О мерах по дальнейшему ускорению реформ и эффективной организации системы государственного управления в сфере туризма (ПП-238-сон)

27.07.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях дальнейшего совершенствования туристской инфраструктуры путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма и создания благоприятных условий для частного сектора, повышения занятости населения, расширения маршрутов движения транспорта, усиления пропаганды туристского потенциала республики на внутреннем и внешнем рынках, а также внедрения новых процедур в государственное управление данной сферой:

1. В целях увеличения туристского потока в республику и оказания туроператорам дополнительной государственной поддержки, начиная с 1 января 2024 года:

а) выделять стимулирующие субсидии в размере от 20 до 100 долларов США в эквиваленте на каждого туриста, привлеченного туроператорами из зарубежных стран, не имеющих прямых рейсов в Республику Узбекистан.

При этом председателю Комитета по туризму Республики Узбекистан утвердить перечень зарубежных стран с низким уровнем туристского потока, количество подлежащих привлечению туристов, размеры и порядок предоставления стимулирующих субсидий;

б) компенсировать часть расходов туроператоров и авиаперевозчиков, затраченную на организацию чартерных авиаперелетов из зарубежных стран в международные аэропорты «Самарканд», «Бухара» и «Ургенч», 20 долларов США в эквиваленте, в зимний период (с 20 ноября по 20 февраля) 50 долларов США в эквиваленте за каждого зарубежного туриста при условии его пребывания на территории республики не менее пяти ночей.

При этом расходы, предусмотренные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, производятся за счет средств Фонда поддержки туризма.

2. В целях государственной финансовой поддержки увеличения количества гостиниц и повышения качества обслуживания в них, начиная с 1 января 2024 года:

а) Внедрить систему компенсации части расходов инвесторов на строительство (за исключением реконструкции) и оснащение новой гостиницы, а также, начиная с 1 января 2026 года, на расширение гостиницы путем строительства дополнительных зданий и сооружений или изменение специализации существующих зданий и сооружений на гостиничную деятельность, при условии сдачи в эксплуатацию до 1 января 2029 года гостиницы высотой не ниже пяти этажей и имеющей номерной фонд: для категории «3 звезды» — не менее 60 номеров, а для категорий «4» и «5» звезд — не менее 120 номеров, после подтверждения категории гостиницы, за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, в следующих размерах:

в гостиницах, имеющих категорию «3 звезды», — 40 миллионов сумов за каждый номер;

в гостиницах, имеющих категорию «4» и «5» звезд, — 65 миллионов сумов за каждый номер.

При этом установить, что по новым гостиницам, строящимся в районах (городах) республики, в которых отсутствуют гостиницы, имеющие категории (звезды), вышеуказанные расходы компенсируются с увеличением на 50 процентов в следующем порядке:

первым двум гостиницам, имеющим категорию 4 звезды или 5 звезд;

первым трем гостиницам, имеющим категорию 3 звезды;

Установить, что требования, связанные с этажностью зданий, не распространяются на вновь построенные гостиницы на территориях, включенных в Перечень объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, или в горных и предгорных территориях.

б) частично финансировать на срок до 1 января 2029 года затраты на роялти организаций-резидентов Республики Узбекистан, использующие известные и престижные гостиничные бренды мира (включенные в топ–50 рейтинга гостиничных брендов и топ-5 рейтинга гостиничных сетей), в течение трех лет со дня вступления в силу договора франчайзинга, за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан, в следующих размерах:

гостиницам, имеющим категорию 3 звезды, — 200 долларов США в эквиваленте в год за каждый номер;

гостиницам, имеющим категорию 4 звезды, — 400 долларов США в эквиваленте в год за каждый номер;

гостиницам, имеющим категорию 5 звезд, — 600 долларов США в эквиваленте в год за каждый номер.

При этом для покрытия субсидий, предусмотренных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, ежегодно из Государственного бюджета Республики Узбекистан направляется 100 миллиардов сумов в Фонд поддержки туризма;

в) в срок до 1 января 2025 года при получении категории (звезды) три и более средствами размещения, не имеющими категорию (звезды), их расходы по оформлению сертификата соответствия покрыть за счет средств Фонда поддержки туризма.

