О судебной практике по некоторым вопросам возмещения вреда, причиненного реабилитированному лицу и восстановления его в иных правах (18-сон)
23.06.2023
Постановление
Пленума Верховного суда Республики Узбекистан
В связи с вопросами, возникающими в судебной практике по возмещению реабилитированному лицу вреда и восстановлению его в иных правах, на основании статьи 22 Закона «О судах», Пленум Верховного суда Республики Узбекистан постановляет:
1. В случае установления обстоятельств, предусмотренных в статье 83 Уголовно-процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее по тексту — УПК) на стадии досудебного производства, реабилитация лица осуществляется посредством таких процессуальных документов, как отказ в возбуждении уголовного дела, прекращение обвинения в отношении лица, привлеченного по делу в качестве подозреваемого или обвиняемого, вынесение оправдательного приговора в суде, прекращение уголовного дела.
2. Реабилитация — это восстановление нарушенных прав и свобод лица, необоснованно привлеченного уголовному преследованию.
Согласно статье 302 УПК реабилитированное лицо имеет право требования на возмещение имущественного и устранение последствий морального вреда, причиненного ему незаконным задержанием, незаконным содержанием под стражей или помещением под домашний арест в качестве меры пресечения, незаконным приостановлением действия паспорта (проездного документа), незаконным отстранением от должности в связи с привлечением к участию в деле в качестве обвиняемого либо незаконным помещением в медицинское учреждение, а также должен быть восстановлен в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.
3. Право требования возмещения вреда и восстановления в иных правах на основании реабилитации, имеют лица:
в отношении которых уголовное преследование признано незаконным или необоснованным, уголовное дело прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 3 статьи 83 УПК (отсутствует событие преступления, по поводу которого было возбуждено уголовное дело и производилось расследование или судебное разбирательство, отсутствует в деяниях лица состав преступления, лицо непричастно к совершенному преступлению);
на основании статьи 36 Уголовного Кодекса Республики Узбекистан (не является преступлением действие или бездействие, хотя и подпадающее под признаки деяния, предусмотренного настоящим Кодексом в качестве преступления, но не обладающее общественной опасностью в силу малозначительности).
Лица, помещенные в медицинское учреждение, также могут требовать восстановления своих прав в случае отмены принудительных мер медицинского характера на основании решения суда, в связи с незаконным их применением.
4. В случае-прекращения уголовного дела:
в связи с истечением срока давности привлечения лица к ответственности;
подпадания совершенного преступления или лица под действие объявленного акта амнистии;
наступления смерти обвиняемого, подсудимого;
отсутствия жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе;
не достижением лица, к моменту совершения общественно опасного деяния, возраста, с которого возможна уголовная ответственность;
по основаниям, предусмотренным в соответствующих статьях Особенной части Уголовного Кодекса Республики Узбекистан в связи с деятельным раскаянием виновного либо возмещением в указанный срок причиненного материального ущерба и (или) устранения последствий преступления;
а также, в связи с принятием закона, устраняющим преступность деяния (декриминализация) или смягчающим наказание (либерализация), лицо не вправе требовать восстановления своих прав по основаниям реабилитации, поскольку указанные обстоятельства не являются основанием для признания возбуждения уголовного дела и иных решений необоснованными или незаконными.
5. Частично реабилитированный обвиняемый или осужденный вправе требовать возмещения причененного имущественного вреда, и устранения последствий морального вреда только в необоснованной их части (ст. 303 УПК).
В случае частичной реабилитации лица, срок содержания под стражей, домашним арестом, отбытый срок наказания в виде лишения свободы или ограничения свободы, превышающий срок назначенного наказания признаётся необоснованным, за исключением случаев изменения наказания в виде лишения свободы либо ограничения свободы в связи с возмещением ущерба.
В случаях вынесения приговора без назначения наказания, при установлении необоснованного задержания, заключения под стражу или домашнего ареста, помещения в медицинское учреждение весь срок содержания под стражей или домашним арестом, помещения в медицинское учреждение, признаётся необоснованным.
