О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан по административным делам (34-сон)

20.11.2023

Постановление

Пленум Верховного суда Республики Узбекистан

В связи с изменениями и дополнениями, внесенными в законодательство, а также в целях единообразного применения норм материального и процессуального права на основании статьи 22 Закона «О судах» Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:

Внести изменения и дополнения в нижеследующие постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан:

1. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 19 мая 2018 года № 15 «О некоторых вопросах применения судом первой инстанции норм процессуального законодательства при рассмотрении административных дел»:

в преамбуле слова «статьей 17» заменить словами «статьей 22»;

абзац четвертый пункта 2 исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

3. «Административному суду подведомственны дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе следующие:

об оспаривании ведомственных нормативно-правовых актов административных органов;

об оспаривании решений административных органов, органов самоуправления граждан, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц;

об оспаривании действий (бездействия) административных органов, органов самоуправления граждан, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц;

об оспаривании действий (решений) избирательных комиссий;

об оспаривании отказа в совершении нотариального действия;

об оспаривании действий (бездействия) нотариуса;

об оспаривании отказа в регистрации записей актов гражданского состояния;

об оспаривании действий (бездействия) должностного лица органа записи актов гражданского состояния;

об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок;

по инвестиционным спорам, указанным в статье 271 КоАС;

по спорам о конкуренции, указанным в статье 272 КоАС;

об обжаловании исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке по требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Суд разрешает и иные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, отнесенные законом к его компетенции.

Согласно закону заявитель наряду с указанными заявлениями (жалобами) вправе предъявить также требование о возмещении убытков, состоящих с этими требованиями в причинно-следственной связи.

Требования о возмещении убытков, заявленные отдельно от указанных требований, подлежат рассмотрению в суде по гражданским делам или экономическом суде по подведомственности.

Споры по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, отнесенные законом к подведомственности Конституционного суда Республики Узбекистан, судов по гражданским делам, экономических судов и военных судов, административному суду неподведомственны.

Если требование заявлено о признании недействительным документа предприятия, организации, учреждения, не являющегося административным органом, либо о признании незаконными действия (бездействия) его должностного лица либо требование заявлено в отношении административного органа, но обжалуемое действие вытекает из трудовых отношений, такие требования административному суду неподведомственны.»;

дополнить пунктом 31 следующего содержания:

«31. Согласно части первой статьи 273 КоАС в случае предъявления требования в административный суд с нарушением правил подведомственности заявление (жалоба) передается на рассмотрение в суд по гражданским делам либо экономический суд по подведомственности.

Если при рассмотрении дела выявлено, что заявление (жалоба) было принято к производству с нарушением правил подведомственности, административный суд выносит определение о передаче материалов дела на рассмотрение суда по гражданским делам или экономического суда по подведомственности и прекращении административного судопроизводства.

Определение о передаче заявления (жалобы), материалов дела из административного суда в другой суд по подведомственности может быть обжаловано (опротестовано).

Заявление (жалоба), материалы дела, переданные из административного суда в другой суд по подведомственности, должны быть приняты судом, которому они переданы.

Споры о подведомственности между судами в Республике Узбекистан не допускаются.

Если при рассмотрении дела выявлено, что среди двух и более требований заявления (жалобы) заявлены требования, которые не относятся к подведомственности административного суда, суд в соответствии со статьей 138 КоАС выделяет эту часть требований в отдельное производство и передает его на рассмотрение суда по гражданским делам или экономического суда по подведомственности»;

абзац второй пункта 7 исключить;

абзац второй пункта 10 изложить в следующей редакции:

«Если после принятия заявления (жалобы) к производству выявлено, что оно было принято с нарушением правил подсудности, то суд выносит определение о передаче дела в другой соответствующий административный суд (пункт 1 части второй статьи 34 КоАС) по подсудности»;

пункт 12 исключить.

2. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 25 октября 2019 года № 20 «О практике взыскания судебных расходов по административным делам»:

слова «статьи 17» преамбулы заменить словами «статьи 22»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Разъяснить, что государственная пошлина по административным делам взимается:

1) с подаваемых в суд первой инстанции заявлений:

об оспаривании ведомственных нормативно-правовых актов;

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти на местах, органов государственного управления, иных организаций, уполномоченных на осуществление административно-правовой деятельности, органов самоуправления граждан и их должностных лиц, не соответствующих законодательству и нарушающих права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц;

об оспаривании действий (решений) избирательных комиссий;

об оспаривании отказа в совершении нотариального действия, регистрации записей актов гражданского состояния либо действий (бездействия) нотариуса или должностного лица органа записи актов гражданского состояния;

об обжаловании отказа в государственной регистрации либо уклонения от государственной регистрации в установленный срок;

по инвестиционным спорам, указанные в статье 271 настоящего Кодекса;

о конкуренции, указанные в статье 272 настоящего Кодекса;

об обжаловании исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке, по требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений;

о возмещении убытков, состоящих в причинно-следственной связи с требованиями наряду с заявлением (жалобой), указанным в статье 27 КоАС;

2) с апелляционных и кассационных жалоб:

на решения административных судов;

на определения суда о прекращении производства по делу (за исключением определения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 статьи 108 КоАС), об оставлении заявления без рассмотрения, о наложении судебных штрафов;

3) за выдачу дубликатов и копий судебных документов.

За снятие фотокопий материалов дела государственная пошлина не взимается»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Отношения, связанные с уплатой государственной пошлины по административным делам, регулируются главой 12 Кодекса Республики Узбекистан об административном судопроизводстве (далее — КоАС), Законом «О государственной пошлине» и другими законодательными актами».

