Порядок выдачи коммерческими банками средств на заработную плату (407-сон)

21.02.1998

ПОРЯДОК

[Зарегистрирован Министерством юстиции Республики Узбекистан от 21 февраля 1998 г. Регистрационный № 407]

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 5 постановления Кабинета Министров от 11.07.1994 г. № 356 «О мерах по сокращению налично-денежной массы, находящейся в обращении» и протокольного решения Республиканской комиссии по денежно-кредитной политике от 8 ноября 1997 г. № 84.

1.2. Банковский контроль за выдачей средств на заработную плату осуществляется по всем хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности, за исключением оговоренных в пункте 1.23 настоящего Порядка.

1.3. Под «заработной платой» понимаются все виды заработков, начисленных в денежной и натуральной формах, независимо от источников финансирования, а также различных премий, доплат, надбавок, социальных льгот и других выплат, включаемых в фонд заработной платы.

1.4. Контроль осуществляется ежеквартально на основе действующего в народном хозяйстве республики порядка учета и отчетности по заработной плате и объему производства (работ, услуг, дохода) или другого показателя, характеризующего результаты деятельности хозяйствующего субъекта.

При недостаточности базового фонда заработной платы банк может осуществлять помесячный контроль за заработной платой при представлении хозяйствующим субъектом месячной справки по форме приложения № 3, а также отчетов по производству и труду.

1.5. Перечень показателей объема продукции, применяемых для определения размера средств, направляемых на заработную плату по отраслям народного хозяйства, приводится в приложении № 1 к настоящему Порядку.

1.6. Учреждения банков выдают средства на заработную плату предприятиям, организациям исходя из базового уровня заработной платы, увеличенного в соответствии с ростом объема производства продукции (работ, услуг) или дохода в сопоставимых ценах. За каждый процент прироста объема производства (работ, услуг) или дохода фонд зарплаты увеличивается на 0,7 процента.

1.7. За базовый уровень заработной платы принимается фактически начисленная в четвертом или соответствующем квартале прошлого года заработная плата в денежной и натуральной формах без вознаграждения по итогам работы за год (13 зарплаты) за вычетом начисленного перерасхода и половины (50 процентов) полученных в базовом периоде средств на оплату сверхурочных работ на особо важных объектах.

Выбор периода базового фонда заработной платы производится хозорганом в начале года и изменению не подлежит.

1.8. За базовый уровень объема производства принимается объем производства продукции (работ, услуг) или дохода за соответствующий квартал прошлого года в сопоставимых ценах.

В случае, если предприятие образовано не с начала прошлого года, за те кварталы, когда предприятие не имело объема производства, в качестве базового учитывается объем производства, ближайшего к отчетному кварталу прошлого года.

1.9. Для организации контроля за выдачей средств на заработную плату хозяйствующие субъекты представляют в учреждения банков справку о базовых уровнях объема производства или дохода и заработной платы (приложение № 2).

Хозяйствующие субъекты тех отраслей, для которых в качестве сопоставимого уровня цен приняты цены отчетного квартала, сведения о базовом объеме производства представляют по истечении отчетного квартала.

1.10. При принятии от хозяйствующих субъектов справки по форме приложения № 2 банки проверяют наличие отчетности по производству и по труду за 1—4 кварталы прошлого года.

Для проверки определенного хозяйствующими субъектами базового уровня заработной платы они представляют банку расшифровку произведенных начислений заработной платы по форме приложения № 2-А.

Банк по данной расшифровке проверяет расчет базового уровня по заработной плате, отраженного в справке приложения № 2.

Ответственность за правильность представленной банку расшифровки по приложению № 2-А и приложению № 2 несут руководитель и главный бухгалтер предприятия.

Базовый уровень заработной платы на квартал записывается в карточку учета выдачи средств (приложение № 4 ).

1.11. Средства на заработную плату за 2,5 месяца квартала выдаются предприятиям и организациям при условии отсутствия задолженности перед бюджетом в размере фактически начисленной суммы, в пределах базового уровня без представления справок о начисленной и причитающейся заработной плате.

При наличии у хозорганов задолженности перед бюджетом, а также недостаточности денежных средств на их банковских счетах выплата заработной платы производится в соответствии с установленными нормативными требованиями.

В окончательный расчет за квартал средства на заработную плату, при условии отсутствия задолженности перед бюджетом, выдаются предприятиям и организациям на основании справки о начисленной и причитающейся заработной плате, составленной предприятием по данным бухгалтерского учета (приложение № 3), а также отчетности по производству и труду за отчетный квартал, определенных Министерством макроэкономики и статистики для соответствующих отраслей народного хозяйства.

