О дополнительных мерах по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью (ПП-74-сон)

27.02.2023

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях укрепления гарантий прав человека, в том числе прав лиц с инвалидностью, инклюзивного развития, внедрения эффективных механизмов обеспечения равных прав и возможностей для всех слоев населения, а также создания необходимых условий для участия лиц с инвалидностью во всех сферах жизни общества:

1. Одобрить предложения Министерства занятости и сокращения бедности, Министерства юстиции, Национального центра по правам человека, Общества инвалидов Узбекистана, Ассоциации инвалидов Узбекистана, Палаты адвокатов и общественности, предусматривающие:

обеспечение современными протезно-ортопедическими изделиями нуждающихся лиц с инвалидностью, а также модернизацию оборудования учреждений по реабилитации лиц с инвалидностью;

предоставление лицам с инвалидностью I и II группы, детям с инвалидностью, а также гражданам, заботящимся о них, льготы по пользованию государственными услугами, оказываемыми государственными учреждениями и организациями, вне очереди;

совершенствование системы оказания юридической помощи и укрепление правовых гарантий лиц с инвалидностью.

2. Принять к сведению, что в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы установлена цель по доведению уровня обеспечения нуждающейся части населения современными протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации до 60 процентов.

4. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством здравоохранения и Министерством экономики и финансов в срок до 1 июля 2023 года внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства по расширению перечня протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, которыми обеспечиваются нуждающиеся лица с инвалидностью.

5. Установить, что лицам с инвалидностью I и II группы, детям с инвалидностью, а также одному заботящемуся о них (сопровождающему в дороге) гражданину предоставляется льгота по внеочередному пользованию услугами, оказываемыми при личном присутствии граждан (на месте) в государственных учреждениях и организациях, в том числе центрах государственных услуг, учреждениях здравоохранения, образования и культуры, а также по внеочередному приему руководителями (должностными лицами) государственных органов.

6. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 мая 2023 года для ухода за ребенком с инвалидностью, находящимся на лечении в медицинском учреждении, его отцу или матери (лицам их заменяющим) либо другому члену семьи, непосредственно осуществляющему уход за ребенком, создаются условия для нахождения вместе с ребенком-инвалидом, в частности:

лицу, осуществляющему уход за ребенком с инвалидностью в стационарных медицинских учреждениях, выдается листок нетрудоспособности;

лицам, заботящимся о лицах с инвалидностью с детства (родителям и другим), предоставляется бесплатное питание в период лечения в государственных стационарных медицинских учреждениях.

7. Определить, что отменяется порядок направления детей с инвалидностью на повторную медико-социальную экспертизу на основании направления районных (городских) отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов в целях установления обоснованности признания их лицами с инвалидностью медико-социальными экспертными комиссиями.

8. Принять к сведению, что запущена информационная система «Юридическая помощь», предусматривающая цифровизацию процессов оказания юридической помощи гражданам и интеграцию сферы адвокатуры с деятельностью судов, правоохранительных органов и иных государственных органов.

Установить, что в целях оказания содействия в получении лицами с инвалидностью добровольной бесплатной помощи (pro bono) в информационной системе «Юридическая помощь» создается раздел обращений лиц с инвалидностью, доступный для пользования адвокатскими формированиями и адвокатами.

При этом:

обращения лиц с инвалидностью по поводу получения добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono) вводятся в информационную систему «Юридическая помощь» и доводятся до сведения адвокатских формирований и адвокатов для оказания добровольной помощи;

создается техническая возможность для направления предложения о предоставлении добровольной бесплатной юридической помощи адвокатскими формированиями и адвокатами, изъявившими желание оказать такую помощь;

предоставление адвокатскими формированиями и адвокатами отчета об оказанной ими добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono) не требуется.

9. Министерству занятости и сокращения бедности:

а) в целях создания удобств для лиц с инвалидностью, детей с инвалидностью и граждан, заботящихся о них, при реализации ими своих прав:

совместно с Министерством здравоохранения, Министерством экономики и финансов, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до 1 июня 2023 года сформировать и регулярно обновлять единый перечень льгот, определенный законодательством, для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них;

совместно с Министерством юстиции обеспечить опубликование единого перечня льгот, определенного для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них, на правовом информационном портале «Advice.uz» (e-maslahat.uz) и регулярное освещение посредством сети Интернет;

б) совместно с Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой и Национальным центром по правам человека в трехмесячный срок изучить на основе передового зарубежного опыта и внести в Кабинет Министров вопрос о применении предварительного испытательного срока при приеме на работу лиц с инвалидностью.

10. Установить, что с 2023/2024 учебного года прием на специальность магистратуры «Специальная педагогика, дефектология» государственных высших образовательных учреждений проводится полностью на основе государственного гранта.

При этом обучение на основе государственного гранта осуществляется в рамках общих параметров приема по государственному гранту, выделенных для магистратуры государственных высших образовательных учреждений.

