О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства здравоохранения (УП-156-сон)

06.09.2023

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях расширения предоставления качественных медицинских услуг путем последовательного продолжения реформ в сфере здравоохранения, включая совершенствование управления, определение дальнейших перспектив развития сферы, улучшение материально-технической базы медицинских учреждений и организацию эффективного использования объектов государственного имущества:

1. Преобразовать Центр поддержки здорового образа жизни и повышения физической активности населения в Институт здоровья и стратегического развития (далее — Институт).

2. Определить основными задачами Института:

разработку и реализацию программ формирования здорового образа жизни, профилактики и борьбы с неинфекционными заболеваниями;

разработку и реализацию комплексных мер по пропаганде здорового образа жизни, борьбе с вредными привычками, формированию устойчивой медицинской культуры населения;

выработку научно обоснованных предложений по приоритетным направлениям деятельности, среднесрочным и долгосрочным сценариям и стратегиям развития системы здравоохранения на основе прогрессивного и приемлемого зарубежного опыта;

формирование и ведение медицинской статистики, разработку предложений по внедрению международных стандартов и методик в формировании статистических показателей, совершенствование работ в сфере сбора, обработки, обобщения, анализа, распространения и хранения статистических данных в области медицины.

Установить, что с 1 января 2024 года по условиям оплаты труда, материального стимулирования и социальной защиты сотрудники Института и его территориальных подразделений приравниваются к сотрудникам Министерства здравоохранения и его территориальных органов управления соответственно.

3. Министерству здравоохранения совместно с Институтом в двухмесячный срок разработать Программу формирования здорового образа жизни, систематической пропаганды и популяризации правильного питания на 2024 — 2026 годы, предусмотрев в том числе:

подготовку в год до 25 промороликов, программ и телепередач, направленных на формирование здорового образа жизни;

ежедневную отправку пользователям сотовых телефонов коротких сообщений (SMS) по профилактике заболеваний и основам здорового образа жизни;

проведение ежегодного конкурса «Лучший пропагандист года в области здорового образа жизни» среди журналистов и иных представителей прессы;

обеспечение показа роликов и предоставления радиоконсультаций о здоровом образе жизни, распространение буклетов на рынках, в самолетах, поездах, автобусах, метро, в супермаркетах и иных местах, массово посещаемых гражданами.

4. Министерству здравоохранения с привлечением международных организаций и зарубежных консалтинговых компаний на основе передового зарубежного опыта до конца 2023 года обеспечить разработку Национальной стратегии «Здоровье населения — 2030», обратив особое внимание на:

дальнейшее приближение первичной медико-санитарной службы к населению с его максимальным охватом;

поддержку здорового образа жизни, здорового питания и физической активности граждан, их всемерную пропаганду среди населения;

охрану материнства и детства, удовлетворение потребностей населения в данном направлении;

расширение объема специализированной медицинской помощи;

полную цифровизацию системы здравоохранения, искоренение бумажной волокиты, необоснованной бюрократии и очередей, создание удобств для населения при их обращении в медицинские учреждения;

внедрение современных и эффективных методов управления и повышение качества медицинских услуг;

повышение кадрового потенциала, развитие медицинского образования и науки;

развитие частного сектора и привлечение инвестиций, а также реализацию масштабных проектов государственно-частного партнерства;

укрепление материально-технической базы медицинских учреждений;

эффективное регулирование фармацевтической отрасли.

5. Перевести в структуру Министерства здравоохранения:

Агентство по развитию фармацевтической отрасли;

с 1 января 2024 года — Фонд государственного медицинского страхования.

6. Определить, что:

указанные в пункте 5 настоящего Указа учреждения переходят в структуру Министерства здравоохранения с сохранением их статусов самостоятельных юридических лиц, а также действующих источников и порядка финансирования их деятельности;

Агентство по развитию фармацевтической отрасли несет полную ответственность за устойчивое развитие фармацевтической промышленности;

Наблюдательный совет Фонда государственного медицинского страхования самостоятельно определяет поставщиков (государственных и негосударственных), привлекаемых для оказания медицинских услуг в рамках гарантированного объема медицинской помощи, объем закупаемых медицинских услуг и формирует свой бюджет;

с 1 января 2027 года Фонд государственного медицинского страхования выходит из состава Министерства здравоохранения и осуществляет деятельность в качестве самостоятельного фонда;

базовые цены на медицинские услуги в соответствии с утвержденными стандартами диагностики и лечения льготной категории лиц за счет средств Государственного бюджета определяются Министерством здравоохранения по согласованию с Министерством экономики и финансов;

министр здравоохранения и исполнительный директор Фонда государственного медицинского страхования несут персональную ответственность за полное внедрение до конца 2026 года медицинского страхования по всей республике.

