Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан, типовых положений о территориальном управлении социального обеспечения и районном (городском) отделе социального обеспечения (476-сон)

30.09.1993

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан, типовые положения о территориальном управлении социального обеспечения и районном (городском) отделе социального обеспечения.

2. Признать утратившим силу:

постановление Совета Министров Узбекской ССР от 4 июня 1971 г. № 252 «Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения Узбекской ССР» (СП УзССР, 1971 г., № 6, ст. 32);

Положение об отделе социального обеспечения исполнительного комитета областного Совета народных депутатов Узбекской ССР, утвержденное постановлением Совета Министров Узбекской ССР от 10 февраля 1983 г. № 79 (СП УзССР, 1983 г., № 2, ст. 4);

Положение об отделе социального обеспечения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов Узбекской ССР, утвержденное постановлением Совета Министров Узбекской ССР от 9 сентября 1983 г. № 523 (СП УзССР, 1983 г., № 9, ст. 37);

Премьер-министр Республики Узбекистан А. МУТАЛОВ

г. Ташкент,

30 сентября 1993 г.,

№ 476

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 30 сентября 1993 г. № 476

ПОЛОЖЕНИЕ

о Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан

I. Общие положения

1. Министерство социального обеспечения является органом государственного управления Республики Узбекистан по обеспечению единой государственной политики в области социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми. В своей деятельности подчиняется Кабинету Министров Республики Узбекистан.

Министерство социального обеспечения осуществляет свою работу во взаимодействии с другими республиканскими органами государственного управления, а также органами исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента и общественными организациями.

2. В своей деятельности Министерство социального обеспечения руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами Республики Узбекистан, постановлениями и иными решениями Верховного Совета Республики Узбекистан, указами Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, другими нормативными актами и настоящим Положением.

3. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетные и иные (в том числе валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы. Местонахождение Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан —город Ташкент, ул. А. Авлони, 20-а.

Финансирование аппарата Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан производится за счет средств республиканского бюджета, направляемых на содержание республиканских органов.

4. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан, Министерство социального обеспечения Республики Каракалпакстан, управления и отделы социального обеспечения областей, районов, городов и районов в городах составляют единую систему органов социального обеспечения республики. При Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан образуется Пенсионный фонд с соответствующими территориальными отделениями и отделами при Министерстве социального обеспечения Республики Каракалпакстан и местных органах социального обеспечения. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан направляет, координирует и контролирует деятельность всех этих органов в решении вопросов, отнесенных к его ведению.

5. Министерству социального обеспечения Республики Узбекистан непосредственно подчинены Республиканское производственное объединение «Протезист», Узбекский научно-исследовательский институт экспертизы и восстановления трудоспособности инвалидов (УзНИИЭВТИН), санатории «Алтыарык» и «Таваксай», Республиканский пансионат для ветеранов войны и труда, Ташкентский техникум социального обеспечения и Республиканское профтехучилище для инвалидов, курсы повышения квалификации работников социального обеспечения, редакция журнала «Саховат», служба врачебно-трудовой экспертизы.

II. Основные задачи и функции Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан

6. Основными задачами Министерства социального обеспечения являются:

формирование и проведение государственной политики в области социального обеспечения и социальной помощи нетрудоспособному населению;

организационно-методическое руководство и координация деятельности министерств, ведомств, концернов, ассоциаций, Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов, предприятий и организаций по вопросам развития пенсионного дела и социального обслуживания нетрудоспособного населения;

разработка и реализация целевых программ в области социальной защиты престарелых и нетрудоспособных граждан в условиях формирующихся новых экономических отношений и многообразия форм собственности;

координация работ по эффективному использованию средств социального страхования, направляемых на выплату пенсий и пособий, а также предоставление льгот, предусмотренных действующим законодательством Республики Узбекистан;

осуществление международных связей, изучение использования зарубежного опыта в деле социального обеспечения населения;

содействие созданию и организации деятельности негосударственных организаций, учреждений и предприятий социальной защиты населения; привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социального обеспечения;

организация разработки и внедрения автоматизированной системы обработки информации, назначения и выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению;

организация врачебно-трудовой экспертизы, руководство врачебно-трудовыми экспертными комиссиями и научно-исследовательской работой в этой области, организация медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

организация протезно-ортопедической помощи населению;

организация материально-бытового, медицинского обслуживания граждан, находящихся в домах-интернатах, пансионатах и санаториях для инвалидов и престарелых.

