О мерах по трансформации сферы экологии и охраны окружающей среды и организации деятельности уполномоченного государственного органа (УП-81-сон)

31.05.2023

Указ

Президента Республики Узбекистан

В последние годы в стране последовательно проводятся комплексные меры по обеспечению экологической безопасности, улучшению экологической ситуации, предупреждению вредного воздействия отходов на здоровье людей, рациональному использованию природных ресурсов, созданию благоприятных условий для повышения качества санитарной и экологической обстановки.

В масштабах страны реализуется общенациональный проект «Яшил макон», действует бессрочный мораторий на вырубку ценных видов деревьев, не входящих в государственный лесной фонд.

Вместе с тем вследствие невнимательности руководителей регионов, органов экологии и охраны окружающей среды, правоохранительных органов республики за прошедший период допущены серьезные недостатки в сфере, в отдельных случаях нанесен невосполнимый ущерб природе и обществу. В частности:

в регионах, особенно в городах, все более ухудшается ситуация по загрязнению воздуха в регионах, особенно в городах, не организована системная работа по снижению нагрузки выбросов в атмосферу;

в результате незаконной вырубки около 44 тысяч, в том числе почти 9,5 тысячи ценных видов деревьев, в период введенного моратория, объявленного на вырубку деревьев и кустарников, природе нанесен ущерб на 36 миллиардов сумов;

покрытие корневой системы деревьев бетоном и асфальтом, установка на них разных электрических ламп и рекламных приспособлений являются причиной серьезного повреждения деревьев;

в обществе увеличивается количество случаев жестокого обращения с животными, в том числе домашними и беспризорными животными, отсутствует современная система их идентификации, чипизации, вакцинации и стерилизации;

увеличение случаев бесконтрольного и бессистемного выпаса скота на охраняемых природных территориях, использование подземных вод без научного обоснования приводят к нарушению экосистем, росту деградации и опустыниванию больших земельных площадей, как следствие — усиливается воздействие изменения климата, возникает угроза жизни и здоровью людей;

в 2022 году по 27 фактам экологических правонарушений были возбуждены уголовные дела, по которым применены меры наказания всего лишь в виде легких финансовых штрафов;

несоответствие состояния действующих полигонов экологическим и санитарным требованиям, а также невнедрение в их деятельность технологий переработки и утилизации порождают угрозу их превращения в будущем в проблему на уровне экологической катастрофы.

В целях кардинального улучшения экологической обстановки путем создания современного механизма экологического мониторинга на основе цифровых технологий, дальнейшего повышения экологической культуры, сохранения биоразнообразия и регулирования деятельности по обращению с отходами, посадки деревьев и кустарников, создания зеленых зон, внедрения новых порядков их охраны, а также обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»:

1. Учитывая новые задачи и функции, возлагаемые настоящим Указом, переименовать Министерство природных ресурсов в Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Министерство).

2. Министерству совместно с Генеральной прокуратурой и Министерством внутренних дел в срок до 1 сентября 2023 года внести в Кабинет Министров проекты нормативно-правовых актов, предусматривающие:

а) отнесение преступлений, связанных с нанесением ущерба экологии и окружающей среде, уничтожением или нанесением повреждения объектам растительного и животного мира, к категории тяжких преступлений;

б) увеличение размера административных штрафов за нарушение требований введенного моратория на вырубку ценных видов деревьев и кустарников, не входящих в государственный лесной фонд, в 5 раз. При этом установление в дополнительном порядке обязательства по посадке вместо незаконно срубленного дерева саженцев компенсационного дерева именно в том месте, где прорастало срубленное дерево, а также введение применения финансовых санкций к юридическим лицам в размере от 100-кратного до 300-кратного размера базовой расчетной величины;

в) увеличение сумм взыскания за ущерб, нанесенный животному миру в результате незаконной охоты на животных, внесенных в Красную Книгу Республики Узбекистан, в 10 раз, а также сумм взыскания за ущерб, нанесенный путем повреждения растений до степени прекращения их роста или уничтожения, — в 5 раз;

г) применение административных штрафов за нарушение требований охраны природы в процессе сбора, транспортировки, размещения, обеззараживания, хранения, утилизации, переработки и реализации промышленных, бытовых и иных отходов, а также за выброс в неустановленных местах твердых бытовых и строительных отходов и сброс жидких бытовых отходов — с увеличением их размеров в 10 раз.

При этом введение в дополнительном порядке применения финансовых санкций к юридическим лицам в размере от 100-кратного до 300-кратного размера базовой расчетной величины;

д) увеличение размера административных штрафов за загрязнение или засорение вод, нарушение водоохранного режима на водосборах, а также нарушение требований об условиях допустимости сброса сточных вод в водные объекты в 5 раз;

е) по лесному фонду:

установление отдельной административной и уголовной ответственности за незаконное предоставление и использование земель;

включение отдельного состава преступления по незаконному строительству зданий, сооружений и построек на землях, а также приравнивание его санкций к санкциям, установленным за самовольный захват орошаемых земель;

ж) увеличение размера административных штрафов за жестокое обращение с животными в 10 раз и лишение лиц, совершивших данное правонарушение, права на содержание животных;

з) регулирование порядка определения и применения компенсационных платежей за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов на территории Республики Узбекистан на законодательном уровне, а также отмену предоставленных льгот;

и) регулирование вопроса установления квот на пользование всем растительным и животным миром на законодательном уровне.