6. В соответствии со статьей 304 УПК реабилитированному лицу возмещается в полном объеме нижеследующий имущественный вред, нанесённый незаконными действиями, перечисленными в статьях 302 и 303 УПК:
заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился в результате совершенных в отношении него незаконных действий;
пенсия и пособие, если их выплата была приостановлена;
деньги, денежные вклады и проценты на них, облигации государственных займов и выпавшие на них выигрыши, акции и другие ценные бумаги, а также стоимость вещей и иного имущества, конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора, определения (постановления) суда;
стоимость имущества, изъятого органами дознания, предварительного следствия или судом и утраченного ими;
штрафы и судебные издержки, взысканные во исполнение приговора суда;
суммы, выплаченные лицом адвокатским бюро, коллегии или фирме за оказание юридической помощи, а также иные расходы, понесенные им в результате соершенных в отношении него незаконных действий.
В случае смерти реабилитированного право на получение возмещения за вред, в связи с приостановлением выплат пенсии и пособия, приобретают члены его семьи, которые относятся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, во всех других случаях — его наследники.
Поскольку право на возмещение морального вреда в денежном выражении связано с реабилитированным лицом, в случае смерти реабилитированного лица, его наследники не приобретают права требования морального вреда в денежном выражении.
7. Суд в оправдательном приговоре или определении о прекращении дела, а дознаватель, следователь, прокурор — в постановлении о прекращении дела, вынесенных по основаниям, предусмотренным статьей 83 УПК, признаёт за реабилитированным право на взыскание имущественного вреда, на восстановление трудовых, пенсионных и жилищных прав, а также на требование возврата имущества или его стоимости в порядке, предусмотренном в статьях 304 — 313 УПК (часть 1 статьи 306 УПК статья 311 УПК).
Копия приговора, определения или постановления вручается либо посылается реабилитированному по почте. Одновременно ему разъясняется порядок обжалования приговора, определения или постановления, а также порядок возмещения имущественного вреда и восстановления в иных правах.
8. Реабилитированное лицо, с требованием о восстановлении прав на труд, на получение пенсии и на пользование жильем должен обратиться в соответствующее предприятие, организацию, учреждение. В случаях, когда требование лица по данной категории остается без удовлетворения предприятием, организацией, учреждением либо если лицо не согласно с решением (приказом, распоряжением и т.п.), оно вправе в установленном порядке обратиться в суд (в порядке гражданского или административного судопроизводства).
9. Вопрос о возмещении морального вреда, причиненного реабилитированному лицу, разрешается в порядке гражданского судопроизводства на основании требований параграфа 4, главы 57 Гражданского кодекса Республики Узбекистан, а также разъяснений, данных в постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан от 28 апреля 2000 года № 7 «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда».
10. Заявление о возмещении имущественного вреда и восстановлении в иных правах подается в суд первой инстанции, вынесший приговор по уголовному делу, прокурору, следователю, дознавателю, вынесшим постановление о реабилитации (статья 306 УПК).
В случаях, когда дело прекращено судами вышестоящих инстанций и вынесен оправдательный приговор (определение), заявление рассматривается также судом первой инстанции.
11. В связи с тем, что согласно статье 306 УПК обязанность определения размера имущественного вреда возлагается на суд, прокурора, следователя или дознавателя, вынесших постановление о реабилитации, неприобщение к заявлению о возмещении имущественного вреда сведений о размере причиненного ущерба не является основанием для возврата или отклонения этого заявления.
Суд, прокурор, следователь или дознаватель, принявшие решение о реабилитации, должны принять меры к установлению размера вреда, причиненного реабилитированному, и для этого запросить от финансовых органов и отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан расчёты, при необходимости привлечь специалиста.
12. Суд, прокурор, следователь или дознаватель при определении размера заработной платы и иного заработка, размера приостановленной выплаты пенсии и пособий, в результате незаконных действий, совершенных в отношении реабилитированного лица, должен принять во внимание период когда лицо было незаконно задержано, незаконно содержалось под стражей, домашним арестом, помещено в медицинское учреждение в результате вынесения незаконного решения (приговора, определения), было лишено законного дохода, была приостановлена выплата заработной платы либо пенсий и пособий до момента вынесения решения о реабилитации.
