О мерах по организации научно-практических исследовательской работы в области криминологии (ПП-22-сон)

15.01.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № УП-10 «О мерах по поднятию на качественно новый уровень научно-исследовательской деятельности в области обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью»:

1. Определить приоритетными направлениями организации в республике научно-практической исследовательской работы в области криминологии на основании требований времени:

создание системы применения междисциплинарных знаний путем реализации проектов научно-практических исследований в целях обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью на основе нового принципа «от идеи к практике»;

осуществление систематического анализа и прогнозирования тенденций преступности, в том числе латентной, разработку целевых мер по выявлению и устранению ее негативных тенденций;

определение системы мер выявления и устранения истинных факторов преступления на основе комплексного научного диагноза, внедрение в криминологическую деятельность искусственного интеллекта и современных цифровых технологий;

развитие таких современных отраслей криминологии, как юридическая, социологическая, психологическая, педагогическая, медицинская, экологическая, цифровая, формирование у молодежи непримиримого отношения к преступлениям путем системного преподавания дисциплины «криминология» в образовательных учреждениях;

внедрение практики научной оценки устранения факторов преступности и ее негативных тенденций с учетом формирования необходимых организационно-правовых и структурных основ;

активизацию адресного сотрудничества с ведущими научно-исследовательскими учреждениями развитых зарубежных государств, налаживание осуществления совместных криминологических исследований, а также обеспечение занятия криминологии Узбекистана достойного места в мировых рейтингах.

2. Министерству внутренних дел (П. Бобожонов) совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров методики проведения научно-практических исследований в области криминологии, научной диагностики факторов преступности, предусматривающие:

механизмы определения факторов преступлений, по которым судом вынесен приговор (определение) (вынесено постановление о прекращении уголовного дела), на основании комплексного научного диагноза;

порядок научной оценки эффективности мер по стабилизации криминогенной ситуации в разрезе регионов, а также определения мер по устранению факторов преступности на основе выводов научного анализа, прогноза и диагноза;

порядок реализации проектов научно-практических исследований, систему внедрения научных разработок в практику криминологической деятельности, механизмы подготовки предложений и рекомендаций по совершенствованию законодательной и правоприменительной практики на основе выводов научного анализа, прогноза и диагноза.

3. Утвердить:

«Дорожную карту» по эффективной организации деятельности Исследовательского института криминологии Республики Узбекистан (далее — Институт) согласно приложению № 1;

Целевые показатели развития Исследовательского института криминологии Республики Узбекистан на 2024 — 2030 годы (далее — Целевые показатели) согласно приложению № 2.

Министерству внутренних дел (П. Бобожонов) принять меры по ежегодному утверждению и обеспечению реализации в течение года Программы действий Института, направленной на достижение Целевых показателей, а также оценке деятельности Института по ее результатам.

4. Установить порядок, в соответствии с которым:

проекты научно-практических исследований в области криминологии реализуются Институтом на основании заказов в соответствии с приложением № 3, инициативные проекты научно-практических исследований — в соответствии с приложением № 4;

Институт периодически издает научные публикации по результатам криминологических исследований согласно приложению № 5;

Институт является базовой научной организацией в области криминологии и в пределах полномочий координирует работу по экспертному и научному обеспечению криминологической деятельности;

экземпляры научной, методической и учебной литературы по криминологии и криминологической деятельности, подготовленной государственными органами и учреждениями, государственными научными и высшими образовательными учреждениями, предоставляются Институту для использования при подготовке Государственного отчета криминологических исследований.

5. Определить, что:

должности научного состава Института комплектуются кадрами, имеющими научную степень в области права, психологии, социологии, педагогики, техники, экономики, медицины и географии;

кандидаты, не имеющие научной степени, могут быть приняты на должность научного сотрудника-исследователя за счет вакантной должности сотрудника научного состава Института;

к служащим, занимающим должности научного состава Института, при оплате труда применяются размеры соответствующих базовых должностных окладов, определенных постановлением Кабинета Министров от 18 августа 2009 года № 233 «О мерах по дальнейшему стимулированию труда научных работников», а также за ними сохраняются надбавки, установленные за классные чины, присвоенные им по предыдущему месту работы (при их наличии).