3. Внедрить с 1 июля 2023 года в Республике Узбекистан систему «Общественный экологический контролер» и определить правами и обязанностями контролеров:

выявление экологических правонарушений, оформление и внесение в Платформу экоконтроля соответствующего акта;

получение бесплатного образования и повышение квалификации в целях овладения специальными знаниями и навыками в осуществлении деятельности;

получение информации о принятых мерах по отношению к выявленным правонарушениям, участие в процессах, связанных с назначением наказания правонарушителю;

получение вознаграждения за эффективную деятельность в порядке и в размере, установленных законодательством.

Общественные экологические контролеры обязаны обеспечивать прозрачность, противодействовать коррупции, а также объективно подготавливать достоверные данные в процессе выявления и оформления правонарушений.

4. Ввести должность заместителя Генерального прокурора, ответственного за соблюдение и надзор за исполнением законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и лесного хозяйства.

5. Образовать в организационно-штатной структуре Генеральной прокуратуры Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и лесного хозяйства (далее — Управление), состоящее из дополнительных 6 штатных единиц.

Установить, что:

прокуратурам Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента выделяются всего 30 штатных единиц, в направлении надзора за исполнением законодательства в сфере экологии, охраны окружающей среды и лесного хозяйства;

вводимые в системе Генеральной прокуратуры 37 штатные единицы выделяются за счет оптимизации общей штатной численности системы Министерства.

6. Образовать в структуре Министерства Инспекцию государственного экологического контроля — (далее — Инспекция) без статуса обособленного юридического лица.

Передать штатные единицы работников охраны охраняемых природных территорий и государственных инспекторов лесных и лесоохотничьих хозяйств (лесных инспекторов) Инспекции.

7. Определить, что:

Инспекция при осуществлении государственного экологического контроля на нее распространяются задачи, полномочия и права Министерства, определенные законодательством;

возложение республиканскими органами исполнительной власти, правоохранительными и контролирующими органами задач на работников Инспекции, не отнесенных к их полномочиям, запрещается;

автотранспортные средства, принадлежащие Инспекции, имеют специальную серию государственных номерных знаков — «ECO»;

республиканские органы исполнительной власти, правоохранительные и контролирующие органы обязаны всемерно содействовать Инспекции в выполнении возложенных на нее задач и функций;

информация, документы и иные материалы, необходимые для выполнения задач, возложенных на Инспекцию, предоставляются по ее законному требованию бесплатно.

8. Установить порядки механизма кардинального совершенствования системы государственного мониторинга окружающей природной среды, прогнозирования возникновения негативного воздействия в районах и городах республики, в соответствии с которыми:

а) в регионах республики:

в срок до 31 декабря 2024 года приобретаются и устанавливаются автоматизированные подстанции фонового мониторинга загрязнения атмосферного воздуха в районах (городах) согласно приложению № 1.

При этом:

подстанции устанавливаются Агентством гидрометеорологической службы на основе утвержденных Министерством технических требований и карт размещения на территориях;

закупки осуществляются за счет средств ссуды, выделяемых республиканскому бюджету Республики Каракалпакстан и местным бюджетам областей из республиканского бюджета;

б) до конца 2026 года в порядке эксперимента внедряется система прогнозирования и раннего предупреждения населения территорий с высоким уровнем природного загрязнения атмосферного воздуха по территории республики;

в) начиная с 1 января 2027 года сведения автоматизированных подстанций, устанавливаемых на территории Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, визуализируются путем их интеграции в единую геоинформационную базу данных системы государственного мониторинга окружающей природной среды и регулярно обновляются на официальных веб-сайтах в режиме реального времени.

9. В целях качественного ведения мониторинга источников загрязнения окружающей природной среды на основании графика, утверждаемого Кабинетом Министров, возложить на хозяйствующие субъекты, отнесенные к I категории воздействия на окружающую среду, — в срок до 1 июля 2025 года, на хозяйствующие субъекты, отнесенные ко II категории воздействия на окружающую среду, — в срок до конца 2025 года следующие обязательства:

установку автоматизированных подстанций мониторинга анализа выбросов в атмосферный воздух из приоритетных стойких (организованных) источников загрязнения;

установку новых и модернизацию действующих высокоэффективных пыле- и газоочистных устройств и локальных водоочистных сооружений;

оснащение санитарно-защитных зон хозяйствующих субъектов автоматизированными стационарными наблюдательными постами.

Установить, что:

для установки пыле- и газоочистных устройств, локальных водоочистных сооружений и автоматических систем мониторинга хозяйствующим субъектам за счет средств международных финансовых институтов через коммерческие банки открывается кредитная линия в размере 100 млн долларов США;

начиная с 1 июля 2023 года предприятиям, установившим оборудование, предусмотренное настоящим пунктом (или осуществившим более 15 процентов платежей на основании договора), разрешается оплачивать компенсационные платежи за загрязнение окружающей природной среды и размещение отходов в рассрочку в равных долях в течение 36 месяцев;

в отношении хозяйствующих субъектов, не установивших оборудование, предусмотренное данным пунктом настоящего Указа, компенсационные платежи за загрязнение окружающей среды применяются с увеличением в 5 раз;

начиная с 1 января 2024 года запрещается проведение государственной экологической и градостроительной экспертиз проектов, в которых при проектировании новых объектов, отнесенных к I и II категориям воздействия на окружающую среду, не предусмотрена установка высокоэффективных пыле- и газоочистных устройств и (или) локальных водоочистных сооружений, а также приемка к эксплуатации объектов завершенного строительства без их установки.

12. Согласиться с предложением Министерства о формировании Перечня объектов национального природного наследия.

