О порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих в Аппарат Министерства коммунального обслуживания Республики Узбекистан (215-сон)

09.01.1996

Инструкция

[Зарегистрирована Министерством юстиции Республики Узбекистан от 9 января 1996 г. Регистрационный № 215]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об обращениях граждан».

1.2. Обращения граждан, направленные в средства массовой информации, используются для изучения и отражения в прессе общественного мнения.

1.3. В соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном языке Республики Узбекистан», лицам, проживающим на территории республики, обеспечивается право обращения в Министерство коммунального обслуживания Республики Узбекистан и его подведомственные организации на государственном языке республики с заявлениями, предложениями и жалобами, а также получать на них ответы на государственном языке. Обеспечивается право граждан обращаться и на других языках, получать ответы на государственном языке и языке межнационального общения.

II. РАССМОТРЕНИЕ ОБРАЩЕНИЙ

2.1. Обращения граждан, поданные в аппарат Министерства в установленном порядке, подлежат обязательному рассмотрению.

Рассмотрение обращений граждан осуществляют руководители Минкомобслуживания Республики Каракалпакстан, ТКЭО областей и г. Ташкента, предприятий и организаций республиканского подчинения, главных управлений, управлений, самостоятельных отделов и служб центрального аппарата Министерства в соответствии с резолюцией Министра или его заместителей.

Отказ в приеме обращений запрещается.

2.2. Неправомерный отказ в рассмотрении обращения, нарушение без уважительных причин сроков рассмотрения обращений, принятие необоснованного, противоречащего закону решения, либо разглашение сведений о личной жизни граждан, а также другие нарушения законодательства об обращении граждан, влекут дисциплинарную ответственность должностных лиц в порядке, установленном законодательством.

2.3. В обращениях должны быть указаны фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства гражданина, изложена суть предложения, заявления или жалобы. Письменные обращения, в которых не указаны эти сведения, считаются анонимными и рассмотрению в соответствии с Законом не подлежат.

2.4. Обращения, в которых поставленные вопросы не относятся к деятельности Министерства и его подразделений, по решению руководства направляются в пятидневный срок по принадлежности, с сообщением об этом гражданину.

Если обращения не содержат необходимые сведения для направления их надлежащим органам или должностным лицам, то они в тот же строк возвращаются гражданину с соответствующими разъяснениями.

2.5. Предложения — обращения граждан, направленные на улучшение деятельности предприятий, организаций и учреждений Министерства, должны быть всесторонне рассмотрены. О результатах сообщается лицу, внесшему предложения.

2.6. Заявления — обращения с просьбой о реализации прав и законных интересов граждан.

Должностные лица Министерства, в компетенцию которых входит рассмотрение заявлений, обязаны:

всесторонне, объективно и своевременно рассматривать заявления;

принимать основанные на законе решения и обеспечивать их исполнение;

сообщать гражданам о результатах рассмотрения заявления.

Отказ в удовлетворении требований, изложенных в заявлении, доводится до сведения гражданина в письменной форме с указанием мотивов отказа.

Решение, принятое по заявлению, может быть обжаловано гражданином в порядке, предусмотренным статьей 8 Закона Республики Узбекистан «Об обращениях граждан».

2.7. Жалобы — обращения с требованием о восстановлении прав и законных интересов граждан, нарушенных действиями либо решениями государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, должностных лиц.

Гражданин вправе подать жалобу лично или уполномочить на это другое лицо.

К жалобе прилагаются имеющиеся у гражданина решения или их копии, ранее принятые по его обращению, а также другие документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

Запрещается направлять жалобы граждан тем органам или должностным лицам, действия или решения которых обжалуются.

Руководители и работники Минкомобслуживания, его подразделений, в пределах своей компетенции обязаны:

объективно, всесторонней своевременно проверять жалобы;

отменять или изменять не соответствующие закону обжалуемые решения, незамедлительно принимать меры по пресечению неправильных действий, выявлять причины и действия, способствовавшие нарушениям;

обеспечить восстановление нарушенных прав гражданина, реальное исполнение принятых в связи с жалобой решений;

письменно сообщить гражданину о результатах проверки жалобы по существу принятого решения.

