О мерах по сокращению обязательных требований, упрощению лицензионных и разрешительных процедур в сфере предпринимательства (УП-8-сон)

09.01.2024

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения приоритетных задач, определенных в рамках открытого диалога Президента Республики Узбекистан с предпринимателями, проведенного 18 августа 2023 года, а также сокращения обязательных требований путем оценки их регуляторного воздействия, упрощения лицензионных и разрешительных процедур:

1. Согласиться с предложением Министерства юстиции, Министерства экономики и финансов, Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и Торгово-промышленной палаты об отмене с 1 марта 2024 года некоторых видов лицензируемой деятельности и документов разрешительного характера согласно приложению № 1.

2. Установить, что с 1 марта 2024 года:

юридические лица в случае добровольной уплаты в течение пятнадцати дней 50 процентов от размера суммы штрафа, наложенного на них за совершение правонарушений в сфере лицензирования, разрешительных и уведомительных процедур, в течение тридцати дней — 70 процентов освобождаются от уплаты оставшейся части штрафа;

в процесс выдачи лицензии или документа разрешительного характера внедряется порядок дистанционной оценки соответствия претендентов требованиям и условиям лицензий и документов разрешительного характера с помощью средств видеосвязи;

субъекту предпринимательства разрешается указывать место пребывания учредителя в качестве почтового адреса при его государственной регистрации или перерегистрации.

3. Отменить следующие порядки и требования:

резервирование в Фонде безопасного туризма средств в эквиваленте 15 тысяч долларов США для осуществления туристической деятельности по направлению «выездной туризм» путем внедрения для туроператоров порядка обязательного страхования риска при возникновении чрезвычайных ситуаций;

приложение правоустанавливающих документов на недвижимое имущество к заявлению для сертификации средств размещения, горнолыжных трасс и пляжных услуг при сертификации туристических услуг;

определение территориальными отделениями Государственной службы безопасности дорожного движения мест проведения технического осмотра транспортных средств юридических лиц;

наличие зданий на праве собственности или ином вещном праве при осуществлении деятельности по повышению квалификации и переподготовке кадров исключительно в выездной форме.

4. Внедрить с 1 марта 2024 года до 1 января 2025 года в порядке правового эксперимента специальный режим «В бизнес без лицензии» (далее — Специальный режим), определяющий до трех месяцев переходный и адаптационный период для начала деятельности по эксплуатации рентгеновского оборудования и осуществлению ветеринарных лабораторно-диагностических работ.

5. Установить, что в рамках Специального режима:

а) в течение трехмесячного срока разрешается осуществлять деятельность, указанную в пункте 4 настоящего Указа, без получения лицензии и документа разрешительного характера с бесплатным уведомлением уполномоченного органа посредством информационной системы «Лицензия»;

б) субъекты предпринимательства и их должностные лица в течение срока до трех месяцев с начала направления уведомления в установленном порядке не привлекаются к ответственности за осуществление деятельности без лицензии и документа разрешительного характера;

в) субъект предпринимательства, который начал деятельность, указанную в пункте 4 настоящего Указа, с уведомления уполномоченного органа в течение срока до трех месяцев:

принимает меры по приведению своей деятельности в соответствие с требованиями и условиями лицензии или разрешительных процедур;

получает соответствующую лицензию или документ разрешительного характера в установленном порядке либо останавливает осуществление данной деятельности.

Министерству юстиции совместно с уполномоченными органами до 1 ноября 2024 года на основе анализа результатов правового эксперимента внести в Кабинет Министров предложения по полному внедрению Специального режима и применению его также к другим видам деятельности.

6. Утвердить:

План проведения оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов в 2024 году согласно приложению № 2;

«Дорожную карту» по сокращению обязательных требований, а также упрощению процедур получения лицензии и документов разрешительного характера согласно приложению № 3;

План-график разработки паспортов отдельных лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур согласно приложению № 4.

7. Возложить на руководителей ответственных государственных органов и организаций персональную ответственность за:

проведение оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов в сроки, указанные в приложении № 2 к настоящему Указу, и внесение в Министерство юстиции отчетов оценки, разработанных по их результатам, а также обоснованных предложений;

своевременное и качественное выполнение мероприятий, определенных в приложениях №№ 3 и 4 к настоящему Указу.

8. Министерству юстиции совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

9. Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 января 2024 г.,

№ УП-8

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 января 2024 года № УП-8

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых видов лицензируемой деятельности и документов разрешительного характера, отменяемых с 1 марта 2024 года

Примечания:

* Объединяемые лицензии и документы разрешительного характера остаются в силе в течение срока их действия. При этом лицензия или документ разрешительного характера для вида объединенной лицензируемой деятельности и деятельности, требующей получения документов разрешительного характера, переоформляется уполномоченным органом самостоятельно без истребования соответствующих документов, взимания государственной пошлины и сборов;

размер государственной пошлины, взимаемой за объединенную лицензируемую деятельность и деятельность, требующую получения документов разрешительного характера, устанавливается в наименьшем размере государственной пошлины, установленной за виды деятельности, прекращаемые путем объединения.

