития образования (В. Хамидов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» 2. Внесение разработанных предложений в Кабинет Министров. Июль 2024 года 2. Обеспечение непрерывности и преемственности системы подготовки педагогических кадров. 1. Анализ учебных планов и учебных программ высших образовательных учреждений по подготовке педагогических кадров. Август 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству дошкольного и школьного образования, грантовые средства международных организаций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Республиканский научно-методический центр развития образования (В. Хамидов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» 2. Доработка учебных планов и учебных программ, а также процесса образования в высших образовательных учреждениях на основе программ общих средних образовательных организаций. При этом обеспечить доведение как минимум до 50 процентов доли предметов, отведенных на методическую подготовку студентов, в учебных планах направлений образования по педагогике. Январь 2025 года 3. Анализ деятельности Ташкентского государственного педагогического университета имени Низами, разработка и внесение в Кабинет Министров предложений по его развитию. Январь 2025 года 3. Совершенствование системы повышения квалификации и переподготовки преподавателей. 1. Анализ деятельности, профессорско-преподавательского состава, учебных планов и программ национальных центров обучения педагогов новым методикам. 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров предложений по трансформации национальных центров обучения педагогов новым методикам. Июль 2024 года - Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Республиканский научно-методический центр развития образования (В. Хамидов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» 4. Внедрение механизмов повышения эффективности духовно-просветительской работы в учреждениях общего среднего образования. 1. Повышение эффективности духовно-просветительской работы в учреждениях общего среднего образования, разработка вертикальной системы воспитания и поведения учащихся и развития в них чувства патриотизма. 2. Организация совместно с «махаллинскими семерками» общественного контроля по воспитанию учащихся и улучшению их посещаемости. В течение 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству дошкольного и школьного образования Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Ассоциация махаллей Узбекистана (К. Куранбаев), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 5. Создание в учреждениях общего среднего образования системы, оказывающей содействие в выборе учащимся своего жизненного пути. 1. Анализ деятельности психологов в учреждениях общего среднего образования. Июль 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству дошкольного и школьного образования, средства, выделенные из местного бюджета Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Республиканский научно-методический центр развития образования (В. Хамидов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» 2. Организация тренингов по улучшению качественного состава психологов. В течение 2024 года 3. Разработка и внесение в Кабинет Министров предложений по трансформации Республиканского центра психолого-педагогической диагностики и профессиональной ориентации учащихся. Август2024 года 4. Разработка и внедрение в практику современных методов выявления способностей и склонностей учащихся учреждений общего среднего образования, психолого-педагогической диагностики их развития, а также их ориентации на актуальные в будущем профессии. Сентябрь 2024 года 6. Внедрение эффективных механизмов по развитию и поддержке сферы негосударственного образования. 1. Разработка рекомендаций по сокращению административных процедур в сфере негосударственного образования. 2. Подготовка предложений по устранению бюрократических барьеров в сфере негосударственного образования. 3. Внесение рекомендаций и предложений в Кабинет Министров. Август 2024 года - Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова), Республиканский научно-методический центр развития образования (В. Хамидов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования» II. Приоритетные направления совершенствования сферы профессионального и высшего образования 7. Внедрение в учебный процесс профессиональных образовательных учреждений программ, разработанных на основе образовательных программ развитых зарубежных государств (curriculum). 1. Налаживание сотрудничества и подписание соглашения с международными организациями по внедрению международных образовательных программ. Сентябрь 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Министерство экономики и финансов (И. Норкулов) 2. Отбор профессий и специальностей, в которых внедряются международные образовательные программы. Ноябрь 2024 года 3. Формирование творческих групп и организация перевода международных образовательных программ. Февраль 2025 года 4. Разработка на основе переведенных международных образовательных программ новых образовательных программ с внедрением в их содержание национального сегмента. Апрель 2025 года 5. Пересмотр и оптимизация учебных нагрузок образовательных программ исходя из требований международных образовательных программ. Май 2025 года 6. Внесение соответствующих изменений в Классификатор направлений, специальностей и профессий профессионального образования на основе передаваемых учащимся квалификаций. Июнь 2025 года 7. Внедрение разработанных образовательных программ в профессиональных образовательных учреждениях. Начиная с 2025/2026 учебного года 8. Дальнейшее расширение возможностей учащихся профессиональных образовательных учреждений по продолжению образования в высших образовательных учреждениях. 1. Подготовка предложений по усилению интеграции профессионального образования с высшим образованием, в том числе организация подготовки кадров в образовательных учреждениях на основе схем «2+2», «3+1» и других. 1 сентября 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Проектный офис «Центр проектов в сфере образования», Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), высшие и профессиональные образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. Внедрение в Узбекском государственном университете мировых языков и профессиональных образовательных учреждениях при нем учебных курсов TESOL, TEFL и совместных образовательных программ, ориентированных на выдачу квалификации 3 — 5 уровней Национальной рамки квалификаций и обеспечение их интеграции с соответствующими программами направлений образования бакалавриата. Начиная с 2024/2025 учебного года 3. Внедрение в Ташкентском архитектурно-строительном университете и профессиональных образовательных учреждениях при нем совместных образовательных программ, соответствующих квалификациям 3 — 5 уровней Национальной рамки квалификаций и обеспечение их интеграции с соответствующими программами направлений образования бакалавриата. Начиная с 2024/2025 учебного года 9. Определение порядка оказания услуг международными организациями по оценке качества образования на территории Республики Узбекистан. Разработка и внесение на утверждение в Кабинет Министров проекта Правительственного решения, определяющего порядок ведения деятельности в Узбекистане международными организациями по оценке качества образования. При этом в проекте постановления предусмотреть: требования, предъявляемые к международным организациям по оценке качества образования; порядок аккредитации и функционирования в Узбекистане международных организаций по оценке качества образования. Август 2024 года - Проектный офис «Центр проектов в сфере образования», Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Министерство дошкольного и школьного образования (Х. Умарова) 10. Совершенствование образовательных программ национальных высших образовательных учреждений на основе образовательных программ высших образовательных организаций, входящих в топ-300 перечня международных рейтинговых организаций. 