О дополнительных мерах по развитию системы семеноводства в хлопководстве и повышению урожайности хлопчатника (ПП-391-сон)

15.12.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях кардинального повышения урожайности в хлопководстве, расширения применения научно-инновационных подходов при выращивании хлопка-сырца путем использования современных эффективных агротехнологий и внедрения свободных рыночных механизмов в систему семеноводства:

1. Установить, что с 1 января 2024 года под контролем специалистов Агентства по карантину и защите растений и Совета по хлопководству при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет по хлопководству) в порядке исключения разрешается ввозить и размещать в качестве эксперимента высокоурожайные зарубежные сорта и гибриды хлопчатника на площадях до 10 процентов используемых под хлопчатник земель и находящихся в ведении хлопково-текстильных кластеров и фермерских хозяйств. При этом:

а) требуется нижеследующее:

наличие карантинного разрешения, фитосанитарного сертификата или свидетельства, выдаваемых государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера;

отсутствие со стороны импортера претензий на интеллектуальную собственность в выращивании урожая хлопчатника из сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа, и размножении их семян;

возмещение затрат на лицензирование предприятием-импортером в случае необходимости заключения лицензионного договора с оригинаторами сорта (патентовладельцами) при ввозе зарубежных сортов и гибридов хлопчатника;

организация выращивания зарубежных сортов и гибридов хлопчатника в местных условиях для посева в последующие годы;

с целью предотвращения биологического и механического загрязнения сортов строгое соблюдение порядка их размещения сортов на территориях под посев хлопчатника;

б) использование высокоэффективных агротехнологий, соответствующих каждому сорту при выращивании сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа, осуществляется под надзором Совета по хлопководству, Министерства сельского хозяйства, Агентства по карантину и защите растений и соответствующих научных организаций;

в) предоставляется свобода на размещение хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами сортов хлопчатника в соответствии с гарантированным семенным резервом, при этом приоритет отдается высокоурожайным местным сортам. Не разрешается размещать один сорт на одном контуре беспрерывно в течение двух лет. В регионах в перспективе внедряется практика поэтапного посева замоченных семян с полной заменой в каждые два года засеваемого сорта, ежегодной заменой семян путем ввоза семян соответствующего сорта из других регионов и созданием дополнительного годового резерва семян.

2. Утвердить:

Требования, предъявляемые к средневолокнистым сортам и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за рубежа в Республику Узбекистан, согласно приложению № 1;

Перечень регионов с урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара, в которых в 2024 — 2026 годах хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных новых местных сортов хлопчатника или импортируемых из-за рубежа и внедряются новые научные разработки и эффективные агротехнологии, согласно приложению № 2.

Определить, что посев семян хлопчатника, завезенных хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, на других территориях и их расширение могут осуществляться на основании заключения Совета по хлопководству в соответствии с показателями урожайности и адаптированности к почвенно-климатическим условиям.

3. С целью государственной поддержки выращивания в регионах высокопродуктивных зарубежных сортов хлопчатника возложить дополнительные задачи на:

Агентство по карантину и защите растений — по оказанию оперативной практической помощи хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам и другим семеноводческим субъектам в оформлении карантинного разрешения, в порядке исключения — на ввоз зарубежных сортов хлопчатника в соответствии с требованиями настоящего постановления, а также в проведении мониторинга полевого контроля против вредителей и болезней, своевременном их устранении на площадях, засеянных импортированными сортами хлопчатника;

Инспекцию по контролю за агропромышленным комплексом — по обеспечению соответствия международным стандартам и техническим регламентам надлежащего и своевременного проведения апробации зарубежных сортов и гибридов хлопчатника при их выращивании хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также заготовки, переработки и хранения семян;

Центр по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур — по внесению хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами в реестр сортов сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву в последующие годы на территории Республики Узбекистан, зарубежных сортов и гибридов хлопчатника на основании показателей периода их роста, урожайности, устойчивости к болезням и вредителям, почвенно-климатическим условиям, качества продукции и других признаков;

Институт почвоведения и агрохимических исследований, Республиканский центр агрохимического анализа при Агентстве по карантину и защите растений — по внедрению «поконтурных» практических механизмов, направленных на повышение плодородия почв в регионах республики с низким баллом бонитета, затрудненным водоснабжением и урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара;