При наличии у хозорганов задолженности перед бюджетом, а также недостаточности денежных средств на их банковских счетах выплата заработной платы производится в соответствии с установленными нормативными требованиями.

Хозяйствующие субъекты, не имеющие государственную статистическую отчетность по производству (подтверждается Министерством макроэкономики и статистики), представляют справку, составленную по данным ведомственной, бухгалтерской и первичной отчетности.

Ответственность за правильность отражения показателей в отчетности по производству и труду, расчета базового уровня объема производства и заработной платы, а также показателей в справке приложения № 3 несут руководитель и главный бухгалтер хозяйствующего субъекта.

Банк несет ответственность за соответствие отражения показателей принятой им отчетности в справке приложения № 3, а также правильности подсчета сумм по справке.

1.12. Результат использования заработной платы (экономия или перерасход) по хозяйствующим субъектам определяется по итогу справки приложения № 3 как разница между суммой фактически начисленной заработной платы и суммой, в пределах которой могут быть получены средства на заработную плату.

1.13. Хозяйствующие субъекты, выполняющие управленческие функции и не имеющие производственных показателей (аппараты министерств, ведомств, концернов, ассоциаций, контор, трестов, общественные организации и др.), получают средства на заработную плату в пределах базового квартального уровня с учетом повышения уровня заработной платы по указам Президента и решениям правительства аналогично бюджетным организациям.

При увеличении (снижении) численности хозяйствующих субъектов, не имеющих производственных показателей, в отчетном периоде по сравнению с базовым (но в пределах штатного расписания), базовый фонд заработной платы таким субъектам увеличивается (снижается) на произведение прироста (снижения) фактической численности работников, умноженных на среднемесячную заработную плату хозоргана за месяц, предшествующий отчетному периоду. Исключение составляют случаи, когда производится сокращение численности по решению правительства с целью увеличения заработной платы.

1.14. Хозяйствующие субъекты могут использовать экономию, полученную в предыдущем квартале данного года, на выплату заработной платы в последующем квартале этого же года. На сумму полученной экономии увеличиваются причитающиеся на заработную плату средства по справке № 3 и базовый уровень заработной платы, проставляемый в карточку выдачи средств по приложению № 4.

Перерасход фонда заработной платы текущего квартала банками не выдается.

Если в последующих кварталах предприятие создало экономию фонда заработной платы, то начисленный перерасход заработной платы (отраженный в отчете и справке № 3 за предыдущие кварталы) может быть выдан банком. При этом выданный в счет экономии перерасход заработной платы отражается в справке № 3 и в карточке № 4 квартала, в котором перерасход выдан.

1.15. При изменении штатного расписания аппаратов министерств, ведомств, ассоциаций и других организационных форм, структурно преобразованных решениями правительства, размер заработной платы корректируется в соответствии с изменением численности. При этом сумма, на которую корректируется базовый фонд оплаты труда, определяется умножением среднемесячной заработной платы, сложившейся до реорганизации, на число работников, вводимых в штат (выводимых из штата) предприятия.

При росте численности персонала структурных подразделений (в том числе находящихся на самостоятельном балансе), обеспечивающих предприятия социальной инфраструктурой (школы, детсады, профтехучилища и др.), производственную деятельность (объемы услуг) которых невозможно оценить, размер заработной платы увеличивается на сумму, полученную от умножения дополнительной численности на среднюю заработную плату по данному учреждению, предприятию, структурному подразделению за месяц, предшествующий отчетному периоду.

1.16. По преобразованным производственно-хозяйственным организациям и предприятиям, выплачивавшим ранее (до преобразования) заработную плату за счет отчислений нижестоящих организаций и не имевших производственных показателей, средства на заработную плату выдаются в пределах базового уровня, увеличенного на сумму заработной платы для дополнительной численности.

При этом сумма заработной платы для дополнительной численности определяется путем умножения ее на средний уровень заработной платы по данному предприятию за месяц, предшествующий отчетному периоду.

Объемы работ и фактически выплаченная таким образом заработная плата за первые три месяца производственно-хозяйственной деятельности принимаются за базу для последующих месяцев его деятельности.

1.17. Хозяйствующие субъекты, не представляющие в статорганы на местах отчеты по производству и труду, а отчитывающиеся перед вышестоящей организацией, контролируются банками по тресту, объединению, ассоциации в целом.

1.18. По сельскохозяйственным предприятиям, независимо от форм собственности, контроль за выдачей средств на заработную плату осуществляется в меру роста объема производства по году в целом.