11. Министерству высшего образования, науки и инноваций:

начиная с процесса приема на 2023/2024 учебный год обеспечить подготовку материалов о порядке приема и тестовых испытаниях для предоставления информации абитуриентам в форматах, доступных для лиц с инвалидностью, в частности, видеороликов с сурдопереводом или субтитрами;

принять меры по созданию условий для нахождения вместе с лицом с инвалидностью члена его семьи или иных лиц в высшем образовательном учреждении для оказания содействия в образовательном процессе.

12. Утвердить План дополнительных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью согласно приложению.

13. Абзац десятый пункта 2 постановления Президента Республики Узбекистан от 9 августа 2021 года № ПП-5217 «О мерах по дальнейшему улучшению качества медико-социальных услуг, оказываемых лицам с инвалидностью» изложить в следующей редакции:

«обеспечению Национального центра реабилитации и протезирования лиц с инвалидностью и его территориальных центров 28 единицами современного экзоскелета в 2021-2022 годах, в том числе 14 единицами в 2021 году, в 2023 году — комплектами роботизированных локоматоров и другим современным реабилитационным оборудованием в целях восстановления функции самостоятельного передвижения у детей с церебральным параличом, а также детей и взрослых с патологическим переломом позвоночника».

14. Министерству экономики и финансов обеспечить финансирование мер, предусмотренных в пунктах 2, 6 и 13 настоящего постановления, в рамках средств Государственного бюджета, направляемых в соответствующие сферы в 2023 году, с 2024 года — предусматривать необходимые средства при формировании параметров Государственного бюджета.

15. Министерству юстиции:

совместно с Национальным центром по правам человека и Министерством занятости и сокращения бедности провести широкую разъяснительную работу о льготах, предоставленных лицам с инвалидностью, недопущении дискриминации по признаку инвалидности, создании благоприятных условий для реализации лицами с инвалидностью своих прав, свобод и законных интересов;

совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана, Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента обеспечить разъяснение среди населения, а также широкое регулярное освещение сути, содержания и значения настоящего постановления в средствах массовой информации, в том числе сети Интернет.

16. Министерству занятости и сокращения бедности совместно с Министерством здравоохранения, заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

17. Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 февраля 2023 г.,

№ ПП-74

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 27 февраля 2023 года № ПП-74