Возложить на министра внутренних дел П. Бобожонова персональную ответственность за организацию в Институте процесса научно-практических исследований на основе новейших научных методик, передовых достижений науки и информационных технологий, повышение научного потенциала его личного состава, в том числе посредством его обучения в ведущих зарубежных научно-исследовательских учреждениях.

6. Предоставить Институту право:

привлекать на срок до одного года к процессу научно-практических исследований на договорной основе квалифицированных специалистов с высоким научно-аналитическим мастерством, в том числе из ведущих зарубежных научно-исследовательских учреждений, определяя размер оплаты их труда с учетом конъюнктуры рынка;

оказывать на договорной основе платные услуги в сфере экспертной, научно-исследовательской, издательской, полиграфической и иной не запрещенной законодательством деятельности, по направлению обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью;

заключать меморандумы и соглашения с ведущими зарубежными научно-исследовательскими учреждениями о взаимном сотрудничестве в области реализации совместных проектов научно-практических исследований, а также в сфере обучения научных кадров;

производить в научно-производственной лаборатории на основе результатов научных исследований и реализовывать технические средства и другую продукцию, не запрещенную законодательством.

7. Определить источниками финансирования деятельности Института:

средства Государственного бюджета Республики Узбекистан;

внебюджетные средства Министерства внутренних дел и его подразделений;

средства, выделяемые из внебюджетных фондов государственными органами (заказчиками) для проведения исследований на основе заказа;

средства, поступающие за оказание платных услуг, а также от получения дохода путем размещения временно свободных внебюджетных средств на депозитах коммерческих банков;

средства, поступившие от реализации произведенных на основе результатов научных исследований технических средств и другой продукции, не запрещенной законодательством;

национальные и международные гранты, а также другие источники, не запрещенные актами законодательства.

8. Министерству внутренних дел (П. Бобожонов):

в двухмесячный срок утвердить Положение о порядке организации научной деятельности в органах внутренних дел, предусмотрев при этом обеспечение выполнения диссертаций и научных разработок по темам, направленным на совершенствование деятельности органов внутренних дел, а также установление единого порядка их практического внедрения;

в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров проект Правительственного решения, определяющий индикаторы оценки научной деятельности сотрудников и служащих Института и предусматривающий выплату по результатам оценки в течение года дополнительных ежемесячных индивидуальных надбавок;

в трехмесячный срок принять меры по приобретению необходимого научно-технического оборудования и средств в целях организации деятельности Института на высоком уровне;

совместно с Министерством цифровых технологий (Ш. Шерматов) в срок до 1 июля 2024 года создать модуль «Jinoyat omillari» единой автоматизированной информационной системы «E-jamoat havfsizligi», предусматривающий механизмы выявления факторов преступности на основе научного диагноза, и принять все организационно-технические меры, связанные с запуском данной системы;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающие из настоящего постановления.

9. Возложить на министра внутренних дел П.Р. Бобожонова ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 января 2024 г.,

№ ПП-22

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № ПП-22

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по эффективной организации деятельности Исследовательского института криминологии Республики Узбекистан

Примечания:

1. Нормативно-правовые и ведомственные акты могут быть пересмотрены или объединены в один документ в зависимости от предмета и сферы регулирования правоотношений.