7. Министерство социального обеспечения в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) по развитию системы социального обеспечения:

разрабатывает с участием республиканских органов государственного управления, органов исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента предложения по основным направлениям в деле социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

на основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатывает проекты республиканских программ по социальной защите указанных категорий населения, подготавливает методические рекомендации для разработки региональных программ;

определяет направление и координирует научные исследования по вопросам социальной защиты пенсионеров, инвалидов и матерей с несовершеннолетними детьми, нуждающимися в государственной поддержке;

б) по организации пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями:

участвует совместно с заинтересованными республиканскими органами государственного управления, органами исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента в осуществлении политики государства в деле обеспечения пенсиями и пособиями по социальному обеспечению;

осуществляет организацию и методическое руководство работой по назначению и выплате пенсий и пособий;

осуществляет сбор и аккумуляцию взносов и отчислений на государственное социальное страхование; обеспечивает финансирование расходов на выплату пенсий и пособий по социальному страхованию в установленных размерах.

организует работу по разработке предложений об установлении дополнительных льгот и доплат к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению, а также по введению таких льгот и доплат на региональном уровне;

взаимодействует с республиканскими органами, отраслевыми ассоциациями, концернами и объединениями по вопросам применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, подготавливает согласованные предложения по их совершенствованию;

принимает участие в разработке методологии и создании условий для развития негосударственной системы пенсионного обеспечения;

организует выплату персональных пенсий, назначенных за особые заслуги перед республикой, осуществляет контроль за работой на этом участке органов социального обеспечения Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента;

в) в области социального обслуживания:

организует:

с участием республиканских, областных, районных, городских органов исполнительной власти социально-бытовое обслуживание престарелых граждан, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

предоставление им установленных законодательством льгот, путевок на санаторно-курортное лечение и специальных средств передвижения, внедрение новых форм и видов натуральной помощи;

материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживание престарелых граждан и инвалидов, находящихся в учреждениях социального обеспечения (в домах-интернатах, пансионатах, санаториях), укрепление материальной базы этих учреждений;

создание комплексной сети служб социальной помощи одиноким престарелым гражданам, контроль за их работой;

содействие созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам и инвалидам;

координацию работы подведомственных социально-бытовых учреждений и организаций, в том числе их коммерческую деятельность, осуществляемую исходя из нужд финансирования программ социальной помощи населению;

г) по врачебно-трудовой и медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию протезно-ортопедической помощи:

осуществляет руководство службой врачебно-трудовой и медико-социальной экспертизы, работой по реабилитации инвалидов;

руководит ведомственными учебными заведениями по профессионально-техническому обучению и переобучению инвалидов;

участвует в формировании государственной политики в области градостроительства, обеспечивающей доступность объектов инфраструктуры для инвалидов и престарелых граждан;

оказывает помощь общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и их трудоустройстве;

содействует созданию и развитию специализированных предприятий по использованию труда инвалидов и пенсионеров, развитию надомных видов труда и других форм занятости;

способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

определяет потребность и осуществляет заказы на производство специальных транспортных средств, приспособлений производственного и бытового характера, других технических средств реабилитации инвалидов и ухода за ними;

обеспечивает организацию протезно-ортопедической помощи населению, проведение совместно с другими министерствами, промышленными объединениями и органами исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента работы по увеличению производства и совершенствованию технологии изготовления протезно-ортопедических изделий, по производству новых их видов;

устанавливает порядок снабжения инвалидов протезно-ортопедическими изделиями и средствами передвижения, руководит работой Республиканского производственного объединения «Протезист»;

содействует созданию и совершенствованию деятельности научно-исследовательских организаций, центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных организаций, осуществляющих функции социальной защиты инвалидов и престарелых;

д) в области законодательства по социальному обеспечению:

организует выполнение законодательных и нормативных актов;

обобщает практику применения законодательства по вопросам, отнесенным к ведению Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан, разрабатывает совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, а также органами исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента и вносит на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан предложения о совершенствовании законодательства по социальной защите населения;

подготавливает в соответствии с поручениями Кабинета Министров Республики Узбекистан заключения по проектам законодательных актов, а также нормативных актов министерств и ведомств по вопросам, отнесенным к ведению Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан;

