О мерах по дальнейшему совершенствованию практики инициативного бюджетирования и поддержке активных махаллей (ПП-117-сон)

10.04.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях последовательного продолжения проводимой работы по направлению части бюджетных средств на основе общественного мнения в рамках Государственной программы по реализации Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы в Год заботы о человеке и качественного образования, повышения активности граждан в процессах инициативного бюджетирования, а также их дальнейшего совершенствования и выведения на новый уровень с учетом опыта, накопленного за прошедший период:

1. Принять к сведению, что в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в рамках первого сезона 2023 года, победителями признано 1666 проектов стоимостью 1,5 триллиона сумов.

Одобрить предложение Министерства экономики и финансов о выделении, согласно приложению № 1, дополнительно 1,3 триллиона сумов на реализацию 1309 проектов, каждый из которых в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в рамках первого сезона 2023 года, набрал более 2 тысяч голосов, но не был признан победителем.

Определить, что дополнительно выделяемые средства направляются за счет средств, запланированных в рамках программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» на 2023 год.

Министерству экономики и финансов в недельный срок принять меры по направлению местным бюджетам в установленном порядке средств республиканского бюджета на реализацию проектов в соответствии с приложением № 1 к настоящему постановлению.

2. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей, города Ташкента, районов и городов обеспечить:

в недельный срок перечисление Фондам гражданских инициатив средств, дополнительно выделяемых в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления, а также целевое использование средств этих фондов;

определение генеральных проектно-изыскательской и строительно-подрядной организаций объектов посредством электронных тендерных (конкурсных) торгов, проводимых без человеческого фактора в Национальной информационной системе «Прозрачное строительство» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

контроль всех этапов реализации каждого проекта, по результатам реализации проектов — организацию мероприятий по их приемке с участием инициативных граждан.

3. Рабочим комиссиям по формированию, оценке, отбору и мониторингу реализации мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, созданным при хокимиятах районов (городов), взять на строгий контроль своевременную и качественную реализацию 2975 проектов, признанных победителями в первом сезоне 2023 года. Также при оформлении заказчиками договоров с подрядчиками определить:

последним сроком реализации проектов оснащения — июль текущего года;

последним сроком реализации проектов работ по строительству и ремонту — август текущего года.

4. Возложить на Счетную палату (Б. Турабов) и Инспекцию государственного финансового контроля (Л. Умурзаков) следующие дополнительные задачи в рамках процессов инициативного бюджетирования:

контроль за своевременным и полным перечислением средств Фондам гражданских инициатив;

изучение не реже одного раза в месяц с выездом на места и постоянный контроль работ, проводимых в рамках всех проектов;

проведение контрольного обмера в строительстве по завершении реализации проектов работ по строительству и ремонту.

5. Министерству дошкольного и школьного образования, Министерству здравоохранения, а также заинтересованным министерствам и ведомствам на основе анализа проектов, поступивших на информационный портал «Открытый бюджет», каждый из которых набрал более 1,5 тысячи голосов, но не был признан победителем, уделить внимание предусмотрению в бюджетном запросе на 2024 год расходов на приобретение товаров (услуг), предусмотренных в проектах оснащения.

6. Установить, что в рамках процессов инициативного бюджетирования руководящим работникам запрещается отдавать поручения своим работникам по обязательному сбору голосов. При этом принуждение к сбору голосов классифицировать как привлечение работников соответствующей организации к принудительному труду.

7. Определить, что Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимы областей, города Ташкента, районов и городов несут персональную ответственность за своевременное перечисление средств в Фонды гражданских инициатив и их целевое использование.

8. Утвердить План мер по дальнейшему совершенствованию процессов инициативного бюджетирования, устранению отдельных недостатков, наблюдающихся на местах, а также направленных на обеспечение более прозрачной и справедливой организации этих процессов согласно приложению № 2.

Министерству экономики и финансов обеспечить своевременное и качественное исполнение поручений, предусмотренных планом мер, указанных в приложении № 2 к настоящему постановлению.

9. Рекомендовать Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с органами государственной власти на местах регулярно доводить до сведения широкой общественности информацию о проведенной работе в рамках процессов инициативного бюджетирования.

10. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

11. Возложить на министра экономики и финансов Ш.Д. Кудбиева, а также Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.

Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

10 апреля 2023 г.,

№ ПП-117

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2023 года № ПП-117

РАЗМЕР

средств, выделяемых на реализацию 1309 проектов, каждый из которых набрал более 2 тысяч голосов, но не был признан победителем в процессах инициативного бюджетирования, проведенных в феврале — апреле 2023 года

№ Наименование региона Количество проектов (единица) Размер средств (млн сум) Всего по республике 1309 1 310 928 Республика Каракалпакстан 29 27 513 1. Амударьинский район 9 9 800 2. Кегейлийский район 1 900 3. Караузякский район 2 2 400 4. Кунградский район 5 5 300 5. Нукусский район 1 1 000 6. Город Нукус 1 440 7. Турткульский район 8 6 645 8. Элликкалинский район 2 1 028 Андижанская область 111 113 706 9. Андижанский район 13 14 350 10. Город Андижан 5 4 730 11. Асакинский район 16 15 400 12. Балыкчинский район 10 11 100 13. Бустанский район 2 1 000 14. Булакбашинский район 1 1 200 15. Джалакудукский район 2 2 200 16. Избосканский район 3 3 600 17. Кургантепинский район 7 8 150 18. Мархаматский район 10 10 578 19. Алтынкульский район 11 11 300 20. Пахтаабадский район 11 11 198 21. Ходжаабадский район 2 2 200 22. Шахриханский район 18 16 700 Бухарская область 50 45 820 23. Город Бухара 13 8 420 24. Вабкентский район 1 850 25. Гиждуванский район 20 23 600 26. Жондорский район 1 600 27. Алатский район 1 1 000 28. Рамитанский район 6 4 250 29. Шафирканский район 8 7 100 Джизакская область 82 87 760 30. Арнасайский район 2 1 000 31. Бахмальский район 14 12 100 32. Галляаральский район 7 7 640 33. Город Джизак 17 20 250 34. Зарбдарский район 2 1 750 35. Зафарабадский район 3 2 100 36. Зааминский район 5 5 600 37. Пахтакорский район 5 6 000 38. Фаришский район 4 3 720 39. Шароф-Рашидовский район 23 27 600 Кашкадарьинская область 128 141 047 40. Гузарский район 10 11 572 41. Дехканабадский район 5 5 700 42. Касбинский район 13 13 095 43. Китабский район 11 12 600 44. Касанский район 14 14 750 45. Кукдалинский район 8 9 600 46. Камашинский район 10 10 100 47. Каршинский район 12 14 200 48. Город Карши 1 700 49. Мубарекский район 1 1 000 50. Чиракчинский район 12 13 680 51. Шахрисабзский район 9 8 050 52. Город Шахрисабз 3 3 400 53. Яккабагский район 19 22 600 Навоийская область 57 47 733 54. Карманинский район 7 6 700 55. Кызылтепинский район 3 1 800 56. Навбахорский район 10 7 460 57. Город Навои 20 19 725 58. Нуратинский район 5 3 148 59. Хатырчинский район 12 8 900 Наманганская область 182 154 421 60. Давлатабадский район 7 6 625 61. Касансайский район 15 10 500 62. Мингбулакский район 5 3 400 63. Наманганский район 13 8 291 64. Город Наманган 36 30 220 65. Нарынский район 10 9 756 66. Папский район 20 23 100 67. Туракурганский район 21 3 950 68. Уйчинский район 8 8 394 69. Учкурганский район 8 8 050 70. Чартакский район 6 4 700 