О мерах по обеспечению экологической устойчивости путем дальнейшего повышения уровня озеленения в республике и последовательной реализации общенационального проекта «Яшил макон» (УП-199-сон)
23.11.2023
Указ
Президента Республики Узбекистан
В стране в целях улучшения экологической обстановки, предупреждения негативного воздействия трансграничных суховеев и пыльно-песчаных бурь на окружающую среду проводится целый ряд мероприятий.
За истекший период в рамках общенационального проекта «Яшил макон» созданы 588 гектаров «зеленых парков», 622 гектара «зеленых общественных парков», а также «зеленых поясов» вокруг городов Бухары, Нукуса, Хивы и Ургенча общей протяженностью 40 км.
Наряду с этим эффективное продолжение реализации этого общенационального проекта требует сегодня принятия неотложных мер.
В целях дальнейшей популяризации общенационального проекта «Яшил макон» в Узбекистане, совершенствования системы государственного управления и широкого внедрения передовых технологий в сфере экологии, а также обеспечения реализации задач, определенных Стратегией «Узбекистан — 2030»:
1. Установить, что в рамках реализации общенационального проекта «Яшил макон» применяются следующие дополнительные механизмы, в соответствии с которыми:
а) не менее 50 процентов средств, ежегодно выделяемых из Государственного бюджета, направляется на финансирование проектов «Мой сад» для создания «зеленых садов» и «зеленых общественных парков» на основе общественного мнения посредством информационного портала «Открытый бюджет». При этом:
на основе инициатив населения инициируется создание «зеленых садов» и «зеленых общественных парков» стоимостью, не превышающей 250 млн сумов, с представлением дислокации и снимков площадей;
процессы формирования и голосования по проектам «Мой сад» проводятся ежегодно в январе-феврале;
б) средства, ежегодно выделяемые из Государственного бюджета, направляются по схеме согласно приложению № 1* посредством Инвестиционной программы адресного озеленения Республики Узбекистан для создания:
дендрариев, дендрологических и ботанических садов в каждом регионе;
«зеленых поясов» вокруг городов и районов;
крупных садов площадью не менее 5 гектаров;
«зеленых щитов» в целях снижения воздействия трансграничных суховеев и пыльно-песчаных бурь;
в) разрешается финансирование за счет следующих дополнительных источников:
выпуска суверенных «зеленых облигаций» и «облигаций устойчивого развития»;
налаживания системы торговли углеродом (carbon trading system).
Утвердить цели направления указанных средств согласно приложению № 2*.
2. В целях усиления заинтересованности населения в посадке саженцев деревьев и озеленении территорий:
а) «зеленые сады» вдоль автомобильных и железных дорог, берегов рек и каналов, на неиспользуемой части земельных участков государственных органов и организаций, в том числе учреждений образования и здравоохранения (за исключением земель лесного фонда), создаются на основании прямых двусторонних договоров, заключаемых сроком до 10 лет между владельцами и пользователями данных земель и инициаторами — физическими и юридическими лицами, на следующих условиях:
посадки деревьев на обочинах дорог минимум в 5 рядов;
предоставления возможности использования части выращенных деревьев, не превышающей 30 процентов в год, в промышленных и строительных целях;
б) земельные участки предоставляются республиканским органам исполнительной власти и органам исполнительной власти на местах для создания «зеленых садов» на основе права постоянного пользования.
Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в двухнедельный срок обеспечить заключение договоров, предусмотренных настоящим пунктом, а также выделение земельных участков в установленном порядке.
3. Министерству юстиции в недельный срок разработать и обеспечить доведение до министерств и ведомств, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента проекта типового договора о создании «зеленых садов», предусматривающего благоустройство зеленых территорий и уход за деревьями и кустарниками, посаженными на этих территориях.
4. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Минэкологии) обеспечить начиная с 2027 года принятие мер по ежегодному проведению конкурса «Самая зеленая махалля» в порядке, установленном Кабинетом Министров, а также поощрению за счет средств Экологического фонда 14 махаллей, которые по результатам конкурса стали победителями, путем:
перечисления по 500 миллионов сумов в соответствующий фонд махалли на посадку и полив деревьев, а также создание «зеленых общественных парков»;
закупки и вручения по одному электромобилю органам самоуправления граждан для использования в служебных целях.
5. Минэкологии совместно с Министерством занятости и сокращения бедности, Министерством сельского хозяйства, Министерством экономики и финансов обеспечить занятость не менее 10 тысяч человек путем налаживания работ по выращиванию саженцев на основе надомничества на 1,5 тысячи гектаров земельных площадей лесного фонда в 2024 году. При этом:
к каждому лицу, занимающемуся выращиванием саженцев на основе надомничества, прикрепляется до 5 гектаров земель исходя текущего состояния (категории) имеющихся земель лесного фонда на основании договора;
выращивание саженцев на основе надомничества осуществляется по схеме согласно приложению № 3*;
первоначальные целевые средства, необходимые для налаживания выращивания саженцев на основе надомничества, выделяются за счет средств Экологического фонда.