Центр по развитию семеноводства — по организации семеноводства альтернативных новых сортов хлопчатника для регионов, перераспределению семян альтернативных сортов хлопчатника между регионами, созданию годового резерва замоченных семян в целях проведения мониторинга на хлопковых площадях в вегетационный период как минимум три раза, процессов хранения и переработки семян в субъектах, занимающихся семеноводством ввезенных из-за рубежа сортов — на постоянной основе, оказания им непосредственной практической помощи, предотвращения посева сортов хлопчатника более двух лет непрерывно на одной площади;

Совет по хлопководству — по разработке заключения (предписания) по расширению в перспективе посевных площадей сортов и гибридов хлопчатника, ввозимых из-за рубежа.

4. Установить порядок, в соответствии с которым с 2024 года:

требуется получение заключения местных компетентных лабораторий по молекулярно-генетическому анализу генетической чистоты семян хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, а также оценки посевных показателей качества всех импортируемых семян хлопчатника;

при соответствии сортов и гибридов хлопчатника, ввезенных из-за рубежа хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами, требованиям, указанным в приложении № 1 к настоящему постановлению, они по результатам двухлетнего выращивания вносятся в Государственный реестр сельскохозяйственных культур, рекомендованных к посеву на территории Республики Узбекистан.

5. С целью ускорения и поддержки создания новых продуктивных и промышленных сортов хлопчатника в республике:

а) в области стимулирования оригинаторов и авторов местных сортов:

организуется выращивание, использование для собственных нужд, реализация на внутреннем и внешнем рынке элитных и высокорепродукционных сортов семян путем составления лицензионного договора на основе прямых соглашений между оригинаторами местных сортов и субъектами семеноводства (кластерами, фермерскими хозяйствами и другими) в целях выращивания качественных и конкурентоспособных семян с учетом схем обновления определенного сорта и коэффициента увеличения семян хлопчатника;

выращивание, размножение семян сортов и гибридов хлопчатника в соответствии с установленными стандартами, их использование и реализация на территории Узбекистана осуществляются с разрешения патентовладельца на основе лицензионного договора;

по согласованию с владельцем патента — лицензиаром (в том числе с зарубежной компанией) разрешается предоставлять лицензиатам все права, вытекающие из патента с предъявлением по желанию владельца патента каких-либо условий и (или) ограничений заинтересованным лицам, а также права на использование достижений селекции в рамках лицензионного договора;

производителям семенного хлопка-сырца (хлопково-текстильным кластерам, фермерским хозяйствам, кооперациям) предоставляется право на размещение районизированных, перспективных и новых сортов хлопчатника, созданных отечественными учеными на основе лицензионного договора, составляемого с оригинаторами, при этом надбавки за семена устанавливаются на основе взаимности между данными субъектами, но не менее 3 — 12-процентных роялти-платежей;

субъектам-производителям хлопка, установившим сотрудничество с оригинаторами сорта в области совершенствования перспективных местных сортов хлопчатника, его широкого районирования на территории республики, налаживания его элитного семеноводства и коммерциализации сорта, разрешается соавторство на соответствующий сорт в размере 20-процентной доли;

б) в области формирования свободной конкурентной среды и развития рыночных отношений в семеноводстве хлопчатника:

с целью обеспечения производителей хлопка-сырца качественными семенами функция по заготовке сертифицированных семян поэтапно передается хлопково-текстильным кластерам и частным семеноводческим предприятиям;

внедряется практика поставки частными семеноводческими предприятиями семян хлопчатника в дополнительном порядке за урожай 2024 года на основании заключения Совета по хлопководству;

разрешается организовывать частные сертификационные учреждения с условием прохождения аккредитации в соответствии с международными стандартами в порядке, установленном законодательством.

Министерству сельского хозяйства в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров проект соответствующего постановления по трансформации Центра по развитию семеноводства на основе определения механизмов реализации задач, предусмотренных настоящим пунктом, и передового опыта зарубежных стран.