Министерству:

в срок до 1 января 2024 года провести инвентаризацию природных объектов республики, имеющих национальное значение, в том числе уникальных и неповторимых экосистем, видов биоразнообразия и природных ландшафтов, утвердить, опубликовать и постоянно обновлять Перечень объектов национального природного наследия;

начиная с 1 августа 2024 года принимать меры по представлению в список ЮНЕСКО номинаций объектов природного наследия Узбекистана на основании требований Международной конвенции ЮНЕСКО в установленном порядке.

13. Одобрить предложение Министерства о внедрении следующей кардинально новой системы в организации мер по повышению уровня озеленения республики, эффективной реализации общенационального проекта «Яшил макон», а также развитии лесоводства и лесного питомничества:

а) в 2024 году из республиканского бюджета выделяются средства в размере 100 миллиардов сумов, в 2025 году и в последующие годы — по 500 миллиардов сумов, и данные средства через информационный портал «Открытый бюджет» и Инвестиционную программу адресного озеленения Республики Узбекистан направляются на:

создание и содержание их до передачи постоянным пользователям защитных лесонасаждений «зеленый пояс», «зеленый сад», «зеленый общественный парк» и «зеленые покрытия»;

посадку саженцев деревьев вдоль основных железных дорог и магистральных автодорог исходя из природных условий;

создание садов на не менее 5 гектарах площади в каждом районе и городе;

проведение работ по посадке саженцев деревьев, подготовке и проектированию земельных участков;

расширение материнских плантаций в развитии семеноводства, посредством этого заготовку качественных семян и черенков;

развитие лесоводства и лесного питомничества, в том числе применение метода выращивания в горшках с закрытой корневой системой и уход в период не менее трех лет исходя из видов деревьев;

создание оросительных систем и установку водозаборных скважин;

б) реализуется ежегодно формируемая и утверждаемая Инвестиционная программа адресного озеленения Республики Узбекистан;

в) при осуществлении мер, определенных в Инвестиционной программе адресного озеленения:

заказчики, проектировщики и подрядчики определяются в порядке, установленном законодательством;

Министерством проводится экологическая экспертиза;

посадка, орошение, уход за саженцами деревьев, создание «зеленых садов», «зеленых общественных парков», «зеленого щита» и защитных лесонасаждений «зеленое покрытие» осуществляются в соответствии с законодательством о государственных закупках;

г) создание до конца 2023 года каждой государственной организацией и каждым хокимиятом своих садов, за которыми осуществляется уход в течение трех лет, за счет внебюджетных средств и средств местных бюджетов соответственно. При этом:

сады организаций создаются на центральных территориях районов (городов), площадью от 50 соток до 2 гектаров;

создание садов осуществляется на основании проектно-сметной документации, разрабатываемой Проектным институтом «Яшил лойиха» и Центром государственной экологической экспертизы;

определение земельных площадей и выделение средств для садов, создаваемых государственными организациями и хокимиятами, осуществляется Кабинетом Министров;

д) с 1 сентября 2023 года каждым крупным промышленным предприятием (отнесенным к I и II категориям воздействия на окружающую среду) создаются «зеленые пояса» на своей и прилегающей территориях на основе проекта, согласованного с Министерством, в течение трех лет;

е) Министерство и организации в его системе освобождаются от платежей за рассмотрение и утверждение заявлений (заявок) на полеты, а также иных платежей, связанных с запуском беспилотных летальных аппаратов, при использовании воздушного пространства республики.

14. В целях создания профессионального рынка труда, снижения безработицы и сокращения доли неофициальной занятости в сфере питомничества установить порядок, в соответствии с которым с 1 января 2024 года:

деятельность по выращиванию саженцев (рассады) деревьев и кустарников в домашних условиях или на основе надомничества является деятельностью (работой, услугами), которой могут заниматься самозанятые лица;

работы по выращиванию саженцев, уходу за посаженными саженцами, созданию лесополос на территории лесных хозяйств осуществляются в порядке эксперимента на основе аутсорсинга с привлечением физических и юридических лиц;

участки территорий хозяйств, передаваемые в долгосрочную аренду в целях создания в лесных хозяйствах питомников по выращиванию саженцев, определяются Министерством;

участки государственного лесного фонда передаются в аренду исключительно посредством платформы «E-auksion»;

на общественных экологических контролеров при оплате ими социального налога во внебюджетный Пенсионный фонд в размере 50 процентов базовой расчетной величины распространяется порядок исчисления стажа работы, необходимого для расчета пенсии, установленный законодательством для самозанятых лиц.

Определить, что лица, занятые в других сферах на основе трудового договора, одновременно могут заниматься деятельностью по выращиванию саженцев (рассады) в домашних условиях или Общественного экологического контролера.

15. Определить, что работа, связанная с обращением твердых бытовых отходов в республике, осуществляется посредством нового порядка и механизмов на основе принципов «ноль отходов» (Zero waste). При этом уделяется особое внимание:

раздельному сбору и вывозу отходов в зависимости от видов бытовых отходов;

переработке (Recycling) или сжиганию на максимальном уровне вновь образующихся отходов без направления их на полигоны, внедрению в сферу практики циркулярной экономики;

обеспечению поэтапной полной переработки и сжигания отходов на всех действующих полигонах;

направлению излишков тепловой или электрической энергии, получаемой в результате сжигания отходов, на удовлетворение потребностей населения и производства на действующие энергетические и коммуникационные сети в счет оплаты, в том числе с применением «зеленого тарифа»;

внедрение системы выделения «зеленых субсидий» из Государственного бюджета в целях повышения эффективности данной системы.

Министерству в срок до 1 сентября 2023 года внести в Кабинет Министров проект программы комплексного управления бытовыми отходами.

17. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) начиная с 1 августа 2023 года у новых строительных объектов, отнесенных к II — IV категориям уровня опасности:

архитектурная часть проектной документации согласовывается с территориальными подразделениями Министерства;

при формировании сметной стоимости также предусматриваются расходы по вывозу строительных отходов;

при регистрации в установленном порядке для начала строительно-монтажных работ определяется обязательство о составлении договора по вывозу и размещению на полигонах строительных отходов;

б) заключение государственной экологической экспертизы утверждается в установленном порядке руководителем Центра государственной экологической экспертизы, руководителями его филиалов в областях и городе Ташкенте, а также публикуется на официальном веб-сайте Министерства (за исключением специальных и военных объектов);

в) начиная с 1 января 2024 года все проекты новых строительных объектов III-IV категорий уровня опасности, в том числе проекты строительства гидротехнических сооружений, осуществляются на основании данных мониторинга по учету рисков, связанных с климатом в зоне строительства, выдаваемых Агентством гидрометеорологической службы;

г) начиная с 1 января 2024 года в процессе проведения в установленном порядке государственной экологической экспертизы деятельности хозяйствующих субъектов, отнесенных к I — IV категориям воздействия на окружающую среду, Министерством определяются целевые показатели обеспечения углеродной нейтральности. При этом:

исходя из вида деятельности конкретные показатели уменьшения объема парниковых газов и углеродного следа (carbon footprint), образующихся вследствие производства, в материалах оценки воздействия на окружающую среду, определяются паспортом проекта;

в заключении государственной экологической экспертизы по уменьшению углеродного следа на основе определенных показателей разрабатываются меры, подлежащие обязательному осуществлению хозяйствующими субъектами;

ведется мониторинг исполнения мер, определенных в заключении государственной экологической экспертизы, результаты которого являются основанием для применения штрафов и дополнительных компенсационных выплат в порядке, определенном законодательством;

информация о заключении государственной экологической экспертизы и работе, проведенной по его исполнению, публикуется на официальном веб-сайте Министерства;

д) начиная с 2024 года в установленном порядке проводится государственная экологическая экспертиза централизованных инвестиционных проектов и децентрализованных инвестиционных проектов по видам деятельности, отнесенным к I-II категориям воздействия на окружающую среду;

е) начиная с 1 января 2024 года в порядке эксперимента согласно порядку, определяемому Правительством, по проектам о видах деятельности, отнесенных к III-IV категориям воздействия на окружающую среду, негосударственными организациями может быть проведена экологическая экспертиза;

ж) начиная с 1 июля 2023 года запрещается приватизация полигонов отходов. При этом передача в аренду территорий полигонов отходов организациям, занимающимся переработкой отходов, их очистка и реализация высвобожденных земельных участков осуществляются Министерством.

18. Министерству в срок до 1 января 2024 года внести проект нормативно-правового акта, предусматривающий внедрение системы «зеленой сертификации», основанной на оценке соответствия технологических процессов экологическим нормам и требованиям, а также экологической маркировки продукции и услуг.

19. Поддержать предложения Министерства, Министерства энергетики и Министерства инвестиций, промышленности и торговли, направленные на ускорение строительства в республике с 1 декабря 2023 года станций быстрой зарядки электромобилей, об установлении обязательного порядка строительства станций зарядки минимум двухканальных электромобилей мощностью 60 кВт и более на территории:

автозаправочных станций, автостоянок вместимостью свыше 100 автомобилей и рынков в городе Нукусе, административных центрах областей и городах областного подчинения;

автозаправочных станций, торговых и развлекательных центров, расположенных на автомагистральных дорогах туристического транспортного коридора «Узбекистон туризм магистрали»,.

Установить, что для строительства первых 50 станций быстрой зарядки электромобилей с возведением солнечных электрических станций в пустынной и степной части туристического транспортного коридора «Узбекистон туризм магистрали» на каждый проект за счет Экологического фонда выделяется по 100 млн сумов в качестве субсидий.

20. Министерству начиная с 1 июля 2023 года организовать среди населения и широкой общественности Общенациональное движение «Массовый сбор отходов» (УзПлоггинг), направленное на защиту окружающей среды и пропаганду здорового образа жизни. При этом:

руководители сектора являются ответственными за организацию данных мероприятий на высоком уровне, привлечение к ним широкой общественности и экоактивистов;

в рамках благотворительных беговых марафонов, прогулок пешком (плалкинг) и на велосипеде (пликинг) в общественных парках, зеленых садах, на горных территориях и вокруг водных объектов и на других объектах с высокой степенью воздействия на окружающую среду республики проводятся дни раздельного сбора отходов;

в дни раздельного сбора проводятся соревнования, на основе пройденного расстояния и объема раздельно собранных отходов определяются победители, которые поощряются Министерством.

21. В целях пробуждения у молодежи любви к природе, ее воспитания в качестве защитников природы в образовательных учреждениях республики возложить на Министерство, Министерство высшего образования, науки и инноваций, Министерство дошкольного и школьного образования следующие задачи:

проведение в рамках движения «Молодых экологов» конкурса инновационных и интеллектуальных проектов «Любовь к природе» по проблемам окружающей среды на уровне районов, городов и республики;

объявление в средствах массовой информации конкурса «Гимн природы» (на музыку и текст) и определение его победителей;

организацию мероприятий, посвященных важным экологическим датам в сфере охраны природы, празднуемым во всем мире и в нашей стране, а также поощрение в его рамках активистов Движения молодых экологов;

организацию курултая движения «Молодых экологов» и проведение крупных форумов в исторических городах (Ташкент, Самарканд, Навои, Бухара, Хорезм) в целях расширения рядов молодых экологов;

формирование молодежной команды посредством учреждения нагрудного знака «Молодой эколог» для молодежи, обладающей потенциалом, инициирующей инновационные проекты и результативные предложения в сфере природы;

включение в Национальную учебную программу общеобразовательных школ всего 132 часов уроков «экочас» (в рамках предметов по естественным наукам, физике, биологии, географии, химии).

