О дополнительных мерах по охране и обеспечению рационального использования пастбищ (УП-24-сон)

16.02.2023

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях охраны пастбищ в нашей стране, обеспечения их рационального использования, а также дальнейшего развития выращивания ферулы и широкого применения ресурсосберегающих технологий на пастбищах:

1. Министерству сельского хозяйства, Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности при Министерстве сельского хозяйства (далее — Комитет) за счет грантов международных финансовых институтов в размере 7,8 млн долларов США в сотрудничестве с ведущими компаниями Испании и Португалии в 2023 году принять меры по:

созданию в Кашкадарьинской и Самаркандской областях предприятий по производству обогащенных витаминами и минералами комбикормов для мелкого рогатого скота с годовой мощностью 10 тысяч тонн;

организации в Самаркандской области Лаборатории генетических исследований скота на базе Научно-исследовательского института каракулеводства и экологии пустынь;

цифровой идентификации 500 тысяч голов мелкого рогатого скота в каракулеводческих племенных хозяйствах — членах Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств.

При этом 800 гектаров пастбищ, принадлежащих Комитету, будут освоены предприятиями по производству комбикормов для выращивания зерна с установлением технологии дождевального орошения.

2. Министерству сельского хозяйства (А. Воитов), Комитету (Б. Шарипов) за счет привлеченных средств международных финансовых институтов реализовать на 500 гектарах пастбищ, принадлежащих Комитету, образцовый пилотный проект по добыче подземных вод насосными агрегатами, работающими на солнечной энергии, а также внедрению технологии капельного орошения.

3. Министерству сельского хозяйства (А. Воитов) принять меры по выделению грантовых средств международных финансовых институтов, в том числе Французского агентства развития (выделенных на развитие животноводства), привлеченных для мероприятий, предусмотренных в пунктах 1 и 2 настоящего Указа.

5. Утвердить Программу мер по охране и эффективному использованию пастбищ согласно приложению № 1.

7. Министерству сельского хозяйства, Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей совместно с Комитетом до 1 августа 2023 года:

провести инвентаризацию пастбищных земельных площадей (за исключением земель лесного фонда), переданных в аренду физическим и юридическим лицам, изучить состояние использования пастбищ и выполнение требований договора;

по результатам инвентаризации и изучения принять меры, установленные законодательством в отношении случаев невыполнения условий договора, в частности, нецелевого использования пастбищных земельных площадей, и внести предложение о передаче данных пастбищных земельных площадей в постоянное пользование Комитета;

наладить ведение электронного учета пастбищных земельных площадей.

8. Установить порядок, в соответствии с которым при создании культурных плантаций ферулы в течение двух лет с момента оформления актов о посадке Комитетом проводится периодический мониторинг, и по итогам мониторинга площадь прорастания растения вносится Министерством природных ресурсов в государственный реестр как плантация. При этом:

Комитету совместно с Министерством природных ресурсов, Академией наук, заинтересованными министерствами, ведомствами и органами государственной власти на местах в трехмесячный срок провести инвентаризацию культурных плантаций ферулы, созданных на пастбищных земельных площадях;

Министерству природных ресурсов по итогам инвентаризации и изучения обеспечить исключение из государственного реестра плантаций, не признанных культурными плантациями ферулы.

9. Комитету совместно с Пограничными войсками Службы государственной безопасности, Министерством природных ресурсов и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок разработать и внести в Кабинет Министров порядок использования пастбищ хозяйствующими субъектами — членами Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств в приграничной зоне и приграничном регионе.

10. При расчете нанесенного ущерба объектам растительного мира установить размер расчета причиненного ущерба на каждый килограмм сока (смолы), семян и каждого куста растения «ферулы вонючей» (Ferula Assa-foetida), не занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, в размере 1 коэффициента от суммы базовой расчетной величины, на каждый килограмм сока (смолы), семян и каждого куста растения «ферулы таджикской» (Ferula tadshikorum Pimenov), занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, — в размере 1,5 коэффициента от суммы базовой расчетной величины.

В целях обеспечения естественной популяции, воспроизводства и восстановления растения «ферулы таджикской», занесенного в Красную книгу Республики Узбекистан, ввести с текущего года мораторий на использование «ферулы таджикской» сроком на три года.

Комитету совместно с Министерством природных ресурсов и заинтересованными министерствами и ведомствами принять соответствующие меры за использование (извлечение из природы, сбор, вырубку, повреждение, уничтожение) и реализацию на земельных площадях, находящихся в его ведении, всех видов растения ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, без соответствующего разрешения.