6. Министерству сельского хозяйства (И. Абдурахманов):

а) совместно с Советом по хлопководству, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей:

в месячный срок утвердить Программу мер, реализуемых в 2024 — 2026 годах по выращиванию ранних и высокопродуктивных семян сортов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов, организации снабжения ими, а также по системе замены сортов, семян и посеву «замоченных семян»;

выявлять на регулярной основе хлопковые площади с урожайностью не менее 30 центнеров и поэтапно внедрять размещение новых и перспективных сортов с применением современных агротехнологий;

в месячный срок разработать предложения по ввозу сортов и гибридов хлопчатника, адаптированных к почвенно-климатическим условиям регионов на основании требований приложения № 1 к настоящему постановлению, с изучением предложений хлопково-текстильных кластеров и зарубежных семеноводческих компаний;

в двухмесячный срок утвердить новый порядок организации механизма осуществления деятельности элитных хозяйств по первичному выведению семян новых и перспективных сортов, а также первичных семян районизированных сортов;

из урожая 2024 года создать в каждом регионе как минимум на 500 гектарах площадей экспериментальные поля, основанные на высоких агротехнологиях, с проведением практических полевых семинаров для субъектов-производителей хлопка;

б) создать единую базу данных на основе результатов Оценки по качественным показателям (НVI) в экспериментальных лабораториях, прошедших аккредитацию, для регулярного сравнения качества хлопковолокна, выращиваемого в республике из местных и зарубежных селекционных сортов и гибридов;

в) в двухмесячный срок утвердить порядок получения заключений отечественной компетентной лаборатории по проведению молекулярно-генетических анализов по генетической чистоте ввезенных из-за рубежа семян хлопчатника;

г) совместно с АО «Пахтасаноат илмий маркази» разработать и утвердить соответствующий нормативно-правовой акт по надлежащему выполнению процесса от накопления семян хлопка-сырца, их хранения на основе стандартных требований до предварительной переработки, а также порядок наладки оборудования при переработке семенного хлопчатника на предприятиях по производству посевных семян;

д) до конца хлопковой страды 2024 года запустить платформу «е-уруг» в составе единой интеграционной платформы «Цифровое сельское хозяйство» Министерства сельского хозяйства.

При этом будут созданы возможности для взаимной интеграции отечественных и зарубежных семеноводческих предприятий и первичных семеноводческих хозяйств, получения информации о семенном обеспечении и резерве, об адаптированности сортов и гибридов хлопчатника к регионам, альтернативных сортах хлопчатника, урожайности имеющихся сортов и гибридов хлопчатника, агротехнологиях их выращивания, а также для свободного и прозрачного размещения, перераспределения и сертификации сортов и гибридов хлопчатника исходя из условий регионов.

7. Министерству сельского хозяйства в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение о внесении соответствующих изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О семеноводстве», а также в законодательство, с изучением опыта Китая, Индии, Турции, Испании, Австралии и Соединенных Штатов Америки и с учетом требований настоящего постановления.

8. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей в месячный срок:

исходя из требований настоящего постановления внести в Министерство сельского хозяйства предложение по зарубежным сортам хлопчатника, которыми будут засеяны 10 процентов хлопковых площадей на их территориях соответственно в 2024 году;

утвердить и направить к исполнению Программу мер по вовлечению частных семеноводческих предприятий, взятию под полный контроль площадей, которые будут засеяны зарубежными сортами, кадровому, инфраструктурному и организационному обеспечению повышения эффективности новой системы по хлопковому семеноводству в регионах;

принять меры по организации и размещению первичного семеноводства по сортам хлопчатника, адаптированным к почвенно-климатическим условиям каждого региона на основе новой системы в соответствии с требованиями, указанными в приложении № 1 к настоящему постановлению.

9. Министерству иностранных дел совместно с дипломатическими представительствами Республики Узбекистан в Китае (Ф. Арзиев), Индии (С. Рустамбаев), Турции (А. Агзамходжаев), Испании (Ф. Турсунов), Австралии (А. Шакиров) и Соединенных Штатах Америки (Ф. Сиддиков) на постоянной основе:

оказывать Министерству сельского хозяйства, Совету по хлопководству и хлопково-текстильным кластерам содействие в проведении постоянного анализа передового опыта и важнейших результатов в сфере хлопководства и семеноводства хлопчатника, во ввозе в республику высокопродуктивных сортов и гибридов хлопчатника, трансфере инновационных технологий по сфере;

осуществлять организационные меры по привлечению зарубежных компаний по семеноводству хлопчатника.

10. Министерству высшего образования, науки и инноваций на основании научного заключения Совета по хлопководству принять меры по внедрению новых научных разработок и инновационных технологий по хлопководству в 14 районах, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению, а также созданию в 2024 — 2027 годах высокопродуктивных, скороспелых, устойчивых к болезням и вредителям, биотехнологических сортов с высококачественным волокном на основе традиционных и нетрадиционных методов селекции, разработке современных агротехнологий и целевому финансированию инновационных проектов.

