О свободе совести и религиозных организациях (289-XII-сон)

14.06.1991

Акт изложен в новой редакции

Закон Республики Узбекистан

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Задачи Закона

Настоящий Закон гарантирует права граждан на определение и выражение своего отношения к религии, на соответствующие этому убеждения, на беспрепятственное исповедание религии и исполнение религиозных обрядов, а также социальную справедливость и равенство, защиту прав и интересов граждан независимо от отношения к религии и регулирует отношения, связанные с деятельностью религиозных организаций.

Статья 2. Законодательство о свободе совести и религиозных организациях

Законодательство Республики Узбекистан о свободе совести и религиозных организациях состоит из Конституции Республики Узбекистан, из настоящего Закона Республики Узбекистан и иных актов Республики Узбекистан, а на территории Республики Каракалпакстан — также из Конституции и законодательных актов Республики Каракалпакстан.

Статья 3. Право на свободу совести

Свобода совести — это право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакую. Это неотъемлемое право гарантируется Конституцией Республики Узбекистан и настоящим Законом.

Родители или лица, их заменяющие, по взаимному согласию, вправе воспитывать своих детей в соответствии со своими убеждениями и отношением к религии.

Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповеданию или к отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, в обучении религии.

Осуществление свободы исповедовать религию или иные убеждения подлежит лишь тем ограничениям, которые необходимы для охраны общественной безопасности и порядка, жизни, здоровья и морали, а также прав и свобод других граждан.

Статья 4. Равноправие граждан независимо от их отношения к религии

Граждане Республики Узбекистан независимо от отношения к религии равны перед Законом. Указание в официальных документах на отношение гражданина к религии не допускается, кроме случаев, когда этого желает сам гражданин. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав и установление каких-либо прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от их отношения к религии, равно как и возбуждение вражды и ненависти, либо оскорбление чувств граждан в связи с их религиозным или атеистическим убеждением, равно как и осквернение почитаемых в данной религии культовых объектов, влекут ответственность, установленную Законом.

Никто не может по мотивам своих убеждений уклоняться от исполнения установленных Законом обязанностей. Замена исполнения одной обязанности на другую по мотивам убеждений допускается лишь в случаях, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан.

Статья 5. Отделения религий и религиозных организаций от государства

Религии и религиозные организации в Республике Узбекистан отделены от государства. Установление каких-либо преимуществ или ограничений одной религии или вероисповедания по отношению к другим не допускается.

Государство не возлагает на религиозные организации выполнение каких-либо государственных функций, не вмешивается в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит законодательству. Религиозные организации не выполняют государственных функций. Государство не финансирует деятельность религиозных организаций и деятельность по пропаганде атеизма.

Не допускается ограничение на ведение научных исследований, в том числе финансируемых государством, пропаганду их результатов либо включение их в общеобразовательные программы по признаку их соответствия или несоответствия положениям какой-либо из религий или атеизма.

Религиозные организации вправе участвовать в общественной жизни.

Служители религиозных организаций имеют право на участие в политической жизни наравне со всеми гражданами.

Религиозные организации не участвуют в деятельности политических партий и не оказывают политическим партиям финансовой поддержки.

Религиозные организации обязаны соблюдать требования действующего законодательства и правопорядок. Недопустимо использование религии в целях антигосударственной антиконституционной пропаганды, возбуждении вражды, ненависти, межнациональной розни и совершения иных действий, направленных против интересов государства и Конституции Республики Узбекистан, использовать антидемократическое силовое давление на законно и демократическим путем сформированные органы власти и управления и носителей властных полномочий. Любые попытки под предлогом демократического решения оказывать давление на законно функционирующие органы власти и управления и должностных лиц пресекаются Законом.

Государство способствует установлению отношений взаимной терпимости и уважения между гражданами, исповедующими различные религии и не исповедующими их, между религиозными организациями различных вероисповеданий, не допускает религиозного и иного фанатизма и экстремизма, действий, направленных на противопоставление и обострение отношений, разжигание вражды между различными конфессиями и сектами.

Нарушение вышеизложенных норм влечет привлечение к ответственности в соответствии с Законом.

