О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с совершенствованием законодательства в сферах экологии и охраны общественного порядка (ЗРУ-854-сон)

11.07.2023

Закон Республики Узбекистан

Принят Законодательной палатой 27 сентября 2022 года Одобрен Сенатом 1 июня 2023 года

В настоящее время проводится целенаправленная работа по обеспечению охраны окружающей среды и общественного порядка.

В число органов, уполномоченных рассматривать дела и применять административные взыскания за совершение правонарушений в сфере экологии и охраны окружающей среды, входят органы по экологии и охране окружающей среды, органы государственного санитарного надзора, органы государственного лесного хозяйства и другие.

Вместе с тем ограниченное количество сотрудников указанных государственных органов, а также отсутствие необходимых полномочий у сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих (сотрудников) Национальной гвардии Республики Узбекистан препятствует своевременному принятию мер в отношении правонарушителей.

Данным Законом в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, законы Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел» и «О Национальной гвардии Республики Узбекистан» вносятся изменения, предусматривающие наделение органов внутренних дел и Национальной гвардии Республики Узбекистан полномочиями, необходимыми для привлечения к административной ответственности виновных лиц, совершивших правонарушения в сфере экологии и охраны окружающей среды.

Кроме того, патрульно-постовой службе органов внутренних дел предоставляются полномочия по оформлению таких административных правонарушений в сфере охраны общественного порядка, как жестокое обращение с животными, употребление алкогольной продукции в общественных местах, и других.

Настоящий Закон будет способствовать обеспечению исполнения законодательства в сфере экологии и охраны окружающей среды, обеспечению общественного порядка, а также эффективной профилактике правонарушений в данных сферах.

Статья 1. Внести в Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденный Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5-6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4-5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст. 23, № 9-10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, ст.ст. 413, 417, 418; 2006 г., № 6, ст. 261, № 9, ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, ст.ст. 656, 659; 2007 г., № 4, ст.ст. 158, 159, 164, 165, № 9, ст.ст. 416, 421, № 12, ст.ст. 596, 604, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 181, 189, 192, № 9, ст.ст. 486, 488, № 12, ст.ст. 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, ст.ст. 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, ст.ст. 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, ст.ст. 104, 105, № 9, ст.ст. 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, ст.ст. 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст.ст. 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, ст.ст. 430, 431, 432, № 10, ст.ст. 671, 673, 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст.ст. 161, 165, 166, № 5, ст.ст. 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, ст.ст. 469, 471, № 9, ст.ст. 591, 592, № 10, ст.ст. 674, 676, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, ст.ст. 203, 204, № 7, ст. 449, № 9, ст.ст. 539, 540, № 10, ст.ст. 593, 596, № 11, ст. 651, № 12, ст. 691; 2021 г., № 1, ст.ст. 5, 7, 12, 13, 14, № 2, ст. 142, № 3, ст. 217, № 4, ст.ст. 290, 293, приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 802, 803, № 9, ст. 903, № 10, ст.ст. 966, 967, 968, 973, № 11, ст. 1066; 2022 г., № 1, ст.ст. 1, 2, № 2, ст.ст. 80, 81, № 3, ст. 216, № 4, ст. 337, № 5, ст.ст. 464, 465, 466, 467), следующие изменения и дополнения:

1) в статье 248:

в части первой слова «статьями 473, 54, 561» заменить словами «статьями 473, 54, 561, 63, частями первой и четвертой статьи 72 (в части загрязнения или засорения вод, нарушения водоохранного режима на водосборах, нарушения требований об условиях допустимости сброса сточных вод в водные объекты, за исключением правонарушений, касающихся подземных вод), частями первой и третьей статьи 79, статьей 88 (за исключением несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при плавлении битума), частью первой статьи 90, статьей 91 (в части нарушения природоохранных требований при сборе, транспортировке промышленных, бытовых и иных отходов), частями первой, второй и третьей статьи 911, статьей 912»;

в пункте 1 части второй слова «статьей 561» заменить словами «статьями 561, 63, частями первой и четвертой статьи 72 (в части загрязнения или засорения вод, нарушения водоохранного режима на водосборах, нарушения требований об условиях допустимости сброса сточных вод в водные объекты, за исключением правонарушений, касающихся подземных вод), частями первой и третьей статьи 79, статьей 88 (за исключением несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при плавлении битума), частью первой статьи 90, статьей 91 (в части нарушения природоохранных требований при сборе, транспортировке промышленных, бытовых и иных отходов), частями первой, второй и третьей статьи 911, статьей 912»;

части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:

«Кроме должностных лиц, предусмотренных частью второй настоящей статьи, составлять от имени органов внутренних дел протокол об административном правонарушении имеют право:

должностные лица подразделений патрульно-постовой службы органов внутренних дел при установлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 54, 561, частями первой, второй и третьей статьи 911, частью первой статьи 110 (в отношении граждан), частью первой статьи 111, статьей 122, статьей 1286, частью первой статьи 187 настоящего Кодекса;

старшие инспекторы и инспекторы по профилактике опорных пунктов органов внутренних дел при установлении административных правонарушений, предусмотренных статьями 476, 63, статьей 72 (за исключением части, касающейся подземных вод), статьей 79, статьей 88 (за исключением несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при плавлении битума), статьями 90, 901, статьей 91 (в части нарушения природоохранных требований при сборе, транспортировке промышленных, бытовых и иных отходов), статьями 911, 912 и статьей 101 (за исключением дел, подведомственных Инспекции по контролю за использованием электроэнергии, нефтепродуктов и газа при Министерстве энергетики Республики Узбекистан), составляют протокол об административном правонарушении) настоящего Кодекса.

