О мерах по ускоренному развитию экологического туризма в Республике Узбекистан (ПП-21-сон)

12.01.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях диверсификации туристских услуг и ускорения реализации инвестиционных проектов, создания более благоприятных условий для развития экологического туризма за счет рационального использования имеющихся природных ресурсов нашей страны и привлечения прямых иностранных инвестиций в данную сферу, а также обеспечения занятости и расширения источников доходов населения, проживающего в отдаленных и труднодоступных районах, на горных и пустынных территориях путем создания дополнительных возможностей для субъектов предпринимательства:

1. Одобрить предложения Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Минэкологии), Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента по выделению субъектам предпринимательства земельных участков в буферных зонах государственных заповедников, национальных природных парках, питомниках (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, а также в водоохранных зонах водных объектов (далее — экотерритории) для создания туристских кластеров с организацией комплексных туристских услуг.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

земельные участки, расположенные на экотерриториях, передаются в аренду субъектам предпринимательства для создания туристских кластеров без изменения их категории посредством электронной торговой платформы «E-auksion» сроком на 10 лет с возможностью последующего продления срока осуществления деятельности;

Минэкологии предоставляется право на привлечение зарубежных проектных институтов и консультантов к разработке проектов детальной планировки и мастер-планов туристских кластеров, создаваемых на экотерриториях;

оплата услуг проектных и консалтинговых компаний, отечественных и зарубежных экспертов, а также управляющих компаний по разработке проектов детальной планировки и мастер-планов туристских кластеров, создаваемых на экотерриториях, производится за счет средств Экологического фонда и иных источников, не запрещенных актами законодательства;

туристские объекты на территории туристских кластеров строятся из легких, быстровозводимых конструкций и экологически чистых строительных материалов, определяемых Минэкологии и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

туристские услуги в туристских кластерах, создаваемых на экотерриториях, оказываются в соответствии с программами развития экотерриторий, предусматривающими предотвращение негативного воздействия деятельности человека на окружающую среду. При этом программы развития экотерриторий разрабатываются и утверждаются Минэкологии.

3. Утвердить:

Национальную программу развития экотуризма «Путешествие на природу» согласно приложению № 1*;

Перечень видов деятельности (услуг), разрешаемых к организации в буферных зонах государственных заповедников, национальных природных парках, питомниках (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, а также в водоохранных зонах водных объектов согласно приложению № 2*;

Перечень территорий государственных заповедников, питомников, национальных природных парков и лесных хозяйств, в которых налаживаются экотуристские услуги согласно приложению № 3*;

Перечень крупных водоемов республики, в которых организуются туристские услуги пляжного туризма и отдыха на воде согласно приложению № 4*;

Перечень районов и городов, на территории которых запланировано строительство канатных дорог по современным требованиям согласно приложению № 5*;

Адресный перечень проектов перспективных туристских кластеров, деятельность которых налаживается в направлении экологического туризма согласно приложению № 6*.

* Приложения № № 1 — 6 приводятся на узбекском языке.

4. Кабинету Министров (А. Раматов) в двухмесячный срок утвердить программу реализации проектов по налаживанию деятельности перспективных туристских кластеров в направлении экологического туризма.

5. Минэкологии совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства обеспечить разработку в установленные сроки проектов детальной планировки и мастер-планов государственных заповедников, питомников, национальных природных парков и лесных хозяйств, указанных в приложении № 3* к настоящему постановлению, предусматривающих определение:

территорий создания туристических тропинок, селфи-зон, пикник-зон, живописных смотровых площадок и организации фототуров, предоставляющих возможность наблюдения за животными на расстоянии, исходя из имеющихся природных ресурсов этих территорий;

точек выброса отходов и установки дорожных указателей, а также точек размещения санитарно-гигиенических узлов, соответствующих экологическим требованиям, на экотерриториях;

точек размещения кемпингов, глэмпингов, юрт, экодомов и других видов средств размещения;

точек размещения автостоянок, включающих станции зарядки электромобилей и передвижные рестораны, во въездной зоне экотерриторий;

точек дислокации туристических центров (visitor center), предоставляющих услуги по информированию об имеющихся туристских услугах, туристском потенциале и электронной туристской карте экотерриторий, реализации сувенирной продукции и прочих услугах.

6. Министерству инвестиций, промышленности и торговли совместно с Минэкологии принять меры по привлечению потенциальных зарубежных и отечественных инвесторов, зарубежных и международных организаций, включая их грантовые средства, к созданию туристских кластеров на экотерриториях. При этом:

обеспечить проведение переговоров по оплате за счет средств иностранных инвесторов расходов на строительство дорожно-транспортной, коммунальной и туристской инфраструктур на экотерриториях;

проводить «Road-show» презентации проектных предложений (объектов) для потенциальных иностранных инвесторов;

ежеквартально по итогам переговоров, проведенных с иностранными инвесторами, формировать перечень инвестиционных проектов по ускоренному развитию туристской инфраструктуры с конкретным определением их инициаторов, сроков реализации и источников финансирования.

