Об утверждении Положения о порядке формирования и ведения единого электронного реестра обязательных требований в сфере предпринимательства (385-сон)

14.08.2023

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 9 ноября 2022 года № УП-244 «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности», а также снижения регуляторной нагрузки на субъектов предпринимательства и дальнейшего улучшения благоприятной деловой среды в стране Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 ноября 2022 года № УП-244 «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности»:

Единый электронный реестр обязательных требований в области предпринимательства (далее — Единый реестр) включает в себя все определенные требования по механизмам регулирования предпринимательской деятельности, их сроки, связанные с ними финансовые затраты, документы, подтверждающие соответствие требованиям, контролирующие органы, формы проверок и меры ответственности;

сведения в Единый реестр вносятся уполномоченными государственными органами и организациями, регулирующими соответствующую сферу;

Министерство юстиции Республики Узбекистан является оператором Единого реестра, методически обеспечивает ведение Единого реестра, а также координирует деятельность государственных органов и организаций в этой области.

2. Утвердить согласно приложению Положение о порядке формирования и ведения Единого электронного реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, которое предусматривает:

цели и принципы формирования и ведения Единого реестра;

типы вносимых данных по каждому обязательному требованию в Едином реестре;

функции уполномоченных государственных органов и организаций по формированию и ведению Единого реестра;

порядок формирования данных о действующих обязательных требованиях, регулирующих предпринимательскую деятельность;

порядок формирования данных о вновь вводимых обязательных требованиях;

порядок обновления данных, размещаемых в Едином реестре.

3. Министерству юстиции совместно с Министерством цифровых технологий Республики Узбекистан обеспечить:

разработку и тестовый запуск электронной системы Единого реестра до 1 декабря 2023 года;

интеграцию Единого реестра с Национальной базой данных законодательства Республики Узбекистан и при необходимости с другими информационными системами.

4. Определить, что:

затраты, связанные с разработкой и запуском Единого реестра, его техническим обслуживанием и поддержанием, а также дальнейшим совершенствованием его функциональных возможностей, финансируются за счет средств внебюджетного Фонда развития органов и учреждений юстиции;

сведения об обязательных требованиях формируются уполномоченными государственными органами и организациями, при этом на первых руководителей ведомств возлагается личная ответственность за обоснованность, достоверность и своевременное предоставление данных;

Министерство юстиции Республики Узбекистан осуществляет контроль за формированием и предоставлением в установленном порядке уполномоченными государственными органами и организациями данных об обязательных требованиях, а также применяет меры воздействия по устранению выявленных правонарушений.

5. Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Ж.А. Ходжаева и министра юстиции А.Д. Ташкулова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

14 августа 2023 г.,

№ 385

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 14 августа 2023 года № 385

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке формирования и ведения Единого электронного реестра обязательных требований в сфере предпринимательства

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавлвивает порядок формирования, ведения и обновления данных Единого электронного реестра обязательных требований в сфере предпринимательства (далее — Единый реестр).

2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

полномочные органы — государственные органы и организации, полномочные в разработке и принятии обязательных требований, а также контроле за соблюдением этих требований;

рабочая группа — Рабочая группа по снижению регуляторной нагрузки для субъектов предпринимательства, утвержденная Указом Президента Республики Узбекистан от 9 ноября 2022 года № УП-244;

малые рабочие группы — группы, создаваемые рабочей группой в целях анализа и сокращения обязательных требований, состоящие из квалифицированных специалистов ответственных министерств и ведомств, негосударственных некоммерческих организаций, крупных государственных предприятий, а также представителей субъектов предпринимательства и международных организаций;

обязательные требования — требования, установленные нормативно-правовыми актами и нормативными документами в сфере технического регулирования, подлежащие обязательному выполнению субъектами предпринимательской деятельности.

3. Данные об обязательных требованиях в сфере предпринимательской деятельности для открытого и общего пользования в Едином реестре размещаются Министерством юстиции Республики Узбекистан.