71. Чустский район 7 6 735 72. Янгикурганский район 26 30 700 Самаркандская область 135 137 669 73. Булунгурский район 9 9 100 74. Джамбайский район 7 7 871 75. Иштыханский район 13 12 695 76. Каттакурганский район 18 19 400 77. Кошрабадский район 7 7 500 78. Нарпайский район 5 5 099 79. Нурабадский район 8 9 400 80. Акдарьинский район 3 3 600 81. Пастдаргомский район 2 2 000 82. Пайарыкский район 5 6 000 83. Самаркандский район 16 15 050 84. Город Самарканд 23 18 404 85. Тайлакский район 2 1 300 86. Ургутский район 17 20 250 Сырдарьинская область 13 8 445 87. Баяутский район 9 6 095 88. Гулистанский район 2 1 650 89. Сайхунабадский район 1 450 90. Сардобинский район 1 250 Сурхандарьинская область 110 111 754 91. Ангорский район 3 2 700 92. Бандыханский район 1 900 93. Байсунский район 2 650 94. Денауский район 19 21 950 95. Джаркурганский район 5 4 285 96. Кызырыкский район 3 3 500 97. Кумкурганский район 8 6 570 98. Музрабадский район 5 5 250 99. Алтынсайский район 16 16 880 100. Сарыасийский район 15 13 184 101. Термезский район 1 935 102. Город Термез 8 8 050 103. Узунский район 8 9 250 104. Шерабадский район 11 11 850 105. Шурчинский район 5 5 800 Ташкентская область 84 87 603 106. Бекабадский район 2 1 550 107. Город Бекабад 2 1 500 108. Букинский район 5 5 628 109. Зангиатинский район 1 1 200 110. Кибрайский район 4 4 455 111. Куйичирчикский район 3 3 560 112. Аккурганский район 9 7 450 113. Ахангаранский район 5 6 000 114. Город Ахангаран 2 730 115. Паркентский район 10 11 020 116. Пскентский район 1 1 200 117. Ташкентский район 8 9 400 118. Уртачирчикский район 2 2 200 119. Чиназский район 8 8 070 120. Город Чирчик 6 5 570 121. Юкарычирчикский район 10 11 650 122. Янгиюльский район 6 6 420 Город Ташкент 44 43 610 123. Мирзо-Улугбекский район 4 4 080 124. Алмазарский район 6 7 046 125. Чиланзарский район 16 17 600 126. Шайхантохурский район 2 1 800 127. Юнусабадский район 14 10 684 128. Янгихаётский район 2 2 400 Ферганская область 201 226 238 129. Бешарыкский район 5 5 450 130. Багдадский район 25 29 675 131. Бувайдинский район 8 9 475 132. Дангаринский район 9 10 787 133. Язъяванский район 4 3 660 134. Куштепинский район 18 20 992 135. Кувинский район 15 16 660 136. Город Кувасай 12 12 648 137. Город Коканд 3 2 450 138. Город Маргилан 2 1 550 139. Алтыарыкский район 11 12 600 140. Риштанский район 14 15 900 141. Ташлакский район 8 7 985 142. Узбекистанский район 37 43 240 143. Учкуприкский район 12 13 273 144. Ферганский район 7 7 800 145. Фуркатский район 11 12 094 Хорезмская область 83 77 609 146. Багатский район 1 800 147. Гурленский район 8 9 195 148. Кошкупырский район 20 21 749 149. Ургенчский район 7 3 140 150. Город Ургенч 13 11 700 151. Хазараспский район 5 4 550 152. Хивинский район 3 1 725 153. Шаватский район 13 15 270 154. Янгиарыкский район 7 4 130 155. Янгибазарский район 6 5 350