7. Создать с 1 января 2024 года при Министерстве здравоохранения Государственный целевой фонд развития медицины (далее — Фонд развития медицины) без статуса юридического лица путем объединения:

Фонда по содействию оздоровлению лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями;

Фонда развития скорой медицинской помощи;

Фонда поддержки и привлечения в медицинские учреждения одаренных и квалифицированных медицинских специалистов;

Фонда поддержки больных детей с диагнозом «спинальная мышечная атрофия».

8. Определить с 1 января 2024 года источниками формирования средств Фонда развития медицины:

а) средства в размере 350 миллиардов сумов, ежегодно выделяемых из Государственного бюджета;

б) средства, выделяемые из Государственного бюджета на расходы по оказанию медико-социальной помощи и бесплатной доставке лекарственных средств больным детям с диагнозом «спинальная мышечная атрофия»;

в) средства в размере 50 миллиардов сумов, ежегодно выделяемых из Государственного бюджета для поддержки и привлечения в медицинские учреждения одаренных и квалифицированных медицинских специалистов;

г) 50 процентов от вырученных на публичных торгах (аукционах) средств, перечисляемых в Государственный бюджет, от продажи пустующих помещений, объектов недвижимости и земельных участков учреждений и организаций системы Министерства здравоохранения. При этом поступления распределяются в следующих долях:

46 процентов — в Государственный бюджет Республики Узбекистан;

46 процентов — в Государственный целевой фонд развития медицины;

5 процентов — в Фонд по управлению, трансформации и приватизации государственных активов;

3 процента — в Фонд поддержки спорта;

д) 100 процентов поступлений, перечисляемых в местные бюджеты, от сдачи в аренду имущества учреждений и организаций системы Министерства здравоохранения. При этом поступления распределяются в следующих долях:

40 процентов — балансосодержателю государственного имущества;

25 процентов — в Государственный целевой фонд развития медицины;

20 процентов — в Центр по эффективному использованию объектов государственной собственности;

е) гранты и средства технического содействия международных финансовых институтов, правительственных и неправительственных организаций;

ж) доходы, получаемые от размещения Комитетом казначейской службы на депозиты коммерческих банков временно свободных средств Государственного целевого фонда развития медицины;

з) благотворительные пожертвования физических и юридических лиц;

и) иные источники, не запрещенные законодательством.

9. Определить, что средства Фонда развития медицины расходуются на:

укрепление материально-технической базы органов управления здравоохранением и государственных медицинских учреждений системы Министерства здравоохранения, закупку программных продуктов и техническое обслуживание информационно-коммуникационных сетей;

закупку медицинского оборудования, компьютеров, планшетов, мультимедийных и сетевых устройств, программного обеспечения, широкое внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий;

финансирование расходов, связанных с подготовкой и переподготовкой сотрудников органов управления здравоохранением и государственных медицинских учреждений системы Министерства здравоохранения за рубежом, а также привлечение иностранных специалистов к организации обучения, повышения квалификации и обмена опытом в республике;

финансирование мероприятий, направленных на укрепление кадрового потенциала органов управления здравоохранением, а также учреждений и организаций системы Министерства здравоохранения;

привлечение специалистов, в том числе зарубежных, для проведения высокотехнологичных сложных операций по онкогематологическим и трудноизлечимым заболеваниям;

привлечение отечественных и зарубежных экспертов и консалтинговых организаций, организацию и финансирование деятельности экспертной группы в целях реализации масштабных задач в сфере здравоохранения;

капитальный и текущий ремонт, а также строительство и реконструкцию соответствующих медицинских учреждений для оказания медицинской помощи пациентам с онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями, приобретение оборудования, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, лабораторных реактивов и других расходных материалов для них;

возмещение расходов, связанных с хирургическими операциями в зарубежных странах, при проведении невыполняемых в республике хирургических операций детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, с тяжелыми заболеваниями на основании перечня, утвержденного Министерством здравоохранения;

возмещение затрат на приобретение высокотехнологичных диагностических и лечебно-профилактических услуг государственных и негосударственных медицинских организаций на территории республики для пациентов с онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями;

возмещение расходов, связанных с организацией обучения, переподготовки и стажировки сотрудников системы Министерства здравоохранения, включая визиты в зарубежные страны, участие в конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых за пределами территории Узбекистана, отправку в командировку;

финансирование расходов, затраченных на выплату специальных стипендий одаренным студентам высших и средних медицинских образовательных учреждений;

возмещение расходов на организацию и поддержание деятельности Фонда развития медицины и его дирекции, а также Института и его территориальных подразделений;

финансирование других мероприятий, направленных на выполнение задач, возложенных на Министерство здравоохранения, а также расходов, связанных с реализацией реформ в сфере здравоохранения.

