О дополнительных мерах по реализации экономических реформ в сельском хозяйстве (88-сон)
23.02.1994
Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
Кабинет Министров отмечает, что в сельском хозяйстве республики последовательно реализуются меры по разгосударствлению и приватизации, расширению прав и самостоятельности производителей продукции. В различные негосударственные формы хозяйств преобразовано 734 совхоза. Сокращается численность административно-управленческого аппарата, совершенствуются производственные отношения между структурными подразделениями хозяйств.
Коренным образом изменилась структура производства. Совершенствуется система ценообразования, осуществлен переход на свободные (договорные) цены почти на все виды сельскохозяйственной продукции. Последовательно решаются вопросы сокращения объема госзаказа, расширяются права и самостоятельность хозяйств в реализации продукции.
Вместе с тем экономические реформы на селе реализуются крайне медленно, без должной глубины и содержания. Не отвечают требованиям рынка методы управления, не изжиты формализм и администрирование, неудовлетворительно ведется работа по привлечению в сельское хозяйство инвестиций зарубежных фирм и компаний, созданию совместных и частных предприятий.
Серьезные недоработки в осуществлении экономических реформ выявлены в Ходжаабадском (Маматазизов), Кегейлийском (Байниязов), Бандыханском (Даминов), Бухарском (Шамурадов), Сырдарьинском (Мирзаев), Гузалкентском (Абдураимов) и Хазараспском (Муратов) районах.
В целях повышения эффективности проводимых экономических преобразований в сельском хозяйстве Кабинет Министров постановляет:
1. Осудить факты формально-бюрократического подхода к реализации экономических реформ в сельском хозяйства.
Обязать Министерство сельского хозяйства Республики Узбекистан (Каюмов), концерн «Узплодоовощвинпром» (Мирзаев), Узбекскую академию сельхознаук (Усманов), Госкомимущество Республики Узбекистан, Совет Министров Республики Каракалпакстан и хокимияты областей критически оценить состояние дел по практической реализации программы создания многоукладных форм хозяйствования на селе.
В двухмесячный срок разработать типовые структуры для акционерных и кооперативных хозяйств, ассоциаций и других типов коллективных сельхозпредприятий, приходящих на смену государственных хозяйств. Осуществить организационно-экономические меры по реализации этих схем применительно к конкретным условиям преобразуемых совхозов.
Исключить факты необоснованного произвольного создания хозяйств, не соответствующих требованиям разгосударствления и приватизации.
Персональную ответственность за организацию и проведение этой работы возложить на хокимов областей и районов.
Прокуратуре Республики Узбекистан, Министерству юстиции Республики Узбекистан установить контроль за соблюдением законодательства в осуществлении экономических реформ на селе, по итогам I квартала текущего года представить записку в Кабинет Министров.
2. Отметить, что Узбекская академия сельскохозяйственных наук (Усманов, не обеспечила проведение необходимых исследований и экспериментов по переходу сельского хозяйства на рыночные отношения, не оказывает хозяйствам практической помощи в осуществлении экономических реформ.
Поручить Узбекской академии сельскохозяйственных наук в месячный срок преобразовать Научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства в Институт рыночных реформ.
3. Министерству сельского хозяйства, концерну «Узплодоовощвинпром» совместно с Министерством финансов и Министерством юстиции Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения по совершенствованию системы управления сельским хозяйством, ликвидации районных агропромсоюзов и созданию вместо них небольших по численности акционерных подразделений, строящих свою работу на договорных отношениях с хозяйствами.
Исключить всякое вмешательство этих органов в финансово-хозяйственную деятельность сельскохозяйственных предприятий.
4. Министерству финансов, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, концерну «Узплодоовощвинпром», Узбекской академии сельскохозяйственных наук, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей внести до 1 апреля с. г. в Кабинет Министров конкретные предложения по финансовому оздоровлению убыточных хозяйств, включая вопросы о целесообразности их дальнейшего функционирования.
5. Продолжить и завершить в течение 1994 года преобразование государственных сельскохозяйственных предприятий в другие негосударственные типы хозяйств независимо от ведомственной принадлежности и производственной специализации, включая семеноводческие, согласно приложению № 1*.
6. Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей предусмотреть дополнительное выделение земель дехканским (фермерским) хозяйствам согласно приложению № 2* и обеспечить первоочередное освоение новых земель для этих целей.
* Приложения №№ 1, 2 не приводятся.
Министерству юстиции совместно с Министерством сельского хозяйства Республики Узбекистан в месячный срок внести предложения о порядке передачи земли в пользование дехканским (фермерским) хозяйствам, имея в виду, что земля в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О земле» является собственностью государства и находится во владении коллективных хозяйств. Дехканским хозяйствам земля передается в пользование на определенный срок с уплатой земельного налога через хозяйства и на конкурсной основе.