Статья 6. Отделение школы от религии и религиозных организаций

Государственная система образования в Республике Узбекистан отделена от религии и религиозных организаций. Доступ к различным видам и уровням образования представляется гражданам Республики Узбекистан независимо от их отношения к религии. Преподавание религиозных вероучений в государственных учебных заведениях не допускается.

Граждане могут получать религиозное образование на языке по своему выбору. Религиозные организации, имеющие зарегистрированные в установленном порядке уставы (положения), вправе в соответствии со своими установлениями создавать для религиозного образования взрослых и детей учебные заведения и группы, а также проводить обучение в иных формах, используя для этого принадлежащие или предоставляемые им в пользование помещения.

Организованное обучение детей религиозному вероучению допускается только по достижению ими школьного возраста в свободное от школьных занятий время при письменном согласии родителей или лиц их замеряющих, а при достижении совершеннолетнего возраста — по собственному желанию.

Лица, преподающие религиозные вероучения, должны иметь специальное духовное образование и осуществлять свою деятельность с разрешения духовного управления, центра. Преподавание религиозного вероучения в частном порядке не допускается.

Нарушение этих норм влечет привлечение к ответственности в соответствии с Законом.

ГЛАВА II. РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН

Статья 7. Религиозные организации

Религиозными организациями в Республике Узбекистан являются религиозные общества, управления и центры, духовные учебные заведения, мечети, церкви, синагоги, монастыри и др. Религиозные организации представляются своими управлениями и центрами.

Религиозные организации, общества в Республике Узбекистан образуются с целью удовлетворения религиозных потребностей граждан исповеданию и распространению веры и действуют в соответствии со своей собственной структурой, выбирают, назначают и заменяют свой персонал согласно уставам (положениям).

В Республике Узбекистан не допускается создание и деятельность какой-либо партии религиозного характера, а также филиалов, отделов, отделений религиозных партий, создаваемых вне республики, а также миссионерская деятельность.

Статья 8. Религиозные общества

Религиозные общества образуются гражданами в целях совместного исповедания веры и удовлетворения иных религиозных потребностей и действуют на добровольных началах.

Религиозные общества регистрируются Министерством юстиции Республики Узбекистан по согласованию с Комитетом по делам религии при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Статья 9. Религиозные управления, центры и объединения

Религиозные управления, центры и объединения действуют на основании своих уставов (положений), не противоречащих действующему законодательству и регистрируемых в Министерстве юстиции Республики Узбекистан. Отношения государства с религиозными управлениями, центрами и объединениями регулируются Законом. Отношения, не урегулированные Законом, разрешаются в соответствии с договоренностью между религиозными управлениями, центрами, обществами, государственными органами.

Статья 10. Духовные учебные заведения

Религиозные управления и центры в соответствии со своими зарегистрированными уставами вправе создавать духовные учебные заведения для подготовки священнослужителей и служителей иных необходимых им религиозных специальностей. Духовные учебные заведения регистрируются Министерством юстиции Республики Узбекистан.

Граждане, обучающиеся в очных высших и средних духовных учебных заведениях, пользуются в порядке, установленном для учащихся государственных учебных заведений, правами и льготами по отсрочке прохождения воинской службы, налогообложению, включению времени обучения в трудовой стаж.

Статья 11. Уставы религиозных организаций

Устав (положение) религиозной организации, в соответствии с гражданским законодательством определяющий ее правоспособность, подлежит регистрации в порядке, установленном законодательством. В уставе должны содержаться сведения:

— о названии, виде, местонахождении, районе деятельности религиозной организации, ее вероисповедной принадлежности;

— о порядке образования, структуре и управлении данной религиозной организации;

— об имущественном положении, источниках образования средств и имущественных отношениях как внутри данной организации, так и с другими организациями, взаимодействие с которыми предусмотрено его уставом;

— о порядке внесения изменений и дополнений в устав;

— о правах по учреждению предприятий и средств массовой информации, созданию учебных заведений;

— о порядке ликвидации религиозной организации.

Уставы мечетей, церквей, синагог, монастырей, духовных учебных заведений должны быть согласованы с религиозным управлением, центром.