Решение по жалобе в Министерстве, на предприятиях, в учреждениях или организациях вправе принимать руководитель или его заместители.

2.8. При рассмотрении обращений не допускается разглашение работниками Министерства, его подразделений сведений о личной жизни граждан без их согласия или другой информации, если это ущемляет права и законные интересы граждан. Не допускается также выяснение данных о личности гражданина, не относящихся к обращению. По просьбе гражданина не подлежат разглашению какие-либо сведения о его личности.

III. ПРИЕМ И РЕГИСТРАЦИЯ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

3.1. Делопроизводство по письменным обращениям граждан в аппарате Министерства ведется Управлением делами отдельно от других видов делопроизводства и, в соответствии с Законом, на государственном языке Республики Узбекистан.

3.2. Все поступающие в аппарат Министерства письменные обращения граждан принимаются Управлением делами и регистрируются в день их поступления.

Регистрационный индекс письма указывается в регистрационном штампе, который проставляется в правом нижнем углу на первой странице письма. Регистрационный индекс состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего письма (например А-5).

Порядковые номера возобновляются с начала года. Конверты сохраняются в том случае, когда только по ним можно установить адрес.

3.3. Повторными следует считать обращения граждан, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если со времени подачи первого письма истек установленный законодательством срок разрешения или заявитель не удовлетворен данным ему ответом.

Повторным обращениям при их поступлении присваивается очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе регистрационно-контрольной карточки (Приложение № 1) указывается регистрационный индекс первого письма. В правом верхнем углу письма и на контрольной карточке делается отметка «повторно» и подбирается вся предшествующая переписка.

Обращения одного и того же лица по одному и тому же вопросу, направленные разным адресатам и поступившие для рассмотрения в Минкомобслуживания Республики Узбекистан, или поступившие до истечения срока рассмотрения, установленного Законом, учитываются под регистрационным индексом первого письма с добавлением порядкового номера, проставленного через дробь (например: А–5/1. А–5/2 и т. д.).

В необходимых случаях может вестись алфавитный указатель фамилий граждан, от которых поступили обращения.

3.4. Обращения граждан, адресованные Министру или Минкомобслуживания (т. е. без указания конкретного структурного, подразделения или должностного лица), кроме признанных анонимными, после регистрации, докладываются Управлением делами Министру, а в его отсутствие, исполняющему обязанности Министра.

В остальных случаях документы передаются непосредственно адресату.

3.5. Письма, после рассмотрения руководством, вручаются Управлением делами ответственным исполнителям с соответствующей отметкой на регистрационно-контрольной карточке.

3.6. Если рассмотрение письменного обращения гражданина поручается нескольким должностным лицам, то ответственным исполнителем является должностное лицо, названное в резолюции первым, а работник центрального аппарата Министерства, указанный в резолюции первым, осуществляет контроль за своевременным и качественным рассмотрением обращения.

В целях оперативного решения вопросов, изложенных в письменных обращениях граждан, если разрешение их поручено нескольким исполнителям рекомендуется ответственному исполнителю по телефону ознакомить с содержанием письма других исполнителей, которые начинают работу по поставленным вопросам до поступления к ним документов.

Необходимость направления копии документа (письма) другим исполнителям определяется ответственным исполнителем по согласованию с руководством Министерства.

IV. КОНТРОЛЬ ЗА ПРОХОЖДЕНИЕМ И РАССМОТРЕНИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

4.1. Все письма граждан, поступившие в аппарат Министерства, берутся на контроль в Управлении делами.

4.2. Предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления, за исключением тех предложений, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложения.

4.3. Заявления и жалобы рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в Министерство, а не требующие дополнительного изучения и проверки — не позднее 15 дней.