пункт 9 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

«В случае оставления без рассмотрения заявлений (жалоб), принятых в производство суда без решения вопроса государственной пошлины, взыскание государственной пошлины (распределение судебных расходов) должно решаться на общих основаниях в соответствии со статьей 105 КоАС.

При этом, суды исходя из требования статьи 18 Закона «О государственной пошлине», должны принимать во внимание, что государственная пошлина не взыскивается в случае оставления заявления (жалобы) без рассмотрения на основании статьи 105 КоАС»;

в абзаце втором пункта 16 слово «решения» после слов «в мотивировочной части» и слова «решения (определения)» после слов «в резолютивной части» заменить словами «судебного акта».

3. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20 апреля 2021 года № 15 «О практике рассмотрения административных дел судами в апелляционном порядке»:

в преамбуле слова «статьей 17» заменить словами «статьей 22»;

абзац первый пункта 3 изложить в следующей редакции:

«Согласно закону апелляционная жалоба (протест) на решение суда может быть подана в течение одного месяца со дня его принятия (статья 203 КоАС).»;

в абзаце втором пункта 5 слова «, а по делу о помещении лица без определенного места жительства в центр реабилитации — в течение 24 часов направить ее вместе с делом в суд апелляционной инстанции» исключить;

абзацы третий и четвертый пункта 12 исключить;

абзац четвертый пункта 14 после слов «После заслушивания объяснений» дополнить словами «и прений»;

пункт 21 изложить в следующей редакции:

«21. В соответствии со статьей 219 КоАС суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение без изменения;

2) отменить решение полностью или в части и принять новое решение;

3) изменить решение;

4) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу или оставить заявление (жалобу) без рассмотрения полностью или в части;

5) отменить решение и направить дело на новое рассмотрение;

6) отменить решение и направить материалы дела в другой суд по подведомственности при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 части четвертой статьи 220 КоАС» ;

пункт 28 исключить;

пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Решение суда первой инстанции может быть обжаловано (опротестовано) в случаях, предусмотренных КоАС.

Заявление (протест) на определение и решение суда первой инстанции в соответствии с положениями настоящего Кодекса рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном настоящей главой для рассмотрения жалобы (протеста) на решения суда первой инстанции.

После рассмотрения апелляционной жалобы (протеста) на решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции вправе:

1) оставить решение, определение без изменения;

2) изменить или отменить определение, решение;

3) отменить решение об отказе в принятии заявления (жалобы), о возврате заявления (жалобы), о приостановлении производства по делу и направить заявление (жалобу) в суд первой инстанции для рассмотрения;

4) отменить определение и направить заявление (жалобу) в другой суд по подведомственности для рассмотрения дела.

Суд апелляционной инстанции принимает постановление по результатам рассмотрения апелляционной жалобы (протеста) на решение суда первой инстанции».

4. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 27 ноября 2021 года № 34 «О судебной практике рассмотрения административных дел в кассационном порядке»:

в абзаце четвертом пункта 17 слова «по ходатайству лица, участвующего в деле» заменить словами «по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе»;

в абзаце втором пункта 22 слова «определением суда кассационной инстанции» заменить словами «судебной коллегией, рассматривающей дело»;

пункт 29 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«При наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 части четвертой статьи 244 КоАС, отменить решение, постановление и направить материалы дела в другой суд по подведомственности».

5. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 24 декабря 2019 года № 24 «О судебной практике по рассмотрению дел об обжаловании решений, действий (бездействия) административных органов и их должностных лиц»:

в преамбуле слова «статьей 17» заменить словами «статьей 22»;

в абзаце первом пункта 1 слова «статьей 44» заменить словами «статьей 55»;

пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Под административными органами следует понимать республиканские органы исполнительной власти (министерства, комитеты, агентства, инспекции) в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2022 года № УП-269 и их территориальные органы, органы государственной власти на местах, органы самоуправления граждан, а также иные органы, организации и специально образованные комиссии, наделенные административно-управленческой компетенцией»;

пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Судам следует иметь в виду, что в порядке, предусмотренном главой 23 КоАС, рассматриваются жалобы на решения, действия (бездействия) административных органов, в том числе связанные с:

согласованием и разрешением на размещение, проектирование, строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию, эксплуатацию и снос зданий, сооружений и иных объектов (постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № 200 «Об утверждении единых административных строительных регламентов в сфере строительства»);

отказом в государственной регистрации общественных объединений, в том числе политических партий, а также уклонением государственного органа от такой регистрации в установленный срок (часть четвертая статьи 12 Закона Республики Узбекистан «Об общественных объединениях в Республике Узбекистан», часть третья статьи 9 Закона Республики Узбекистан «О политических партиях», статья 26 Закона Республики Узбекистан «О негосударственных некоммерческих организациях.»).»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Решение, действия (бездействие) государственного исполнителя могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 23 КоАС.»;

в пункте 10 слова «статья 41» заменить словами «статья 45»;

в абзацах четвертом и пятом пункта 13 слова «иски» заменить словами «заявления»;

в абзаце первом пункта 21 текста на узбекском языке слова «қонун ҳужжатларига» заменить словом «қонунчиликка».

6. Постановление Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 20 февраля 2023 года № 4 «О некоторых вопросах применения судами налогового законодательства» из абзаца первого пункта 10 после слов «иным документам» исключить слова «, по которым взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке)».

Председатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ

Секретарь Пленума, судья Верховного суда Н. ХАКИМОВА

г. Ташкент,

20 ноября 2023 г.,

№ 34