4. Организация работ по сокращению обязательных требований и формированию их Единого реестра осуществляется рабочей группой.

5. Министерство юстиции Республики Узбекистан методически обеспечивает деятельность министерств и ведомств, связанную с формированием Единого реестра, а также координирует их деятельность в данной сфере.

Глава 2. Формирование и ведение единого реестра

6. Формирование Единого реестра включает в себя процессы составления перечня действующих обязательных требований, их пересмотра, оценки регуляторного воздействия, отмены повторяющихся и утративших актуальность требований, а также их системного формирования, ведения, обновления и предоставления субъектам предпринимательской деятельности информации об обязательных требованиях.

7. Формирование Единого реестра и обновление размещенных в нем данных производится по схеме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению.

8. Полномочные органы ежегодно до 1 марта осуществляют инвентаризацию и формируют перечень всех нормативно-правовых актов и нормативных документов в области технического регулирования, устанавливающих обязательные требования в своей сфере.

9. Необходимость, обоснованность и актуальность каждого обязательного требования в актах, внесенных в перечень, анализируется полномочным органом, по результатам анализа готовится и вносится в Рабочую группу справка по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению, предусматривающая:

содержание обязательного требования;

наименование, реквизиты, структурная единица нормативно-правового акта (нормативного документа в области технического регулирования), в котором установлено обязательное требование, и ссылка на его текст;

необходимость, обоснованность и актуальность обязательного требования;

срок действия обязательного требования;

вид экономической деятельности по Общегосударственному классификатору видов экономической деятельности Республики Узбекистан в сфере предпринимательства, требующей соблюдения обязательного требования;

форма контроля (проверки) за соблюдением обязательного требования, наименование контролируемого (лицензирование, разрешение и уведомление) вида деятельности (при наличии);

полномочные органы, осуществляющие государственный контроль (проверку) за соблюдением обязательных требований;

данные о документах, подтверждающих соответствие обязательному требованию, и полномочный орган, предоставляющий подтверждающие документы (при наличии);

меры ответственности, установленные за несоблюдение обязательного требования, применяющие их органы, а также наименование, реквизиты, структурная единица нормативно-правового акта, устанавливающего ответственность, и ссылка на его текст;

инструкции по соблюдению обязательного требования, официальные разъяснения полномочных органов по ним, данные о других документах ненормативного характера, разработанных в рамках уведомления контролируемых лиц (реквизиты, наименование принявшего уполномоченного органа, ссылки на документы) (при наличии);

срок пересмотра обязательного требования;

финансовые затраты, возникающие у субъекта предпринимательства в результате обязательного требования.

10. Рабочая группа производит критический анализ необходимости, обоснованности и актуальности обязательных требований, внесенных полномочными органами, ежегодно до 15 марта направляет их соответствующим малым рабочим группам для подготовки предложений по оценке их регуляторного воздействия и сокращению.

11. Малые рабочие группы рассматривают обязательные требования, внесенные полномочными органами, оценивают регуляторное воздействие обязательных требований и ежегодно до 1 июля вносят в рабочую группу отчет, а также предложения о сокращении этих требований и другие аналитические материалы.

12. Рабочая группа рассматривает предложения о сокращении обязательных требований и ежегодно до 15 июля дает малым рабочим группам соответствующие поручения по их реализации.

13. Малые рабочие группы разрабатывают проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение обязательных требований по соответствующей сфере, и в месячный срок вносят в рабочую групп в установленном порядке.

14. Рабочая группа в месячный срок в установленном порядке вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан информацию о состоянии реализации мероприятий в рамках формирования Единого реестра, а также проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение обязательных требований.

15. Полномочные органы на основании пересмотренных и сокращенных обязательных требований формируют данные об обязательных требованиях по сферам и после пересмотра незамедлительно вносят в Министерство юстиции Республики Узбекистан.

16. Министерство юстиции Республики Узбекистан в течение трех рабочих дней размещает в Едином реестре данные об обязательных требованиях, сформированные полномочными органами.

