О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы питьевого водоснабжения и канализации (ПП-343-сон)

24.10.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего ускорения последовательных мер, принимаемых по обеспечению потребителей республики чистой и качественной питьевой водой и улучшению услуг канализации, расширения охвата услугами питьевого водоснабжения и канализации, ускорения процесса трансформации, а также дальнейшего укрепления финансово-экономического состояния предприятий данной сферы:

1. Определить приоритетными задачами поэтапного реформирования сферы питьевого водоснабжения и отведения сточных вод:

внедрение эффективной системы начиная от производства до поставки питьевой воды конечному потребителю, ведение учета питьевой воды, полную установку приборов учета воды и уменьшение потерь, цифровизацию сферы, обеспечение оказания бесперебойных, качественных и безопасных услуг;

коренное улучшение системы корпоративного управления, предусматривая самостоятельное выполнение финансовых и экономических функций организациями системы;

широкое внедрение принципов государственно-частного партнерства в процессы распределения питьевой воды и привлечение в сферу частных инвестиций путем создания привлекательной инвестиционной среды в сфере;

установление полного контроля объема воды путем установки приборов учета воды на действующие водные сооружения, сети и конечным потребителям, а также уменьшение себестоимости и затрат производства и поставки за счет широкого внедрения в сфере энергосберегающих технологий и возобновляемых источников;

улучшение финансового состояния предприятий питьевого водоснабжения путем налаживания системной работы по повышению операционной эффективности и сокращению дебиторской и кредиторской задолженности данных предприятий;

совершенствование тарифной политики на основе передового зарубежного опыта с обеспечением взаимосвязи капитальных вложений и активов со стратегическим управлением и посредством этого поэтапный перевод сферы на самофинансирование;

проведение общественных кампаний по укреплению платежной дисциплины потребителей и рациональному использованию водных ресурсов, сотрудничество со средствами массовой информации, а также обновление нормативов и стандартов, применяемых в сфере, на основе современных требований.

2. Одобрить предложение Министерства экономики и финансов, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (далее — Министерство) и Агентства по управлению государственными активами о создании в срок до 1 апреля 2024 года на базе АО «Узсувтаъминот» и предприятий в его составе нижеследующих акционерных обществ по отдельным направлениям:

региональных организаций магистрального водоснабжения в форме акционерного общества — по производству питьевой воды, поставкам воды по магистральным сетям, развитию и обеспечению эксплуатации водных объектов, связанных с производством воды и магистральными сетями;

региональных организаций питьевого водоснабжения в форме акционерного общества в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте (далее — региональные организации питьевого водоснабжения) — по оказанию услуг поставки воды потребителям по сетям питьевого водоснабжения (за исключением магистральных сетей) и (или) транспортом, отведения сточных вод, а также развитию и эксплуатации соответствующих сетей и систем канализации.

Определить АО «Узсувтаъминот» акционером акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим пунктом, в качестве холдинга.

3. Возложить на АО «Узсувтаъминот» задачи утверждения целевой операционной модели, разработки тарифной политики, оказания услуг по бухгалтерскому учету, финансам, менеджменту, цифровизации, закупкам, повышению квалификации кадров и другим направлениям для организаций в его составе.

4. Установить, что начиная с 1 января 2024 года:

тарифы на услуги питьевого водоснабжения и отведения сточных вод формируются исходя из суммы затрат, включенных в себестоимость продукции, текущих расходов, затрат на развитие и модернизацию объектов системы, финансовых затрат, налогов (за исключением налогов за сверхнормативные технологические расходы и потери воды) и других обязательных платежей, а также расходов на содержание АО «Узсувтаъминот» и уровня рентабельности организаций.