22. Министерству совместно с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства внедрить следующий порядок, направленный на рациональное использование питьевой воды, экономию воды и уменьшение ее загрязнения населением в городах, предусматривающий:

а) начиная с 1 января 2024 года в городе Нукусе:

запуск рейтинговой системы по использованию питьевой воды среди многоэтажных домов «Экономичный дом» и «Экономичная квартира»;

поощрение по итогам года 20 квартир, потребивших наименьший объем воды, и 20 многоэтажных домов, в которых более 50 процентов квартир использовали воду в объеме меньше установленной нормы;

бесплатную установку победившим квартирам и домам солнечных панелей или приборов освещения вокруг домов за счет средств внебюджетного фонда Министерства;

б) внедрение с 2025 года данного опыта в городе Ташкенте и во всех областных центрах за счет средств местных бюджетов.

23. Образовать Центрально-Азиатский Университет изучения окружающей среды и изменения климата (Green University).

При этом для финансирования приобретения учебной литературы, деятельности по проведению научных исследований и инновационных работ Университету регулярно выделяется не менее 5 процентов средств, поступающих во внебюджетный фонд Министерства.

24. Определить Министерство органом, ответственным за дальнейшее развитие сферы экотуризма, горного, охотничьего и сафари-туризма, эффективное использование возможностей лесных хозяйств и национальных природных парков (за исключением зон, преобразованных в заповедники), а также создание соответствующих инфраструктурных объектов, организацию достойных условий для иностранных и отечественных туристов и обеспечение оказания услуг.

Одобрить предложение Министерства, Министерства культуры и туризма о реализации Национальной программы развития экотуризма «Путешествие на природу» (далее — Национальная программа), предусматривающей:

расширение спектра и развитие инфраструктуры туристских услуг в буферных зонах каждого государственного заповедника, национальных природных парках, питомниках, лесных и лесоохотничьих хозяйствах, на горных и степных территориях, а также в водоохранных зонах водных объектов (далее — экотерритории);

создание бренда экотерриторий и организацию на его основе пропагандистских кампаний;

создание пикник-зон, живописных смотровых площадок, комплекса экодомов, юртовых, глэмпинг- и кемпинг-лагерей, а также визитных центров (visitor center) с привлечением инвестиций на экотерритории;

налаживание туристских услуг с привлечением субъектов предпринимательства, таких как канатные дороги, электромоторные лодки, специальные транспортные средства для передвижения на снегу и квадроциклы, аттракционы «банджи-джампинг» и «зиплайн», аэростаты, «рафтинг» и «флайбординг», дома на колесах и наземные транспортные средства;

создание специализированных питомников по содержанию и разведению диких животных;

развитие экстремального туризма в горной и пустынной местностях;

организацию новых туристских услуг (включая Planting Tour, Plogging Tour и другие) и экоакций на экотерриториях.

Определить, что Министерство имеет право на финансирование мероприятий, указанных в настоящем пункте, а также создания и разработки мастер-планов развития малых экотуристских кластеров на экотерриториях, разработки технико-экономического обоснования планируемых инвестиционных проектов за счет средств Экологического фонда.

25. Установить, что Министерство в целях поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций в сфере экологии, охраны окружающей среды и изменения климата:

регулярно предоставляет в установленном порядке социальные заказы на реализацию проектов негосударственных некоммерческих организаций;

в рамках социальных заказов из Экологического фонда выделяет средства и размещает объявление об этом на своем официальном веб-сайте;

организует общее обсуждение результатов работы, проведенной в рамках выделенных средств, принимает меры по их внедрению в производственный процесс.

Министерству в трехмесячный срок разработать и утвердить Положение о выделении средств, предусмотренных в настоящем пункте.

26. Министерству в срок до 1 июля 2023 года запустить Специальную платформу экологических акций, организуемых в республике, предусматривающую:

размещение сведений о планируемых акциях и проектах по охране окружающей среды;

введение данных о содействии эковолонтеров в организации акций и проектов, о рассмотрении заявлений по их проведению, а также о содействии деятельности Министерства;

размещение порядка поощрения активных волонтеров и перечня направлений, к которым привлекаются волонтеры.

27. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

28. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

29. Министерству совместно с Министерством юстиции в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проекты соответствующих нормативно-правовых актов, предусматривающих изменения и дополнения в акты законодательства, вытекающие из настоящего Указа.

30. Возложить на министра экологии, охраны окружающей среды и изменения климата персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

31 мая 2023 г.,

№ УП-81

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № УП-81

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ПОДСТАНЦИИ

фонового мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаемые в районах (городах) в 2023 году