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2023 года № ПП-117

ПЛАН МЕР

по дальнейшему совершенствованию процессов инициативного бюджетирования

№ Наименование мер Форма реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители 1. Публикация объявлений о проведении кампаний по совершенствованию процессов инициативного бюджетирования в средствах массовой информации. Организационные меры До 15 мая 2023 года НТРК (А. Хаджаев), АИМК (А. Ходжаев) 2. Сбор предложений от граждан и общественных организаций в регионах по совершенствованию процессов инициативного бюджетирования. При этом: организация в каждом районе открытых обсуждений с участием граждан на основе графика; запуск специального бота в социальной сети «Telegram» для приема мнений и предложений. Организационные меры До 15 июня 2023 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев) 3. Изучение с привлечением зарубежных специалистов международной практики для выявления и решения схожих проблем, наблюдаемых в нашей республике и разработка предложений по внедрению в нашей стране подходящего опыта. Организационные меры 15 июля 2023 года Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев) 4. Обсуждение поступивших предложений с представителями СМИ, блогерами и независимыми соискателями, формирование предварительного перечня по изменениям и дополнениям, вносимым в процессы инициативного бюджетирования. Организационные меры 31 июля 2023 года Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев), АИМК (А. Ходжаев) 5. Обсуждение в палатах Олий Мажлиса разработанных изменений и дополнений по совершенствованию процессов инициативного бюджетирования. Организационные меры Август 2023 года Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев), Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента Представление в Администрацию Президента Республики Узбекистан обобщенных предложений по результатам обсуждений в палатах Олий Мажлиса. Докладная записка Август 2023 года 6. Принятие нормативно-правового акта о внесении дополнений и изменений в действующие нормативно-правовые акты по упорядочению процессов инициативного бюджетирования. При этом предусматривается: совершенствование системы «Открытый бюджет» через пересмотр действующих нормативно-правовых актов; проведение широких обсуждений по дальнейшему совершенствованию порядка голосования в рамках инициативного бюджетирования; критический пересмотр состава Рабочей комиссии по формированию, оценке, отбору и мониторингу реализации мероприятий, сформированных на основе общественного мнения, а также внесение изменений в состав комиссии в целях предотвращения различных административных вмешательств на этапах формирования и отбора проектов в регионах. Проект нормативно-правового акта Ноябрь 2023 года Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев) 7. Принятие мер по поощрению, в частности, вручению памятных подарков 10 помощникам хокимов и 20 активным гражданам, принимавшим активное участие в первом сезоне процесса инициативного бюджетирования 2023 года, за счет внебюджетных средств Министерства экономики и финансов. Организационные меры 1 мая 2023 года Министерство экономики и финансов (Ш. Кудбиев) 8. Утверждение Положения о порядке реализации программ «Обод кишлок» и «Обод махалла» на основе мнения общественности посредством процессов инициативного бюджетирования. Проект нормативно-правового акта 15 апреля 2023 года Кабинет Министров (А. Джурабоев)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 10 апреля 2023 года № ПП-117

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. Позицию 13 приложения №1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 22 июня 2020 года № ПП-4756 «О мерах по совершенствованию порядка выполнения обязательств, вытекающих из международных договоров и членства Республики Узбекистан в международных организациях» изложить в следующей редакции:

« 13. Министерство экономики и финансов Международная ассоциация страховых надзирателей Международная организация комиссий по ценным бумагам Глобальный форум по прозрачности и обмену информацией для целей налогообложения Международная ассоциация пенсионных и социальных фондов Международная ассоциация социального обеспечения ».

2. В пункте 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2021 года № ПП-5072 «О дополнительных мерах по обеспечению активного участия граждан в бюджетном процессе»:

а) дополнить абзацем третьем следующего содержания:

«не менее 30 процентов дополнительных средств районного и городского бюджетов, а также 30 процентов дополнительных средств, сформированных в республиканском бюджете Республики Каракалпакстан, областных бюджетах областей и городском бюджете города Ташкента, направляются на финансирование мероприятий, сформированных на основе общественного мнения»;

б) абзац третий считать абзацем четвертым.

3. Абзац второй пункта 5 постановления Президента Республики Узбекистан от 25 октября 2022 года № ПП-409 «О мерах по расширению масштаба финансирования проектов, формируемых на основе общественного мнения» изложить в следующей редакции:

«При этом предусмотреть формирование программ на 2023 год посредством процессов инициативного бюджетирования, установление на уровне 8 миллиардов сумов предельного размера средств, выделяемых на пакеты проектов, а также ежегодное направление из Государственного бюджета средств в размере не менее 4 триллионов сумов, в порядке исключения на 2023 год — 2,7 триллионов сумов на финансирование указанных программ».

4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2022 года № ПП-471 «О мерах по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2023 год»:

а) в абзаце втором пункта 18 слова «до 1 апреля» заменить словами «до 1 июня»;

б) в тексте на государственном языке приложения № 6:

в графе «Ижро муддатлари» позиции 4 слова «2023 йил 1 март» заменить словами «2023 йил 1 июль»;

в графе «Ижро муддатлари» позиции 19 слова «2023 йил 1 апрель» заменить словами «2023 йил 1 июнь»;

в) в тексте на государственном языке приложения № 7:

в графе «Ижро муддатлари» позиции 4 слова «2023 йил 1 апрель» заменить словами «2023 йил 1 июнь»;

в графе «Ижро муддатлари» позиции 6 слова «2023 йил 1 март» заменить словами «2023 йил 1 июнь».