1. Формирование перечня направлений образования и специальностей магистратуры, в которых будут усовершенствованы образовательные программы. Май 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования»,высшие образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. Обеспечение совершенствования и утверждения образовательных программ. Август 2024 года 3. Внедрение усовершенствованных образовательных программ в практику высших образовательных учреждений. Сентябрь 2024 года 11. Совершенствование учебного процесса и системы оценки в высшем образовании на основе передового зарубежного опыта. 1. Совершенствование порядка оценки и контроля знаний студентов в высшем образовании. В течение 2024/2025 учебного года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования»,высшие образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. Внедрение передового опыта по организации самостоятельного образования. Сентябрь 2025 года 3. Внедрение во всех высших образовательных организациях программ антиплагиата. Начиная с сентября 2025 года 4. Внесение соответствующих изменений в нормативно-правовые акты, касающиеся учебного процесса и системы оценки высшего образования. Август 2025 года 12. Налаживание подготовки кадров на основе требований международного рынка труда в целях обеспечения качества высшего образования и повышения экспорта образовательных услуг. 1. Изучение спроса международного рынка труда на кадры с высшим образованием. Декабрь 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования»,высшие образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. На основе результатов изучения подготовка предложений по подготовке кадров с высшим образованием и представление их в Кабинет Министров. Апрель 2025 года 3. Организация подготовки кадров исходя из потребностей и спроса на международном рынке труда. Начиная с 2025/2026 учебного года 13. Внедрение в высшем образовании современных механизмов повышения квалификации и переподготовки профессоров-преподавателей. 1. Изучение опыта ведущих университетов мира по повышению квалификации и переподготовке профессоров-преподавателей и формирование по итогам предложений по совершенствованию действующего порядка. Июнь 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования»,высшие образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. Обсуждение предложений с участием специалистов организаций высшего образования и зарубежных экспертов. Декабрь 2024 года 3. Внедрение нового порядка повышения квалификации и переподготовки профессоров-преподавателей. Начиная с 2025/2026 учебного года 14. Обеспечение соответствия системы высшего образования требованиям рынка труда. 1. Совершенствование механизмов привлечения работодателей в процесс подготовки кадров. Июль 2024 года Средства, выделенные из республиканского бюджета Министерству высшего образования, науки и инноваций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования»,высшие образовательные организации, соответствующие министерства и ведомства 2. Подготовка предложений по расширению участия, повышению заинтересованности и определению ответственности работодателей при разработке и совершенствовании образовательных программ. Декабрь 2024 года 3. Определение границ ответственности заказчиков кадров при организации практики студентов и разработке образовательных программ. Май 2025 года 15. Совершенствование организационно-управленческой деятельности высших образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров по инженерно-техническому направлению. 1. Создание рабочей группы по комплексному анализу деятельности 33 государственных высших образовательных учреждений, осуществляющих подготовку кадров по инженерно-техническому направлению. Май 2024 года Внебюджетные средства соответствующих высших образовательных организаций, средства отраслевых производственных предприятий Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Министерство энергетики (Ж. Мирзамахмудов), Министерство транспорта (И. Махкамов), Министерство экономики и финансов (И. Норкулов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования», отраслевые производственные предприятия 2. Изучение в образовательных учреждениях по инженерно-техническому направлению: соответствия направлений подготовки кадров и параметров приема реальным потребностям в кадрах отраслевых сфер; состояния материально-технической базы (наличие современных лабораторий и оборудования); соответствия действующих учебных программ требованиям производственных технологий и работодателей; получения студентами практических знаний в производственных организациях; уровня знаний профессоров-преподавателей и ориентированности учебной литературы на практику. Июнь — август 2024 года 3. На основе результатов изучения разработка и внесение в Кабинет Министров обоснованных практических предложений. Сентябрь 2024 года 16. Совершенствование порядка проведения международной аккредитации по образовательным программам высших образовательных организаций. 1. Формирование перечня престижных международных организаций по аккредитации и утверждение его Министерством высшего образования, науки и инноваций. Май 2024 года Внебюджетные средства соответствующих высших образовательных организаций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования», высшие образовательные организации 2. Разработка плана мер по международной аккредитации образовательных программ в высших образовательных организациях. Июнь 2024 года 3. Заключение договоров по проведению аккредитации образовательных программ с международными организациями и проведение аккредитации в установленном порядке. Начиная с июля 2024 года 4. Организация осуществления мониторинга процесса проведения международной аккредитации образовательных программ. Сентябрь 2024 года 17. Организация повышения квалификации и стажировки профессоров-преподавателей высших образовательных организаций в зарубежных государствах. 1. Отбор профессоров-преподавателей высших образовательных организаций в возрасте до 40 лет для направления на повышение квалификации или стажировку в зарубежные страны. Июнь 2024 года Внебюджетные средства соответствующих высших образовательных организаций Министерство высшего образования, науки и инноваций (К. Шарипов), Проектный офис «Центр проектов в сфере образования», высшие образовательные организации 2. Направление на повышение квалификации и стажировку отобранных профессоров-преподавателей в зарубежные страны. Июль — сентябрь 2024 года 3. Обеспечение внедрения в практику в высших образовательных организациях передового зарубежного опыта, изученного в период повышения квалификации или стажировки. Сентябрь — декабрь 2024 года