обеспечивает единообразное применение законодательства Республики Узбекистан по социальному обеспечению населения на всей ее территории;

е) в области международного сотрудничества:

участвует в установленном порядке в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами социальной защиты пенсионеров, инвалидов и других категорий населения;

обеспечивает подготовку предложений к проектам соглашений с государствами, входящими в СНГ, по социальной защите пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми, а также к проектам соглашений с другими зарубежными странами по вопросам социальной политики;

участвует в пределах своей компетенции в подготовке и заключении с зарубежными государствами договоров по социальной защите населения;

организует проведение международных конференций, семинаров, симпозиумов, учебных курсов по проблемам социальной защиты населения;

участвует в разработке и осуществлении на территории Республики Узбекистан и за ее пределами программ сотрудничества по вопросам социальной защиты пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке;

ж) по финансовой и хозяйственной деятельности:

организует планово-финансовую работу в системе Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан, финансирование мероприятий по социальной защите, проводимых подведомственными организациями и учреждениями, а также научных исследований в этой области;

подготавливает экономические обоснования по организации различных видов социальной помощи населению;

участвует в подготовке предложений о льготах по налогам пенсионерам и инвалидам;

осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работников системы;

рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности подведомственных организаций и учреждений;

организует в отрасли контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

обеспечивает оптимальное использование подведомственными организациями и учреждениями государственных централизованных капитальных вложений, организует разработку перспективных программ по строительству новых, реконструкции и техническому перевооружению действующих организаций и учреждений системы Министерства социального обеспечения. Совместно с органами исполнительной власти Республики Каракалпакстан, областей, г. Ташкента принимает решения по строительству и развитию сети учреждений социального обеспечения, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию Министерства социального обеспечения Узбекистана;

обеспечивает взаимодействие государственных, общественных, религиозных и благотворительных организаций, учреждений и предприятий в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению;

образует в установленном порядке республиканские и территориальные фонды социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми. Осуществляет контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств, поступающих в эти фонды. Положение о фонде утверждается Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

III. Организационная деятельность Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан

8. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан в пределах своей компетенции:

осуществляет контроль за правильным применением действующего законодательства в территориальных органах системы социального обеспечения и в подведомственных организациях и учреждениях;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные законодательством, и принимает по ним необходимые меры; осуществляет прием граждан по вопросам социального обеспечения;

организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственных организаций и учреждений, а также территориальных органов социального обеспечения;

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных учебных заведений, курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов системы социального обеспечения;

с помощью средств массовой информации информирует население республики по вопросам социального обеспечения;

привлекает на договорной основе научные учреждения и высококвалифицированных специалистов к разработке программ законодательных и нормативных актов по вопросам социального обеспечения, образует в установленном порядке временные научные коллективы, экспертные группы и советы по этим вопросам;

организует претензионно-исковую работу органов социального обеспечения;

участвует по поручению Правительства Республики Узбекистан в подготовке и заключении межправительственных соглашений и договоров с зарубежными странами по вопросам социального обеспечения, сотрудничества с органами социальной защиты других государств.

9. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в соответствии с Конституцией Республики Узбекистан Указом Президента Республики Узбекистан с последующим представлением на утверждение Верховного Совета Республики Узбекистан. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров Республики Узбекистан, и распределяет обязанности между ними.

10. Министр социального обеспечения Республики Узбекистан:

руководит деятельностью Министерства социального обеспечения Узбекистана;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Кабинета Министров Республики Узбекистан проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к ведению Министерства социального обеспечения республики;

устанавливает степень ответственности заместителей министра и руководителей структурных подразделений Министерства за выполнение возложенных на них обязанностей;

в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и учреждениями, а также территориальными органами социального обеспечения;

утверждает, в пределах установленных Кабинетом Министров республики фонда оплаты труда и численности его работников, штатное расписание центрального аппарата, положения о структурных подразделениях Министерства, положения о подведомственных Министерству учреждениях;

назначает на должность и освобождает от должности работников Центрального аппарата Министерства социального обеспечения и руководителей подведомственных учреждений и учебных заведений в соответствии с действующим законодательством;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;

имеет другие права в соответствии с действующим законодательством.

11. В Министерстве социального обеспечения Республики Узбекистан образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, руководящих работников Министерства, руководителей подведомственных организаций и учреждений.