3. С 1 января 2024 года реализовать Программу «Туризм без преград», направленную на создание благоприятных условий для путешествия лиц с инвалидностью. При этом внедрить механизмы создания необходимой инфраструктуры на объектах туризма, культурного наследия, концертно-зрелищных объектах, а также в аэропортах, авто- и железнодорожных вокзалах для беспрепятственного передвижения лиц с инвалидностью.

4. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в двухмесячный срок:

принять меры по налаживанию деятельности туристских кластеров, в которых оказываются комплексные услуги «туроператор — гостиница — транспорт — торговля и сервис»;

внедрить полностью цифровизированную систему оценки туристами через QR-код процесса сертификации туристских услуг и классификации объектов инфраструктуры туризма, а также средств размещения.

5. В срок до 1 июля 2029 года для юридических лиц, организовавших кемпинги и оказывающих услуги сафари-туризма с созданием отдельной автономной инфраструктуры в труднодоступных и отдаленных местах (расположенных в не менее 10 км от населенных пунктов или в 5 км от автомобильных дорог с твердым покрытием), определить ставки налога на имущество по данному виду деятельности, а также земельного налога и налога на прибыль, взимаемых и земельного налога, взимаемого с юридических лиц, в размере 1 процента от суммы, начисленной по данным налогам.

6. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2023 года ежегодно до 30 ноября в целях повышения потока туристов Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, Министерством культуры и Министерством молодежной политики и спорта формируется единый календарь проводимых в следующем году культурно-развлекательных и спортивно-массовых мероприятий, культурно-массовых и концертно-зрелищных представлений, а также мероприятий в области искусства и кинематографии и утверждается Кабинетом Министров.

При этом мероприятия, включенные в единый календарь, формируются с разделением на международный, республиканский и местный уровни, а также информация о мероприятиях размещается на официальных веб-сайтах Комитета по туризму, Министерства культуры, Министерства молодежной политики и спорта, на их информационных платформах и в социальных сетях на государственном языке и на не менее двух иностранных языках.

7. Установить порядок, в соответствии с которым в целях внедрения системы подготовки квалифицированных кадров и повышения квалификации специалистов, соответствующих международным требованиям в направлении туризма:

а) в направлении подготовки квалифицированных кадров:

налаживается привлечение признанных на международном уровне образовательных программ на основе «франшизы»;

программы высшего образования пересматриваются на основе образовательных программ авторитетных высших образовательных организаций, входящих в топ-100 мирового рейтинга, и образовательные направления объединяются;

налаживается система подготовки кадров на основе трехгодичных программ высшего образования;

налаживается создание практических баз (услуги туроператора, гида (гида-переводчика), гостиничные, транспортные услуги), предусматривающих осуществление в образовательных организациях образовательного процесса вместе с практикой;

налаживается организация учебного процесса программ высшего и профессионального образования в форме дуального образования, основанного на системе «блок-модуль». При этом предусматривается организация практик по учебным планам в месяцы туристского сезона;

налаживается система разработки профессиональных стандартов и квалификационных требований. При этом расходы на заработную плату специалистов, привлеченных к данному процессу, покрываются за счет средств Фонда поддержки туризма;

б) среднесрочные и краткосрочные учебные курсы для педагогов по направлениям образования «туризм», «сервис», «гостиничное хозяйство» и «гид (гид-переводчик)» государственных высших и профессиональных образовательных организаций по подготовке кадров в направлении туризма организуются Сингапурским институтом развития менеджмента в городе Ташкенте, Международным университетом туризма и культурного наследия «Шелковый путь», а также другими высшими образовательными организациями. При этом:

повышение квалификации и переподготовка педагогов государственных высших образовательных организаций в направлении туризма осуществляется за счет внебюджетных средств высших образовательных организаций (в случае отсутствия внебюджетного фонда высшей образовательной организации, — за счет внебюджетных средств министерств и ведомств, в системе которых имеются данные организации);