За базовую величину по объему производства принимается объем прошлого года в ценах на начало текущего года, а по оплате труда фактические ее выплаты в денежной и натуральной формах, осуществленные в прошлом году. В течение года выдача средств на оплату труда производится в пределах начисленной величины, но не выше базового годового уровня.

Для контроля выплаты зарплаты в натуральной форме сельхозпредприятия ежемесячно предоставляют банку информацию о выданной в натуральной форме заработной плате.

1.19. По предприятиям горнодобывающих отраслей, реализующим конечную продукцию по фиксированным ценам, фактический темп роста объема производства продукции корректируется на общий индекс изменения условий производства.

Порядок расчета индекса изменений условий производства приведен в приложении № 5 к настоящей Инструкции.

Выдача средств на заработную плату отмеченным предприятиям производится по приложению № 3 А.

1.20. По хозяйствующим субъектам, осуществившим в течение года ввод (вывод) мощностей, объектов, базовый фонд заработной платы увеличивается (уменьшается) на результат, полученный от произведения численности работников, занятых на введенном (выведенном) объекте, на средний уровень заработной платы, сложившийся на данном предприятии за предыдущий месяц. При этом численность работников вводимых (выводимых) объектов учитывается в пределах установленных нормативов, отраженных в технико-экономическом обосновании.

При присоединении одного хозоргана (или отдельных служб хозоргана) к другому хозяйствующему субъекту их базовые уровни по объему производства и заработной плате складываются.

При разделении одного хозоргана на несколько его базовый объем производства и фонд заработной платы делятся на основании разделительного баланса предприятия.

1.21. По предприятиям, бездействовавшим в прошлом году или сменившим в текущем году один вид деятельности на другой, размер средств на заработную плату определяется как по вновь созданным предприятиям исходя из численности работающих и уровня оплаты труда, сложившихся по соответствующей отрасли. При этом за базовый уровень объема производства и заработной платы принимаются первые 3—6 месяцы работы после изменения условий.

1.22. Предприятия, имеющие за пределами республики свои подразделения, заработную плату, начисленную в иностранной валюте, принимают в расчет по среднему за месяц курсу валют, определенному Центральным банком.

1.23. Контроль за расходованием выданных на заработную плату средств, предусмотренный настоящим Порядком, не распространяется на:

бюджетные организации, органы по трудоустройству и занятости (биржи труда), фонды социального страхования, предприятия, организации Министерства обороны, Службы национальной безопасности, Министерства внутренних дел (кроме хозрасчетных), статистические органы, научно-исследовательские институты, выполняющие работы на 50 и более процентов за счет бюджетных средств и средств Государственного комитета по науке и технике, а также редакции, театры, филармонии, ансамбли и прочие организации культуры, получающие из бюджета республики дотации в размере 50 и более процентов;

фельдъегерскую службу и службу специальной связи Агентства по почтам и телекоммуникациям Республики Узбекистан;

консульства, посольства иностранных государств, представительства иностранных фирм;

компании (предприятия), учредителями которых выступают международные финансовые организации с долей внесенного ими уставного фонда 50 и более процентов;

предприятия, на которых 50 и более процентов численности инвалиды;

предприятия и организации, на которых по решениям правительства выдача средств на заработную плату производится по нормативу;

исправительно-трудовые учреждения;

производственные предприятия с иностранными инвестициями;

общественные религиозные организации;

хозяйствующие субъекты с уровнем среднемесячной заработной платы ниже четырехкратного размера минимальной заработной платы, установленной решением правительства на одного работника. Средства на заработную плату таким предприятиям выдаются до четырехкратного минимума заработной платы на одного работающего без увязки с базовым фондом заработной платы.

При достижении указанного уровня заработной платы хозяйствующий субъект контролируется следующим образом: за базовый объем производства принимается его размер за соответствующий период прошлого года, а за базовый фонд заработной платы — четырехкратный уровень минимальной заработной платы, умноженный на численность работников предприятия и на 3. Численность работников предприятия учитывается за тот же период, за который рассчитан базовый объем производства. В этом же квартале, в котором определен расчетно-базовый фонд заработной платы, хозяйствующий субъект получает средства на заработную плату в меру роста объема производства.