Члены коллегии утверждаются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

12. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы социального обеспечения и социальной защиты населения, назначения и освобождения от должностей начальников и заместителей начальников областных и Ташкентского городского управления социального обеспечения, утверждения членов советов этих органов. Постановления и другие решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.

В случае разногласий между министром и коллегией министр проводит свое решение в жизнь, докладывая о возникших разногласиях Кабинету Министров. Члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Кабинет Министров.

13. В Министерстве социального обеспечения Узбекистана создается научно-методический совет для планирования и организации научных исследований по важнейшим научно-практическим проблемам социального обеспечения, контроля за результатами исследований, разработки рекомендаций по внедрению в практику достижений науки, техники и передового опыта. Состав научно-методического совета и Положение о нем утверждаются министром.

14. Министерство социального обеспечения Республики Узбекистан наделено правом на учреждение и издание ежемесячного журнала «Саховат».

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 30 сентября 1993 г. № 476

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о территориальном управлении социального обеспечения

I. Общие положения

1. Управление социального обеспечения является органом государственного управления, организует в области, г. Ташкенте пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и социальную защиту пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных семей с детьми. В своей деятельности управление подчиняется как хокиму области, г. Ташкента, так и Министерству социального обеспечения Республики Узбекистан.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами, постановлениями и иными решениями Верховного Совета, актами, принятыми Президентом и Кабинетом Министров, приказами, постановлениями, инструкциями и указаниями Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан, решениями Совета народных депутатов, хокимията области (г.Ташкента) и настоящим Положением.

3. Управление социального обеспечения области (г. Ташкента) является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе и валютные) счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на узбекском и русском языках, а также соответствующие печати и штамп, может быть истцом и ответчиком в суде или в хозяйственном суде.

4. Финансирование аппарата управления социального обеспечения производится за счет средств областного (Ташкентского городского) бюджета, направляемых на содержание органов государственного управления.

5. Управлению непосредственно подчинены городские, районные отделы социального обеспечения, дома-интернаты, профессионально-технические училища для инвалидов.

Управление проводит свою деятельность во взаимодействии с другими областными (городскими) органами государственного управления, отделами врачебно-трудовой экспертизы, а также органами исполнительной власти районов, городов, общественными организациями и благотворительными фондами.

6. Областные и Ташкентское городское управление социального обеспечения по представлениям хокимов районов (городов) и после согласования с Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан назначает и освобождает от должностей заведующих районными (городскими) отделами социального обеспечения.

II. Основные задачи и функции территориального управления социального обеспечения

7. Основными задачами управления социального обеспечения являются:

организация государственного пенсионного обеспечения и социального обслуживания на территории области (г. Ташкента);

обеспечение правильного применения действующих законодательных и нормативных актов по вопросам пенсионного и социального обслуживания;

организационно-методическая помощь органам и учреждениям социального обеспечения;

организационно-методическое руководство и координация деятельности областных (Ташкентских городских) органов, учреждений, предприятий всех форм собственности по вопросам развития пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособного населения;

разработка в области (г. Ташкенте) и реализация целевых программ по социальной защите престарелых и нетрудоспособных граждан;

обеспечение правильного использования средств социального страхования, направляемых на выплату пенсий и пособий;

контроль за предоставлением льгот, предусмотренных действующим законодательством;

подготовка, обоснование и внесение предложений по социальной защите пенсионеров, инвалидов, других нетрудоспособных граждан, улучшению их материального благосостояния, формирование областных (Ташкентской городской) программ в этом направлении, координационно-методическое обеспечение их выполнения;

содействие созданию и организации деятельности в области (г. Ташкенте) негосударственных организаций, учреждений и предприятий социальной защиты населения, привлечение средств, полученных ими от хозяйственной деятельности, для финансирования программ социальной помощи и укрепления материальной базы системы социального обеспечения;

внедрение автоматизированной системы обработки информации, назначение и выплаты пенсий и пособий по социальному обеспечению;

участие в организации врачебно-трудовой экспертизы, взаимодействие с врачебно-трудовыми экспертными комиссиями и другими органами в вопросах медико-социальной реабилитации инвалидов;

обеспечение протезно-ортопедической помощи инвалидам, контроль за организацией учета лиц, которые в ней нуждаются, взаимодействие в этих вопросах с предприятиями протезно-ортопедической промышленности;

обеспечение надлежащего материально-бытового, медицинского обслуживания граждан, находящихся в домах-интернатах, пансионатах для инвалидов и престарелых;

подготовка и реализация мер по обеспечению адресности оказываемой поддержки наиболее уязвимых слоев населения, взаимодействие в этих вопросах с органами исполнительной власти, благотворительными и другими общественными организациями.