2. При объединении двух и более пунктов сроком исполнения признается наиболее поздний срок.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № ПП-22

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

развития Исследовательского института криминологии Республики Узбекистан на 2024 — 2030 годы

№ Наименование показателя (индикатора) Единица измерения 2024 г. 2025 г. 2026 г. 2027 г. 2028 г. 2029 г. 2030 г. I. По укреплению потенциала научных кадров и организации криминологических исследований 1. Доля сотрудников научного состава с ученой степенью в области криминологии Процент по отношению к сотрудникам научного состава 5 10 20 30 40 50 60 2. Доля сотрудников научного состава, имеющих национальный или международный сертификат владения иностранным языком на уровне В2 Процент по отношению к сотрудникам научного состава 5 8 10 15 20 25 30 3. Доля сотрудников научного состава с «Инициативным индексом по общественной безопасности» (i-indeks) 3 и выше по количеству научных разработок, внедренных в практику криминологической деятельности Процент по отношению к сотрудникам научного состава - 8 16 25 35 40 50 4. Доля сотрудников научного состава с индексом «Хирша» (h-indeks) 2 и выше по количеству цитирований Процент по отношению к сотрудникам научного состава - - 5 8 10 10 15 5. Защита докторских диссертаций в области криминологии Количество защищенных диссертаций - 5 5 5 10 10 15 6. Реализация научно-исследовательских проектов и проектов научно-практических исследований в области криминологии Количество опубликованных отчетов исследований 5 10 25 30 35 40 45 7. Внедрение научных разработок в практику криминологической деятельности Количество утвержденных заключений - 5 10 15 20 25 30 II. По формированию и развитию теоретических основ криминологии Узбекистана 8. Разработка научных определений для формирования теоретических основ криминологии Узбекистана Количество научных определений 10 20 30 35 40 45 50 9. Разработка научных классификаций для формирования теоретических основ криминологии Узбекистана Количество научных классификаций 5 10 14 16 18 20 22 10. Разработка научных предложений по развитию теоретических основ криминологии Узбекистана Количество научных предложений 10 30 40 50 60 65 70 11. Подготовка Государственного отчета криминологических исследований Количество опубликованных государственных отчетов 1 1 1 1 1 1 1 12. Проведение республиканской конференции на тему «Актуальные вопросы криминологии» Количество опубликованных сборников материалов конференции 1 1 1 1 1 1 1 13. Проведение международного форума на тему «Передовой опыт мировой криминологии» Количество опубликованных сборников материалов форума 1 1 1 1 1 1 1 III. По выявлению тенденций преступности и устранению негативных тенденций 14. Реализация научно-исследовательских проектов и проектов научно-практических исследований по выявлению тенденций преступности и устранению негативных тенденций Количество опубликованных отчетов исследований 5 7 9 11 14 16 18 15. Определение тенденций преступности в результате проведенных исследований Количество научных заключений 5 10 14 16 18 20 22 16. Разработка мер по устранению негативных тенденций преступности по результатам проведенных исследований Количество научных предложений 5 15 24 26 28 30 32 17. Подготовка Государственного отчета о тенденциях преступности Количество опубликованных государственных отчетов 2 4 4 4 4 4 4 IV. По выявлению факторов преступности и их устранению 18. Реализация научно-исследовательских проектов и проектов научно-практических исследований по выявлению факторов преступности и их устранению Количество опубликованных отчетов исследований - 7 9 11 14 16 18 19. Определение факторов преступности в результате проведенных исследований Количество научных заключений 10 30 35 35 40 40 45 20. Разработка мероприятий по устранению факторов преступности по результатам проведенных исследований Количество научных предложений 10 25 44 46 48 50 52 21. Подготовка Государственного отчета о факторах преступности Количество опубликованных государственных отчетов 2 4 4 4 4 4 4 V. По установлению и развитию международного сотрудничества 22 Установление научного сотрудничества с зарубежными и международными исследовательскими институтами криминологии Количество подписанных меморандумов 2 2 2 3 3 3 3 23 Научная стажировка сотрудников научного состава в зарубежных и международных исследовательских институтах криминологии Количество сотрудников, прошедших стажировку 1 4 6 8 8 8 10 24 Осуществление научных командировок сотрудников научного состава в зарубежные и международные исследовательские институты криминологии Количество научных командировок 5 6 7 8 9 10 11 25 Определение положительного опыта криминологии зарубежных государств по результатам проведенных научных командировок Количество научных предложений 10 15 15 20 25 30 35 26 Внедрение положительного опыта криминологии зарубежных государств в практику криминологической деятельности Количество утвержденных заключений - 10 14 16 18 20 22 27 Реализация научно-исследовательских проектов и проектов научно-практических исследований в сотрудничестве с зарубежными и международнымиисследовательскими институтами криминологии Количество завершенных проектов - 1 1 2 3 4 5 28 Научная стажировка сотрудников научного состава зарубежных и международных исследовательских институтов криминологии в Исследовательскоминституте криминологии Республики Узбекистан Количество сотрудников, прошедших стажировку 1 4 6 6 8 8 10 29 Научные визиты сотрудников научного состава зарубежных и международных исследовательских институтов криминологии в Исследовательский институт криминологии Республики Узбекистан Количество научных визитов 1 6 7 8 8 9 9 30 Включение международного научно-практического журнала «Криминология» в международные научно-технические базы данных (Web of Science, Scopus и др.) Количество баз данных - - - 1 1 2 2 31 Включение зарубежных и международных исследовательских институтов криминологии в состав учредителей международного научно-практического журнала «Криминология» Количество иностранных учредителей журнала 1 2 2 3 3 3 3 32 Публикация статей в научно-практическом журнале «Криминологическая деятельность» в соавторстве с сотрудниками научного состава зарубежных и международных исследовательских институтов криминологии Процент по сравнению с общим количеством статей - 10 15 20 25 30 35 VI. По укреплению научной и материально-технической базы и внедрению цифровых технологий 33. Издание научно-практического журнала «Криминологическая деятельность» Количество изданных журналов 1 4 4 4 4 6 6 34. Издание международного научно-практического журнала «Криминология» Количество изданных журналов 1 2 2 2 2 4 4 35. Создание возможности использования национальных научных ресурсов Количество баз данных 1 2 2 2 3 3 3

