О мерах по проведению очередного этапа реформирования сферы энергетики (УП-166-сон)

28.09.2023

Указ

Президента Республики Узбекистан

В последние годы осуществлены широкомасштабные реформы по ускоренному развитию, повышению инвестиционной привлекательности всех отраслей экономики, созданию благоприятных условий для роста деловой активности населения, а также расширению отраслей производства и оказания услуг, улучшению социальной сферы и повышению уровня жизни населения.

В целях создания благоприятных условий для развития здоровой конкурентной среды и увеличения притока иностранных и частных инвестиций в сферу энергетики, а также образования оптового и розничного рынков электроэнергии, основанных на внедрении свободных и прозрачных механизмов ценообразования:

1. Утвердить:

а) Концепцию поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023 — 2030 годы согласно приложению № 1*, основанную на нижеследующих подходах:

поэтапное формирование основанных на конкуренции оптового и розничного рынков электроэнергии;

повышение инвестиционной привлекательности электроэнергетической отрасли и создание условий для широкого привлечения частного сектора в данную сферу;

обеспечение непрерывности и устойчивости обеспечения электроэнергией, а также повышение качества услуг, оказываемых потребителям;

внедрение механизмов социальной защиты при определении тарифов на электроэнергию для населения, а также обеспечение до 2035 года реализации электроэнергии населению на основе единой ценовой политики во всех регионах республики;

предоставление населению и субъектам предпринимательства права на свободный выбор поставщиков электрической энергии;

обеспечение свободного формирования цен на оптовом рынке электроэнергии исходя из спроса и предложения, организация ежедневной реализации электроэнергии, а также осуществление всех операций по закупке и реализации посредством торговой онлайн-платформы;

расширение масштаба производства зеленой энергии за счет широкого задействования потенциала возобновляемых источников энергии;

б) «Дорожную карту» по реализации в 2023-2024 годах Концепции поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023 — 2030 годы согласно приложению № 2*.

При этом:

переход от одного этапа к следующему этапу формирования основанных на конкуренции механизмов оптового и розничного рынков электроэнергии осуществляется после полного выполнения условий, определенных Концепцией поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023 — 2030 годы;

Кабинету Министров начиная с 2024 года ежегодно в срок до 1 декабря принимать на следующий год Программу практических мер по реализации Концепции поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023 — 2030 годы.

Приложения № № 1 — 2 приводятся на узбекском языке.

2. Согласиться с предложениями Министерства энергетики и Министерства экономики и финансов, предусматривающими:

образование Акционерного общества «Узэнергосотиш» (далее — АО «Узэнергосотиш»);

определение АО «Национальные электрические сети Узбекистана» оператором единой магистральной системы передачи электроэнергии, специализированным на транспортировке и транзите электрической энергии.

3. Установить, что:

с 1 июля 2024 года функции эксплуатации магистральных электрических сетей осуществляются в полном объеме АО «Национальные электрические сети Узбекистана;

с 1 января 2025 года обязательства АО «Национальные электрические сети Узбекистана» по договорам экспорта и импорта электроэнергии, а также соглашениям о закупке электроэнергии, подписанным с частными электростанциями, полностью переходят АО «Узэнергосотиш».

4. Определить:

а) основными задачами АО «Узэнергосотиш»:

на начальном этапе в период перехода на механизмы основанного на конкуренции оптового рынка электроэнергии — закупку у производителей электрической энергии и сбыт электроэнергии территориальным предприятиям электрических сетей и крупным потребителям по установленным тарифам;

на следующем этапе — сбыт электрической энергии посредством торговой онлайн-платформы по свободным ценам, формирующимся исходя из спроса и предложения;

осуществление операций экспорта и импорта электроэнергии на основании договоров;

б) основными задачами АО «Национальные электрические сети Узбекистана»:

обеспечение надежного функционирования в режиме реального времени и устойчивости единой электроэнергетической системы;

оказание услуг передачи электроэнергии по магистральным электрическим сетям на основе утвержденных тарифов;

развитие магистральных электрических сетей на основе утвержденных программ;

обеспечение стабильной интеграции с энергетическими системами соседних стран и управление режимами параллельного функционирования.

5. На основании предложений Министерства энергетики, Министерства экономики и финансов, Комитета по развитию конкуренции и защите прав потребителей образовать регулятор рынка энергетики — Агентство по развитию и регулированию рынка энергетики Республики Узбекистан (далее — Агентство).

Определить основными задачами Агентства:

обеспечение поэтапного создания основанных на конкуренции оптового и розничного рынков в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом;

поддержку конкуренции, обеспечение привлекательности, а также баланса спроса и предложения на оптовом и розничном рынках в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом;

установление государственного контроля за соблюдением законоположений, обеспечивающих всем участникам равные права и прозрачность основанных на конкуренции оптового и розничного рынков в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом;

лицензирование деятельности участников основанных на конкуренции оптового и розничного рынков в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом, а также осуществление контроля за соблюдением ими условий лицензии;

утверждение допустимых норм технологических потерь при производстве, передаче и распределении электроэнергии;

формирование и участие в реализации долгосрочной инвестиционной политики, направленной на планирование увеличения объемов производства и создание инфраструктуры, исходя из конъюнктуры рынка и потребности в энергоресурсах;

утверждение с 2028 года регулируемых тарифов и платежей в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом;

внедрение с 2028 года эффективной системы защиты прав и законных интересов потребителей, проведения мониторинга качества услуг и рассмотрения обращений потребителей в сферах снабжения электроэнергией, природным и сжиженным газом.