Размер заработной платы и иных доходов подлежащих выплате реабилитированному лицу определяются путём исчисления заработной платы и других доходов выплаченных соответственно занимаемой им ранее должности. При этом взысканию подлежит заработная плата лица с учетом нарастания за весь период, с момента лишения заработной платы и других доходов до вынесения решения о реабилитации, независимо от того, имело или не имело лицо иные доходы.
Если лицо после отбытия наказания продолжило деятельность в прежней должности, заработная плата и иные доходы исчисляются за период до восстановления на работу.
Лицу, ранее не работавшему, доходы в период незаконного задержания и отбытого наказания, исчисляется исходя из размера пособия по безработице, рассчитанного отделом занятости и борьбы с бедностью. Этим лицам не возмещаются доходы за период после отбытия ими наказания до их реабилитации.
В случае реабилитации лиц, занимавших должность, предусматривающую избрание или назначение на определённый срок (судья, депутат и т.п.) исчисление заработной платы и иных доходов, которых лицо было лишено в результате совершенных в отношении его противоправных действий, производится не со времени реабилитации, а с истечением срока полномочий этого лица. При исчислении заработной платы и других доходов в период с момента окончания срока полномочий и до реабилитации следует исходить из размера среднемесячной заработной платы, установленной на территории места его работы.
В случаях установления увольнения с работы лица, реабилитированного по уголовному делу по иным основаниям, не связанным с уголовным преследованием, требование реабилитированного лица о взыскании заработной платы не может быть удовлетворено судами по уголовным делам. В таких случаях реабилитированному лицу, разъясняется право обращения с иском о взыскании заработной платы в гражданские суды.
13. При установлении размера имущественного вреда, указанного в пунктах 3, 4 части 2 статьи 304 УПК, судам следует руководствоваться не только нормами уголовно-процессуального законодательства, но и нормами гражданского законодательства (статья 14 ГК).
В случаях отчуждения или утраты имущества при нулевой стоимости необходимо исходить из оценочной стоимости имущества.
При необходимости стоимость отчужденного или утраченного имущества определяется путем проведения оценочной экспертизы.
При установлении, что имущество не отчуждено, это имущество возвращается собственнику в натуре.
14. Соглсано статье 305 УПК, дознавателю, следователю, прокурору, суду следует указывать возмещение вреда, предусмотренного в пунктах 1, 3, 4, 5 и 6 статьи 304 УПК, финансовыми органами (из республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, областных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента (статья 71 Бюджетного Кодекса) по месту работы реабилитированного, если лицо не работало по месту совершения преступления, а, предусмотренного в пункте 2 вреда — отделами внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов Республики Узбекистан из средств государственного бюджета.
15. Согласно статье 307 УПК, исчислив размер имущественного вреда, суд выносит определение, а дознаватель, следователь или прокурор — постановление о производстве денежных выплат в возмещение этого вреда.
Копия определения или постановления, заверенная гербовой печатью или электронной подписью, вручается реабилитированному лицу для предъявления в органы, обязанные произвести выплату, а в случае его смерти — лицам, указанным в части третьей статьи 304 УПК, и направляется для исполнения в соответствующий орган.
16. По смыслу статьи 312 УПК, требования о производстве денежных выплат в возмещение имущественного вреда могут быть предъявлены в течение двух лет с момента получения реабилитированным или лицами, указанными в части третьей статьи 304 УПК, определения или постановления о производстве таких выплат.
Реабилитированное лицо может предъявить требование о восстановлении своих прав в течение одного года с момента получения судебного решения (извещения следственного органа) с разъяснением порядка восстановления таких прав. В случае пропуска этого срока по уважительной причине он по заявлению заинтересованных лиц должен быть восстановлен дознавателем, следователем, прокурором или судом.
В случае отказа в восстановлении пропущенного срока дознаватель, следователь, прокурор или суд должен обосновать это в своем постановлении (определении) и обязан разъяснить заинтересованным сторонам право подачи жалобы (протеста) на это постановление (определение).