10. Создать с 1 января 2024 года в структуре центрального аппарата Министерства здравоохранения дирекцию Фонда развития медицины без статуса юридического лица в пределах общей численности управленческого персонала министерства.

11. Определить, что:

Фонд развития медицины является правопреемником объединяемых фондов по всем обязательствам и источникам доходов, предусмотренных в настоящем Указе;

средства Фонда развития медицины расходуются строго по направлениям, указанным в настоящем Указе, на основании решения его Наблюдательного совета;

неиспользованные (неосвоенные) средства Фонда развития медицины в текущем финансовом году переходят на следующий финансовый год.

12. Министерству здравоохранения и Министерству юстиции в месячный срок утвердить положение о Фонде развития медицины, а также состав его наблюдательного совета.

При этом предусмотреть прозрачный порядок расходования средств Фонда развития медицины, вопросы обеспечения отчетности о его доходах и расходах, а также открытости и гласности деятельности.

13. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

14. Министерству здравоохранения совместно с Министерством юстиции в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и министра здравоохранения Республики Узбекистан А.Ш. Иноятова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

6 сентября 2023 г.,

№ УП-156

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 6 сентября 2023 года № УП-156

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»:

а) в приложении № 1:

позицию 4 раздела «2. Министерство инвестиций, промышленности и торговли» исключить;

в разделе «12. Министерство здравоохранения»:

в графах «Общее количество управленческих штатных единиц» и «за счет Государственного бюджета» цифру «4» заменить цифрой «5»;

дополнить позицией 2 следующего содержания:

« 2. Агентство по развитию фармацевтической отрасли 42 23 19 в т.ч. количество заместителей директора 2 2 »;

б) в приложении № 2:

подпункт 2.4 пункта 2 исключить;

пункт 12 дополнить подпунктом 12.2 следующего содержания:

«12.2. Агентство по развитию фармацевтической отрасли»;

в) в приложении № 2а:

позицию 2.4 исключить;

дополнить позицией 12.2 следующего содержания:

« 12.2 Агентство по развитию фармацевтической отрасли при Министерстве здравоохранения Республики Узбекистан Фармагентлик Фармагентство »;

2. Абзац второй пункта 9 постановления Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2020 года № ПП-4592 «О мерах по развитию служб гематологии и трансфузиологии в Республике Узбекистан, а также дальнейшей поддержке лиц, страдающих онкогематологическими и трудноизлечимыми заболеваниями» изложить в следующей редакции:

«до 1 января 2024 года — 7 процентов суммы сбора акцизного налога на табачную продукцию, поступающей в Государственный бюджет Республики Узбекистан».

3. Текст приложения № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 20 июня 2023 года № ПП-197 «О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере здравоохранения в рамках административных реформ» изложить в следующей редакции:

«Организационная структура Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

Министерство здравоохранения Агентство по развитию фармацевтической отрасли Фонд государственного медицинского страхования Институт здоровья и стратегического развития Государственное учреждение «Oʻzmedimpeks» Государственное учреждение «IT-Med» Государственное учреждение «Центр лицензирования и аккредитации медицинских организаций» Государственное учреждение «Центр оценки квалификации медицинских и фармацевтических работников» Комитет санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Государственное учреждение «Центр безопасности фармацевтической продукции» Научно-исследовательские и медицинские образовательные учреждения, учреждения повышения квалификации и переподготовки медицинских работников Государственное учреждение «Oʻztibtexnika» Республиканские медицинские и вспомогательные организации Республиканские организации в системе Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Министерство здравоохранения Республики Каракалпакстан, управления здравоохранения областей и города Ташкента Территориальные организации в системе Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Территориальные подразделения и отделы (филиалы) научно-исследовательских и медицинских образовательных учреждений, учреждений повышения квалификации и переподготовки медицинских работников Территориальные медицинские и вспомогательные организации Частные и ведомственные медицинские организации Районные (городские) медицинские объединения Районные (городские) организации в системе Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья Центральные районные (городские) больницы, многопрофильные центральные поликлиники, пункты семейного врача, семейные поликлиники, родильные комплексы, специализированные больницы и диспансеры ».