Протокол, составленный по административным правонарушениям, предусмотренным в части четвертой настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 282 настоящего Кодекса, направляется органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении»;

2) текст статьи 2481 изложить в следующей редакции:

«Органам Национальной гвардии Республики Узбекистан подведомственны дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 63, частями первой и четвертой статьи 72 (в части загрязнения или засорения вод, нарушения водоохранного режима на водосборах, нарушения требований об условиях допустимости сброса сточных вод в водные объекты, за исключением правонарушений, касающихся подземных вод), частями первой и третьей статьи 79, статьей 88 (за исключением несоблюдения требований по охране атмосферного воздуха при плавлении битума), частью первой статьи 90, статьей 91 (в части нарушения природоохранных требований при сборе, транспортировке промышленных, бытовых и иных отходов), частями первой, второй и третьей статьи 911, статьями 912, 161, частью первой статьи 187, статьями 188, 1882, 192 настоящего Кодекса.

Рассматривать дела об административных правонарушениях и применять административные взыскания в виде штрафа от имени органов Национальной гвардии Республики Узбекистан вправе:

начальник Управления организации охраны общественного порядка Национальной гвардии Республики Узбекистан, его заместитель и начальники отделов;

начальник Управления координации дознания Национальной гвардии Республики Узбекистан и его заместитель;

начальники управлений Национальной гвардии Республики Узбекистан по Республике Каракалпакстан, областям и городу Ташкенту, их заместители и начальники отделов дознания;

начальник Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан и его заместители;

начальник Управления по охране объектов государственных органов Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан и его заместители;

начальники управлений охраны Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, районных (городских) отделов Главного управления охраны Национальной гвардии Республики Узбекистан и их заместители.

Должностные лица органов Национальной гвардии Республики Узбекистан при установлении административных правонарушений, предусмотренных статьей 61, частью второй статьи 79, частями второй, третьей и четвертой статьи 90, статьей 901, частью четвертой статьи 911, статьями 183, 1842, 1843, 185, статьей 1851 (за исключением правонарушений, связанных с нарушением таможенного законодательства), статьями 1852, 1853, 186, частью второй статьи 187, статьями 1881, 1883, 189, 1891, 191, 1941, 1951, статьей 196 (в части, касающейся органов Национальной гвардии Республики Узбекистан) и статьей 2101 настоящего Кодекса, составляют протокол об административном правонарушении и в порядке, установленном статьей 282 настоящего Кодекса, направляют его для рассмотрения органу (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении»;

3) часть третью статьи 284 после слов «а также сотрудники органов внутренних дел» дополнить словами «и военнослужащие (сотрудники) Национальной гвардии Республики Узбекистан»;

4) в статье 287:

в пункте 1 цифры «701, 90, 901, 91, 92, 94» заменить цифрами «63, 701, 72, 79, 88, 90, 901, 91, 911, 912, 92, 94, 110, 111»;

пункт 9 после цифры «61» дополнить цифрами «63, 72, 79, 88, 90, 901, 91, 911, 912».

Статья 2. Абзац пятидесятый части первой статьи 16 Закона Республики Узбекистан от 16 сентября 2016 года № ЗРУ-407 «Об органах внутренних дел» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 272; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 267, № 9, ст.ст. 588, 591, № 10, ст. 674, № 12, ст. 891; 2021 г., приложение к № 4; 2022 г., № 3, ст. 216, № 5, ст. 466, № 6, ст. 570) изложить в следующей редакции:

«участвовать в проведении карантинных, санитарно-эпидемиологических, экологических мероприятий и мероприятий по охране окружающей среды и принимать меры по борьбе с правонарушениями в данной области».

Статья 3. Абзац девятый части первой статьи 27 Закона Республики Узбекистан от 18 ноября 2020 года № ЗРУ-647 «О Национальной гвардии Республики Узбекистан» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2020 г., № 11, ст. 653; 2022 г., № 5, ст. 464, № 6, ст. 570) изложить в следующей редакции:

«осуществлять профилактику правонарушений, выявлять причины и условия, способствовавшие их совершению, и принимать меры по их устранению, а также принимать меры по борьбе с правонарушениями в области экологии и охраны окружающей среды».

Статья 4. Министерству внутренних дел, Национальной гвардии Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 5. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня его официального опубликования.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

11 июля 2023 г.,

№ ЗРУ-854