17. Государственные органы и организации по формированию и ведению Единого реестра осуществляют следующее:

а) полномочные органы:

формируют данные об обязательных требованиях для размещения в Едином реестре согласно требованиям настоящего Положения;

вносят данные об обязательных требованиях в Министерство юстиции Республики Узбекистан в установленном порядке и сроки;

утверждают список сотрудников, ответственных за формирование сведений об обязательных требованиях;

осуществляют постоянный анализ необходимости, обоснованности и актуальности обязательных требований;

б) Министерство юстиции Республики Узбекистан:

является оператором Единого реестра, методически обеспечивает его ведение, а также координирует деятельность полномочных органов в этой сфере;

организует запуск Единого реестра, его бесперебойное функционирование, техническое обслуживание и поддержку;

создает возможность для непрерывного использования Единого реестра субъектами предпринимательской деятельности;

обеспечивает безопасность данных, размещенных в Едином реестре;

оказывает методическую помощь уполномоченным органам при формировании и обновлении сведений об обязательных требованиях, а также разрабатывает рекомендации;

обеспечивает размещение в Едином реестре данных об обязательных требованиях, сформированных полномочными органами;

применяет меры воздействия в отношении полномочных органов, не предоставивших своевременно и в установленном порядке данные об обязательных требованиях, а также нарушивших требования актов законодательства, связанных с формированием Единого реестра.

18. Данные о новых введенных обязательных требованиях формируются полномочными органами в течение трех рабочих дней со дня их принятия в соответствии с требованиями пункта 9 настоящего Положения и представляются в Министерство юстиции Республики Узбекистан.

19. Министерство юстиции Республики Узбекистан в течение трех рабочих дней со дня поступления сведений об обязательных требованиях вносит их в Единый реестр.

Глава 3. Обновление сведений, размещенных в едином реестре

20. При внесении изменений и дополнений в нормативно-правовые акты и нормативные документы в области технического регулирования, определяющих обязательные требования, а также признания их утратившими силу полномочный орган в течение трех рабочих дней обновляет данные об обязательных требованиях и предоставляет их в Министерство юстиции Республики Узбекистан.

Министерство юстиции Республики Узбекистан в течение трех рабочих дней обеспечивает внесение соответствующих изменений в данные об обязательных требованиях, размещенные в Едином реестре.

21. Обязательные требования, размещенные в Едином реестре, подлежат пересмотру полномочными органами один раз каждые пять лет на предмет их актуальности и необходимости, а также достижения предусмотренных целей от введения с оценкой регуляторного воздействия.

22. Предложения по результатам пересмотра обязательного требования вносятся в установленном порядке полномочным органом по нормативно-правовым актам в принимающий их орган, а по нормативным документам в области технического регулирования — в Узбекское агентство по техническому регулированию при Министерстве инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан.

23. По результатам пересмотра обязательного требования орган, принимающий нормативно-правовые акты, или Узбекское агентство по техническому регулированию при Министерстве инвестиций, промышленности и торговли Республики Узбекистан в месячный срок принимает решение об оставлении его в силе, изменении или отмене.

24. При принятии решения об изменении или отмене обязательного требования полномочный орган в установленном порядке принимает меры по разработке и принятию проекта нормативно-правового акта или нормативного документа в области технического регулирования в сроки, предусмотренные решением.

Глава 4. Заключительные положения

25. За невыполнение обязательных требований, не внесенных в Единый реестр, ответственность не устанавливается, проверка полномочными органами выполнения обязательных требований, не внесенных в Единый реестр, запрещается.

26. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению

СХЕМА

формирования Единого реестра обязательных требований в сфере предпринимательства и обновления размещенных в нем данных

ЭтапыОтветственныеМероприятияСроки исполнения 1 этапПолномочные органы1. Осуществляют инвентаризацию всех обязательных требований, определенных нормативно-правовыми актами и нормативными документами в области технического регулирования в своей сфере, а также формирует их перечень.2. Анализирует обязательные требования, внесенные в перечень, по результатам анализа готовит справку и вносит в установленной форме в Рабочую группу по снижению регуляторной нагрузки для субъектов предпринимательства.Ежегодно до 1 марта 2 этапРабочая группа1. Рабочая группа распределяет подготовленные полномочными органами справки между малыми рабочими группами по соответствующим сферам предпринимательской деятельности.Ежегодно до 15 мартаМалые рабочие группы2. Малые рабочие группы оценивают регуляторное воздействие обязательных требований и вносят в рабочую группу предложения о сокращении этих требований.Ежегодно до 1 июля 3 этапРабочая группаРассматривает предложения о сокращении обязательных требований и дает малым рабочим группам поручения по их реализации.Ежегодно до 15 июля 4 этапМалые рабочие группыРазрабатывают и вносят в рабочую группу проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение обязательных требований в соответствующей сфере.В течение одного месяца 5 этапРабочая группаВносит информацию о состоянии формирования Единого реестра и проекты нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение обязательных требований, в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров Республики Узбекистан.В течение одного месяца 6 этапПолномочные органыНа основании пересмотренных и сокращенных обязательных требований формируют данные об обязательных требованиях по сферам и вносят в Министерство юстиции.Незамедлительно после пересмотра 7 этапМинистерство юстицииРазмещает в Едином реестре сведения об обязательных требованиях, сформированные полномочными органами.В течение трех рабочих дней 8 этапПолномочные органыПри внесении изменений и дополнений в акты, определяющие обязательные требования, а также признании их утратившими силу, обновляют данные об обязательных требованиях и предоставляет в Министерство юстиции.В течение трех рабочих дней 9 этапМинистерство юстицииОбеспечивает внесение соответствующих изменений в данные об обязательных требованиях, размещенные в Едином реестре.В течение трех рабочих дней 10 этапПолномочные органы1. Производят пересмотр размещенных в Едином реестре обязательных требований на предмет их актуальности и необходимости, а также достижения предусмотренных целей от введения.2. По результатам пересмотра вносят в установленном порядке предложения по нормативно-правовым актам в принимающий их орган, а по нормативным документам в области технического регулирования — в Узбекское агентство по техническому регулированию.Один раз каждые пять лет 11 этапОрган, принимающий нормативно-правовые акты, или Узбекское агентство по техническому регулированиюПо результатам пересмотра обязательных требований принимает решение об оставлении их в силе, изменении или отмене.В течение одного месяца 12 этапПолномочные органыПри принятии решения об изменении или отмене обязательных требований осуществляют меры по разработке и принятию проекта соответствующего нормативного акта в установленном порядке.В срок, предусмотренный решением

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению

ПЕРЕЧЕНЬ

данных по обязательным требованиям, вносимых в Единый электронный реестр обязательных требований в сфере предпринимательства

№Содержание обязательного требованияНаименование, реквизиты, структурная единицанормативно правового акта (нормативного документа в области технического регулирования), устанавливающего обязательное требование, и ссылка на негоНеобходимость, обоснованнось, актуальность обязательного требованияСрок действия обязательного требованияВид деятельности по ОКПО субъектов, которые обязаны соблюдать обязательное требованиеВид контроля (проверки), наименование контролируемого вида деятельности (лицензирование, разрешение и уведомление) (при наличии)Уполномоченный орган, осуществляющий контроль (проверку)Сведенияо соответствии обязательному требованию и уполномоченный орган, представляющий документы(при наличии)Меры ответственности, установленные за несоблюдение обязательного требования, применяющий их орган,реквизиты нормативно-правового акта, устанавливающего ответственность, ссылка на негоИнструкция (разъяснение) по соблюдению обязательного требования, информация о других документах, разработанных по уведомлению контролируемых лиц (реквизиты и ссылка на них)Срок пересмотра обязательного требованияФинансовые расходы, возникающие у субъектапредпринимательства в результате обязательного требования1. 2. 3. ...