Религиозные организации в Республике Узбекистан, во взаимоотношениях с религиозными организациями вне пределов и компетенции Республики Узбекистан действуют в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Статья 12. Религиозные организации — юридические лица

Религиозные организации признаются юридическими лицами с момента регистрации их устава (положения).

Религиозные организации как юридические лица пользуются правами и несут обязанности в соответствии с законодательством и своими уставами (положениями).

Статья 13. Регистрация уставов религиозных организаций

Для получения правоспособности юридического лица религиозной организацией образовавшие его граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, в количестве не менее десяти человек, подают заявление с приложением устава (положения) в Министерство юстиции Республики Каракалпакстан, областные или Ташкентский городской органы Министерства юстиции Республики Узбекистан по месту предполагаемой деятельности религиозной организации. Если религиозная организация принадлежит к какому-либо религиозному объединению, это указывается в Уставе и подтверждается соответствующим религиозным управлением или центром.

Уставы (положения) и иные документы религиозных организаций не должны противоречить настоящему Закону и другим законодательным актам Республики Узбекистан. В соответствии с этим у религиозных организаций при регистрации их уставов (положений) могут быть затребованы и иные документы.

Религиозные организации, расположенные за пределами Республики Узбекистан, регистрации в республике не подлежат.

Органы юстиции рассматривают заявление в месячный срок и принимают соответствующее решение.

При отсутствии подтверждения религиозного центра или управления органы юстиции вправе запросить дополнительные материалы и получить заключение специалистов. В этом случае решение принимается в трехмесячный срок.

Уставы (положения) духовных учебных заведений, действующих и расположенных в пределах Республики Узбекистан, регистрируются Министерством юстиции Республики Узбекистан.

Дополнения и изменения в уставе (положении) религиозных организаций подлежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и регистрация уставов (положений).

За регистрацию устава (положения) религиозных организаций взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, определяемые Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Контроль за соответствием деятельности религиозной организации ее уставу осуществляется органом, зарегистрировавшим устав (положение) религиозной организации.

Статья 14. Отказ в регистрации устава религиозной организации

В регистрации устава (положения) религиозной организации может быть отказано в случае, если его положения противоречат требованиям настоящего Закона или других законодательных актов Республики Узбекистан.

Решение об отказе в регистрации устава религиозной организации направляется заявителям в письменной форме с указанием оснований отказа. Это решение или превышение установленного настоящим Законом срока принятия решения могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Статья 15. Прекращение деятельности религиозных организаций

Деятельность религиозных организаций может быть прекращена лишь при их ликвидации в соответствии с их собственными установлениями или при нарушении положений настоящего Закона, а также других законодательных актов Республики Узбекистан.

Решение о прекращении деятельности религиозной организации принимается органом, зарегистрировавшим ее устав (положение). Это решение может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством Республики Узбекистан.

ГЛАВА III. ИМУЩЕСТВЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 16. Собственность религиозных организаций

В собственности религиозных организаций могут находиться здания, строения, предметы культа, объекты производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности.

Религиозные организации имеют право собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное (завещанное) гражданами, общественными организациями или переданное государством, а равно приобретенное по другим основаниям, предусмотренным законом.

В собственности религиозных организаций может быть также имущество, находящееся за границей.

Религиозные организации вправе обращаться за добровольными финансовыми и другими пожертвованиями и получать их от своих доброжелателей.

Финансовые и имущественные пожертвования религиозных организаций налогами не облагаются.

Право собственности религиозных организаций охраняется законом.

Статья 17. Пользование имуществом, являющимся собственностью государства, общественных организаций или граждан

Религиозные организации вправе использовать для своих нужд здания и имущество, предоставляемое им на договорных началах государственными, общественными организациями или гражданами.

Органы государственной власти на местах могут передавать религиозным организациям в собственность или безвозмездное пользование культовые здания и иное имущество, находящиеся в собственности государства и не используемые в социально-культурных целях.

Религиозные организации имеют преимущественное право на передачу им пригодных культовых зданий с прилегающей территорией.

Решения по вопросу о передаче религиозным организациям культовых зданий и имущества должны приниматься не позднее чем в месячный срок с момента получения соответствующего ходатайства с одновременным сообщением об этом в письменном виде заявителям.