7. При передаче земельных участков в аренду субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в туристских кластерах, создаваемых на экотерриториях, предусмотреть:

своевременное и качественное выполнение ими задач, определенных Программой развития экотерриторий;

обеспечение стабильности экологической обстановки и устойчивого развития туризма на экотерриториях;

реализацию мер по сохранению генофонда уникальных природных объектов и комплексов, растений и животных на экотерриториях;

диверсификацию туристских услуг и доведение качества оказываемых услуг до уровня международных стандартов;

реализацию проектов в целях создания своеобразной экологической системы путем внедрения новейших современных энергосберегающих систем и технологий с использованием альтернативных и возобновляемых источников энергии;

привлечение отечественных и иностранных инвестиций в экотерритории;

увеличение доходов населения путем создания новых рабочих мест;

создание инновационной и современной туристской инфраструктур;

увеличение потока посетителей путем налаживания на системной основе обмена информацией между субъектами, предоставляющими туристские услуги, и потребителями с помощью электронной автоматизированной программы ведения учета постояльцев;

обеспечение на постоянной основе соответствия установленным требованиям туристических тропинок и дорожных указателей на экотерриториях;

постоянную организацию новых видов туристских услуг (в том числе Planting Tour, Plogging Tour и других) и экологических акций;

реализацию программ по продвижению на основе разработанного бренда экотерриторий;

повышение рекреационного потенциала экотерриторий;

обеспечение ведения учета туристов туристическими центрами туристских кластеров.

8. Установить, что:

а) средства, поступающие от передачи в аренду земельных участков и объектов государственной собственности буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, распределяются в следующем порядке;

50 процентов — направляются постоянным пользователям земель буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников;

10 процентов — перечисляются в Центр по эффективному использованию объектов государственной собственности при Агентстве по управлению государственными активами;

40 процентов — перечисляются в Экологический фонд;

б) средства, взимаемые за вход на территорию буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, лесных и лесоохотничьих хозяйств, распределяются в следующем порядке:

30 процентов — перечисляются в Экологический фонд;

30 процентов — перечисляются в местные бюджеты;

40 процентов — направляются постоянным пользователям земель буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников, лесных и лесоохотничьих хозяйств;

в) до 1 января 2028 года расходы туристских кластеров, связанные с подготовкой и повышением квалификации инструкторов-проводников, покрываются за счет средств Фонда поддержки туризма;

г) государственным заказчикам по результатам отбора наилучших предложений туроператоров разрешается приобретать туристскую продукцию для своих работников с обеспечением открытости закупочных процедур в целях организации внутренних путешествий на экотерритории.

9. Минэкологии:

а) в рамках проекта «Восстановление устойчивых лесных ландшафтов в Узбекистане» реализовать проекты строительства туристических центров в туристских кластерах буферных зон государственных заповедников, национальных природных парков, питомников (за исключением зон, преобразованных в заповедники), лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и пустынных территориях, в водоохранных зонах водных объектов, а также с привлечением субъектов предпринимательства создания туристических тропинок на указанных территориях;

б) запустить в срок до 1 сентября 2024 года электронную платформу «Путешествие на природу» и ее мобильное приложение, содержащие:

электронную карту туристских кластеров экотерриторий;

информацию об услугах, предоставляемых туристическими центрами туристских кластеров;

функцию заблаговременного планирования путешествий на экотерритории и бронирования средств размещения;

информацию о горах и пещерах, а также о туристических тропинках республики, их возможностях.

При этом на основе отбора субъекты предпринимательства, выдвинувшие наилучшие предложения, могут привлекаться за счет средств Экологического фонда.

10. Предоставить министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата полномочия по:

привлечению специалистов и местных жителей к формированию сведений для определения туристических тропинок, имеющих высокий туристский потенциал, мест размещения инфраструктуры вдоль туристических тропинок (дорожных и других видов указателей, кемпингов, мест отдыха и иных), а также к разработке их электронной карты;

определению территорий строительства автокемпингов в районах и городах, установленных приложением № 5* к настоящему постановлению.

11. Установить, что до 1 января 2027 года:

субъекты предпринимательства, организовавшие на пустынных территориях курортные зоны (гостиницы, имеющие категорию (звезды), SPA-гостиницы, санатории и пансионаты) и предоставляющие рекреационные туристские услуги в течение трех лет уплачивают налог на прибыль и земельный налог с юридических лиц по ставкам, сниженным на 50 процентов от установленной налоговой ставки;

юридические лица, создавшие тематические парки на пустынных территориях, в течение трех лет со дня сдачи в эксплуатацию парков, уплачивают земельный налог с юридических лиц, налог на имущество юридических лиц по ставкам, сниженным на 50 процентов от установленной налоговой ставки.

12. В пункте 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2023 года № ПП-238 «О мерах по дальнейшему ускорению реформ и эффективной организации системы государственного управления в сфере туризма» после слов «виду деятельности» дополнить словами «а также земельного налога и налога на прибыль, взимаемых».

13. Минэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проекты соответствующих нормативно-правовых актов, предусматривающие изменения и дополнения в акты законодательства, вытекающие из настоящего постановления.

14. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 января 2024 г.,

№ ПП-21