8. Территориальное управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

а) по развитию системы социального обеспечения:

разрабатывает с участием областных (Ташкентских городских) органов государственного управления, органов исполнительной власти районов, городов, а также обществ инвалидов, в том числе по зрению, слуху, воинов-интернационалистов, участников ликвидации аварий на атомных станциях, предложения по улучшению социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке;

на основе анализа и прогнозирования уровня жизни разрабатывает проекты областных (Ташкентской городской) программ социальной защиты указанных категорий населения, оказывает содействие хокимиятам районов (городов) в разработке районных (городских) программ;

б) по организации пенсионного обслуживания и обеспечения пособиями;

организует работу по назначению и выплате государственных пенсий и пособий;

осуществляет сбор и аккумуляцию взносов и отчислений на государственное социальное страхование: обеспечивает финансирование расходов на выплату пенсий и пособий по социальному страхованию в установленных размерах.

организует работу по установлению дополнительных льгот и доплат к пенсиям и пособиям по социальному обеспечению, обеспечивает введение таких льгот и доплат на уровне района, города;

взаимодействует с областными, районными, городскими органами исполнительной власти, отраслевыми объединениями и предприятиями по вопросам применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение;

принимает участие в развитии негосударственной системы пенсионного обеспечения;

производит выплату персональных пенсий, назначенных за особые заслуги перед республикой, областью;

в) в области социального обслуживания:

организует с участием областных органов государственного управления, городских и районных органов исполнительной власти социально-бытовое обслуживание престарелых граждан, инвалидов, семей с детьми и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

обеспечивает контроль за предоставлением им установленных законодательством льгот, путевок на санаторно-курортное лечение и специальных средств передвижения, внедрением новых форм и видов социальной помощи указанным гражданам;

организует и контролирует материально-бытовое, медико-социальное и культурное обслуживанием престарелых граждан и инвалидов, находящихся в учреждениях социального обеспечения — в домах-интернатах, пансионатах, санаториях, профтехучилищах для инвалидов, укрепление материальной базы этих учреждений;

содействует созданию негосударственных служб и учреждений, оказывающих социальную помощь и услуги пенсионерам и инвалидам;

обеспечивает координацию работы подведомственных социально-бытовых учреждений и организаций, в том числе их коммерческую деятельность, с целью направления средств, полученных от хозяйственной деятельности, на финансирование программ социальной помощи населению;

принимает через местные органы исполнительной власти меры по предоставлению пенсионерам и инвалидам льгот по местным налоговым сборам;

обеспечивает взаимодействие государственных, общественных, религиозных и благотворительных организаций, учреждений и предприятий в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению;

образует в установленном порядке территориальный фонд социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, семей с детьми. Осуществляет контроль за полнотой, своевременностью поступления и целевым использованием средств, поступающих в этот фонд;

г) по медико-социальной экспертизе, реабилитации инвалидов и оказанию им протезно-ортопедической помощи:

поддерживает постоянное взаимодействие со службой ВТЭК в вопросах медико-социальной реабилитации инвалидов;

руководит ведомственными профтехучилищами по профессионально-техническому обучению, переобучению и трудоустройству инвалидов;

участвует в формировании государственной политики в области градостроительства, обеспечивающей доступность объектов инфраструктуры для инвалидов и престарелых граждан;

оказывает помощь общественным организациям инвалидов в создании рабочих мест для инвалидов и в их трудоустройстве;

содействует созданию и развитию в области, г. Ташкенте специализированных предприятий по использованию труда инвалидов и пенсионеров, развитию надомных видов труда и других форм занятости;

способствует развитию физической культуры и спортивного движения инвалидов как этапа их социальной реабилитации;

ведет учет, определяет по области, г. Ташкенту потребность и осуществляет заказы на специальные транспортные средства, приспособления производственного и бытового характера, другие технические средства реабилитации инвалидов и ухода за ними;

содействует созданию и совершенствованию деятельности центров медико-социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных организаций, осуществляющих функции социальной защиты инвалидов и престарелых;

