О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан (410-сон)

12.08.1994

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В связи с законами Республики Узбекистан «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг» Кабинет Министров постановляет:

1. В частичное изменение постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 2 марта 1992 г. № 93 «Об организации работы по стандартизации в Республике Узбекистан» (СП УзССР 1992 г., № 3, ст. 4):

б) Министерству финансов Республики Узбекистан предусматривать ежегодно за счет республиканского бюджета Республики Узбекистан Министерству экономики и финансов Республики Узбекистан, Узбекскому агентству по техническому урегулированию при Кабинете Министров, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и Минздраву бюджетные ассигнования на финансирование работ по стандартизации, метрологии и сертификации, подлежащих финансированию за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

Узгосстандарту совместно с Минстроем, Госкомприродой и Минздравом в месячный срок разработать Положение о взимании штрафов за нарушение законов и принципы распределения их между органами госнадзора с учетом затраченных средств за оказываемые услуги.

Установить, что источниками финансирования работ по стандартизации, государственному надзору за соблюдением обязательных требований стандартов, метрологических правил и сертифицированной продукции могут быть средства, получаемые в установленном порядке от реализации изданных (переизданных) стандартов, классификаторов технико-экономической информации, изданного (переизданного) каталога продукции и услуг, внесенных в Государственный реестр продукции и услуг, маркированных знаков соответствия стандартам, а также часть средств, получаемых от взимания штрафов за нарушение положений законов «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг», направляемая в органы государственного надзора, а также плата за предоставление отдельных прав и за услуги, оказываемые агентством «Узстандарт» в области метрологии и сертификации на основе договоров и лицензионных соглашений;

в) Установить, что издание и переиздание стандартов, СНиП осуществляют органы, утвердившие их;

г) Комитету по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан, Министерству высшего и среднего специального образования, Академии наук Республики Узбекистан, а также государственным органам управления при разработке государственных программ, финансируемых полностью или частично из средств республиканского бюджета Республики Узбекистан, по согласованию с Узбекским агентством по техническому регулированию, а в области строительства, проектирования, регулирования природных ресурсов и охраны окружающей среды, соответственно, с Минстроем, Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды и Минздравом, предусматривать разделы нормативного обеспечения качества продукции.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому хокимиятам оказать необходимую помощь Инспекции по контролю в области технического регулирования Узбекского агентства по техническому регулированию в осуществлении государственного контроля за соблюдением юридическими и физическими лицами нормативных документов в области технического регулирования, оценке соответствия и метрологии.

Поручить государственным органам управления, субъектам хозяйственной деятельности в месячный срок внести на рассмотрение в установленном порядке дополнения и изменения в свои положения, вытекающие из законов «О стандартизации», «О метрологии», «О сертификации продукции и услуг».

4. Утвердить прилагаемое Положение о государственном надзоре за реализация нормативных документов в области технического регулирования и средств измерений в Республике Узбекистан.

5. Признать утратившими силу пункты 1, 9, 10 постановления Кабинета Министров от 2 марта 1992 г. № 93 «Об организации работы по стандартизации в Республике Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 1992 г., № 3, ст. 4) и постановление Кабинета Министров от 29 апреля 1992 г. № 211 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за стандартами и средствами измерений в Республике Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 1992 г., № 4)

Премьер-министр Республики Узбекистан А. МУТАЛОВ

г. Ташкент,

12 августа 1994 г.,

№ 410

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 12 августа 1994 г. № 410

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственном надзоре за реализации нормативных документов в области технического регулирования и средств измерений в Республике Узбекистан

1. Государственный контроль за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований стандартов и других правовых документов по стандартизации в пределах своих полномочий осуществляют Узбекское агентство по техническому урегулированию при Кабинете Министров (далее — Агентство технического регулирования), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерство здравоохранения и их территориальные органы, а также другие государственные органы.

Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (предпринимателями, продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляют государственные инспектора Узбекского агентства по техническому регулированию в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Узбекистан.

Государственный метрологический надзор осуществляются органами государственной метрологической службы в целях проверки норм и правил метрологии.

2. Обеспечение своевременного внедрения и строгое соблюдение органами исполнительной власти республики, хозяйственными объединениями, государственными предприятиями и другими организациями (далее — предприятия), а также индивидуальными предпринимателями стандартов и метрологических правил, единиц измерений, содействие более эффективному использованию научно-технических достижений в целях повышения эффективности производства на основе анализа научно-технического уровня средств измерений и их развития, ускорения научно-технического прогресса, повышения производительности труда, повышения технического уровня и качества продукции является основной задачей государственного контроля за стандартами и средствами измерений в Республике Узбекистан.

Объектом государственного надзора за требованиями, устанавливаемыми для обеспечения безопасности продукции, окружающей среды, здоровья и имущества населения, является продукция, в том числе сертифицированная на стадиях разработки, изготовления, хранения, транспортирования, использования, ремонта и утилизации, субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, включая физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

Объектами сертификации являются продукция (включая программную и другую научно-техническую продукций), услуги, а также системы качества.