11. Министерству внутренних дел по заявкам Комитета обеспечить в установленном порядке оформление, выдачу и продление многократных виз иностранным специалистам, привлекаемым к реализации проектов в области пастбищного хозяйства, а также их регистрацию по месту пребывания и ее продление.

12. Комитету совместно с Министерством иностранных дел, Министерством занятости и сокращения бедности, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в целях обеспечения квалифицированными работниками хозяйствующих субъектов, специализирующихся на выращивании ферулы, принять меры по:

организации в моноцентрах, созданных в регионах республики на основании заявок указанных субъектов, подготовительных курсов по эффективному использованию пастбищ, применению ресурсосберегающих технологий, выращиванию и переработке растения ферулы;

обеспечению качественного проведения учебных занятий на подготовительных курсах, в том числе привлечению к занятиям высококвалифицированных специалистов;

привлечению специалистов из зарубежных государств по запросу субъектов предпринимательства для организации культурных плантаций ферулы и сбора урожая натуральной продукции ферулы.

13. Министерству сельского хозяйства совместно с Комитетом в месячный срок утвердить программу мероприятий по эффективному использованию пастбищ, разведению пустынно-пастбищных кормовых растений и созданию новых высокоурожайных сортов и гибридов, а также по подготовке кадров, повышению их квалификации, организации проведения научных исследований в области выращивания ферулы.

Министерству высшего образования, науки и инноваций в трехмесячный срок опубликовать государственные научно-технические проекты в области эффективного использования пастбищ, создания новых сортов и гибридов пустынно-пастбищных кормовых растений, а также выращивания ферулы.

14. Министерству иностранных дел, Министерству инвестиций, промышленности и торговли провести переговоры по включению вопроса об отмене импортных пошлин государства Индии при ввозе продукции из ферулы в повестку дня заседаний Межправительственной комиссии, проводимых с этим государством.

15. Кабинету Министров в двухмесячный срок утвердить Порядок предоставления в аренду пастбищных земельных площадей, находящихся в постоянном пользовании Комитета, а также Положение о порядке рекультивации нарушенных земель, снятия, сохранения и рационального использования плодородного слоя почвы.

16. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

17. Министерству сельского хозяйства совместно с Комитетом, Министерством юстиции и заинтересованными министерствами и ведомствами внести в Кабинет Министров:

до 1 сентября 2023 года — проект закона Республики Узбекистан «О пастбищах» в новой редакции;

в двухмесячный срок — предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

18. Возложить на министра сельского хозяйства А.Б. Воитова и председателя Комитета по развитию шелководства и шерстяной промышленности Б.К. Шарипова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Ежеквартальное обсуждение исполнения настоящего Указа, осуществления координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Ж.А. Ходжаева.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

