О мерах по эффективной организации государственного управления в сфере культурного наследия в рамках административных реформ (ПП-177-сон)

01.06.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»:

1. Утвердить:

Основные направления деятельности Агентства культурного наследия согласно приложению № 1;

Организационную структуру Агентства культурного наследия согласно приложению № 2;

Перечень функций Агентства культурного наследия, передаваемых частному сектору, согласно приложению № 3;

«Дорожную карту» по углублению реформ в сфере культурного наследия и трансформации деятельности системы согласно приложению № 4.

2. Перевести в систему Агентства культурного наследия (далее — Агентство) следующие организации в форме государственного учреждения при Министерстве туризма и культурного наследия, деятельность которого была прекращена:

Дирекцию реставрации объектов культурного наследия;

Институт сохранения объектов культурного наследия и проектирования мастер-планов туристских зон с переименованием его в Научно-исследовательский институт культурного наследия.

3. Передать Агентству полномочия и функции нижеследующих организаций с прекращением их деятельности:

Республиканской комиссии по координации выполнения Программы комплексных мер по совершенствованию деятельности и укреплению материально-технической базы государственных музеев на 2017 — 2027 годы;

Республиканской рабочей группы по совершенствованию и поддержке деятельности музеев.

4. Определить, что в целях усиления государственного контроля в сфере объектов материального культурного наследия и музеев, а также их рационального использования:

а) по проверкам, проводимым Агентством и его территориальными управлениями:

заявка для согласования проведения проверки рассматривается уполномоченным органом и его территориальными подразделениями в день подачи заявки;

разрешается проведение проверок, проводимых на основании результатов системы «риск-анализа», без уведомления субъекта предпринимательства об их начале;

б) на основании соответствующих договоров в установленные в них конкретных сроках или случаях, однако не реже одного раза в квартал, Агентством и его территориальными управлениями в обязательном порядке проверяются соблюдение физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательства, актов законодательства по охране, сохранению и рациональному использованию объектов материального культурного наследия, а также согласование проведения таких проверок с уполномоченным органом не требуется;

в) отменяется порядок формирования и представления исключительно Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента перечня объектов материального культурного наследия и прилегающих к ним территорий, предоставляемых в аренду с инвестиционным обязательством по благоустройству, а также в необходимых случаях — содержанию, вводится порядок представления данных предложений всеми инициативными физическими и юридическими лицами.

5. Упразднить деятельность Совета Фонда развития культуры и искусства (далее — Фонд) и должность его исполнительного директора, с введением должности председателя Фонда.

Определить, что:

а) председатель Фонда является председателем Национальной комиссии Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО.

б) Фонд:

содействует Агентству в проведении государственной политики в сфере культурного наследия, а также дает рекомендации по развитию деятельности, эффективной организации работы Агентства и организаций в его системе, полному выполнению возложенных на них задач и функций;

вносит в Кабинет Министров и Администрацию Президента в установленном порядке проекты нормативно-правовых актов, а также иные документы, связанные с выполнением возложенных на Фонд задач и функций;

в) директор Агентства является заместителем председателя Фонда на общественных началах и ведет вопросы касательно деятельности Агентства в совещательном порядке с председателем Фонда.

6. Передать Фонду 10 штатных единиц из общей численности 216 управленческих штатных единиц Агентства.

7. Установить порядок, в соответствии с которым:

в рамках средств, выделенных из Государственного бюджета на осуществление работ по сохранению объектов материального культурного наследия, а также на археологические работы, разрешается проведение работ по реставрации и восстановлению, а также цифровизации музейных экспонатов и музейных коллекций;

ежегодный адресный перечень объектов недвижимости материального культурного наследия, на которых осуществляются работы по сохранению за счет средств Государственного бюджета, утверждается директором Агентства;

на расходы, связанные с осуществлением работ по охране, сохранению и использованию объектов материального культурного наследия, на основании расчетов Агентства ежегодно выделяются средства за счет республиканского бюджета Республики Каракалпакстан, областных бюджетов областей и городского бюджета города Ташкента;

начиная с 2023 года часть неиспользованных в течение года средств, выделяемых из Государственного бюджета на осуществление работ по сохранению, обеспечению охраны объектов культурного наследия, их реставрации и восстановлению, а также на археологические работы, выделяется Фонду культурного наследия при Агентстве в качестве бюджетного транcфера;

директорам музеев в системе Агентства предоставляется полномочие определения по согласованию с Агентством дополнительных ежемесячных поощрительных надбавок работникам музея в рамках выделенных музеям средств из Государственного бюджета, за счет перераспределения сэкономленных средств. При этом размер поощрения определяется в соответствии с утвержденным Агентством порядком дополнительного поощрения работников государственных музеев.