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № ПП-22

СХЕМА

реализации проектов научно-практических исследований в области криминологии на основании заказов

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки 1-й этап Субъекты, непосредственно занимающиеся профилактикой правонарушений (заказчики) Заказывают разработку научно обоснованных решений по устранению проблем, возникающих в их служебной деятельности Не менее одного заказа в год 2-й этап Исследовательский институт криминологии Принимает заказы, подготавливает научно-практические исследовательские проекты и согласовывает их с заказчиками В течение 5 рабочих дней после подготовки проекта 3-й этап Заказчики Финансируют реализацию проектов научно-практических исследований за счет своих внебюджетных средств (При определении размеров финансирования принимаются во внимание необходимые положения, определенные постановлениями Кабинета Министров от 18 августа 2009 года № 233, от 9 марта 2020 года № 133) В течение 10 рабочих дней после согласования проекта 4-й этап Исследовательский институт криминологии Формирует научно-исследовательскую группу в составе не менее 3 человек и выполняет научно-исследовательские проекты в команде Практические проекты — 1 год, фундаментальные проекты — 2-3 года 5-й этап Исследовательский институт криминологии По завершении каждого научно-исследовательского проекта готовит отчет исследования и предоставляет его заказчикам В течение 5 рабочих дней после завершения проекта 6-й этап Заказчики Рассматривают отчет исследования и принимают меры по его внедрению на практике В срок, указанный в поручении

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № ПП-22

СХЕМА

реализации инициативных научно-практических исследовательских проектов в области криминологии