Эталоны, средства измерений, испытательные приборы, стандартные образцы, информационно-измерительные системы, методы проведения измерений, количество упакованных товаров при их дроблении и реализации, иные объекты, предусмотренные метрологическими нормами и правилами, являются объектами метрологического контроля и государственного метрологического контроля;

Субъекты хозяйственной деятельности обязаны создавать все условия, необходимые для осуществления государственного надзора.

Государственный надзор за соблюдением требований стандартов осуществляется:

главными государственными инспекторами Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан по надзору за стандартами;

главными государственными инспекторами областей, городов по надзору за стандартами;

государственными инспекторами по надзору за стандартами.

Директор Узбекского агентства по техническому урегулированию, его первый заместитель и начальник контрольной инспекции в области технического регулирования Агентства технического регулирования является одновременно главным государственным инспектором Республики Узбекистан по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии и его заместителями соответственно.

Руководство Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства здравоохранения являются по должности одновременно главными государственными инспекторами Республики Узбекистан по надзору за стандартами и средствами измерений, а их заместители — заместителями главного государственного инспектора Республики Узбекистан по надзору за стандартами и средствами измерений.

Руководители региональных органов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерства здравоохранения в Республике Каракалпакстан, областях и городах являются по должности одновременно главными государственными инспекторами Республики Каракалпакстан, области, города по надзору за стандартами и средствами измерений, а их заместители — заместителями региональных главных государственных инспекторов по надзору за стандартами и средствами измерений соответственно.

Начальники отделов, их заместители, главные специалисты и должностные лица, на которых возложена задача государственного надзора за стандартами и средстами измерений по должности одновременно являются государственными инспекторами, осуществляющими надзор за стандартами и средствами измерений.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за стандартами и средствами измерений, являются представителями органов власти и находятся под защитой государства.

Должностные лица, осуществляющие государственный надзор за стандартами и средствами измерений, должны быть аттестованы в качестве государственного контролера или государственного доверителя в порядке, устанавливаемом Узбекским агентством по техническому регулированию.

Государственный надзор в Республике Узбекистан осуществляют:

по Республике Узбекистан в целом — Узбекское агентство по техническому регулированию;

за стандартами в области строительства, стройиндустрии, включая проектирование и конструирование — Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

в области регулирования использования природных ресурсов и охраны окружающей среды от загрязнения и других вредных воздействий — Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата;

в области продукции медицинского назначения, медицинское оборудование, лекарственных средств, а также в вопросах по определению содержания вредных для человека веществ в продукции, выпускаемой промышленностью республики, в том числе поставляемой по импорту — Минздрав.

3. Органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений в соответствии с возложенными на них задачами:

а) контролируют своевременность внедрения и соблюдения стандартов и метрологических правил, в том числе устанавливающих обязательные требования к безопасности продукции (процессов, работ и услуг) для жизни, здоровья и имущества населения, охране окружающей среды, ресурсосбережения, взаимозаменяемости, а также единство методов их контроля и единство маркировки, иные предусмотренные законодательством требования, включенные в договор на разработку, производство и поставку продукции;

б) проверяют правильность применения единиц заданных величин, состояние средств измерений, условия их изготовления, хранения, ремонта, проверки и применения, своевременное снятие устаревших средств измерений с производства и их замену новыми;

в) контролируют работу ведомственных служб стандартизации и метрологических служб;

г) осуществляют методическое руководство деятельностью предприятий и организаций, осуществляющих контроль за стандартами, и координируют эту деятельность;

д) осуществляют надзор за правильностью проведения сертификационных испытаний;

е) проводят инспекционный надзор за соблюдением условий аттестации производств, сертифицированной продукцией, системами качества;

ж) проводят испытания отдельных видов продукции в лабораториях, созданных на собственной базе;

з) обобщают результаты государственного надзора за стандартами и средствами измерений, содействуют при их разработке наиболее эффективному использованию достижений науки и техники, анализируют причины несвоевременного внедрения, нарушений стандартов и метрологических правил, разрабатывают и проводят мероприятия по повышению действенности работы органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений;

к) осуществляют государственный надзор и контроль за деятельностью испытательных лабораторий (центров);

л) осуществляют надзор за правильностью применения методик выполнения измерений;

м) отменяют или вносят в установленном порядке предложения об отмене, ограничении срока действия или о пересмотре стандартов, метрологических правил, если они не обеспечивают повышения технического уровня и качества продукции или противоречат действующему законодательству;

о) проверяют готовность предприятий, учреждений и организаций к выполнению работ по изготовлению, ремонту и поверке средств измерений и выдают им при наличии такой готовности регистрационные удостоверения на право проведения указанных работ;

п) осуществляют аттестацию головных организаций министерств, ведомств, ассоциаций, концернов по государственным испытаниям важнейших видов продукции производственно-технического и культурно-бытового назначения и выдают регистрационные удостоверения на право проведения этих испытаний по закрепленной за ними продукции;

р) принимают меры к устранению нарушений, выявленных в процессе контроля за внедрением и соблюдением стандартов и средств измерений, правил сертификации.