4.4. В тех случаях, когда для разрешения заявления или жалобы необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов, либо принятие других мер, сроки разрешения заявления или жалобы могут быть, в порядке исключения, продлены Министром, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему заявление или жалобу. При этом общий срок рассмотрения обращения не может превышать двух месяцев.

4.5. Рассмотрение обращений граждан считается законченным только тогда, когда разрешены поставленные в них вопросы, о принятом решении сообщено заявителю в установленной Законом форме, и они сняты с контроля руководителем Министерства, давшим поручение на рассмотрение.

4.6. Ответы на обращения граждан подписываются руководителем Министерства, давшим поручение на рассмотрение, или другим должностным лицом, уполномоченным на это в соответствии с резолюцией.

4.7. Индекс ответа состоит из индекса структурного подразделения Министерства, подготовившего ответ, номера дела этого подразделения, куда подшита копия ответа и входящего индекса обращения.

В случаях устного ответа делается соответствующая запись в регистрационной карточке.

4.8. На основании материалов рассмотрения ответственный исполнитель или работник центрального аппарата, осуществляющий контроль докладывает о результатах рассмотрения руководителю, давшему поручение о рассмотрении обращения, для снятия с контроля.

Все материалы рассмотрения передаются в Управление делами для хранения.

V. ЛИЧНЫЙ ПРИЕМ ГРАЖДАН

5.1. Прием граждан в центральном аппарате Министерства осуществляется Министром, его заместителями, а также руководителями главных управлений, управлений, самостоятельных отделов и служб в дни и часы, согласно утвержденному графику.

5.2. Устные и письменные обращения граждан при личном приеме регистрируются в регистрационно-контрольных карточках (Приложение № 2).

5.3. Учет и контроль за своевременным исполнением поручений по разрешению предложений, заявлений и жалоб посетителей, принятых Министром и его заместителями осуществляют соответственно: помощник Министра и старшие инспектора Управления делами по контролю.

5.4. Учет и контроль за своевременным разрешением предложений, заявлений и жалоб посетителей, принятых руководителями главных управлений, управлений, самостоятельных отделов и служб аппарата Министерства осуществляются руководителями указанных подразделений.

VI. ОБОБЩЕНИЕ И АНАЛИЗ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

6.1. Обобщение и анализ поступивших в аппарат Министерства обращений граждан проводится Управлением делами ежеквартально по форме Приложения № 3, а по итогам года по обращениям граждан, поступивших в структурные подразделения Министерства в соответствии с представляемыми отчетами, по форме Приложения № 4.

Материалы рассматриваются у руководства.

6.2. Не реже двух раз в год состояние работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан выносится на рассмотрении Коллегии Министерства.

VII. ПОРЯДОК ХРАНЕНИЯ И УНИЧТОЖЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

7.1. Письменные обращения граждан, после их разрешения, ответственными исполнителями Министерства возвращаются в Управление делами, со всеми относящимися к ним материалами для централизованного формирования и хранения.

7.2. Ответственность за сохранность документов по письменным обращениям граждан в аппарате Министерства возлагается на Управление делами.

7.3. Сроки, порядок хранения и уничтожения документов по письменным и устным обращениям граждан определяется в соответствии с Основными положениями Единой государственной системы делопроизводства и Перечнем типовых документов, образующихся в деятельности государственных комитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий.

Управляющий делами В.Н. ИГУМЕНОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к пункту 3.3.

қайд қилиш-назорат карточкаси регистрационно-контрольная карточка

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к разделу V

фуқароларни қабул қилиш қайди варақаси карточка регистрации приема граждан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к пункту 6.1.

Ўзбекистон Республикаси Коммунал хизмат кўрсатиш вазирлиги идорасига 19___ -19___ йилларда фуқаролардан келиб тушган ёзма мурожаатларнинг сони ва хусусияти ҳақида

маълумотлар

* ўтган йил (предыдущий год)

** ҳисобот йили (отчетный год )

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

СВЕДЕНИЯ

о количестве и характере письменных обращений граждан, поступивших в организации Министерства коммунального обслуживания Республики Узбекистан в 19___ и 19___ годах