11. Одобрить предложение Министерства сельского хозяйства и Агентства по управлению государственными активами о создании Научно-исследовательского института волокнистых культур при Национальном центре знаний и инноваций в сельском хозяйстве на базе АО «Пахтасаноат илмий маркази», являющегося научно-исследовательским органом Совета по хлопководству.

При этом:

имущество, принадлежащее АО «Пахтасаноат илмий маркази» (за исключением административного здания, расположенного по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8), передается данному институту в порядке, установленном законодательством;

институт размещается по адресу: Ташкентская область, Кибрайский район, улица Университетская, дом 2 на основе права безвозмездного пользования;

административное здание, расположенное по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Ш. Руставели, дом 8, принадлежащее АО «Пахтасаноат илмий маркази», передается на основе права оперативного управления Агентству по управлению государственными активами в качестве государственной собственности за счет уменьшения доли государства в уставном капитале общества на балансовую (остаточную) стоимость данного здания.

Министерству сельского хозяйства (И. Адбдурахманов) в месячный срок принять все необходимые меры, связанные с созданием Научно-исследовательского института волокнистых культур.

12. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить Порядок организации и проведения научной экспертизы безопасности генетически модифицированных организмов и их продуктов, а также Порядок формирования и ведения национальной базы генетически модифицированных сортов сельскохозяйственных культур.

13. Возложить на министра сельского хозяйства И.Ю. Абдурахманова и Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимов областей персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью органов, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 декабря 2023 г.,

№ ПП-391

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391

Требования, предъявляемые к средневолокнистым сортам и гибридам хлопчатника, ввозимым из-за рубежа в Республику Узбекистан

№ Наименование показателей Определение показателей 1. Вегетационный период Скороспелый (115 — 120 дней) 2. Потенциальная продуктивность 60 — 80 ц/га 3. Раскрытие коробочек Высокий темп раскрытия коробочек 4. Устойчивость к болезням Фузариозный и вертициллезный вилт, вирусные болезни 5. Выход волокна Свыше 40 процентов 6. Верхняя средняя длина волокна (UНM) 1,11 — 1,17 дюйма 7. Микронейр волокна (Mic) 4,2 — 4,5 8. Индекс пригодности к прядению волокна (SCI) Свыше 160 9. Удельная разрывная нагрузка волокна (Str) Не менее 28 — 32 г.текс/сил. 10. Особенности сорта Пригодный для выращивания на площадях с затрудненным водоснабжением, низким баллом бонитета в условиях глобальных климатических изменений, устойчивый к высоким температурам, суховеям, дефициту воды, засолению почв, промышленный 11. При ввозе гибридов (F1) Налаживание выращивания в местных условиях высокоурожайных гибридов, в том числе родительских форм Сортность Не менее 96 процентов 12. Право интеллектуальной собственности Отсутствие претензий на интеллектуальную собственность или возмещение расходов компанией-импортером

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 15 декабря 2023 года № ПП-391

ПЕРЕЧЕНЬ

регионов с урожайностью хлопчатника не более 30 центнеров с гектара, в которых в 2024 — 2026 годах хлопково-текстильными кластерами и фермерскими хозяйствами проводятся испытания высокоурожайных новых местных сортов хлопчатника или импортируемых из-за рубежа и внедряются новые научные разработки и эффективные агротехнологии

№ Наименование районов Наименование территорий 1. Элликкалинский район Бустан 2. Улугнарский район Джалакудук 3. Вабкентский район Эхсон 4. Шараф-Рашидовский район Самарканд кудук ФХХУ 5. Каршинский район Бешкент 6. Нишанский район Самарканд 7. Навбахорский район Янгикурган 8. Папский район Машъал 9. Нарпайский район Иттифок 10. Джаркурганский район Лойканд чинори 11. Сайхунабадский район Сайхун бахори 12. Куйичирчикский район Ташаул 13. Бешарыкский район Чорбогтуранги 14. Кошкупырский район Незахос

Примечание: Министерство сельского хозяйства по согласованию с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей на основании предложений хлопково-текстильных предприятий и фермерских хозяйств может вносить изменения в данный перечень.