Передача религиозным организациям и использование ими объектов и предметов, являющихся памятниками истории и культуры, осуществляется в соответствии с законодательством.

Владение, пользование землей религиозные организации осуществляют в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан. Строительство культовых зданий осуществляется с разрешения органов государственной власти на местах.

Статья 18. Производственная и хозяйственная деятельность религиозных организаций

Религиозные организации вправе в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и своими уставами (положениями) учреждать издательские, производственные, реставрационно-строительные, сельскохозяйственные и другие предприятия, а также благотворительные заведения (приюты, больницы), обладающие правами юридического лица.

Прибыль от производственной деятельности и иные доходы предприятий религиозных организаций облагаются налогами в соответствии с законодательством Республики Узбекистан в порядке и размерах, установленных для предприятий общественных организаций.

Кабинет Министров Республики Узбекистан вправе устанавливать льготные ставки налогов, взимаемых с доходов от производственной деятельности предприятий религиозных организаций, направляемых ими на благотворительные цели.

Статья 19. Распоряжение имуществом религиозных организаций, прекративших свою деятельность

После прекращения деятельности религиозных организаций имущество, предоставленное им в пользование государственной общественной организацией или гражданами, возвращается его прежнему владельцу.

При прекращении деятельности религиозной организации распоряжение находившимся в ее собственности имуществом осуществляется в соответствии с ее уставом (положением) и действующим законодательством.

На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным организациям, не может быть обращено взыскание по претензиям кредитора.

При отсутствии правопреемников имущество переходит в собственность государства.

ГЛАВА IV. ПРАВА РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ГРАЖДАН, СВЯЗАННЫЕ СО СВОБОДОЙ ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ

Статья 20. Религиозные обряды и церемонии

Религиозные организации имеют право основывать и содержать свободно доступные места богослужений или религиозных собраний, а также места, почитаемые в той или иной религии (места паломничества).

Богослужения, религиозные обряды и церемонии беспрепятственно проводятся в молитвенных зданиях и на принадлежащей им территории, в местах паломничества, в учреждениях религиозных организаций, на кладбищах, в квартирах и домах граждан по их желанию.

Командование воинских частей не препятствует участию в богослужениях и выполнению религиозных обрядов военнослужащими в их свободное время.

Религиозные организации вправе обращаться с предложениями о проведении богослужений к гражданам, находящимся в больницах, госпиталях, домах престарелых и инвалидов, в местах лишения свободы.

Богослужения и религиозные обряды в больницах, госпиталях, в домах престарелых и инвалидов, в местах предварительного заключения и отбывания наказания проводятся по просьбам находящихся в них граждан. Администрация этих учреждений оказывает содействие в приглашении священнослужителей, принимает участие в определении времени и других условий проведения богослужения, обряда или церемонии.

В иных случаях публичные богослужения, религиозные обряды и церемонии осуществляются в строгом порядке, установленном в Республике Узбекистан для проведения собраний, митингов, демонстраций и шествий.

Статья 21. Религиозная литература и предметы религиозного назначения

Граждане и религиозные организации вправе приобретать и использовать религиозную литературу на языке по своему выбору, а равно другие предметы и материалы религиозного назначения.

Религиозные центры и управления пользуются правом издания и распространения богослужебной литературы в соответствии с Законом Республики Узбекистан о средствах массовой информации. Научные учреждения могут публиковать научные издания о религии и богослужебной литературе. Религиозные управления и центры имеют исключительное право на выпуск предметов религиозного культа.

Религиозные организации вправе производить, экспортировать, импортировать и распространять предметы религиозного назначения, религиозную литературу и иные информационные материалы религиозного содержания в соответствии с действующим законодательством Республики Узбекистан.

Статья 22. Благотворительная и культурно-просветительская деятельность религиозных организаций

При религиозных организациях могут создаваться общества, ассоциации и другие объединения граждан, образующиеся для изучения религиозной литературы, благотворительной и иной культурно-просветительской деятельности. Они имеют собственные уставы, регистрируемые в местных органах юстиции Республики Узбекистан.

Религиозные организации вправе осуществлять благотворительную деятельность и милосердие как самостоятельно, так и через общественные фонды.