повышение квалификации и переподготовка педагогов государственных профессиональных образовательных организаций — за счет внебюджетных средств министерств и ведомств, в системе которых имеются данные организации;

в) начиная с 2023/2024 учебного года ежегодно Международному университету туризма и культурного наследия «Шелковый путь» для обучения на основе государственного гранта в магистратуре граждан стран — членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации тюркских государств, а также стран, расположенных на Великом шелковом пути, выделяются средства в размере не менее 10 миллиардов сумов за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

8. Утвердить «Дорожную карту» по дальнейшему развитию сферы туризма и трансформации деятельности системы, согласно приложению № 1*.

9. Перевести внебюджетный Фонд поддержки туризма и Фонд безопасного туризма при Министерстве культуры и туризма в ведение Комитета по туризму.

10. С 1 сентября 2023 года отменить следующие требования:

наличие у турагентов веб-сайта на не менее двух иностранных языках, предоставляющих услуги электронных платежей, бронирования;

наличие у туроператоров веб-сайта по оказанию услуг электронных платежей.

11. Утвердить Перечень крупных инвестиционных проектов, реализуемых в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в направлении туризма, согласно приложению № 2*.

Возложить на Кабинет Министров (А. Арипов), Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (А. Абдухакимов), Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента ответственность за своевременную реализацию проектов, указанных в приложении № 2* к настоящему постановлению.

12. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей в месячный срок обеспечить выставление на торги через электронный аукцион не менее 15 земельных участков в каждом регионе для строительства современных гостиниц, в том числе модульных гостиниц.

Определить, что к гостиницам, возводимым субъектами предпринимательства за счет инвестиций в размере 10 миллионов долларов США, инженерно-коммуникационные сети подводятся за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан.

13. Строительство Самаркандского кампуса Международной академии туризма под эгидой Всемирной туристской организации (UNWTO) финансировать за счет кредитных средств, привлеченных подрядной организацией, Фонда поддержки туризма и Фонда экологии.

При этом Министерству экономики и финансов до 1 мая 2024 года покрыть средства, затраченные на финансирование строительства данного кампуса за счет Фонда поддержки туризма, предусмотрев их в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2024 год.

14. Министерству экономики и финансов в десятидневный срок обеспечить выделение Фонду поддержки туризма 10 миллиардов сумов из Резервного фонда Кабинета Министров и 5 миллиардов сумов из Фонда экологии для покрытия части расходов по организации и проведению 25-й сессии Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации (UNWTO).

15. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с Министерством транспорта, Министерством экономики и финансов в двухмесячный срок разработать и внести на утверждение в Кабинет Министров:

программу «Узбекистон оркали парвоз» («Fly by Uzbekistan»), предусматривающую резкое увеличение количества транзитных авиаперелетов в международные аэропорты республики в течение трех лет;

меры, предусматривающие увеличение количества железнодорожных сообщений и улучшение качества услуг в них.

16. Утвердить состав Государственной комиссии по передаче аэропортов Республики Узбекистан частному партнеру согласно приложению № 3*.

* Приложения приводятся на узбекском языке.

Государственной комиссии ускорить работы по передаче аэропортов «Ургенч» и «Бухара» инвесторам на основе условий государственно-частного партнерства.

17. Определить, что:

прием впервые на работу в Комитет по туризму осуществляется на основе открытого конкурса с учетом современных требований из числа специалистов, способных эффективно выполнять высокопрофессиональные задачи;

специалисты, осуществляющие деятельность в системе Министерства культуры и туризма в туристской сфере, по желанию принимаются в Комитет по туризму вне конкурса;

при передаче Комитету по туризму зданий и сооружений, автотранспортных средств, информационно-программной продукции, принадлежавших бывшему Министерству туризма и культурного наследия и относящихся ныне к Министерству культуры и туризма, сборы на переоформление не взимаются.

18. Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

19. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата А.А. Абдухакимова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 июля 2023 г.,

№ ПП-238