обеспечивает контроль за организацией учета пенсионеров и инвалидов, нуждающихся по медицинским показателям в протезно-ортопедической помощи, выполнением протезными предприятиями заказов на протезно-ортопедические изделия, соблюдением установленных сроков и их качеством, обеспечивает своевременность финансовых расчетов за оказанные услуги по протезированию;

д) по финансовой и хозяйственной деятельности:

организует планово-финансовую работу в системе социального обеспечения области, г. Ташкента, для чего разрабатывает прогнозы развития отрасли и обеспечивает финансирование мероприятий по социальной защите, проводимых подведомственными организациями и учреждениями;

составляет планы расходов на выплату пенсий и пособий и сметы на содержание самого управления, финансируемого за счет соответствующего областного, Ташкентского городского бюджета, обеспечивает его утверждение и исполнение;

обеспечивает составление сводного по области, г. Ташкенту плана финансирования расходов, оказывает методическую и практическую помощь подведомственным учреждениям, контролирует ход выполнения ими утвержденных смет расходов и использования выделенных средств на содержание;

подготавливает по области, г. Ташкенту экономические обоснования по организации различных видов социальной помощи населению;

осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по совершенствованию организации, нормирования и оплаты труда работников управления, городских и районных органов и учреждений;

рассматривает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, осуществляет внутриведомственный контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных организаций и предприятий, принимает меры по устранению выявленных нарушений;

обеспечивает эффективное использование подведомственными организациями и учреждениями государственных централизованных капитальных вложений, организует разработку перспективных программ по строительству новых, реконструкции и техническому перевооружению действующих организаций и учреждений системы социального обеспечения;

совместно с органами исполнительной власти районов, городов обслуживаемой территории принимает решения по строительству и развитию сети учреждений социального обеспечения, а также по другим вопросам, входящим в компетенцию областного (Ташкентского городского) управления социального обеспечения.

III. Организационная деятельность территориального управления социального обеспечения

9. Управление социального обеспечения в пределах своей компетенции:

осуществляет контроль за правильным применением действующего законодательства в районных, городских органах системы социального обеспечения и подведомственных организациях и учреждениях;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные законодательством, и принимает по ним необходимые меры; осуществляет прием граждан по вопросам социального обеспечения;

организует и проводит мероприятия по текущей подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственных организаций и учреждений, а также районных, городских органов социального обеспечения; осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью подведомственных профессионально-технических учебных заведений;

информирует население области (г. Ташкента) по вопросам социального обеспечения, в том числе по взысканию пенсионных сумм с предприятий, учреждений и организаций, ответственных за ущерб рабочим и служащим, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание.

10. Управление социального обеспечения области (г. Ташкента) возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан по представлению хокимов области и г. Ташкента. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление задач и осуществление им своих функций. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан по согласованию с хокимом области (г. Ташкента).

На должность начальника управления и заместителя начальника управления могут назначаться лица, имеющие высшее юридическое или высшее экономическое образование и стаж руководящей работы в органах социального обеспечения не менее трех лет.

11. Начальник управления социального обеспечения:

руководит деятельностью управления;

устанавливает степень ответственности заместителей начальника и руководителей структурных подразделений за выполнение возложенных на них обязанностей;

в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения всеми подведомственными организациями и учреждениями, а также районными, городскими органами социального обеспечения;

утверждает штатное расписание аппарата управления, положения о структурных его подразделениях, должностные обязанности работников;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата управления социального обеспечения и руководителей подведомственных учреждений и учебных заведений в соответствии с действующим трудовым законодательством; проводит индивидуальную воспитательную работу с кадрами;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и наград;

распоряжается кредитами и средствами в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей;

имеет другие права в соответствии с действующим законодательством. Начальник управления социального обеспечения вправе временно передать подчиненным ему должностным лицам отдельные предоставленные ему полномочия, кроме прав, относящихся к исключительной его компетенции как начальника управления.

12. На работу в аппарат областного (Ташкентского городского) управления могут приниматься специалисты, имеющие высшее юридическое, экономическое и другое соответствующее избранному направлению специальное образование и стаж практической работы в городских, районных органах и учреждениях социального обеспечения на должностях руководителей или специалистов не менее полутора лет.