8. Разрешить Агентству, в порядке исключения, совместно с Дирекцией реставрации объектов культурного наследия, Научно-исследовательским институтом культурного наследия и Самаркандским институтом археологии имени Яхъё Гулямова:

заключать прямые договора с безлимитной стоимостью для работ по сохранению и для археологических исследований на объектах культурного наследия;

оплатить 50 процентов аванса за подрядные работы, выполняемые по заключенным договорам.

9. Здания и сооружения вместе с соответствующей территорией, расположенные по адресу: город Ташкент, улица Тараса Шевченко, дом № 1:

а) передать Фонду с правом оперативного управления;

б) разместить в них с правом безвозмездного пользования:

Агентство;

Дирекцию реставрации объектов культурного наследия;

Секретариат Национальной комиссии Республики Узбекистан по делам ЮНЕСКО.

Министерству культуры и туризма совместно с Фондом в недельный срок осуществить в установленном порядке работу по сдаче-приему объекта по адресу, указанному в настоящем пункте.

Фонду совместно с Агентством принять необходимые меры по сохранению и эффективному использованию здания.

10. Агентству совместно с Фондом и Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

11. Возложить на председателя Фонда развития культуры и искусства и директора Агентства культурного наследия персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ответственных организаций возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

1 июня 2023 г.,

№ ПП-177

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2023 года № ПП-177

Основными направлениями деятельности Агентства культурного наследия являются:

а) проведение единой государственной политики в сфере материального культурного наследия и музеев, координация деятельности участвующих в ней государственных органов в данном направлении;

б) выявление объектов материального культурного наследия, культурных ценностей, музейных экспонатов и коллекций, ведение их государственного учета, а также осуществление действенного государственного контроля в сфере;

в) широкое внедрение современных информационных технологий в сферу материального культурного наследия и музеев, обеспечение открытого доступа для всех данных о них;

г) содействие интеграции культурного наследия в мировое культурное пространство и его широкая популяризация;

д) рациональное использование объектов материального культурного наследия, их размещение в музеях, монетизация, ведение учета денежных средств и налаживание их целевого расходования;

е) реставрация и восстановление объектов материального культурного наследия, культурных ценностей, музейных экспонатов и коллекций, осуществление работ по сохранению на основе научно-исторического подхода;

ж) комплексное развитие музеев на основе передового зарубежного опыта.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2023 года № ПП-177

Организационная структура Агентства культурного наследия

Агентство культурного наследияНаучно-экспертный советУправления культурного наследия Республики Каракалпакстан, областей и города ТашкентаГосударственный музей искусств Узбекистана,Государственный музей истории прикладного искусства и ремесленничества Узбекистана,Государственный музей истории и культуры Республики Каракалпакстан,Каракалпакский государственный музей искусства имени И.В. Савицкого,Государственный музей истории каракалпакской литературы имени Бердаха,Музей современного искусства Узбекистана,Государственные музеи истории и культуры Андижанской, Джизакской, Кашкадарьинской Навоийской, Наманганской, Сырдарьинской, Ферганской областей,Термезский археологический музей,Ангренский городской музей истории,Чирчикский городской музей истории,Алмалыкский городской краеведческий музей,Краеведческий музей-мемориал Аккурганского района, Государственный музей «Шелковый путь»Государственные музеи-заповедники «Бухара», «Шахрисабз», «Самарканд», «Термез», «Коканд», «Ичан-калъа»Научно-исследовательский институт культурного наследияДом-музей Абдуллы Каххара,Дом-музей Абдуллы Кадыри,Мемориальный музей Абдуллы КадыриДом-музей Мухтара Ашрафи,Дом-музей Айбека,Дом-музей Сергея Бородина,Дом-музей Сергея Есенина,Дом-музей Тамары Ханум,Дом-музей Туры-Сулаймона,Мемориальный дом-музей Усмона ЮсуповаДом-музей Юнуса Раджаби,Дом-музей Урала ТансыкбаеваДом-музей Гафура ГулямаДирекция реставрации объектов культурного наследия и ее региональные центрыДирекция по ремонту и эксплуатации ансамбля «Регистан», Дирекция «Дома узбекско-туркменской дружбы» и комплекса «Улли ховли», Дирекция управления и благоустройства комплекса Абу Муина НасафиРедакция журнала «Мозийдан садо»Самаркандский археологический институт имени Я. Гулямова(вместе с уникальным научным объектом «Фонд археологических находок»)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2023 года № ПП-177