17. Согласно статье 309 УПК, если сведения о задержании, заключении под стражу или нахождении под домашним арестом, отстранении от должности, помещении в медицинское учреждение или осуждении лица были опубликованы в печати, распространены по радио, телевидению или иными средствами массовой информации, то по требованию реабилитированного, а в случае его смерти — по требованию его родственников, суда, прокурора, следователя и дознавателя, соответствующие средства массовой информации обязаны в течение одного месяца сообщить о реабилитации.
18. Согласно статье 310 УПК, лицу, освобожденному от работы (должности) в связи с незаконным осуждением, незаконным помещением в медицинское учреждение, незаконным заключением под стражу или помещением под домашний арест в качестве меры пресечения, незаконным задержанием либо незаконно отстраненному от должности в связи с привлечением к участию в деле в качестве обвиняемого, подсудимого должна быть предоставлена прежняя работа (должность), а при ликвидации предприятия, учреждения, организации или при наличии иных предусмотренных законом оснований, препятствующих восстановлению на прежней работе (в должности), другая равноценная работа (должность).
Время содержания под стражей или нахождения под домашним арестом в качестве меры пресечения, время отбывания наказания, время, в течение которого лицо не работало в связи с незаконным отстранением от должности, время нахождения в медицинском учреждении засчитываются в общий трудовой стаж и в стаж работы по специальности реабилитированного.
Лицо, исключенное из учебного заведения в связи с незаконным осуждением, содержанием под стражей или помещением под домашний арест в качестве меры пресечения, задержанием или помещением в медицинское учреждение, подлежит по его просьбе восстановлению на учебе.
Лицу, утратившему в связи с незаконным осуждением или применением принудительных мер медицинского характера право пользования жилым помещением, возвращается ранее занимавшееся им жилое помещение, а если такой возврат невозможен, то ему предоставляется в том же населенном пункте равноценное благоустроенное жилое помещение.
В случаях, когда действие паспорта (проездного документа) было приостановлено в связи с незаконным осуждением либо привлечением к участию в деле в качестве обвиняемого, подсудимого, суд в своем решении указывает о возобновлении действия паспорта (проездного документа).
19. Реабилитированные военнослужащие, отстраненные от должности или освобожденные от военной службы в связи с незаконным задержанием, заключением под стражу в качестве меры пресечения, осуждением или привлечением к другим видам наказания, либо к уголовной ответственности, а также освобожденные от военной службы (должности) по другим основаниям, вправе обращаться по вопросам восстановления и возмещения иного имущественного вреда в военные суды.
20. Согласно статье 313 УПК, восстановление служебных, пенсионных, жилищных и других личных и имущественных прав реабилитированных военнослужащих и возмещение причиненного им имущественного вреда, устранение последствий морального вреда производится по правилам главы 38 УПК и на основании Положения «О порядке восстановления служебных, пенсионных, жилищных и других личных и имущественных прав реабилитированных военнослужащих и возмещение причиненного им имущественного вреда, устранение последствий морального вреда».
При этом, в случае противоречий между нормами действующего закона и Положения, применяются нормы закона в соответствии с требованиями статьи 18 Закона Республики Узбекистан «О нормативно-правовых актах».
21. В случае отмены вынесенных судебных решений в отношении реабилитированного лица и вынесения обвинительного приговора, все выплаченные на основании реабилитации суммы возвращаются финансовым органам.
22. Судебным коллегиям Верховного суда Республики Узбекистан, судам Республики Каракалпакстан, областным и города Ташкента, следует усилить надзор за точным соблюдением судами требований законодательства о возмещении имущественного вреда, причиненного реабилитированному лицу и восстановлении его в иных правах, систематически обобщать судебную практику по этому вопросу и принимать меры к устранению недостатков.
Председатель Верховного суда Республики Узбекистан Б. ИСЛАМОВ
Секретарь Пленума, судья Верховного суда Н. ХАКИМОВА
г. Ташкент,
23 июня 2023 г.,
№ 18