О дополнительных мерах по дальнейшему развитию фармацевтической отрасли и ускорению реализации инвестиционных проектов (ПП-14-сон)

10.01.2024

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях освоения наиболее востребованной в сфере фармацевтики продукции, поддержки финансирования новых инвестиционных проектов, привлечения прямых иностранных инвестиций в отрасль, увеличения объемов производства фармацевтической продукции, обеспечения населения качественной, эффективной и доступной фармацевтической продукцией, а также широкого внедрения на отечественных предприятиях общепризнанных практик и стандартов:

1. Утвердить:

«Дорожную карту» по развитию фармацевтической отрасли и ускорению реализации инвестиционных проектов в 2024-2025 годах согласно приложению № 1;

Сводные параметры инвестиционных проектов, реализуемых в сфере фармацевтики, согласно приложению № 2;

План мер по активизации деятельности инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park» согласно приложению № 3.

2. Определить, что:

а) Министерство здравоохранения (А. Худаяров), Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А. Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л. Кудратов), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента несут персональную ответственность за эффективную организацию деятельности фармацевтических предприятий, всестороннюю их поддержку и реализацию инвестиционных проектов в регионах;

б) работа с предприятиями и инвестиционными проектами организуется на основе следующего подхода:

организация работ по своевременному запуску реализуемых в регионах инвестиционных проектов в разрезе проектов;

оказание содействия инициаторам в оперативном устранении имеющихся проблем с изучением каждого проекта и предприятий с выездом на места;

пропаганда среди предпринимателей создаваемых в сфере широких возможностей;

формирование новых инвестиционных проектов в фармацевтической отрасли;

оказание содействия и поддержка предприятий отрасли в эффективном использовании имеющихся мощностей и повышении конкурентоспособности предприятий, работающих на малую мощность;

Комиссии по развитию фармацевтической промышленности (Ж. Ходжаев) регулярно проводить анализ деятельности предприятий и состояния реализации проектов, принять меры по решению имеющихся проблемных вопросов и обсуждать их на заседаниях комиссии.

3. Согласиться с предложениями Министерства инвестиций, промышленности и торговли, Министерства высшего образования, науки и инноваций, Агентства по развитию фармацевтической отрасли:

о создании «Кластера биотехнологий» на территории инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park» Агентства по развитию фармацевтической отрасли (далее — Кластер);

о расширении территории Кластера за счет выделения дополнительно 60 гектаров земельной площади на прилегающей к Кластеру территории.

Хокимияту Ташкентской области (З. Мирзаев) совместно с Агентством по развитию фармацевтической отрасли (А. Азизов):

в двухмесячный срок внести в Правительственную комиссию по рассмотрению вопросов изменения категорий земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда обоснованные предложения об изменении категории земельного фонда земельных участков, указанных в настоящем пункте, для расширения территории Кластера;

после изменения категории земельного фонда выделить соответствующий земельный участок Государственному учреждению «Дирекция развития инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park» на основе права постоянного пользования.

Министерству инвестиций, промышленности и торговли, Министерству экономики и финансов осуществить необходимые меры по привлечению льготных кредитов международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций для финансирования проекта «Кластер биотехнологий».

Министерству высшего образования, науки и инноваций совместно с Агентством по развитию фармацевтической отрасли принять меры по созданию биофармацевтических высокотехнологичных лекарственных препаратов и производству отечественной биотехнологической продукции в «Кластере биотехнологий».

4. В целях дальнейшей поддержки отечественных производителей фармацевтической продукции установить порядок, в соответствии с которым:

ежегодно в срок до 1 декабря Министерство здравоохранения исходя из потребностей медицинских учреждений формирует и размещает на интернет-сайте спрос и потребности на фармацевтическую продукцию для следующего года;

с 1 апреля 2025 года закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Министерством здравоохранения и Министерством экономики и финансов, с разделением их на лоты;

Министерству здравоохранения (А. Худаяров) в трехмесячный срок разработать и утвердить перечень фармацевтической продукции, закупаемой в централизованном порядке.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента совместно с Министерством здравоохранения в срок до конца 2026 года создать региональные склады Центра закупок при Министерстве здравоохранения за счет средств местного бюджета на основе требований «Надлежащей практики хранения — (GSP)», и обеспечить специальными грузовыми автотранспортными средствами для доставки термолабильных лекарственных средств.