6. Одобрить предложения Минэкологии и Министерства экономики и финансов по:
внедрению платформы «Зеленые платежи» по обслуживанию добровольных благотворительных отчислений пользователей электронных платежных систем и других потребителей на поддержку организации посадки деревьев и кустарников по заявкам физических и юридических лиц;
созданию Зеленого благотворительного фонда при Минэкологии без образования юридического лица, занимающегося широким привлечением населения к посадке саженцев деревьев и кустарников в республике посредством платформы «Зеленые платежи»;
возложению на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата исполнения задач председателя правления Зеленого благотворительного фонда на общественных началах.
7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей совместно с Минэкологии и Комитетом по автомобильным дорогам принять меры по созданию защитных лесонасаждений в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 4*.
При этом Проектным институтом «Яшиллойиха» осуществляются проектно-изыскательные работы с учетом почвенно-климатических условий регионов с проведением инвентаризации автомобильных дорог общего пользования, вдоль которых предусмотрена посадка саженцев.
8. В целях последовательного продолжения работ по созданию «зеленых поясов» вокруг городов Бухары, Нукуса, Хивы и Ургенча, начатых в 2020-2021 годах, утвердить:
Программу и прогнозные показатели создания «зеленых поясов» вокруг города Ташкента в 2024 — 2026 годах согласно приложениям № № 5* и 5а*;
Программу мер по созданию «зеленых поясов» в городах республики и вокруг них в 2024 — 2030 годах (далее — Программа) согласно приложению № 6*.
9. Согласиться с предложением Кабинета Министров, Генеральной прокуратуры, Минэкологии и хокимията города Ташкента о внедрении в порядке эксперимента паспорта деревьев (далее — паспортизация деревьев) на территории города Ташкента путем их цифровизации в рамках общенационального проекта «Яшил макон».
10. Определить, что паспортизация деревьев на территории города Ташкента осуществляется в следующие три этапа:
первый этап (до 1 марта 2024 года) — проводится полная инвентаризация имеющихся деревьев с использованием аэрокосмических изображений и программных средств (за исключением деревьев на территории индивидуального жилья);
второй этап (до 1 ноября 2024 года) — формируется база данных, отображающая вид, возраст, высоту, состояние и координаты расположения деревьев, выявленных в результате инвентаризации;
третий этап (до 31 декабря 2024 года) — на электронной платформе «Яшил макон» на основе базы данных формируется паспорт каждого дерева и присваивается ID-номер.
11. Создать Республиканскую межведомственную рабочую группу, осуществляющую координацию работ по паспортизации деревьев на территории города Ташкента, в составе согласно приложению № 7*.
Республиканской рабочей группе (Абдухакимов):
принять меры для эффективной организации работ по паспортизации деревьев, координации деятельности министерств и ведомств в данном направлении, оперативному решению имеющихся проблем;
ежемесячно вносить в Кабинет Министров отчеты о проделанной работе по паспортизации деревьев;
в срок до 1 февраля 2025 года исходя из результатов эксперимента внести в Кабинет Министров предложение о внедрении паспорта деревьев также в других регионах республики.
12. Утвердить Национальную программу устойчивого развития, широкого внедрения инноваций и зеленых технологий в регионе Приаралья в 2024 — 2028 годах (далее — Национальная программа) согласно приложению № 8*, предусматривающую:
последовательное продолжение создания «зеленых покрытий» — защитных лесонасаждений, а также создание и системное развитие охраняемых природных территорий;
создание современной инфраструктуры научной и инновационной деятельности, укрепление интеграции науки и производства;
развитие отраслей выращивания, переработки сельскохозяйственной продукции и других видов производств;
расширение возможностей восстановления здоровья населения, развития экологического туризма;
дальнейшее укрепление международных связей для широкого привлечения средств стран-доноров, международных организаций, финансовых институтов, фондов и компаний.
13. Установить, что:
финансирование мероприятий, определенных Национальной программой, предусматривается в Государственном бюджете, утверждаемом на 2024 год и последующие годы;
организация и мониторинг полного, своевременного и качественного проведения мероприятий, включенных в Национальную программу, определяются приоритетной задачей деятельности всех государственных органов и их должностных лиц.
14. Минэкологии начиная с 2024 года обеспечить создание в организациях своей системы мембран (резервуаров) для сбора дождевой воды и системы орошения деревьев и кустарников посредством современных методов экономии водных ресурсов.
Министерствам и ведомствам, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в срок до конца 2024 года принять меры по внедрению этой системы в подведомственных организациях и учреждениях.
15. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 марта 2024 года:
строящиеся новые здания и сооружения высотой более 12 метров от поверхности земли и (или) общей площадью более 500 квадратных метров не подлежат приемке государственной приемочной комиссией, если не менее 25 процентов земель прилегающих к ним территорий не отведены под площади озеленения и на них не проведены мероприятия озеленения;
в заключении государственной экологической экспертизы, выдаваемой по проектной документации промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, требование создания на своей и прилегающей территориях «зеленых поясов» и проведения мероприятий озеленения определяется в качестве обязательного;
вопросы финансирования мероприятий по посадке саженцев, уходу за ними и поливу предусматриваются в годовых сметах расходов министерств, ведомств и хозяйственных объединений, а также в годовых бизнес-планах промышленных предприятий, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, промышленных предприятий, расположенных на территориях специальных экономических зон.