№ Наименование района (города) Всего количество постов Республика Каракалпакстан 1. Город Нукус 3 2. Амударьинский район 2 3. Берунийский район 2 4. Бозатауский район 1 5. Канлыкульский район 1 6. Караузякский район 1 7. Кегейлийский район 2 8. Кунградский район 5 9. Муйнакский район 1 10. Нукусский район 1 11. Тахиаташский район 1 12. Тахтакупырский район 1 13. Турткульский район 2 14. Ходжейлийский район 2 15. Чимбайсккий район 1 16. Шуманайский район 1 17. Элликкалинский район 1 Всего: 28 Андижанская область 1. Город Андижан 3 2. Город Ханабад 1 3. Алтынкульский район 1 4. Андижанский район 1 5. Асакинский район 3 6. Балыкчинский район 2 7. Бустанский район 1 8. Булакбашинский район 2 9. Джалакудукский район 4 10. Избосканский район 1 11. Кургантепинский район 2 12. Мархаматский район 2 13. Пахтаабадский район 2 14. Улугнарский район 1 15. Ходжаабадский район 2 16. Шахриханский район 2 17. Город Карасув 1 Всего: 31 Бухарская область 1. Город Бухара 3 2. Город Каган 2 3. Алатский район 1 4. Бухарский район 1 5. Вабкентский район 1 6. Гиждуванский район 1 7. Джандарский район 1 8. Каганский район 1 9. Каракульский район 1 10. Караулбазарский район 2 11. Пешкунский район 2 12. Ромитанский район 2 13. Шафирканский район 1 Всего: 19 Джизакская область 1. Город Джизак 5 2. Арнасайский район 1 3. Бахмальский район 3 4. Галляаральский район 2 5. Дустликский район 1 6. Зааминский район 3 7. Зарбдорский район 2 8. Зафарабадский район 1 9. Мирзачульский район 1 10. Пахтакорский район 1 11. Фаришский район 3 12. Шараф-Рашидовский район 1 13. Янгиабадский район 1 Всего: 25 Кашкадарьинская область 1. Город Карши 3 2. Мубарекский район 2 3. Город Шахрисабз 3 4. Китабский район 1 5. Гузарский район 2 6. Дехканабадский район 1 7. Камашинский район 1 8. Каршинский район 1 9. Касанский район 2 10. Касбинский район 2 11. Кукдалинский район 1 12. Миришкорский район 2 13. Нишанский район 1 14. Чиракчинский район 1 15. Шахрисабзский район 1 16. Яккабагский район 1 Всего: 25 Навоийская область 1. Город Навои 4 2. Город Зарафшан 1 3. Канимехский район 1 4. Карманинский район 1 5. Кызылтепинский район 1 6. Навбахорский район 1 7. Нуратинский район 2 8. Тамдынский район 1 9. Учкудукский район 1 10. Хатырчинский район 1 Всего: 14 Наманганская область 1. Город Наманган 5 2. Касансайский район 1 3. Мингбулакский район 2 4. Наманганский район 1 5. Нарынский район 2 6. Папский район 3 7. Туракурганский район 2 8. Уйчинский район 1 9. Учкурганский район 1 10. Чартакский район 1 11. Чустский район 1 12. Янгикурганский район 1 Всего: 21 Самаркандская область 1. Город Самарканд 6 2. Город Каттакурган 2 3. Акдарьинский район 2 4. Булунгурский район 1 5. Джамбайский район 1 6. Иштыханский район 1 7. Каттакурганский район 1 8. Кошрабатский район 1 9. Нарпайский район 1 10. Нурабадский район 1 11. Пайарыкский район 2 12. Пастдаргомский район 1 13. Пахтачинский район 2 14. Самаркандский район 1 15. Тайлакский район 1 16. Ургутский район 1 Всего: 25 Сырдарьинская область 1. Город Гулистан 3 2. Город Ширин 1 3. Город Янгиер 1 4. Акалтынский район 1 5. Баяутский район 2 6. Гулистанский район 1 7. Мирзаабадский район 1 8. Сайхунабадский район 1 9. Сардобинский район 1 10. Сырдарьинский район 3 11. Хавастский район 1 Всего: 16 Сурхандарьинская область 1. Город Термез 3 2. Денауский район 2 3. Алтынсайский район 1 4. Ангорский район 1 5. Байсунский район 2 6. Бандыханский район 1 7. Джаркурганский район 1 8. Кызырыкский район 1 9. Кумкурганский район 1 10. Музрабатский район 2 11. Сарыасийский район 3 12. Термезский район 1 13. Узунский район 1 14. Шерабадский район 1 15. Шурчинский район 1 Всего: 22 Ташкентская область 1. Город Алмалык 3 2. Город Ангрен 3 3. Город Бекабад 4 4. Город Чирчик 4 5. Город Ахангаран 2 6. Город Янгиюль 2 7. Город Нурафшан 2 8. Аккурганский район 1 9. Ахангаранский район 1 10. Бекабадский район 1 11. Бостанлыкский район 4 12. Букинский район 1 13. Зангиатинский район 3 14. Кибрайский район 2 15. Куйичирчикский район 1 16. Паркентский район 2 17. Пскентский район 1 18. Ташкентский район 1 19. Уртачирчикский район 1 20. Чиназский район 1 21. Юкоричирчикский район 1 22. Янгиюльский район 1 Всего: 42 Ферганская область 1. Город Коканд 3 2. Город Кувасай 3 3. Город Маргилан 3 4. Город Фергана 4 5. Алтыарыкский район 2 6. Багдадский район 1 7. Бешарыкский район 1 8. Бувайдинский район 1 9. Дангаринский район 1 10. Кувинский район 1 11. Куштепинский район 1 12. Риштанский район 1 13. Сохский район 1 14. Ташлакский район 1 15. Узбекистанский район 3 16. Учкуприкский район 1 17. Ферганский район 2 18. Фуркатский район 1 19. Язъяванский район 1 Всего: 32 Хорезмская область 1. Город Ургенч 3 2. Город Хива 2 3. Багатский район 1 4. Гурленский район 1 5. Кошкупырский район 1 6. Ургенчский район 1 7. Хазараспский район 2 8. Ханкинский район 1 9. Хивинский район 2 10. Шаватский район 1 11. Янгиарыкский район 1 12. Янгибазарский район 1 13. Тупроккалинский район 1 Всего: 18 Город Ташкент 1. Алмазарский район 2 2. Бектемирский район 2 3. Мирабадский район 2 4. Мирзо-Улугбекский район 2 5. Сергелийский район 2 6. Учтепинский район 2 7. Яшнабадский район 3 8. Чиланзарский район 3 9. Шайхантахурский район 3 10. Юнусабадский район 3 11. Яккасарайский район 3 12. Янгихаётский район 2 Всего: 29 Всего по республике: 347