6. Министерству инвестиций, промышленности и торговли (Л. Кудратов) совместно с хокимиятом Ташкентской области (З. Мирзаев), хокимиятом Джизакской области (Э. Салиев), хокимиятом Наманганской области (Ш. Абдуразаков) и хокимиятом Андижанской области (Ш. Абдурахманов) в двухмесячный срок провести инвентаризацию земельных площадей в организованных в регионах специальных экономических зонах, специализирующихся в сфере фармацевтики, а также определить земельные площади, на которых могут размещаться новые проекты.

Агентству по развитию фармацевтической отрасли (А. Азизов) принять меры по размещению на свободных земельных площадях, выявленных в результате инвентаризации, новых инвестиционных проектов по производству импортозамещающей фармацевтической продукции в установленном законодательством порядке, а также по итогам каждого квартала вносить в Кабинет Министров аналитическую справку по ее результатам.

7. Установить, что в целях финансовой поддержки инвестиционных проектов в фармацевтическом направлении:

на финансирование проектов по привлечению зарубежных передовых технологий, производству инновационных лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники в период 2024 — 2028 годов привлечь кредитную линию из Фонда реконструкции и развития в размере 80 миллионов долларов США сроком до 10 лет, включая льготный период до 4 лет, по ставке 5 процентов годовых. При этом данные средства выделяются коммерческими банками для приобретения оборудования с применением механизмов кредитования и лизинга на срок до 10 лет, из них с 4-летним льготным периодом по ставке 7 процентов годовых;

выделяются для финансирования оборотных средств в целях приобретения сырья в иностранной валюте по ставке 7 процентов и в национальной валюте по годовой ставке 14 процентов сроком до 3 лет.

При этом:

одному фармацевтическому производственному предприятию для закупки сырья оформляется кредит в размере 20 процентов от стоимости продукции, произведенной в прошлом году;

в случаях, когда предусматривается закупка оборудования и сырья, импортные контракты проходят экспертизу в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов»;

средства выделяются коммерческими банками на основании положительного заключения Научно-технического совета Агентства по развитию фармацевтической отрасли;

распределение средств кредитной линии в разрезе коммерческих банков утверждается Центральным банком.

8. АО «Асакабанк» (К. Тулаганов) разрешить рефинансировать кредитные линии другим коммерческим банкам в целях финансирования инвестиционных проектов в области фармацевтики.

При этом технико-экономические обоснования (бизнес-планы) проектов рассматриваются Научно-техническим советом Агентства по развитию фармацевтической отрасли.

9. Внести изменения и дополнение в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

10. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

11. Возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева и директора Агентства по развитию фармацевтической отрасли А.А. Азизова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 января 2024 г.,

№ ПП-14

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 января 2024 года № ПП-14

«ДОРОЖНАЯ КАРТА»

по развитию фармацевтической отрасли и ускорению реализации инвестиционных проектов в 2024-2025 годах