Рекомендовать передавать мелкие участки, садов и виноградников в частные владения с правом выкупа основных фондов.
7. Узсельхозснабремонту (Хусанову) совместно с Госкомимуществом (Гафуров) в двухмесячный срок провести работу по реорганизации комитета в акционерную ассоциацию открытого типа, преобразовав соответственно областные и районные подразделения в акционерные общества открытого типа.
Обеспечить в 1 полугодии т. г. создание в каждом районе двух-трех специализированных магазинов по реализации колхозам, кооперативам, дехканским и личным хозяйствам, населению материально-технических ресурсов, запасных частей, техники с последующей продажей магазинов на конкурсной основе в личную собственность.
Организовать до 1 апреля 1994 г. в каждом районе сервисные пункты по обслуживанию техники и выполнению всех сельскохозяйственных работ на договорной основе.
8. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан (Каюмову) совместно с Госкомимуществом (Гафуров) в двухмесячный срок преобразовать Республиканское производственно-научное объединение «Узсельхозхимия», его областные и районные службы в акционерные ассоциации открытого типа по агрохимическому обслуживанию сельскохозяйственного производства на договорной основе.
9. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, концерну «Узплодоовощвинпром» и Узбекской академии сельскохозяйственных наук до 1 апреля т. г. организовать в каждом районе торговые точки по реализации населению семян сельскохозяйственных культур, посадочного материала и минеральных удобрений.
10. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан и концерну «Узплодоовощвинпром» в целях снижения стоимости приобретаемой техники и других средств производства и сокращения накладных расходов перейти начиная со II квартала т. г. на прямые (горизонтальные) связи колхозов, сельскохозяйственных кооперативов дехканских (фермерских) хозяйств с предприятиями-производителями материально-технических ресурсов.
Госкомпрогнозстату (Насыров), Министерству финансов (Гуськова), Министерству сельского хозяйства (Каюмов) проработать и внести предложения о государственных дотациях на минеральные удобрения и ядохимикаты, горюче-смазочные материалы, машины и механизмы, реализуемые сельскому хозяйству.
11. Узтадбиркорбанку (Юсупов) выделять в первую очередь льготные кредитные ресурсы для дехканских (фермерских) хозяйств, малых предприятий, кооперативов, личных подсобных хозяйств на приобретение ими за наличный расчет мини-техники, минеральных удобрений, скота, семян и других материальных ресурсов под залог имущества.
Минфину Республики Узбекистан выделить для пополнения уставного фонда Узтадбиркорбанку и решения насущных проблем предпринимателей села в счет беспроцентного кредита бюджетные средства в сумме 1 млрд. сум-купонов.
12. В целях дальнейшего стимулирования трудовых коллективов в наращивании объемов производства и решения социальных вопросов отменить все заказы (госзаказы), устанавливаемые государством для хозяйств, кроме заказов на хлопок-волокно, зерно, скот и птицу и молоко.
Установить госзаказ на указанные виды сельхозпродукции в следующих объемах: на хлопок-волокно — 75 процентов, зерно— 75 процентов, скот и птицу — 50 процентов, молоко — 50 процентов от расчета объемов их закупок.
13. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, концерну «Узплодоовощвинпром», Узкоопзаготторгу, Узбекбирляшув и другим заготовительным организациям завершить до 10 марта с. г. заключение договоров с производителями сельхозпродукции. Довести до всех хозяйств, что структура посевных площадей и объемы производства продукции определяются ими самостоятельно, исходя из заключенных договоров с заготовительными организациями и перерабатывающими предприятиями, а также спроса на продукцию на рынках сбыта.
15. Министерству сельского хозяйства Республики Узбекистан, Узбекской академии сельскохозяйственных наук, концерну «Узплодоовощвинпром» провести до 1 апреля 1994 года переаттестацию руководителей и специалистов хозяйств с целью определения их компетентности в вопросах рыночной экономики и соответствия занимаемой должности. Организовать обучение руководителей колхозов, кооперативов, дехканских (фермерских) хозяйств, малых производств основным принципам ведения хозяйства в рыночных условиях, правам и обязанностям в области производства и реализации продукции.
16. Госкомпрогнозстату Республики Узбекистан (Насырову) совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей обеспечить разработку Программы развития производственной и социальной инфраструктуры в сельской местности, включающей создание инженерных сетей и коммуникаций, необходимое количество новых рабочих мест. Ход работ ежеквартально рассматривать на заседании Агропромышленного комплекса Кабинета Министров.
17. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Агропромышленный комплекс Кабинета Министров (И.X. Джурабеков).
Председатель Кабинета Министров И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
23 февраля 1994 г.,
№ 88