13. В управлении социального обеспечения образуется Совет в составе начальника управления (председатель Совета), заместителей начальника по должности, руководящих работников управления, руководителей подведомственных организаций и учреждений.

Члены Совета утверждаются Министерством социального обеспечения Республики Узбекистан по представлениям начальников областных и Ташкентского городского управлений социального обеспечения.

Совет рассматривает важнейшие вопросы социального обеспечения и социальной защиты пенсионеров и инвалидов, согласования назначения заведующих и заместителей заведующих районными (городскими) отделами социального обеспечения. Решения Совета реализуются, как правило, приказами начальника управления.

14. Типовая структура территориального управления социального обеспечения утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 июля 1993 г. № 358 и включает в себя следующие отделы:

отдел организации пенсионного обслуживания;

отдел организации социальной помощи;

отдел финансов и контроля;

отдел организационно-правовой работы.

УТВЕРЖДЕНО постановлением Кабинета Министров от 30 сентября 1993 г. № 476

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о районном, городском отделе социального обеспечения

I. Общие положения

1. Отдел социального обеспечения является органом государственного управления района, города по обеспечению социальной защиты пенсионеров, инвалидов, семей с несовершеннолетними детьми.

В своей деятельности отдел соответственно подчиняется Министерству социального обеспечения Республики Каракалпакстан, управлению социального обеспечения области, г. Ташкента, хокиму соответствующего района, города и Министерству социального обеспечения Республики Узбекистан.

2. Отдел руководствуется Конституцией Республики Узбекистан, законами, постановлениями и иными решениями Верховного Совета, актами, принятыми Президентом и Кабинетом Министров, приказами, постановлениями, инструкциями и указаниями Министерства социального обеспечения Республики Узбекистан, постановлениями Совета Министров Республики Каракалпакстан, решениями хокимията области, г. Ташкента, Министерства социального обеспечения Республики Каракалпакстан, управления социального обеспечения области, г. Ташкента, а также решениями Совета народных депутатов и хокимията района, города.

3. Отдел социального обеспечения является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в учреждениях банка, печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан, со своим наименованием на узбекском и русском языках, а также соответствующие печати и штампы, может быть истцом и ответчиком в суде или в хозяйственном суде.

4. Финансирование отдела социального обеспечения производится за счет средств районного, городского бюджета, направляемых на содержание органов государственного управления.

5. Отдел проводит свою деятельность во взаимодействии с другими районными, городскими органами государственного управления, комиссиями врачебно-трудовой экспертизы, а также органами самоуправления граждан, общественными организациями и благотворительными фондами.

6. Назначение руководителей районных, городских отделов социального обеспечения осуществляется Министерством социального обеспечения Республики Каракалпакстан, областным, Ташкентским городским управлениями социального обеспечения по представлениям хокимов районов, городов.

II. Основные задачи и функции отдела социального обеспечения района, города

7. Основными задачами и направлениями деятельности отдела социального обеспечения являются:

организация пенсионного обеспечения, социального обслуживания и социальной защиты пенсионеров, инвалидов и малообеспеченных семей с детьми, координация деятельности других государственных, общественных организаций в этом деле;

правильное и своевременное назначение и выплата установленных законодательством пенсий и пособий;

выполнение задач, предусмотренных республиканскими и местными целевыми программами социальной защиты престарелых и нетрудоспособных граждан;

обеспечение целевого использования средств социального страхования, направляемых на выплату пенсий и пособий и предоставление льгот, предусмотренных законодательством Республики Узбекистан;

проведение мероприятий по трудоустройству инвалидов, организация их профессионального обучения и переобучения, содействие в трудоустройстве инвалидов и престарелых граждан, а также в организации производств, цехов и участков, предназначенных для использования в них труда инвалидов и пенсионеров;

взаимодействие с врачебно-трудовыми экспертными комиссиями (ВТЭК), действующими на территории района, города;

оказание правовой помощи предприятиям, учреждениям, организациям всех видов собственности в работе по подготовке документов для представления к назначению пенсий и пособий граждан;

рассмотрение вопросов, связанных с устройством нетрудоспособных граждан в учреждения социального обеспечения; оказание практической помощи учреждениям социального обеспечения, расположенным на территории района, города;

осуществление контроля за предоставлением пенсионерам, участникам и инвалидам Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих, другим инвалидам и членам семей, потерявшим кормильца, матерям, имеющим детей, предусмотренных для них льгот и преимуществ; оказание им помощи в получении льгот и преимуществ;

содействие в организации работы первичных организаций и учебно-производственных предприятий Общества слепых, Общества глухих, Общества инвалидов;

осуществление работы по оказанию социальной помощи одиноким престарелым и нетрудоспособным гражданам;

разъяснение законодательства о социальном обеспечении, оказание гражданам содействия в получении документов, необходимых для назначения пенсий и пособий и получения установленных льгот и преимуществ;

привлечение общественности к работе органов социального обеспечения;

совершенствование методов организации труда в отделе с использованием современных средств организационной и вычислительной техники.