16 февраля 2023 г.,

№ УП-24

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2023 года № УП-24

ПРОГРАММА

мер по охране и эффективному использованию пастбищ

№ Наименование мероприятий Механизмы реализации Сроки исполнения Ответственные исполнители 1. Разработка проекта закона Республики Узбекистан «О пастбищах» в новой редакции. При этом предусмотреть: эффективное использование пастбищных земель, в том числе пересмотр понятия и правового статуса пастбищ на основе передового зарубежного опыта; предупреждение деградации и создание пастбищ, перевод земель в категорию пастбищных земель; передачу пастбищных земель в пользование физическим и юридическим лицам и иные положения. 1. Создание рабочей группы по разработке проекта. 2. Изучение национального и зарубежного опыта и законодательств о пастбищах. 3. Разработка и проведение предварительного обсуждения проекта закона. 4. Внесение проекта закона в Кабинет Министров. Август 2023 года Министерство сельского хозяйства, Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, Министерство юстиции, заинтересованные министерства и ведомства 2. Разработка и внесение в Кабинет Министров порядка передачи в аренду пастбищных земель юридическим и физическим лицам на конкурсной основе. 1. Создание рабочей группы по разработке проекта. 2. Изучение национального и зарубежного опыта в области использования пастбищ. 3. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта. Апрель 2023 года Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, заинтересованные министерства и ведомства 3. Создание площадей семеноводства пастбищных растений на 6,6 тысячи гектаров пустынных территорий республики. Защита от потравы, уход и выращивание семян засухоустойчивых и жаростойких пустынно-пастбищных кормовых растений на засеянных 8,4 тысячи гектаров площадей и подлежащих засеву в будущем 6,6 тысячи гектаров посевных площадей. 1. Выделение пустынно-пастбищных земельных площадей под создание первичных семеноводческих площадей пастбищных кормовых растений в регионах. В 2023-2024 годах Комитет по развитию шелковой и шерстяной промышленности, Бухарский научно-производственный центр семеноводства степно-пастбищных кормовых культур 2. Размещение и посадка засухоустойчивых и жаростойких видов многолетних кормовых пустынно-пастбищных растений, а также проведение семеноводческих агротехнических мероприятий в зависимости от климатических условий и состава почвы регионов. Начиная с 2023 года в течение сезона 4. Организация посева семян высокоурожайных пустынно-пастбищных растений в целях предупреждения деградации пастбищ. Разработка программы мер, предусматривающей организацию с 2024 года субъектами-пользователями пастбищ посева семян пустынно-пастбищных растений в целях повышения урожайности используемых ими пастбищных земельных площадей. Сентябрь 2023 года Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств 5. Широкая пропаганда среди субъектов-пользователей пастбищами и населения эффективности сезонного оборота пастбищ в выпасе скота в целях предупреждения снижения урожайности пастбищ. 1. Организация показательных семинаров для пользователей пастбищ о порядке и нормах использования пастбищ в целях предупреждения ухудшения состояния пастбищ. 2. Регулярное освещение соответствующих понятий и рекомендаций в средствах массовой информации и социальных сетях. На постоянной основе Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, научно-исследовательские учреждения 6. Установление требования о сооружении культурных плантаций в объеме не менее 50 процентов квоты при выдаче разрешений на заготовку (сбор) и вывоз за рубеж дикорастущей ферулы. 1. Разработка и внесение в Кабинет Министров проекта нормативно-правового акта по установлению требования сооружения культурных плантаций в объеме не менее 50 процентов квоты при выдаче разрешений на заготовку (сбор) и вывоз за рубеж дикорастущей ферулы. Март 2023 года Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств 2. Ведение мониторинга повторного посева в двухкратном размере семян соответствующего вида растений для каждого растения, использованных при сборе дикорастущей ферулы. На постоянной основе 7. Установление коэффициента для исчисления размера взыскания за незаконный ущерб, причиненный объектам растительного мира, в частности каждому килограмму сока (смолы), семян и каждому кусту растения «ферула вонючая» (Ferula Assa-foetida), не включенного в Красную книгу Республики Узбекистан, — в размере 1 коэффициента от базовой расчетной величины, каждому килограмму сока (смолы), семян и каждому кусту растения «ферула таджикская» (Ferula tadshikorum Pimenov), включенного в Красную книгу Республики Узбекистан, — в размере 1,5 коэффициента от базовой расчетной величины. Разработка и представление в Кабинет Министров предложения о внесении соответствующих изменений и дополнений в решения Кабинета Министров по усилению действующих мер ответственности за незаконный ущерб, причиненный объектам растительного мира. Март 2023 года Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Министерство природных ресурсов 8. Введение моратория на использование растения «ферула таджикская» на срок три года начиная с текущего года в целях обеспечения естественной популяции, воспроизводства и восстановления ферулы таджикской, включенной в Красную книгу Республики Узбекистан. 1. Установление строгого контроля за прекращением использования растения «ферула таджикская» на срок три года начиная с 2023 года. 2. Обеспечение принятия законных мер к виновным лицам при выявлении фактов использования дикорастущей ферулы таджикской в период моратория. На срок действия моратория Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности, Министерство природных ресурсов, Министерство внутренних дел, заинтересованные министерства и ведомства 9. Установление строгого контроля за соблюдением правил использования природных ресурсов и сбором семян без потерь в период сбора семян ферулы. Выделение квот по объему сбора семян в период сбора семян ферулы ежегодно до 1 апреля, а также принятие мер по сбору семян и предупреждению незаконного сбора семян по специальному разрешению, выданному на основе выделенной квоты. Ежегодно в течение сезона Министерство природных ресурсов, Министерство внутренних дел, Комитет по развитию шелководства и шерстяной промышленности 10. В целях размещения работников исполнительного аппарата Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств и создания шоурума продукции каракулеводства и выращивания ферулы строительство нового современного административного здания на основе условий государственно-частного партнерства на месте старого здания, принадлежащего данной Ассоциации, находящегося по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Шохжахон, 1 б. 1. Определение претендентов на строительство нового современного административного здания на основе условий государственно-частного партнерства. В двухмесячный срок Ассоциация по развитию пастбищных хозяйств, хокимият города Ташкента 2. Принятие мер по оформлению строительных работ в установленном порядке и началу строительства. На основе договора 3. Строительство административного здания для размещения работников исполнительного аппарата Ассоциации и создание в нем шоурума продукции каракулеводства и выращивания ферулы. В 2023-2024 годах 10. Улучшение жилищных условий работников Комитета по развитию шелковой и шерстяной промышленности (далее — Комитет) и Ассоциации по развитию пастбищных хозяйств (далее — Ассоциация), размещение работников исполнительного аппарата Ассоциации, а также создание шоурума продукции каракулеводства и выращивания ферулы. 1. Передача Комитету на праве оперативного управления здания по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Шохжахон, дом 1б, находящегося в хозяйственном ведении Ассоциации. В месячный срок Комитет, Ассоциация, хокимият города Ташкента 2. Разрешение Комитету, в порядке исключения, на основе проведения прямых переговоров заключать соглашение о государственно-частном партнерстве по строительству новых современных жилых и нежилых зданий (далее — объект) на месте здания по адресу: город Ташкент, Яккасарайский район, улица Шохжахон, дом 1б. В месячный срок Комитет, частный партнер 3. Начало строительных работ в установленном порядке совместно с хокимиятом города Ташкента, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства с привлечением частного партнера. На основе договора Комитет, Ассоциация 4. Передача части объекта частному партнеру на праве собственности после сдачи в эксплуатацию объекта с завершенным строительством государственному партнеру. При этом определение порядка дальнейшей эксплуатации объекта с завершенным строительством на основе соглашения о государственно-частном партнерстве. На основе договора Комитет, частный партнер, Агентство по управлению государственными активами 5. Размещение работников исполнительного аппарата Ассоциации в здании, построенном на условиях государственно-частного партнерства, а также организация шоурума продукции каракулеводства и выращивания ферулы. После завершения строительства Комитет, Ассоциация