№Реализуемые мероприятияМеханизм реализацииСроки исполненияОтветственные1.Совершенствование деятельности фармацевтических свободных экономических зон.1. В целях своевременного запуска проектов, предотвращения проблем, возникающих в процессе реализации проектов, закрепление ответственных за каждый проект.Март 2024 годаМинистерство инвестиций, промышленности и торговли(Л. Кудратов),Агентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов),дирекции фармацевтических свободных экономических зон2. Проведение инвентаризации проектов, реализуемых в СЭЗ «Паркент-фарм», «Бустонлик-фарм», «Андижон-фарм», «Косонсой-фарм» и «Зомин-фарм».Апрель 2024 года3. Внесение в Кабинет Министров предложений по совершенствованию деятельности и эффективному использованию фармацевтических свободных экономических зон.Май 2024 года2.Улучшение инфраструктуры СЭЗ «Бустонлик-фарм» и «Зомин-фарм».1. Предотвращение проблем, связанных с инфраструктурой СЭЗ «Бустонлик-фарм» и «Зомин-фарм».Сентябрь 2024 годаМинистерство инвестиций, промышленности и торговли(Л. Кудратов),Министерство экономики и финансов(И. Норкулов),хокимияты Джизакской и Ташкентской областей,Агентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов)2. Разработка проектных предложений по размещению новых инвестиционных проектов в СЭЗ «Бустонлик-фарм» и «Зомин-фарм».Июнь 2024 года3. Реализация инвестиционных проектов в СЭЗ «Бустонлик-фарм» и «Зомин-фарм».2024-2025 годы3.Привлечение международных консультантов и специалистов для развития фармацевтической сферы в регионах.1. Прикрепление к Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента международных консультантов и специалистов по развитию сферы фармацевтики в регионе.Март 2024 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента,Агентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов)2. Определение мер развития сферы фармацевтики исходя из специализации территории.Май 2024 года3. Реализация инвестиционных проектов с привлечением инвесторов.2024-2025 годы4.Развитие фармацевтической сферы в регионах и поддержка отечественных производителей.1. Изучение текущей деятельности фармацевтических предприятий и предотвращение проблемных вопросов, возникающих на местах при реализации инвестиционных проектов.ПостоянноСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента2. Обеспечение своевременного запуска определенных инвестиционных проектов.2024-2025 годы5.Привлечение крупных зарубежных компаний в Узбекистан.1. Проведение полной инвентаризации перспективных проектов, реализуемых в сфере фармацевтики.Март 2024 годаАгентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов),Министерство иностранных дел(Б. Саидов),Министерство инвестиций, промышленности и торговли(Л. Кудратов)2. Проведение переговоров по привлечению в Узбекистан авторитетных международных компаний.На основе плана3. Принятие мер по привлечению крупных зарубежных компаний с применением гарантированной закупки и трансферных технологий.Декабрь 2024 года6.Развитие производства биологически активных добавок в фармацевтической отрасли.1. Анализ текущего состояния рынка биологически активных добавок.Март 2024 годаАгентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов),Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья(Б. Юсупалиев)2. Определение основных целей и направлений развития производства биологически активных добавок на основе международного опыта.Май 2024 года3. Принятие мер по внедрению международных стандартов на отечественных предприятиях, производству новых биологически активных добавок и поддержке выхода на зарубежные рынки.Декабрь 2024 года7.Изучение проблем предприятий отрасли и принятие мер по выведению на полную мощность фармацевтических предприятий, осуществляющих деятельность на малой мощности.1. Прикрепление к предприятиям, работающим на малой мощности, ответственных от Агентства по развитию фармацевтической отрасли, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента в разрезе каждого предприятия.Март 2024 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента,Агентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов)2. Привлечение оборотных средств в целях обеспечения непрерывности деятельности предприятий, их финансовой поддержки.Исходя из потребности предприятия8.Поддержка проектов организации производства отечественной фармацевтической продукции.1. Выделение из Фонда реконструкции и развития коммерческим банкам кредитных средств в размере 80 миллионов долларов США для финансирования фармацевтических проектов.2024 — 2028 годыФонд реконструкции и развития(Ш. Вафаев),АО «Асакабанк»(К. Тулаганов),Министерство инвестиций, промышленности и торговли(Л. Кудратов)2. Привлечение до конца 2024 года кредитных линий авторитетных зарубежных банков и международных финансовых институтов без гарантий государства в размере 500 миллионов долларов США.Декабрь 2024 года3. Финансирование инвестиционных проектов в направлении фармацевтики.На основе плана9.Обеспечение сферы фармацевтики квалифицированными специалистами.1. Начало образовательных процессов в Фармацевтическом техническом университете в 2024–2025 учебном году.Октябрь 2024 годаАгентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов),Министерство высшего образования, науки и инноваций(Ш. Турдикулова)2. Организация ежегодного повышения квалификации 30 специалистов сферы в зарубежных образовательных учреждениях, научно-исследовательских центрах и на зарубежных предприятиях.Декабрь 2024 года10.Совершенствование деятельности научно-исследовательских институтов при Агентстве по развитию фармацевтической отрасли.Определение мер по проведению анализа и совершенствованию деятельности институтов.Июнь 2024 годаАгентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов),Министерство высшего образования, науки и инноваций(Ш. Турдикулова)11.Улучшение материально-технической базы Государственного учреждения «Узмедимпекс».1. Организация в регионах складов, необходимых для Государственного учреждения «Узмедимпекс», на основе требований «Надлежащей практики хранения — (GSP)».2. Закупка 14 специальных грузовых автотранспортных средств для доставки термолабильных лекарственных средств в целях улучшения непрерывного обеспечения медицинских учреждений фармацевтической продукцией.Декабрь 2024 годаСовет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента,Министерство здравоохранения(А. Худаяров)12.Внедрение требований стандарта ISO 13485 на отечественных предприятиях по производству медицинских изделий и медицинской техники.Осуществление организационных и практических мер по внедрению требований стандарта ISO 13485 на отечественных предприятиях по производству медицинских изделий и медицинской техники.Март 2025 годаУзбекское агентство по техническому регулированию(Д. Саттаров),Агентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов)13.Разработка перспектив развития сферы фармацевтики с привлечением международных консультативных компаний.1. Принятие мер по привлечению международных консультативных компаний.Май 2024 годаАгентство по развитию фармацевтической отрасли(А. Азизов)2. Разработка и утверждение совместно с привлеченной компанией «Дорожной карты» по развитию фармацевтической отрасли.При этом в «Дорожной карте» предусмотреть:доведение к 2030 году доли лекарственных средств и медицинских изделий отечественного производства до 70 процентов;организацию производства вакцин и рекомбинантных белков из местной биотехнологической продукции, основанной на рекомбинантных технологиях;создание высокотехнологичных лекарственных препаратов, основанных на моноклональных антителах, для лечения раковых и аутоиммунных заболеваний.Август 2024 года