** В процессе выдачи Свидетельства о допуске автотранспортного средства к перевозке опасных грузов пригодность емкостей для перевозки опасных грузов согласовывается уполномоченным органом с Инспекцией по контролю горнодобывающей, геологической и промышленной безопасности при Министерстве горнодобывающей промышленности и геологии самостоятельно.

*** Действие лицензий или документов разрешительного характера, оформленных в отношении деятельности (действия), на которые распространен порядок уведомления, остается в силе и для осуществления указанной деятельности (действия) уведомление уполномоченного органа не требуется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 января 2024 года № УП-8

ПЛАН

проведения оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов в 2024 году

№ Наименование нормативно-правового акта Срок Ответственные исполнители 1. Статья 9 Земельного кодекса (отнесение земель к категориям и перевод их из одной категории в другую). Апрель 2024 года Министерство сельского хозяйства (Абдурахмонов), Министерство экономики и финансов (Норкулов), Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (Абдухакимов) 2. Глава 9 Закона «О государственных закупках» (Государственные закупки, осуществляемые по прямым договорам). Май 2024 года Министерство экономики и финансов (Норкулов) 3. Нормативно-правовые акты, связанные с созданием и регулированием деятельности свободных экономических зон: Закон «О специальных экономических зонах»; Указ Президента Республики Узбекистан от 12 января 2017 года № УП-4931 «О создании свободных экономических зон «Ургут», «Гиждуван», «Коканд» и «Хазарасп»; Положение о порядке применения льгот по налогам и таможенным платежам на территории свободных экономических зон, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 10 апреля 2017 года № 196. Июнь 2024 года Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов) 4. Нормативно-правовые акты, связанные с государственной регистрацией недвижимого имущества и права на него, в том числе права, возникающего на основе договора ипотеки: Закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество»; Закон «Об ипотеке»; Закон «О залоге»; Закон «О залоговом реестре»; Указ Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2019 года № УП-5886 «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов ипотечного кредитования»; постановление Кабинета Министров от 10 июля 2014 года № 186 «О совершенствовании порядка дифференцированного подхода при определении стоимости государственных услуг в сфере государственного кадастра»; постановление Кабинета Министров от 2 сентября 2020 года № 535 «Об утверждении административных регламентов оказания отдельных государственных услуг в области кадастра». Октябрь 2024 года Министерство экономики и финансов (Норкулов), Агентство по кадастру (Пулатов), Министерство юстиции (Ташкулов), Центральный банк (Нурмуратов) 5. Нормативно-правовые акты, направленные на популяризацию изучения иностранных языков: постановление Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2021 года № ПП-5117 «О мерах по поднятию на качественно новый уровень деятельности по популяризации изучения иностранных языков в Республике Узбекистан»; постановление Кабинета Министров от 19 мая 2021 года № 312 «О мерах по эффективной организации популяризации изучения иностранных языков». Май 2024 года Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов), Министерство дошкольного и школьного образования (Умарова), Министерство занятости и сокращения бедности (Мусаев) 6. Нормативно-правовые акты, касающиеся поддержки отечественных производителей: постановление Президента Республики Узбекистан от 21 августа 2020 года № ПП-4812 «О дополнительных мерах по поддержке отечественных производителей»; Положение о порядке предоставления преференций на товары (работы, услуги) отечественного производства в государственных закупках, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 29 января 2021 года № 41. Июль 2024 года Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов), Министерство экономики и финансов (Норкулов) 7. Постановление Президента Республики Узбекистан от 14 марта 2017 года № ПП-2831 «О дополнительных мерах по повышению эффективности проектных работ в базовых отраслях экономики». Апрель 2024 года Министерство экономики и финансов (Норкулов), Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Каюмов) 8. Постановление Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2020 года № ПП-4732 «О мерах по урегулированию процесса долевого строительства многоквартирных домов». Май 2024 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Хидоятов) 9. Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2017 года № ПП-3025 «О создании и организации деятельности Ассоциации производителей и экспортеров грецкого ореха». Июнь 2024 года Министерство сельского хозяйства (Абдурахмонов), Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Каюмов) 10. Постановление Президента Республики Узбекистан от 11 января 2021 года № ПП-4940 «О мерах по привлечению квалифицированных специалистов в бюджетные организации, расположенные в отдаленных районах». Август 2024 года Министерство экономики и финансов (Норкулов), Министерство занятости и сокращения бедности (Мусаев), Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов), Министерство дошкольного и школьного образования (Умарова), Министерство здравоохранения (Худаяров) 11. Постановление Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2018 года № ПП-3818 «О мерах по дальнейшему упорядочению внешнеэкономической деятельности и совершенствованию системы таможенно-тарифного регулирования Республики Узбекистан». Сентябрь 2024 года Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов), Таможенный комитет (Мавлонов) 12. Нормативно-правовые акты, направленные на развитие семейного предпринимательства: постановление Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2018 года № ПП-3777 «О реализации Программы «Каждая семья — предприниматель»; постановление Президента Республики Узбекистан от 20 декабря 2021 года № ПП-55 «О дополнительных мерах по развитию семейного предпринимательства и расширению источников доходов населения»; постановление Президента Республики Узбекистан от 31 января 2023 года № ПП-39 «О дополнительных мерах по поднятию на новый этап поддержки бизнес-инициатив населения в рамках программ развития семейного предпринимательства»; постановление Кабинета Министров от 8 июля 2022 года № 373 «Об утверждении Положения о порядке предоставления кредитов через единую электронную платформу программ развития семейного предпринимательства». Октябрь 2024 года Центральный банк (Нурмуратов), Министерство экономики и финансов (Норкулов), Министерство занятости и сокращения бедности (Мусаев) 13. Постановление Кабинета Министров от 22 марта 2018 года № 211 «О мерах по обеспечению производства железнодорожной продукции, отвечающей международным стандартам качества и безопасности эксплуатации». Март 2024 года Министерство транспорта (Махкамов), Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей (Каюмов) 14. Положение о порядке организации оплачиваемых общественных работ, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 5 октября 2017 года № 799. Апрель 2024 года Министерство занятости и сокращения бедности (Мусаев) 15. Постановление Кабинета Министров от 16 октября 2006 года № 215 «О мерах по обеспечению эффективного управления предприятиями с государственной долей в уставном фонде и надлежащего учета государственного имущества». Май 2024 года Агентство по управлению государственными активами (Ортиков) 16. Положение о порядке оказания финансовой помощи организациям-экспортерам Агентством продвижения экспорта при Министерстве инвестиций и внешней торговли Республики Узбекистан, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 31 декабря 2020 года № 826. Май 2024 года Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов) 17. Постановление Кабинета Министров от 23 марта 2018 года № 213 «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники и выдачи регистрационного удостоверения». Май 2024 года Министерство здравоохранения (Худаяров) 18. Постановление Кабинета Министров от 22 сентября 2021 года № 595 «О мерах по дальнейшему совершенствованию учета налогоплательщиков и упрощению порядка возмещения налога на добавленную стоимость». Май 2024 года Налоговый комитет (Кудбиев) 19. Положение о порядке приема на учебу студентов в бакалавриат высших образовательных учреждений, утвержденное постановлением Кабинета Министров от 20 июня 2017 года № 393. Июнь 2024 года Министерство высшего образования, науки и инноваций (Каримов) 20. Постановление Кабинета Министров от 4 июня 2020 года № 355 «О мерах по широкому вовлечению предпринимательских субъектов хозяйствования в строительство многоквартирных домов в сельской местности». Июль 2024 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Хидоятов) 22. Постановление Кабинета Министров от 25 февраля 2021 года № 102 «Об утверждении Положения о процедурах, осуществляемых в отношении товаров, ввозимых в некоммерческих целях физическими лицами сверх установленных норм через пограничные таможенные посты». Сентябрь 2024 года Таможенный комитет (Мавлонов) 23. Постановление Кабинета Министров от 21 мая 2018 года № 379 «О дополнительных мерах по обеспечению платежной дисциплины в сфере потребления энергоресурсов, услуг водоснабжения и водоотведения, а также в сфере исполнительного производства». Сентябрь 2024 года Генеральная прокуратура (Йулдошев), Бюро принудительного исполнения (Эгамбердиев) 24. Постановление Кабинета Министров от 14 мая 2020 года № 283 «О мерах по дальнейшему совершенствованию мониторинга внешнеторговых операций в Республике Узбекистан». Октябрь 2024 года Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Кудратов), Министерство экономики и финансов (Норкулов), Центральный банк (Нурмуратов) 25. Постановление Кабинета Министров от 14 апреля 2021 года № 217 «Об утверждении Положения о порядке предоставления компенсации за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан на приобретение энергоэффективных и энергосберегающих устройств и покрытия части процентных расходов по кредитам, полученным на эти цели». Октябрь 2024 года Министерство энергетики (Мирзамахмудов) 26. Постановление Кабинета Министров от 21 сентября 2019 года № 793 «О мерах по дальнейшему развитию придорожной и туристической инфраструктуры». Ноябрь 2024 года Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (Абдухакимов), Министерство энергетики (Мирзамахмудов) 27. Инструкция о порядке рассмотрения административных дел, касающихся нарушения правил дорожного движения (рег. № 2240, от 5 июля 2011 года). Июль 2024 года Министерство внутренних дел (Бобожонов)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 января 2024 года № УП-8

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по сокращению обязательных требований, а также упрощению процедур получения лицензии и документов разрешительного характера

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 января 2024 года № УП-8

ПЛАН-ГРАФИК

разработки паспортов отдельных лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур

Примечание: приведение определенных настоящим планом-графиком лицензионных, разрешительных и уведомительных процедур в соответствие с Законом Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах» осуществляется путем внесения соответствующих паспортов в постановления Кабинета Министров от 21 февраля 2022 года № 80 «Об утверждении Единого положения о порядке лицензирования отдельных видов деятельности посредством специальной электронной системы», от 22 февраля 2022 года № 86 «Об утверждении Единого положения о процедурах выдачи отдельных документов разрешительного характера через специальную электронную систему» и от 25 февраля 2022 года № 88 «Об утверждении Единого положения о порядке уведомления уполномоченного органа о начале или прекращении деятельности».