Примечания:

при определении размещения автоматизированных подстанций мониторинга загрязнения атмосферного воздуха на территории районов (городов) приняты во внимание географическое расположение, климатические показатели и индустриализация территорий;

автоматизированные подстанции мониторинга загрязнения атмосферного воздуха предназначены для измерения диоксида азота, диоксида серы, оксида углерода, аммиака, мелких дисперсных частиц — пыли (РМ2,5 и РМ10) в атмосферном воздухе;

за исключением автоматизированных подстанций мониторинга загрязнения атмосферного воздуха, устанавливаемых в текущем году Международным общественным фондом «Zamin» в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № УП-81

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. Абзац четвертый пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2020 года № УП-6118 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов» исключить.

2. В подпункте «а» пункта 7 Указа Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-116 «О дополнительных мерах стимулирования развития и индустриализации выращивания ферулы в республике»:

в абзаце втором слова «Министерством природных ресурсов» заменить словами «Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

в абзаце третьем слово «Комитет» заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата».

3. Позицию 16 приложения № 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 ноября 2022 года № УП-244 «О мерах по упрощению государственного регулирования предпринимательской деятельности» исключить.

4. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 декабря 2022 года № УП-269 «О мерах по реализации административных реформ Нового Узбекистана»:

а) в абзаце девятом пункта 12 слова «Министерство природных ресурсов» заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

б) в графе «Наименование образуемого органа» в позициях 16 и 27 приложения № 2 слова «Министерство природных ресурсов» в соответствующем падеже заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата» в соответствующем падеже;

в) в графе «Наименование органа, в подчинение которого передается» в позиции 5 приложения № 4 слова «Министерства природных ресурсов» заменить словами «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата».

5. В Указе Президента Республики Узбекистан от 25 января 2023 года № УП-14 «О первоочередных организационных мерах по эффективному налаживанию деятельности республиканских органов исполнительной власти»:

а) в приложении № 1:

название раздела 11 и позицию «Министерство природных ресурсов» изложить в следующей редакции:

« 11. Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата 1758 1758 в т.ч. количество заместителей министра 3 3 »;

в подпункте 5.11 примечания слова «Министерства природных ресурсов» заменить словами «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

б) в пункте 11 приложения № 2 слова «Министерство природных ресурсов» заменить словами «Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

в) в приложении № 2а:

позиции 11 — 11.2 изложить в следующей редакции:

« 11. Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Министерство экологии Минэкологии 11.1 Агентство по лесному хозяйству приминистерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан Ўрмон хўжалиги агентлиги Агентство лесного хозяйства 11.2 Агентство гидрометеорологической службы при Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан Ўзгидромет Узгидромет ».

6. В пункте 18 постановления Президента Республики Узбекистан от 20 марта 2018 года № ПП-3617 «О мерах по созданию в республике плантации ферулы, увеличению объема переработки ее сырья и экспорта» слова «Комитету Республики Узбекистан по развитию шелководства и шерстяной промышленности совместно с Государственным комитетом по экологии и охране окружающей среды» заменить словами «Министерству экологии, охраны окружающей среды и изменения климата совместно с Комитетом по развитию шелководства и шерстяной промышленности».

7. Абзац пятый пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 28 июня 2018 года № ПП-3815 «О создании Международного университета туризма «Шелковый путь» изложить в следующей редакции:

«на ректора Университета или лицо, на которое возложено исполнение его задач, распространяются порядок и размеры оплаты труда, для руководящих работников высших образовательных учреждений в соответствии с законодательством».

8. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 29 сентября 2020 года № ПП-4845 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления деятельностью в сфере обращения с бытовыми и строительными отходами»:

в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 слова «полигоны отходов,» исключить;

подпункт «б» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«б) обеспечить перечисление на специальные транзитные банковские счета территориальных государственных унитарных предприятий «Тоза худуд», аккумулирование на специальном банковском расчетном счете Республиканского центра организации работ санитарной очистки, направление на обновление парка специальных автотранспортных средств и техники, погашение обязательств по кредитным средствам, получаемым от международных финансовых институтов под государственную гарантию средств, поступающих от реализации специальных автотранспортных средств и техники, а также контейнеров сбора отходов в рамках проектов государственно-частного партнерства».

9. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2021 года № ПП-5270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы непрерывной подготовки квалифицированных кадров в сферах туризма, культурного наследия и музееведения»:

а) подпункт «б» пункта 3 изложить в следующей редакции:

«б) ежегодно Университету для граждан стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, Содружества Независимых Государств и Организации тюркских государств, выделяется 100 мест для обучения в магистратуре на основе государственного гранта.