Пожертвования и отчисления на эти цели исключаются из сумм, подлежащих налогообложению.

Статья 23. Международные связи и контакты верующих и религиозных организаций

Верующие и религиозные организации вправе на групповой или индивидуальной основе устанавливать и поддерживать международные связи и прямые личные контакты, включая выезды за границу для паломничества, участия в собраниях и других религиозных мероприятиях.

Религиозные организации могут направлять граждан за границу для обучения, повышения квалификации, изучения и обмена опытом в духовных учебных заведениях и принимать в этих целях иностранных граждан. Проведение международных форумов на территории Республики Узбекистан определяется законодательством Республики Узбекистан.

ГЛАВА V. ТРУДОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ И НА ИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ

Статья 24. Трудовые правоотношения в религиозных организациях

Религиозная организация вправе принимать на работу граждан.

Условия труда устанавливаются по соглашению между религиозной организацией и работником и указываются в трудовом договоре, который заключается в письменной форме.

Религиозная организация обязана в установленном порядке зарегистрировать трудовой договор.

В том же порядке регистрируются документы, определяющие условия оплаты труда священнослужителей.

Граждане, работающие в религиозной организации по трудовому договору, могут быть членами профсоюза.

Статья 25. Трудовые права граждан, работающих в религиозных организациях

На граждан, работающих в религиозных организациях по трудовому договору, распространяется законодательство о труде наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Налогообложение доходов от работы в религиозных организациях, получаемых гражданами, включая священнослужителей, осуществляется по ставкам, установленным для рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 26. Трудовые правоотношения граждан на предприятиях и в учреждениях религиозных организаций

На граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях религиозных организаций, а также в созданных ими благотворительных заведениях, распространяются законодательство о труде, порядок налогообложения, социального страхования и социального обеспечения рабочих и служащих государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

Статья 27. Социальное обеспечение и социальное страхование граждан, работающих в религиозных организациях

Граждане, работающие в религиозных организациях, включая священнослужителей, подлежат социальному обеспечению и социальному страхованию наравне с рабочими и служащими государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций.

В этих целях религиозные организации, их предприятия и заведения вносят в фонд государственного социального страхования, в Пенсионный фонд Республики Узбекистан отчисления в порядке и размерах, устанавливаемых для общественных организаций, их предприятий и учреждений.

Всем гражданам, работающим в религиозных организациях, государственная пенсия назначается и выплачивается на общих основаниях в соответствии с законодательством.

ГЛАВА VI. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Статья 28. Государственные органы по вопросам религий Республики Узбекистан

Вопросами религий и религиозных организаций в Республике Узбекистан занимаются Комитет по делам религии при Кабинете Министров Республики Узбекистан, хокимы областей и г. Ташкента, наделяемые консультативными, экспертными, контрольными и информационными функциями.

Государственные органы по вопросам религий:

осуществляют контакты и координационные связи с религиозными учреждениями за границей;

создают банк данных о религиозных организациях в Республике Узбекистан и осуществляют контроль по исполнению законодательства о религиозных организациях. В этих целях они вправе требовать и получать нужную информацию от руководителей религиозных организаций и участвовать в мероприятиях, связанных с их деятельностью;

оказывают по просьбе религиозных организаций содействие в достижении договоренностей с государственными органами и необходимую помощь по вопросам, требующим решения государственных органов;

способствуют укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий внутри Республики Узбекистан и за границей;

создают при подразделениях, занимающихся вопросами религий, общественные экспертные советы религиоведов, определяют представителей религиозных организаций и специалистов по проблемам прав человека для проведения религиоведческой экспертизы;

представляют официальные экспертные заключения по вопросам органов управления и суда.

Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства о свободе совести и религиозных организациях

Должностные лица и граждане, виновные в нарушении законодательства о свободе совести и религиозных организациях, несут ответственность, установленную законодательством Республики Узбекистан.

Статья 30. Международные договоры

Если международным договором, в котором участвует Республика Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Республики Узбекистан о свободе совести и религиозных организациях, то применяются правила международного договора.

Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ

г. Ташкент,

14 июня 1991 г.,

№ 289-XII