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 января 2024 года № ПП-14

СВОДНЫЕ ПАРАМЕТРЫ

инвестиционных проектов, реализуемых в сфере фармацевтики

* Комиссии по развитию фармацевтической промышленности и Правительственной комиссии по вопросам привлечения инвестиций, развития промышленности и регулирования торговли (Ж. Ходжаев) предоставляется право вносить изменения и дополнения в данное приложение на основе протокола заседания.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 января 2024 года № ПП-14

ПЛАН МЕР

по активизации деятельности инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park»

№ Осуществляемые меры Сроки исполнения Ответственные I этап Строительство промышленных объектов и I-й фазы научно-учебной части Кластера (сроки реализации: 2024 — 2027 годы) 1. Строительство и сдача в эксплуатацию административных зданий Центра безопасности фармацевтической продукции и Дирекции развития инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park». Август 2024 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов) 2. Проведение «роуд-шоу» в целях привлечения иностранных инвесторов для развития промышленной зоны Кластера. На постоянной основе (после формирования инвестиционных пакетов) Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов), Министерство иностранных дел (Б.Саидов) 3. Разработка плана реализации и проектно-сметной документации проекта консультантами из Кореи по созданию научно-учебной части фармацевтического кластера (I фаза). Ноябрь 2024 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 4. Выбор генерального подрядчика для создания I фазы. Март 2025 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 5. Определение перечня необходимого оборудования и инвентаря в рамках реализации I фазы и начало процедур их доставки. Апрель 2025 года Таможенный комитет (А.Мавлонов), Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов) 6. Осуществление строительно-монтажных работ (I фаза). Апрель 2025 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 7. Монтажно-пусковые работы. Июль 2027 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов) 8. Сдача в эксплуатацию I фазы. Ноябрь 2027 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) II этап Строительство объектов II фазы научно-учебной части Кластера (сроки реализации: 2024 — 2028 годы) 9. Согласование условий льготного финансирования и подписание заемного договора с Фондом EDCF по созданию научно-учебной части фармацевтического кластера (II фаза). Июнь 2024 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство экономики и финансов (И.Норкулов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 10. Проведение тендера для определения консультантов по реализации II фазы. Март 2025 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 11. Разработка консультантами плана реализации и проектно-сметной документации II фазы. Ноябрь 2025 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 12. Выбор генерального подрядчика по проекту (II фаза). Март 2026 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 13. Определение перечня необходимого оборудования и инвентаря, начало процедур их поставки. Апрель 2026 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Таможенный комитет (А.Мавлонов) 14. Начало строительно-монтажных работ (II фаза). Апрель 2026 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов) 15. Монтажные-пусковые работы. Март 2028 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов) 16. Сдача в эксплуатацию (II фаза). Апрель 2028 года Агентство по развитию фармацевтической отрасли (А.Азизов), Министерство инвестиций, промышленности и торговли (Л.Кудратов)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 января 2024 года № ПП-14

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 28 января 2020 года № ПП-4574 «О создании инновационного научно-производственного фармацевтического кластера «Tashkent Pharma Park»:

а) в пункте 4:

абзац четвертый исключить;

абзац пятый считать абзацем четвертым;

б) в главе 5 приложения № 1:

в абзаце первом слова «136 миллионов долларов США» заменить словами «188,7 миллиона долларов США»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«процентная ставка: для I этапа — 0,10 процента годовых, для II этапа — 0,05 процента годовых»;

в) приложение № 3 признать утратившим силу.

2. В тексте на государственном языке позицию 92 приложения № 6 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 28 декабря 2022 года № ПП-459 «О мерах по реализации Инвестиционной программы Республики Узбекистан на 2023 — 2025 годы» изложить в следующей редакции:

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2023 года № ПП-102 «О дополнительных мерах по сокращению государственного участия в экономике»:

а) позицию 880 приложения № 1 исключить;

б) в тексте на государственном языке подпункт «7» пункта 4 примечания к приложению № 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Объектни сотиш «Tashkent Pharma Park» инновацион илмий-ишлаб чиқариш фармацевтика кластери маъмурий биносининг қурилиш ишлари тўлиқ якунланганидан сўнг амалга оширилади».