ПЕРЕЧЕНЬ

функций Агентства культурного наследия, передаваемых частному сектору

№ Функции Сроки реализации 1. Организация учебных курсов по повышению квалификации реставраторов Октябрь 2023 года 2. Переподготовка и повышение квалификации работников музея 3. Разработка проектов зон охраны объектов недвижимости материально культурного наследия Ноябрь 2023 года

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 1 июня 2023 года № ПП-177

ДОРОЖНАЯ КАРТА

по углублению реформ и трансформации деятельности системы в сфере культурного наследия

№ Наименование мер Форма реализации Сроки исполнения Источники финансирования Ответственные исполнители 1. Утверждение структуры центрального аппарата, структуры территориальных управлений, штатного расписания, а также положений Агентства культурного наследия. Практические меры 1 июля 2023 года Агентство культурного наследия 2. Усиление общественного контроля в сфере культурного наследия, налаживание системы оперативной обратной связи (телеграм-бот, короткие телефонные номера, электронный портал) для населения на объектах культурного наследия, в музеях и музеях-заповедниках. Практические меры 1 июля 2023 года Фонд культурного наследия Агентство культурного наследия, Министерство цифровых технологий 3. Внесение изменений и дополнений в положение об Агентстве культурного наследия. Проект постановления Кабинета Министров 1 августа 2023 года Агентство культурного наследия 4. Пересмотр реализованных работ по цифровизации в сфере культурного наследия, оптимизация и выдача заключения о целесообразности цифровых ресурсов. Практические меры 1 сентября 2023 года Средства, выделенные из Государственного бюджета на сферу культурного наследия, Фонд культурного наследия Агентство культурного наследия, Министерство цифровых технологий, Министерство культуры и туризма, Фонд развития культуры и искусства 5. Проведение аудита генеральных планов областей, районов и городов на предмет соответствия требованиям по охране объектов культурного наследия. Практические меры Начиная с 1 сентября 2023 года, на плановой основе Агентство культурного наследия, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 6. Обеспечение рассмотрения Центром комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов прямых договоров, заключенных Агентством культурного наследия с Дирекцией реставрации объектов культурного наследия, Научно-исследовательским институтом культурного наследия и Самаркандским археологическим институтом имени Я. Гулямова в течение пяти дней с момента поступления запроса в связи со сжатостью реставрационного сезона. Практические меры Постоянно, начиная с июня 2023 года Средства, выделенные для целей, определенных настоящим пунктом Центр комплексной экспертизы проектов и импортных контрактов, Агентство культурного наследия, Министерство экономики и финансов 7. Передача Республиканской детской библиотеки из системы Министерства дошкольного и школьного образования в систему Фонда развития культуры и искусства с сохранением ее действующих источников финансирования, штатных единиц и материально-технической базы. Практические меры, по необходимости проект нормативно-правового акта Август 2023 года Министерство дошкольного и школьного образования, Фонд развития культуры и искусства 8. Широкая пропаганда объектов культурного наследия путем использования в качестве локаций для видеосъёмок кино и сериалов, а также для снимков почтовых марок и почтовых листов. Практические меры Регулярно, начиная с октября 2023 года Средства исполнителей Агентство культурного наследия, Министерство культуры и туризма, АО «Узбекистон почтаси», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 9. Развитие сотрудничества Узбекистана с ЮНЕСКО и поддержка деятельности Национальной комиссии. Практические меры, по необходимости проект нормативно-правового акта 1 ноября 2023 года Агентство культурного наследия, Национальная комиссия по делам ЮНЕСКО, Фонд развития культуры и искусства, Министерство иностранных дел 10. Создание Ассоциации музеев Узбекистана и содействие в получении статуса национальной комиссии в Международном совете музеев (ICOM). Практические меры 1 ноября 2023 года Агентство культурного наследия, Фонд развития культуры и искусства, Министерство иностранных дел, Министерство юстиции 11. Интенсификация работ по проведению IV Всемирной конференции (WCCE) по творческой экономике в 2024 году, согласно пункту 237, Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного образования», утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2023 года № УП-27. Предусмотреть при этом: открытие Французского культурного центра, Современного центра искусства, и двух арт-резиденций в городе Ташкенте; проведение для международной общественности презентации проекта нового здания Государственного музея искус?