1.24. Сверх базового уровня заработной платы банки производят:

выплату вознаграждения по итогам работы за год (13 зарплату), но не выше уровня прошлого года, увеличенного на темп прироста объема производства продукции (работ, услуг) или дохода в сопоставимых ценах, скорректированного на коэффициент 0,7 и коэффициент увеличения базового фонда заработной платы по решению Республиканской комиссии по денежно-кредитной политике;

оплату отпускных за человеко-дни, превышающие их количество в базовом периоде, умноженных на среднедневную заработную плату отчетного периода;

оплату компенсации за неиспользованные отпуска в размере, превышающем таковые по сравнению с базовым периодом;

оплату работы в сверхурочное время, выходные и праздничные дни за часы, превышающие их количество в базовом периоде, умноженных на среднечасовую заработную плату отчетного периода в двойном размере;

оплату работ за сверхурочную работу и работу в выходные дни на особо важных объектах республики по перечню, утвержденному правительством республики;

выплаты, обусловленные районным регулированием заработной платы (территориальные коэффициенты, районные, за пустынность и безводность, высокогорье) по решению правительства, при отсутствии их в базовом периоде;

оплату суточных при командировочных расходах в размере, превышающем таковые выплаты по сравнению с базовым периодом;

оплату стоимости путевок работникам и их детям на лечение и отдых в размере, превышающем таковые выплаты по сравнению с базовым периодом;

выплату премии за сдачу металлолома и отходов черных и цветных металлов в размере, превышающем таковые выплаты по сравнению с базовым периодом;

оплату аварийно-восстановительных работ при наличии акта ликвидации аварии;

выплату заработной платы по полученным грантам;

выплату премии за открытие новых или коренную переоценку ранее известных месторождений полезных ископаемых, имеющих промышленное значение;

оплату строительных работ, выполненных хозяйственным способом в размере, превышающем таковые выплаты по сравнению с базовым периодом.

На все выплаты, производимые сверх базового фонда заработной платы, хозорганы представляют в банк расшифровку, отражают их в справке № 3 по строкам 10 и 11. В карточке № 4 указывается наименование выплаты.

1.25. Выплаты и перечисления средств, не входящих в фонд заработной платы, банки производят, не увязывая с положениями настоящего Порядка в соответствии с нормативами и объемами, определенными в действующем законодательстве и подзаконных актах правительства, а в случае отсутствия таковых — на основе согласования с Республиканской комиссией по денежно-кредитной политике Республики Узбекистан.

II. ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ ЗА ВЫДАЧЕЙ СРЕДСТВ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ ПО ОБЬЕДИНЕНИЮ, ТРЕСТУ, АССОЦИАЦИИ В ЦЕЛОМ

Порядок выдачи средств на заработную плату по объединению, тресту в целом применяется для тех предприятий, которые централизуют доходы, либо доходы формируются на уровне областных звеньев, или отчитываются по производству и труду не перед органами статистики, а перед вышестоящим органом. Контроль за расходованием средств, выдаваемых на заработную плату, осуществляется отделением банка, обслуживающим соответствующее объединение, трест, ассоциацию (в последующем «головной банк» и «предприятие»).

Справка о базовом уровне объема производства и заработной плате составляется в целом по предприятию и представляется в головной банк. Базовый уровень заработной платы распределяется предприятием по структурным единицам. При этом последний доводится предприятием до структурных единиц самостоятельно. Структурные единицы, получив телеграмму о размере базового уровня заработной платы, представляют ее в свой банк. В течение 2,5 месяцев банки выдают средства структурным единицам на заработную плату при условии отсутствия задолженности перед бюджетом в пределах этих сумм.

При наличии у хозорганов задолженности перед бюджетом, а также недостаточности денежных средств на их банковских счетах выплата заработной платы производится в соответствии с установленными нормативными требованиями.

По завершении квартала структурные единицы телеграфом сообщают предприятию заверенные обслуживающим банком суммы:

фактически полученных средств наличными;

удержания и перечисления.

Предприятие представляет в головной банк сводный отчет по производству и труду, телеграммы структурных единиц, на основе чего последний осуществляет контроль за расходованием средств на заработную плату. К сумме средств, подлежащих к выдаче в окончательный расчет за квартал, определившихся по приложению № 3, предприятие представляет распределение по структурным единицам, которое доводится головным банком до банков, обслуживающих структурные единицы телеграфным шифром «Астоф», означающим, что головной банк, из которого исходила эта телеграмма, осуществил в установленном порядке контроль за расходованием средств на заработную плату. Суммы, перечисленные под знаком «Астоф», включаются в карточку учета выдачи средств предприятия.

Банками, обслуживающими структурные единицы, в пределах этой суммы (с соблюдением в случае наличия задолженности перед бюджетом требований очередности списания средств со счетов хозяйствующих субъектов) производятся перечисления и выдача наличными с отражением в карточке приложения № 4. Ответственность за правильность начисления и расходования средств на заработную плату по структурным единицам несут головные предприятия.