5. Утвердить:

«Дорожную карту» по совершенствованию системы питьевого водоснабжения и канализации согласно приложению № 1*;

состав Республиканской координационной рабочей группы по ускорению процессов трансформации системы питьевого водоснабжения и канализации согласно приложению № 2*;

Механизмы реорганизации отдельных хозяйственных обществ и предприятий, входящих в состав АО «Узсувтаъминот», согласно приложению № 3*;

Программу улучшения питьевого водоснабжения махаллей республики с труднодоступным питьевым водоснабжением в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 4*;

Программу мер по прокладке сетей питьевого водоснабжения до домохозяйств в регионах республики в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 5*;

Перечень населенных пунктов, в которых налаживается питьевое водоснабжение путем предоставления государственных социальных заказов в 2024 — 2026 годах, согласно приложению № 6*;

Программу обеспечения населения услугами питьевого водоснабжения и канализации за счет проектов, реализуемых АО «Узсувтаъминот» с участием международных финансовых институтов, в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 7*;

Сводные параметры Программы развития систем питьевого водоснабжения в районах с низким уровнем охвата централизованным водоснабжением в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 8*;

План-график установки приборов учета питьевой воды потребителям в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 9*;

План-график установки солнечных панелей на объектах предприятий системы АО «Узсувтаъминот» в 2024 году согласно приложению № 10*;

План-график замены насосов, имеющихся на объектах предприятий системы АО «Узсувтаъминот», на энергосберегающие насосы в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 11*;

Программу улучшения материально-технической базы лабораторий в составе АО «Узсувтаъминот» в 2024 — 2026 годах согласно приложению № 12*;

Перечень объектов системы питьевого водоснабжения и канализации, передаваемых АО «Узсувтаъминот» и предприятиям его системы, согласно приложению № 13*;

Перечень подстанций предприятий АО «Узсувтаъминот», передаваемых АО «Региональные электрические сети», согласно приложению № 14*;

Отдельные правила в процессе трансформации АО «Узсувтаъминот» и организаций в его составе согласно приложению № 15*.

При этом средства, требуемые для мероприятий, указанных в приложении № 5* к настоящему постановлению, выделяются Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и АО «Узсувтаъминот» в равных долях.

6. Министерству совместно с Министерством экономики и финансов, АО «Узсувтаъминот», а также хокимиятами Бухарской, Сырдарьинской и Ташкентской областей начиная с 1 июля 2024 года обеспечить в порядке эксперимента передачу частному сектору систем питьевого водоснабжения и канализации городов Кагана, Ширина, Янгиера, Бекабада и Янгиюля на основе условий государственно-частного партнерства.

7. Заместителю Премьер-министра А.Ж. Раматову совместно с Министерством, Министерством экономики и финансов, АО «Узсувтаъминот», а также Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить:

при выработке условий технических заданий по проектам в сфере питьевого водоснабжения и канализации, реализуемым за счет средств Государственного бюджета и средств, привлеченных государством, широкое применение наиболее оптимальных технических решений, самотечного метода, современных энергосберегающих материалов и технологий, а также вычет излишних расходов из стоимости каждого проекта на постоянной основе;

до конца 2023 года проведение глубокого анализа, обсуждение среди широкой общественности и оптимизацию стоимости проектов в сфере питьевого водоснабжения и канализации, реализуемых за счет средств, привлеченных государством.

8. Определить, что начиная с 1 февраля 2024 года в рамках проектов в сфере питьевого водоснабжения и канализации, реализуемых за счет средств Государственного бюджета, строительные материалы, оборудование и инвентарь закупаются исключительно у отечественных производителей согласно приложению № 16*.

9. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) проекты в сфере питьевого водоснабжения и канализации, реализуемые за счет средств Государственного бюджета и всех средств, привлеченных государством, проходят экспертизу в ГУП «Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов» в обязательном порядке;

б) начиная с 1 января 2024 года:

перед обсуждением инвестиционных проектных предложений в сфере питьевого водоснабжения и канализации в Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента они предварительно обсуждаются депутатами органов представительной власти на местах с активистами соответствующих населенных пунктов совместно с представителями региональных организаций питьевого водоснабжения с выездом на места;

сведения о проектных предложениях (размерах выделенных средств, планах-графиках работ, технической документации и отчетах по ведению работ), прошедших обсуждение и получивших одобрение, регулярно размещаются на специальном портале, создаваемом для проектов в социальных сетях, региональными организациями питьевого водоснабжения совместно с активистами соответствующих населенных пунктов;

в) депутаты соответствующих органов представительной власти на местах с привлечением активистов соответствующих населенных пунктов регулярно ведут мониторинг состояния выполнения каждого проекта с выездом на места;

г) Министерство экономики и финансов ежегодно в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан выделяет средства в размере 100 миллиардов сумов в год для установки энергосберегающего оборудования на объектах питьевого водоснабжения и закупки специальной техники для организаций, занимающихся производством питьевой воды и поставкой воды посредством магистральных и иных сетей;

д) предложения об изменении категории земельного фонда земель, выделяемых под инфраструктурные проекты, реализуемые за счет средств, предусмотренных Программой развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан и привлеченных государством, рассматриваются всеми компетентными органами в приоритетном порядке в течение трех дней;

е) начиная с 1 января 2024 года при проектировании строящихся новых объектов и систем питьевого водоснабжения и канализации устанавливается требование учета степени полного охвата соответствующей территории;

ж) начиная с 1 апреля 2024 года включение во все проекты решений по цифровизации учета воды в сооружениях и сетях питьевого водоснабжения и канализации, установки приборов учета воды на водных сооружениях и сетях, а также установки приборов учета воды в домохозяйствах населения с их подключением к единой биллинговой системе при прокладке сетей питьевого водоснабжения до данных домохозяйств является обязательным.

10. Одобрить предложение Агентства по управлению государственными активами и АО «Узсувтаъминот» о включении в состав Наблюдательного совета региональных организаций питьевого водоснабжения Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента.

11. Разрешить Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента направлять средства местных бюджетов на улучшение материально-технической базы и развитие организаций, занимающихся производством воды и водоснабжением, а также магистральных сетей путем перечисления средств на их специальные целевые банковские счета либо безвозмездную передачу этим организациям имущества, приобретенного за счет вышеуказанных средств.

При этом данные средства и имущество вносятся в уставный капитал АО «Узсувтаъминот» в качестве государственной доли соответственно с увеличением доли АО «Узсувтаъминот» в уставных капиталах организаций, входящих в его состав.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в месячный срок обеспечить передачу организациям в составе АО «Узсувтаъминот» имущества, приобретенного до принятия настоящего постановления в целях улучшения материально-технической базы данных организаций.

Утвердить дополнительные задачи в сфере питьевого водоснабжения и канализации Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента согласно приложению № 17*.

12. Министерству экономики и финансов совместно с Министерством инвестиций, промышленности и торговли и АО «Узсувтаъминот» в 2025 году обеспечить привлечение заемных средств Азиатского банка развития в размере не менее 100 миллионов долларов США для целей регулирования учета расхода воды в сфере, уменьшения объема потерь, внедрения цифровой карты действующих сетей и системы управления активами, а также реализации проекта по увеличению доли зеленой экономики в сфере.

13. Установить, что:

в утвержденный состав закупочной комиссии по закупкам товаров, работ и услуг в рамках проектов, реализуемых АО «Узсувтаъминот» с участием международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций, включаются не менее 2 представителей соответственно Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента;

средства международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций привлекаются на реализацию в приоритетном порядке проектов полного охвата питьевым водоснабжением отдельных территорий, районных центров — услугами канализации, а также строительства и реконструкции крупных водных и канализационных объектов на основе комплексного подхода;

функция акционера по государственной доле в АО «Узсувтаъминот» осуществляется Агентством по управлению государственными активами;

региональные организации магистрального водоснабжения АО «Узсувтаъминот» не подлежат приватизации;

при проведении работ по строительству и ремонту автомобильных дорог работы, связанные с переносом либо реконструкцией действующих систем питьевого водоснабжения и канализации, предусматриваются в проектах строительства и ремонта дорог.