16. В целях систематизации вопросов развития лесного семеноводства, осуществления координации анализа семян лесных растений с научно-исследовательскими работами, совершенствования системы выращивания саженцев и селекции питомничества на основе современных технологий создать в рамках общих штатных единиц Минэкологии и организаций его системы:
а) Лабораторию по вопросам генофонда растительного и животного мира в структуре Научно-исследовательского института окружающей среды и природоохранных технологий при Центрально-Азиатском Университете изучения окружающей среды и изменения климата (Green University) (далее — Университет);
б) в системе Научно-исследовательского института лесного хозяйства при Университете:
Лабораторию «in-vitro» и ее региональные подразделения;
Государственное учреждение «Центр лесного семеноводства» и его региональные (Каракалпакское Республиканское, Ферганское, Бухарское, Самаркандское, Кашкадарьинское областные) подразделения;
в) Службу по борьбе с болезнями и вредителями деревьев в структуре Государственного унитарного предприятия «Яшил худуд» без образования обособленного юридического лица.
Утвердить График организации деятельности новых структур, создаваемых в системе Минэкологии, согласно приложению № 9*.
17. Министерству экономики и финансов по заявкам Минэкологии и Агентства по лесному хозяйству обеспечивать выделение требуемых средств из республиканского бюджета в 2024 — 2026 годах на основании расчетов по приобретению оборудования и специальной техники, укреплению материально-технической базы лесных хозяйств, необходимых для создания, обеспечения восстановления и охраны лесов, а также мероприятий по борьбе с лесными пожарами.
Утвердить Прогнозные показатели поэтапного укрепления материально-технической базы лесных хозяйств в системе Агентства по лесному хозяйству в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 10*.
* Приложения № № 1 — 10 приводятся на узбекском языке.
18. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 11.
19. Признать утратившим силу некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 12.
20. Минэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.
21. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 ноября 2023 г.,
№ УП-199
ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № УП-199
Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан
1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № УП-81 «О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа»:
а) в пункте 8:
в абзаце втором подпункта «а» слова «до 1 декабря 2023 года» заменить словами «до 1 октября 2024 года»;
в подпункте «б» слово «января» заменить словом «октября»;
б) в пункте 13:
пабзац первый подпункта «а» изложить в следующей редакции:
«а) в 2024 году из республиканского бюджета выделяются средства в размере 100 миллиардов сумов, в 2025 году и в последующие годы — по 500 миллиардов сумов, и данные средства через информационный портал «Открытый бюджет» и Инвестиционную программу адресного озеленения Республики Узбекистан направляются на:»;
подпункт «б» изложить в следующей редакции:
«б) реализуется ежегодно формируемая и утверждаемая Инвестиционная программа адресного озеленения Республики Узбекистан».
2. Абзац четвертый пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 6 октября 2020 года № ПП-4850 «Об утверждении Концепции развития системы лесного хозяйства Республики Узбекистан до 2030 года» изложить в следующей редакции:
«Установить, что с 1 января 2024 года участки государственного лесного фонда передаются в аренду исключительно посредством платформы «E-auksion».
3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № ПП-171 «О мерах по эффективной организации деятельности Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»:
а) в пункте 6 слово «января» заменить словом «июля»;
б) в абзаце первом пункта 19 слово «марта» заменить словом «сентября»;
в) в позициях 2 и 3 приложения № 2 аббревиатуру «ООО» заменить словами «Государственное учреждение»;
г) в тексте на государственном языке приложения № 4:
в графе «Чора-тадбирлар номи» позиции 2 слова «25 минг» заменить словами «10 минг»;
в графе «Ижро қилиш муддати» позиции 7 слова «2023 йил декабрь» заменить словами «2024 йил август»;
д) в тексте на государственном языке приложения № 5 в графе «Ижро муддати» позиций 40 и 43 слова «2023 йил декабрь» заменить словами «2024 йил июнь».
4. В тексте на государственном языке приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 11 сентября 2023 года № ПП-300 «О мерах по качественной и своевременной реализации Стратегии «Узбекистан — 2030» в 2023 году» в графе «Вазифа» позиции 14 слова «30 фоизга» заменить словами «15 фоизга».
ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 ноября 2023 года № УП-199
ПЕРЕЧЕНЬ
некоторых постановлений Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу
1. Пункт 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 23 августа 2019 года № ПП-4424 «О дополнительных мерах по повышению эффективности лесопользования в республике».
2. Пункты 3 и 4 постановления Президента Республики Узбекистан от 21 января 2021 года № ПП-4960 «О мерах по развитию науки и стимулированию научно-исследовательских работ в сфере лесного хозяйства».
3. Пункт 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 октября 2023 года № ПП-330 «О мерах по дальнейшему совершенствованию сферы дорожного хозяйства».