По Национальной компании «Узбекистон темир йуллари» осуществление выдачи средств заработной платы в окончательный расчет за квартал, в виде исключения, разрешается по справке об ожидаемых объемах доходов с последующим пересчетом причитающихся средств по отчетным данным. При этом недополученные средства рассматриваются как экономия, а на излишне полученные средства уменьшаются причитающиеся средства заработной платы следующего квартала.

Налоговые органы при проведении на предприятиях (организациях) счетных проверок должны осуществлять в обязательном порядке проверку достоверности отражения правильности исчисления средств, направленных на заработную плату.

В случае выявления фактов искажения представляемой отчетности, на основании которой определен размер средств, направляемых на заработную плату, применяются штрафные санкции в размере 100 процентов суммы необоснованного прироста заработной платы, которые перечисляются в республиканский бюджет за счет дохода, остающегося в распоряжении предприятия.

III. ПОРЯДОК ВЫДАЧИ СРЕДСТВ ПО ВНОВЬ СОЗДАННЫМ ПРЕДПРИЯТИЯМ

3.1. По вновь созданным хозяйствующим субъектам независимо от форм собственности до выпуска продукции и в первые месяцы выпуска продукции, определенные в качестве базовых, банки осуществляют выдачу средств в пределах расчетной величины заработной платы, определенной из месячного уровня зарплаты, сложившегося в предыдущем месяце текущего года по соответствующей отрасли, и численности работников по хозяйствующему субъекту (в феврале по зарплате января, в марте по зарплате февраля и т. д.). Справку о среднем уровне заработной платы по отрасли выдают органы статистики, которая представляется хозяйствующим субъектом в банк. Если по справке органов статистики средняя заработная плата ниже четырехкратного минимума заработной платы, то за основу берется четырехкратный минимум заработной платы.

Численность работников вновь созданных хозорганов берется с учетом численности работающих по договору подряда. Численность работающих по договору подряда учитывается на основании справки хозоргана, подписанной руководителем и главным бухгалтером. В случае уменьшения указанной численности базовый фонд заработной платы соответственно уменьшается.

3.2. По вновь созданным хозяйствующим субъектам (после обеспечения выпуска продукции) средства на зарплату выдаются в меру роста объема производства и базового уровня заработной платы, сложившихся по хозяйствующему субъекту. При этом за базовый квартальный объем производства принимается показатель выполненного объема работ (дохода) в первые три или четыре, пять, шесть месяцев подряд (количество месяцев по желанию предприятия), нашедший отражение в отчетности. За базовый уровень заработной платы принимается фактически начисленная зарплата того же периода.

С выходом настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция «Порядок выдачи в 1997 году коммерческим банками средств на заработную плату», утвержденная Республиканской комиссией по денежно-кредитной политике 8 февраля 1997 г. № 3.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

Примечание: По предприятиям и организациям негосударственной формы собственности размер средств, направляемых на оплату труда, определяется по показателям, установленным для соответствующей отрасли народного хозяйства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 - А

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 - А

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ

порядка исчисления роста (снижения) объема продукции для определения величины средств, направляемых на заработную плату горнодобывающих предприятий Республики Узбекистан

Для горнодобывающих предприятий устанавливаются следующие особенности порядка исчисления темпов роста (снижения) объема производства для определения величины средств на заработную плату с учетом влияния на них отраслевых факторов изменения горно-геологических условий производства.

1. По каждому фактору изменения горно-геологических условий производства в соответствии с расчетом №1 определяются индексы изменений объема темпа роста производства продукции.

2. Определение величины темпов роста производства товарной продукции, в меру изменения которой увеличиваются или уменьшаются величина расходов на заработную плату, производится умножением фактического темпа роста объема товарной продукции на общий индекс изменения темпа роста продукции за счет изменений условий производства в соответствии с расчетом № 2.

3. Расчеты темпов роста товарной продукции за отчетный квартал нарастающим итогом с начала года с учетом отраслевых особенностей производства представляются горнодобывающими предприятиями в обслуживающие их учреждения банка одновременно со справкой о начисленных и причитающихся средствах на заработную плату.

Все исходные данные, применяемые при расчете темпов роста товарной продукции, должны быть отражены в оперативном и бухгалтерском учете предприятия.

ПРИЛОЖЕНИЕ К пп.3.1 и 3.2 Инструкции от 21.02.1998 г. № 407