тв Узбекистана в качестве объединяющей платформы для творческой экономики Узбекистана; создание кластера творческой экономики в медресе Абулкосим в качестве образца деятельности в сфере культуры и предпринимательства; завершению соответствующих строительно-монтажных работ на объектах, отмеченных в данном пункте. Проект постановления Кабинета Министров ноябрь 2024 года Средства Государственного бюджета, а также иные источники, не запрещенные актами законодательства Фонд развития культуры и искусства, Министерство экономики и финансов, хокимият города Ташкента, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Министерство иностранных дел 12. Развитие международного сотрудничества в сфере культурного наследия, в том числе привлечение грантов международных организаций, осуществление мер повышения квалификации по реставрации и хранению. Практические меры Регулярно, начиная с ноября 2023 года Фонд культурного наследия, иные источники, не запрещенные актами законодательства Агентство культурного наследия 13. В соответствии с пунктом 238 Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы в «Год заботы о человеке и качественного образования», утвержденного Указом Президента Республики Узбекистан от 28 февраля 2023 года № УП-27, совершенствование мер по дальнейшему повышению туристического потенциала страны путем научного изучения и демонстрации исторического боевого искусства истории Узбекистана с исторической, научной, практической точки зрения и конкретных источников финансирования. Проект нормативно-правового акта 1 декабря 2023 года Министерство обороны, Министерство культуры и туризма, Академия наук, Агентство культурного наследия, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 14. Обеспечение ежегодно до 20 декабря перевода в Фонд культурного наследия при Агентстве неиспользованной части средств, выделяемых в течение года из государственного бюджета Агентству культурного наследия для реализации работ по сохранению и обеспечению охраны объектов культурного наследия, реставрации и восстановления, а также для археологических работ в Фонд культурного наследия при Агентстве. Практические меры Ежегодно до 20 декабря, начиная с 2023 года Агентство культурного наследия, Министерство экономики и финансов 15. Утверждение обновленного списка редких памятников древности, хранящихся в государственных музеях Республики Узбекистан, и не вывозимых в зарубежные страны для выставок. Проект постановления Кабинета Министров 1 марта 2024 года Агентство культурного наследия, Фонд развития культуры и искусства 16. Определение единых минимальных требований по благоустройству окрестностей объектов недвижимости материального культурного наследия, сохранению чистоты, созданию санитарно-гигиенических пунктов. Проект ведомственного нормативно-правового акта 1 апреля 2024 года Агентство культурного наследия, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 17. Определение единых минимальных требований по созданию инклюзивных условий на объектах недвижимости материального культурного наследия. Проект ведомственного нормативно-правового акта 1 апреля 2024 года Агентство культурного наследия, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 18. Утверждение государственного реестра объектов недвижимости материального культурного наследия. При этом предусмотрев полное название объекта, период, категорию, адрес, право на недвижимость. Проект постановления Кабинета Министров 1 апреля 2024 года Агентство культурного наследия, Агентство по кадастру, Агентство по управлению государственными активами, Академия наук, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 19. Создание и пропаганда виртуального тура (медиа материалы на 360 градусов) по объектам недвижимости материального культурного наследия. Практические меры 1 сентября 2024 года Средства исполнителей Агентство культурного наследия, Министерство культуры и туризма, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента 20. Определение стратегии развития сферы музеев с привлечением международных и местных экспертов. Проект постановления Президента Республики Узбекистан 1 ноября 2024 года Агентство культурного наследия, Фонд развития культуры и искусства 21. Утверждение стратегии по охране и использованию объектов культурного наследия с привлечением международных и местных экспертов. Проект постановления Президента Республики Узбекистан 1 ноября 2024 года Агентство культурного наследия, Фонд развития культуры и искусства 22. Полное формирование электронного паспорта и государственного кадастра объектов недвижимости материального культурного наследия и размещение их в Портал культурного наследия. Практические меры 1 декабря 2024 года Средства, выделенные из Государственного бюджета на сферу культурного наследия, Фонд культурного наследия Агентство культурного наследия

Примечание: нормативно-правовые и ведомственные акты могут быть пересмотрены или объединены в единый документ в зависимости от предмета и сферы регулирования правовых отношений. При объединении двух и более пунктов сроком исполнения устанавливается наиболее поздний срок, определенный для их исполнения.