14. Освободить на срок до 1 января 2027 года от утилизационного сбора специальную технику, оборудование и транспортные средства, приобретаемые (импортируемые, поставляемые) в рамках проектов в сфере питьевого водоснабжения и отведения сточных вод за счет средств международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций.

15. Одобрить предложения АО «Узсувтаъминот» и организаций в его составе по отсрочке и реструктизации задолженности, а также списанию начисленных пеней и штрафов согласно приложению № 18*.

* Приложения №№ 1 — 18 приводятся на узбекском языке.

16. Министерству экономики и финансов при возврате займов и кредитов международных финансовых институтов и зарубежных правительственных финансовых организаций, привлеченных АО «Узсувтаъминот» и организациями его системы, обеспечить погашение их недостающей части за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

17. Внести с 1 января 2024 года изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 19.

18. Министерству совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

19. Возложить персональную ответственность на:

заместителя Премьер-министра А.Ж. Раматова — за координацию своевременной и качественной реализации мер, определенных «дорожной картой» и приложениями к настоящему постановлению, в том числе за ввод в эксплуатацию в установленные сроки объектов, переходящих с прошлых лет, уменьшение себестоимости работ по строительству объектов с эффективным использованием средств, выделяемых на объекты питьевого водоснабжения и канализации;

заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова — за выделение в установленные сроки и в полном объеме средств Государственного бюджета на меры, определенные «дорожной картой» и приложениями к настоящему постановлению, в том числе на объекты питьевого водоснабжения и канализации в рамках программ установки энергосберегающего оборудования, развития социальной и производственной инфраструктуры и иных программ, реализуемых на основе социальных заказов;

заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева — за привлечение в установленные сроки иностранных инвестиционных и льготных кредитных средств на проекты строительства, реконструкции и ремонта объектов питьевого водоснабжения и канализации, реализуемые за счет средств международных финансовых институтов, зарубежных правительственных финансовых организаций и иных кредитных учреждений;

заместителя министра экономики и финансов, руководителя Республиканской координационной рабочей группы А.М. Бобоева — за принятие практических мер по координации процессов трансформации системы питьевого водоснабжения и канализации, обеспечению устойчивой финансовой и экономической деятельности отраслевых предприятий, ведение мониторинга хода освоения привлеченных средств международных финансовых институтов, а также принятие мер по выявлению и оперативному разрешению проблем в данном направлении;

и.о. председателя правления АО «Узсувтаъминот» Д.С. Азимова — за своевременную и качественную реализацию установленных мер, внедрение в сферу энергосберегающих и передовых цифровых технологий, уменьшение себестоимости работ по проектированию, строительству, реконструкции и ремонту объектов питьевого водоснабжения и канализации, расширение уровня охвата и повышение качества воды, оснащение лабораторий, уменьшение потерь воды, подготовку кадров, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере питьевого водоснабжения и канализации.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра А.Ж. Раматова и Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

24 октября 2023 г.,

№ ПП-343

ПРИЛОЖЕНИЕ № 19 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 октября 2023 года № ПП-343

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан с 1 января 2024 года

1. В пункте 7 постановления Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № ПП-2900 «Об организации деятельности Министерства жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан»:

абзац пятый исключить;

абзацы шестой — восьмой считать абзацами пятым — седьмым соответственно;

абзацы шестой и седьмой исключить.

2. Абзац второй и подпункт «а» пункта 17 постановления Президента Республики Узбекистан от 30 ноября 2018 года № ПП-4040 «О дополнительных мерах по развитию систем питьевого водоснабжения и канализации в Республике Узбекистан» признать утратившими силу.