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 февраля 2024 года № ПП-54

ПЕРЕЧЕНЬ

учреждений, деятельность которых будет усовершенствована на первом этапе Проектным офисом «Центр проектов в сфере образования»*

№ Наименование учреждения Закрепленный ответственный работник из министерства (ведомства) I. Учреждения системы Министерства дошкольного и школьного образования 1. Среднее общеобразовательное учреждение № 9 Юнусабадского района города Ташкента Первый заместитель министра дошкольного и школьного образования У. Шарифходжаев 2. Республиканский центр профессиональной ориентации и психолого-педагогической диагностики учащихся Заместитель министра дошкольного и школьного образования Ф. Бокиев 3. Ташкентский государственный педагогический университет имени Низами Заместитель министра дошкольного и школьного образования Т. Комилов 4. Национальный центр по обучению педагогов новым методикам города Ташкента Заместитель министра дошкольного и школьного образования С. Раджабов 5. Среднее общеобразовательное учреждение № 129 Учтепинского района города Ташкента Директор Республиканского научно-методического центра развития образования В. Хамидов II. Учреждения системы Министерства высшего образования, науки и инноваций 6. Ташкентский государственный технический университет имени Ислама Каримова Первый заместитель министра высшего образования, науки и инноваций К. Каримов 7. Ташкентский гидрометеорологический техникум Заместитель министра высшего образования, науки и инноваций С. Бузрукхонов 8. Академический лицей при Ташкентском финансовом институте Заместитель министра высшего образования, науки и инноваций Ш. Турдикулова

* В Перечень учреждений, деятельность которых будет усовершенствована на первом этапе Проектным офисом «Центр проектов в сфере образования», могут быть внесены соответствующие изменения Администрацией Президента Республики Узбекистан.