6. Агентству совместно с Министерством энергетики, Министерством экономики и финансов, Министерством юстиции внести в Кабинет Министров:

в срок до 1 января 2024 года — Положение об Агентстве по развитию и регулированию рынка энергетики Республики Узбекистан;

в срок до 1 марта 2024 года — пакет нормативно-правовых актов, предусматривающих законоположения основанных на конкуренции оптового и розничного рынков электроэнергии, а также порядок лицензирования деятельности участников этих рынков.

7. Министерству энергетики, Министерству инвестиций, промышленности и торговли, а также АО «Национальные электрические сети Узбекистана» в срок до 1 января 2025 года обеспечить переоформление на АО «Узэнергосотиш» договоров экспорта и импорта электроэнергии, а также соглашений о закупке электроэнергии, подписанных с частными электростанциями, АО «Национальные электрические сети Узбекистана».

8. Министерству инвестиций, промышленности и торговли, а также Министерству экономики и финансов в срок до 1 января 2025 года внести соответствующие изменения в инвестиционные договора, подписанные с инвесторами частных электростанций, а также соглашения о государственной поддержке.

Принять во внимание оставление за АО «Национальные электрические сети Узбекистана» обязательств по выполнению АО «Национальные электрические сети Узбекистана» функций оператора сети, предусмотренных договорами и соглашениями, указанными в абзаце первом настоящего пункта.

9. Межведомственной тарифной комиссии при Кабинете Министров:

совместно с Агентством в срок до 1 февраля 2024 года разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров новую методологию формирования тарифов на электрическую энергию с привлечением международных экспертов при техническом содействии международных финансовых институтов;

в срок до 1 мая 2024 года утвердить тарифы АО «Национальные электрические сети Узбекистана» по передаче электроэнергии по магистральным электрическим сетям, сбыту и закупке электроэнергии для АО «Узэнергосотиш», а также новый порядок распределения средств, поступающих за электроэнергию.

10. Определить, что:

а) штатные единицы АО «Узэнергосотиш» формируются в первую очередь за счет сокращения соответствующих штатных единиц АО «Национальные электрические сети Узбекистана», связанных с торговлей электроэнергией;

б) АО «Узэнергосотиш» размещается по адресу: город Ташкент, улица Осиё, дом 42;

в) единственным акционером АО «Узэнергосотиш» является Министерство экономики и финансов;

г) предельная штатная численность Агентства составляет 50 человек, из них:

10 штатных единиц формируются за счет соразмерного сокращения штатных единиц Агентства по развитию атомной энергетики и ГУП «Дирекция по строительству атомной электростанции» при нем;

20 штатных единиц формируются за счет поэтапной передачи до 1 декабря 2023 года Агентству штатных единиц соответствующих министерств и ведомств, на которые было возложено выполнение функций, передаваемых Агентству;

д) деятельность Агентства финансируется за счет средств Государственного бюджета, лицензирования, осуществления разрешительных и уведомительных процедур, поступлений от штрафов, применяемых в соответствии с законодательством, а также иных источников, не запрещенных законодательством;

е) расходы Агентства в 2023 году финансируются за счет средств Государственного бюджета на основании сметы расходов, утвержденной Министерством экономики и финансов.

11. Кабинету Министров обеспечить:

а) в двухмесячный срок:

формирование уставных капиталов, утверждение учредительной документации и организационных структур АО «Узэнергосотиш» и АО «Национальные электрические сети Узбекистана»;

образование органов управления АО «Узэнергосотиш»;

привлечение на руководящие должности в АО «Узэнергосотиш» высококвалифицированных специалистов, включая зарубежных, обладающих необходимым опытом и практическими навыками;

внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Агентства;

б) утверждение до 1 апреля 2024 года порядка распределения и источников погашения имеющейся задолженности (в том числе задолженности, образовавшейся за счет отрицательной разницы между закупочной ценой и ценой сбыта электроэнергии) АО «Национальные электрические сети Узбекистана» по закупке и сбыту электроэнергии.

12. Установить, что имущество, имущественные права, стоимость акций и долей в уставных капиталах акционерных обществ и Агентства, передаваемых в соответствии с настоящим Указом от одной организации другой, включая процессы их реорганизации и ликвидации, не являются объектами налогообложения по всем видам налогообложения.

13. Заместителю Премьер-министра Д.А. Кучкарову:

образовать постоянную рабочую группу, организовать координацию и ведение мониторинга реализации реформ в сфере энергетики, в том числе Концепции поэтапного перехода на механизмы оптового и розничного рынков электроэнергии на 2023 — 2030 годы;

ежемесячно вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию о результатах проводимых работ.

14. Министерству энергетики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова и министра энергетики Ж.Т. Мирзамахмудова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

28 сентября 2023 г.,

№ УП-166