4. Государственный инспектор имеет право:

давать указания по устранению выявленных нарушений обязательных требований стандартов на стадиях производства продукции, подготовки к производству, реализации (поставки, продажи), ее применения (использования), хранения, транспортирования и утилизации;

запрет на реализацию продукции в случае уклонения субъекта хозяйственной деятельности от проверки;

вход в служебные и производственные помещения субъекта хозяйственной деятельности в установленном порядке;

получение от субъекта хозяйственной деятельности документов и информации, необходимых для осуществления государственного надзора;

использование технических средств и привлечение специалистов субъекта хозяйственной деятельности к осуществлению государственного надзора;

осуществление отбора проб и копий продукции в целях контроля их соответствия обязательным требованиям стандартов в соответствии с нормативными документами по стандартизации, при этом стоимость израсходованных образцов и затраты на проведение испытаний (анализов, измерений) включаются в число производственных затрат исследуемых субъектов хозяйственной деятельности;

Главный государственный инспектор Республики Узбекистан по обеспечению соблюдения требований законодательства в области технического регулирования, стандартизации, оценки соответствия и метрологии и его заместители помимо прав, указанных в абзацах первом — седьмом данного пункта имеют следующие исключительные права;

привлекать в установленном порядке к административной и финансовой ответственности должностных лиц субъектов хозяйственной деятельности, виновных в нарушении стандартов, правил по сертификации и метрологии;

выдавать предписания и представления об устранении выявленных нарушений обязательных требований стандартов на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации;

запрещать производство продукции без нормативной документации;

запрещать реализацию импортной продукции, не соответствующей обязательным требованиям стандартов, не прошедшей государственной регистрации и не имеющей сертификатов соответствия;

задерживать выпуск в обращение и приостанавливать применение средств измерений, не прошедших государственные испытания, метрологическую аттестацию, не проверенных или не исправленных, давать обязательные для предприятий, учреждений и организаций предписания об изъятии из обращения таких средств и, в случае необходимости, изымать их из обращения;

Применение к должностным лицам субъектов хозяйствования и индивидуальным предпринимателям, виновным в нарушении обязательных требований стандартов мер административного наказания;

принятие решения о наложении штрафа на юридических лиц, виновных в нарушении обязательных требований стандартов, и обращение в суд о взыскании штрафа в случае добровольной неуплаты этими юридическими лицами штрафа в течение одного месяца;

в случаях несоответствия проверенной продукции обязательным требованиям стандартов, выдача предписания о запрете ее производства или о приостановлении ее реализации (поставки, продажи), ее применения (пользования);

запрещение реализации импортной продукции, не соответствующей требованиям стандартов и не прошедшей государственную регистрацию;

В случае невыполнения субъектами хозяйственной деятельности выданных предписаний и постановлений государственные инспектора направляют необходимые материалы в органы прокуратуры или суд.

5. Органы государственного надзора за стандартами и средствами измерений призваны осуществлять контроль за соблюдением действующего законодательства и не допускать любые проявления ведомственных интересов при реализации предоставленных им прав и выполнении возложенных функций, соблюдения стандартов и правил метрологии, а также в вопросах обеспечения единства измерений.

Государственные инспекторы несут ответственность в установленном порядке за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них законодательством обязанностей, разглашение государственной или коммерческой тайны.

6. Действия государственных инспекторов могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу в 10-дневный срок, если законодательством не установлен иной порядок обжалования.

Подача жалоб не приостанавливает выполнение обжалуемого решения.

Рассмотрение жалоб на государственных инспекторов производится безотлагательно, но не позднее чем в 15-дневный срок со дня поступления жалобы, а жалоб, требующих дополнительного изучения и проверки, — в срок до одного месяца.

7. Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны создавать государственным инспекторам необходимые условия для выполнения возложенных на них обязанностей (обеспечивать в установленном порядке служебными помещениями, средствами связи, транспорта и т. д.).

Вмешательство сторонних организаций в деятельность органов государственного надзора за стандартами и средствами измерений, воздействие в какой бы то ни было форме на должностных лиц, осуществляющих госнадзор за стандартами и средствами измерений с целью воспрепятствия их законной деятельности воспрещается и влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

8. Органы надзора за стандартами и средствами измерений осуществляют свою работу совместно с другими государственными органами и общественными организациями, при этом Торгово-промышленная палата участвует в проверке субъектов хозяйственной деятельности в порядке, установленном законодательством.

9. Взыскание штрафов, превышающих 20 процентов суммы текущих активов субъекта хозяйственной деятельности на последнюю отчетную дату, осуществляется с предоставлением ему рассрочки уплаты взыскиваемой суммы ежемесячными платежами в течение 6 месяцев со дня принятия решения о взыскании.

10. Пятьдесят процентов суммы штрафа за нарушение обязательных требований стандартов направляются во внебюджетный фонд Узбекского агентства по техническому урегулированию, а оставшаяся часть — в Государственный бюджет Республики Узбекистан.