При этом из средств, определенных Кабинетом Министров, гражданам указанных стран выделяются средства для приобретения авиабилетов — по тарифу экономического класса для разового прибытия и убытия, ежемесячной выплаты стипендии — в размере, эквивалентном 500 долларам США, ежемесячных расходов по проживанию — в размере, эквивалентном 100 долларам США, путешествий по историческим городам Узбекистана в целях ознакомления зарубежных студентов с историческими городами, богатой архитектурой, национальными обычаями и традициями Узбекистана два раза в год, — в размере, эквивалентном 100 долларам США»;

б) приложение № 3 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2021 года № ПП-5270

СОСТАВ

Попечительского совета Международного университета туризма и культурного наследия «Шелковый путь»

А.А. Абдухакимов — ректор Международного университета туризма и культурного наследия «Шелковый путь», председатель Попечительского совета З.Г. Пололикашвили — Генеральный секретарь Всемирной туристской организации ООН (по согласованию) У.А. Азамов — первый заместитель министра культуры и туризма Ф.К. Умаров — хоким города Самарканда Б.Ш. Фазылов — председатель правления «ERIELL Group» Б.Н. Абдуллаев — директор Самаркандского центра региональной реставрации Государственного учреждения «Дирекция по реставрации объектов культурного наследия» М.М. Саидов — и.о. директора Самаркандского института археологии Г. Исроилова — председатель Ассоциации частных туристических организаций Б.А. Зуфаров — исполнительный директор ООО «Samarkand Touristic Centre» Р.Дж. Хоффман — проректор Международного университета туризма и культурного наследия «Шелковый путь», секретарь Попечительского совета

Примечания:

При переходе членов Попечительского совета на другую работу в его состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

Председатель Попечительского совета имеет право дополнительно включать в состав Попечительского совета новых членов, а также привлекать экспертов и специалистов других министерств и ведомств».

10. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля»:

а) пункты 1 и 2 признать утратившими силу;

б) пункты 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Установить, что:

министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата является членом Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан;

министр экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Каракалпакстан назначается на должность и освобождается от должности Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан по согласованию с министром экологии, охраны окружающей среды и изменения климата Республики Узбекистан;

начальники областных и Ташкентского городского управлений Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата назначаются на должность и освобождаются от должности непосредственно министром экологии, охраны окружающей среды и изменения климата;

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата является уполномоченным органом по координации и взаимодействию с Программой по окружающей среде Организации Объединенных Наций, Международным союзом охраны природы и Глобальным экологическим фондом, Адаптационным фондом и Зеленым климатическим фондом;

решения, принятые Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата в рамках своих полномочий, а также его представления и указания обязательны для исполнения органами государственного управления, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах, другими организациями и их должностными лицами, а также юридическими и физическими лицами;

Министерство экологии, охраны окружающей среды и изменения климата является правопреемником по правам, обязательствам и договорам, связанным с выполнением задач и функций Государственного комитета по экологии и охране окружающей среды, Агентство по лесному хозяйству — Государственного комитета по лесному хозяйству, Агентство гидрометеорологической службы — Центра гидрометеорологической службы;

права на объекты недвижимого имущества и иную собственность, закрепленные за организациями, которые реорганизуются, упраздняются, преобразуются и передаются Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата (далее — Министерство) в систему других организаций, переоформляются без взимания соответствующих сборов и иных платежей.

4. Предоставить министру экологии, охраны окружающей среды и изменения климата право на:

реорганизацию и ликвидацию подведомственных организаций (за исключением агентств), входящих в состав Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата, а также организаций в их составе;

утверждение структур (типовых структур) охраняемых природных территорий и государственных лесных хозяйств;

введение и содержание штатных единиц технического персонала, а также привлечение в качестве консультантов высококвалифицированных специалистов и экспертов государственных органов и других организаций, научных, образовательных, международных организаций и иностранных компаний за счет средств Экологического фонда;

в соответствии с законодательством самостоятельно утверждать составы экспертно-аналитических групп, состоящих из инициативных и квалифицированных специалистов, осуществляющих деятельность на постоянной основе в Министерстве экологии, охраны окружающей среды и изменения климата и организациях его системы, вносить изменения и дополнения в составы этих групп за счет средств Экологического фонда.»;

в) в пункте 8 слово «Госкомэкологии» заменить словами «Министерства экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

г) в подпункте «г» пункта 9 слова «органами экологии и охраны окружающей среды» заменить словами «органами экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

д) в пункте 11 слова «органам экологии и охраны окружающей среды» заменить словами «органам экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

е) приложения № № 1 — 5 признать утратившими силу.

11. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 11 августа 2022 года № ПП-349 «О дополнительных мерах по организации работ санитарной очистки и обеспечению чистоты в населенных пунктах»:

а) абзац второй подпункта «б» пункта 9 изложить в следующей редакции:

«создание объектов обеззараживания медицинских отходов и станций перезагрузки, приобретение техники и оборудования, а также установка сортировочного оборудования осуществляются Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата»;

б) пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Разместить безвозмездно Центр Государственной экологический экспертизы на основе права оперативного управления по адресу: город Ташкент, Мирзо-Улугбекский район, улица Сайрам, дом 15».

12. Позиции 488, 901 — 910 и 915 приложения № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 марта 2023 года № ПП-102 «О дополнительных мерах по сокращению государственного участия в экономике» исключить.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 31 мая 2023 года № УП-81

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых актов Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункты 1, 3 и 4 Указа Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП-5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды».

2. Подпункт «г» пункта 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года № УП-5580 «О мерах по кардинальному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов».

3. Пункты 1 — 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2017 года № ПП-2966 «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству» и приложения № № 1 — 4 и 6 к нему.

4. Абзац второй пункта 7, пункт 8 постановления Президента Республики Узбекистан от 17 ноября 2020 года № ПП-4896 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Центра гидрометеорологической службы Республики Узбекистан» и приложения № № 4 — 6 к нему.