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки 1-й этап Исследовательский институт криминологии Определение в Программе действий Института научно-практических исследовательских проектов (16 отраслевых, 14 территориальных проектов), реализуемых на основе инициативы в течение года Каждый год до 25 декабря 2-й этап Министерство экономики и финансов, Министерство внутренних дел Выделение в смете расходов Института средств, необходимых для финансирования научно-практических исследовательских проектов, осуществляемых на основе инициативы в течение года, за счет бюджетных средств На основе ежегодных бюджетных параметров 3-й этап Исследовательский институт криминологии Подготовка документов научно-практических исследовательских проектов на основе инициативы и согласование их с Департаментом финансового и материально-технического обеспечения Министерства внутренних дел В течение 5 рабочих дней после подготовки проекта 4-й этап Исследовательский институт криминологии Финансирование реализации научно-практических исследовательских проектов на основе инициативы за счет бюджетных средств, выделяемых на его исследовательские расходы (При определении размеров финансирования принимаются во внимание необходимые положения, определенные постановлениями Кабинета Министров от 18 августа 2009 года № 233, от 9 марта 2020 года № 133) В течение 5 рабочих дней после согласования проекта 5-й этап Исследовательский институт криминологии Осуществление научно-исследовательских проектов в команде, составляющей научно-исследовательскую группу не менее, чем из 3 человек Практические проекты — 1 год, фундаментальные проекты — 2-3 года 6-й этап Исследовательский институт криминологии Подготовка отчета об исследовании по научно-исследовательскому проекту на основе каждой реализованной инициативы и внесение его в Кабинет Министров В течение 5 рабочих дней после завершения проекта 7-й этап Кабинет Министров Рассмотрение отчета об исследовании и поручение ответственным государственным органам по внедрению его на практике В течение 15 рабочих дней со дня поступления проекта 8-й этап Ответственные государственные органы Реализация необходимых мер по внедрению отчета об исследовании на практике В срок, установленный на основе поручения

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 января 2024 года № ПП-22

СХЕМА

периодического опубликования научных изданий по результатам исследований, проводимых в Исследовательском институте криминологии

Научная публикацияСодержаниеПериод опубликованияГосударственный отчет о тенденциях преступностиИнформационно-аналитический документ Главного центра правовой статистики Департамента цифровых технологий и правовой статистики Министерства внутренних дел, подготовленный на основе анализа и прогнозирования тенденций преступности по статистическим данным о преступностиВ конце каждого кварталаГосударственный отчет о факторах преступностиИнформационно-аналитический документ, подготовленный по методике на основе научного диагноза факторов преступленийВ конце каждого кварталаГосударственный отчет криминологических исследованийИнформационно-аналитический документ, подготовленный на основе анализа результатов научно-исследовательских проектов, проектов научно-практических исследований, диссертаций, научных разработок в области криминологии, заключений об их внедренииВ конце каждого годаОтчет исследованияНаучное издание в виде монографии, издаваемое по результатам завершенного научно-практического исследованияПо завершении проектаАвтореферат диссертацииНаучное издание в виде брошюры, издаваемой по результатам завершенной диссертации доктора философии (PhD) и доктора наук (DSc)Перед защитой диссертацииСборник материалов республиканской конференции на тему «Актуальные вопросы криминологии»Сборник материалов конференции, периодически проводимой с приглашением квалифицированных специалистов национальных научных и образовательных организаций в области криминологии, субъектов, обеспечивающих общественную безопасность, и раздаточные материалы для участников мероприятияВ конце каждого годаСборник материалов международного форума на тему «Передовой опыт мировой криминологии»Сборник материалов форумов, периодически проводимых с привлечением квалифицированных специалистов зарубежных и международных научных организаций в области криминологии, и раздаточные материалы для участников мероприятияВ конце каждого годаНаучный сборник «Новости криминологии»Научный сборник, в котором публикуются научные разработки, внедренные в практику криминологической деятельностиВ конце каждого кварталаМеждународный научно-практический журнал «Криминология»Международное научное издание, учреждаемое Исследовательским институтом криминологии, зарубежными институтами криминологических исследований, в котором в форме научных статей публикуются результаты отечественных и зарубежных криминологических исследованийВ конце каждого кварталаНаучно-практический журнал «Криминологическая деятельность»Научное издание в области криминологии, в котором публикуются результаты диссертаций, научных исследований, научно-практических исследований, социологических исследований, а также научные статьиВ конце каждого полугодияУчебная программа по криминологииУчебно-методическое пособие нового поколения по дисциплине «Криминология», издаваемое на основании результатов криминологических исследованийВ конце каждого годаУчебник по криминологииУчебная литература нового поколения по дисциплине «Криминология», издаваемая на основании результатов криминологических исследованийВ конце каждых трех лет