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 16 февраля 2023 года № УП-24

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 2 сентября 2020 года № УП-6059 «О мерах по дальнейшему развитию шелководства и каракулеводства в Республике Узбекистан»:

а) в пункте 4 слова «на 2021 — 2025 годы» заменить словами «на 2021 — 2025 годы на пастбищах, принадлежащих Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности на праве постоянного пользования»;

б) в абзаце третьем пункта 7 слова «в постоянное владение» заменить словами «в постоянное пользование»;

в) абзац третий подпункта «а» пункта 14 изложить в следующей редакции:

«обеспечить возврат Комитету неиспользуемых пастбищ, переданных Комитетом в аренду кластерам, а также сдачу в аренду физическим и юридическим лицам посредством конкурса»;

г) наименование приложения № 2 изложить в следующей редакции:

«ЦЕЛЕВЫЕ ПАРАМЕТРЫ

развития каракулеводства в Республике Узбекистан на 2021 — 2025 годы на пастбищах, принадлежащих Комитету по развитию шелководства и шерстяной промышленности на праве постоянного пользования».

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-116 «О дополнительных мерах стимулирования развития и индустриализации выращивания ферулы в республике»:

а) в пункте 7:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) на земельных площадях, находящихся в постоянном пользовании Комитета:

квоты на заготовку (сбор) всех видов дикорастущей ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, утверждаются Министерством природных ресурсов по заказам Комитета, за плату на основании заключения Академии наук Республики Узбекистан;

Комитет в рамках данных квот выдает разрешения на специальное использование сырья дикорастущей ферулы и вывоз всех видов дикорастущей ферулы, включенных и не включенных в Красную книгу Республики Узбекистан, за рубеж. При этом разрешения на заготовку (сбор) и вывоз дикорастущей ферулы за рубеж выдаются с условием создания культурных плантаций в объеме не менее 50 процентов выделяемой квоты»;

в абзаце четвертом подпункта «б» слова «до 1 февраля» заменить словами «до 1 апреля»;

б) в абзаце первом подпункта «а» пункта 8 слова «в постоянном владении» заменить словами «в постоянном пользовании»;

в) подпункт «б» пункта 10 изложить в следующей редакции:

«б) Комитет совместно с Ассоциацией осуществляет мониторинг объемов экспорта шкурок каракуля и каракульчи, шерстяной продукции и продукции из ферулы (по ТН ВЭД кодов 4302 19 750 0, 0504 00 000 0, 5101 — 5109, 5602, 570110, 5701109, 1301 90 0000) и принимает меры по увеличению объемов экспорта этой продукции»;

г) приложение № 1 дополнить примечанием следующего содержания:

«Примечание: объем площади плантаций ферулы показан в порядке возрастания по годам».

3. Подпункт «в» пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2021 года № ПП-5178 «О дополнительных мерах по эффективному использованию действующих пастбищ и поддержке переработки шелка и шерсти в республике» признать утратившим силу.

4. В тексте на государственном языке графы «Асосий бирликлар» позиции 454 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 28 апреля 2021 года № 249 «О мерах по внедрению единого электронного национального каталога продукции (товаров и услуг), электронной регистрации договоров, заключенных между субъектами предпринимательства, и электронному оформлению доверенностей на получение товарно-материальных ценностей» слово «Юза» заменить словами «Юза/миқдор».