ПЛАН

дополнительных мер по совершенствованию системы поддержки лиц с инвалидностью

№ Наименование мероприятий Форма реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители I. Совершенствование законодательной базы по всесторонней поддержке лиц с инвалидностью 1. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта, предусматривающего создание условий для пребывания в медицинских учреждениях отцу или матери (лицам, их заменяющих), либо другому члену семьи оказывающему непосредственную заботу находящегося на лечении ребенку с инвалидностью, в частности предоставление листка нетрудоспособности лицам, осуществляющим уход за ребенком с инвалидностью в стационарных медицинских учреждениях, а также организацию бесплатного питания в период лечения в государственных стационарных медицинских учреждениях. Проект нормативно-правового акта Апрель 2023 года Министерство здравоохранения, Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства, ведомства и организации 2. Внесение в Кабинет Министров проекта закона, предусматривающего внесение изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об аренде». В проекте предусматривается, что в случае желания арендатора продолжить свои обязательства по действующему договору аренды, несмотря на признание его инвалидности, действие договора аренды не прекращается. Проект закона Республики Узбекистан Апрель 2023 года Министерство юстиции, Национальный центр по правам человека, Министерство здравоохранения, заинтересованные министерства и ведомства 3. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта постановления Правительства, предусматривающего внесение изменений и дополнений в постановление Кабинета Министров от 1 июля 2021 года № 411 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации». В проекте предусматривается, что: медицинское заключение для получения соответствующих протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации размещается медико-социальными экспертными комиссиями в электронной информационной системе «Медико-социальная экспертиза» одновременно с проведением медико-социальной экспертизы и установления инвалидности граждан; наличие медицинского заключения, требуемого для получения протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации, определяется посредством взаимного обмена данными; на основании обращения (в том числе, в электронной форме) лица, инвалидность которого установлена, а также медицинского заключения, размещенного в электронной информационной системе «Медико-социальная экспертиза», на электронной платформе «Социальная услуга», интегрированной с вышеуказанной информационной системой, формируется электронный сертификат на получение протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации; в рамках прозрачной электронной очереди, внедряемой для обеспечения лиц с инвалидностью современными протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации посредством электронной платформы «Социальная услуга», предпочтение отдается членам семей, включенным в «Единый реестр социальной защиты»; заявки на обеспечение протезно-ортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации формируются поочередно в порядке — одна заявка из списка лиц с инвалидностью включенными в «Единый реестр социальной защиты», и одна заявка — из общего списка; расширяется действующий перечень протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации. Проект постановления Правительства Июнь 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство здравоохранения, заинтересованные министерства и ведомства 4. Признать утратившим силу ведомственного нормативно-правового документа предусматривающего направления детей с инвалидностью на повторную медико-социальную экспертизу на основании направления районных (городских) отделов внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве экономики и финансов в целях установления обоснованности признания их лицами с инвалидностью педиатрическими медико-социальными экспертными комиссиями. Проект ведомственного нормативно-правового акта Март 2023 года Министерство экономики и финансов, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Министерство занятости и сокращения бедности 5. Изучение опыта зарубежных стран и внесение предложений о внедрении порядка неприменения предварительного испытания при принятии на работу лиц с инвалидностью. Аналитическая справка Май 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Национальный центр по правам человека 6. Проведение анализа путем организации зарубежных поездок по изучению передового опыта развитых зарубежных стран по переходу на социальную модель установления инвалидности, в частности, внедрению ее критериев в соответствии с мировыми стандартами. Внесение конкретных предложений по результатам анализа. Аналитическая справка Апрель 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, заинтересованные министерства и ведомства II. Создание более благоприятных условий для лиц с инвалидностью 7. В рамках задач, определенных в Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы по доведению уровня обеспечения нуждающейся части населения современными протезно-ортопедическими изделиями и средствами реабилитации до 60 процентов, обеспечение в 2023 году на бесплатной основе нуждающихся лиц качественными современными протезно-ортопедическими изделиями для ног следующих видов, изготовленных на основе зарубежных технологий, за счет средств Государственного бюджета, выделенных на соответствующую сферу: лиц с инвалидностью — протезами ног при вычленении бедра; лиц с инвалидностью включенных в «Единый реестр социальной защиты», а также лиц с инвалидностью I группы — протезами бедра, протезами голени и ортопедическими аппаратами ног. Практические меры В течение 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства и ведомства 8. Формирование единого перечня льгот, установленных законодательством для лиц с инвалидностью и граждан, заботящихся о них. Опубликование данного перечня на правовом информационном портале «Advice.uz» (e-maslahat.uz) и широкое освещение посредством сети Интернет. Практические меры Май 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство юстиции, Министерство здравоохранения, Министерство экономики и финансов 9. В рамках содействия адвокатским формированиям и адвокатам в оказании лицам с инвалидностью добровольной бесплатной юридической помощи (pro bono)создание отдела обращений лиц с инвалидностью по получению добровольной бесплатной юридической помощи, доступной для адвокатских формирований и адвокатов в информационной системе «Юридическая помощь», а также внедрение функций по уведомлению их. При этом техническое совершенствование информационной системы «Юридическая помощь». Практические меры Апрель 2023 года Министерство юстиции, Министерство цифровых технологий, Палата адвокатов, заинтересованные министерства и ведомства 10. Установка в государственных органах и организациях специальных знаков, информирующих об обслуживании вне очереди лиц с инвалидностью I и II группы, детей с инвалидностью, а также одного гражданина, заботящегося о них (сопровождающего). Практические меры Май 2023 года Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, Министерство культуры и туризма, заинтересованные министерства и ведомства 11. Интеграция данных информационной системы «Единый реестр социальной защиты» в электронную платформу «Социальная услуга». Практические меры Май 2023 года Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство экономики и финансов, заинтересованные министерства и ведомства 12. Организация торговых выставок продукции, изготовленной лицами с инвалидностью в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте, а также всестороннее содействие лицам с инвалидностью в организации торговли изготовленной ими продукцией. При этом: обеспечение постоянного функционирования торговых выставок в организуемых торговых павильонах ремесленнической продукции в Республике Каракалпакстан, областных центрах и городе Ташкенте; оказание практической помощи в налаживании торговли продукцией, изготовленной лицами с инвалидностью, на отечественных и зарубежных электронных платформах. Практические меры Постоянно Министерство занятости и сокращения бедности, Министерство культуры и туризма, Ассоциация «Хунарманд», Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента, заинтересованные министерства и ведомства 13. Широкое освещение в средствах массовой информации деятельности, направленной на воплощение творческого подхода, создающей возможность социальной интеграции и позитивного принятия активной социальной роли лиц с инвалидностью, а также содействие в признании достоинства и способностей лиц с инвалидностью, их вклада в коллективное достижение в трудовой деятельности. Практические меры Постоянно Министерство юстиции, Национальная телерадиокомпания Узбекистана, Национальное информационное агентство Узбекистана, Агентство информации и массовых коммуникаций, заинтересованные министерства и ведомства 14. Проведение широкой разъяснительной работы о льготах, предоставленных лицам с инвалидностью, а также недопущении дискриминации по признаку инвалидности, создании благоприятных условий для лиц с инвалидностью в реализации своих прав, свобод и законных интересов. Практические меры Постоянно Министерство юстиции, Министерство занятости и сокращения бедности, заинтересованные министерства и ведомства