III. Организация работы отдела социального обеспечения

8. Отдел социального обеспечения в соответствии с возложенными на него задачами:

принимает представления, заявления и документы, необходимые для назначения и перерасчета пенсий и пособий, оформляет их в соответствии с действующим законодательством;

в установленном законодательстве порядке, в соответствии с надлежаще оформленными материалами, назначает пенсии;

подготавливает документы и вносит на рассмотрение хокима района, города предложения о назначении в установленном порядке ежемесячных пособий;

оформляет пенсионные дела пенсионеров и лиц, получающих пособия, другие документы, предусмотренные действующими правилами; выдает пенсионные удостоверения пенсионерам;

осуществляет операции по начислению пенсий и пособий, оформляет и выдает поручения на выплату пенсий неработающим пенсионерам и на выплату пособий через предприятия связи и сберегательные кассы, а работающим пенсионерам — через предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, осуществляет постоянный контроль за своевременной и правильной доставкой и выплатой пенсий и пособий предприятиями связи, сберегательными кассами, малыми предприятиями;

осуществляет контроль за соблюдением администрацией предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности установленного законодательством порядка (правил) оформления документов для назначения пенсий и пособий;

принимает меры к созданию соответствующих условий для работы ВТЭК, осуществляет контроль за своевременным прохождением инвалидами переосвидетельствования, выдает в соответствии с действующими правилами неработающим гражданам направления на освидетельствование во ВТЭК;

осуществляет трудоустройство инвалидов; совместно с органами труда и профсоюзными органами организует профессиональное обучение и переобучение инвалидов на предприятиях, в учреждениях, организациях и колхозах или направляет их для обучения на курсы и в учебные заведения системы социального обеспечения;

оказывает содействие в улучшении работы домов-интернатов для престарелых и инвалидов, профтехучилищ-интернатов, расположенных на территории района, города; способствует организации ведомственных домов-интернатов для ветеранов труда, малоимущих пенсионеров, инвалидов труда за счет средств предприятий, организаций, колхозов и совхозов;

оформляет и представляет хокимам районов, городов по их поручению материалы по вопросам установления пенсий за особые заслуги;

выявляет и берет на учет лиц, нуждающихся в протезно-ортопедических изделиях, специальных транспортных средствах, оказывает им содействие в их получении;

организует работу по взятию на учет и по улучшению качества обслуживания одиноких престарелых, инвалидов, нуждающихся в постороннем уходе;

осуществляет претензионно-исковую работу, в том числе по взысканию пенсионных сумм с предприятий, учреждений, организаций, ответственных за ущерб рабочим и служащим, получившим трудовое увечье или профессиональное заболевание;

ведет бухгалтерский учет денежных средств и материальных ценностей; составляет и в установленном порядке представляет статистическую и бухгалтерскую отчетность;

составляет планы расходов на выплату пенсий и пособий из средств фонда социального страхования, а также сметы расходов на содержание райгорсобесов, финансируемых за счет соответствующих районных, городских бюджетов, и обеспечивает их утверждение в районном, городском Совете народных депутатов и хокимов района, города;

организует и проводит разъяснительную работу среди населения по вопросам социального обеспечения, используя средства массовой информации; ведет прием граждан и представителей предприятий, организаций, рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции отдела, и принимает по ним необходимые меры;

организует совместно с другими государственными органами, профсоюзными и другими общественными организациями мероприятия по установлению доплат малоимущим гражданам к их пенсиям и пособиям за счет средств предприятий и организаций;

организует благотворительные мероприятия для оказания материальной помощи нуждающимся пенсионерам и членам их семей, семьям, потерявшим кормильца; выделяет пенсионерам в установленном порядке путевки в санатории и дома отдыха;

привлекает к работе по обслуживанию инвалидов и пенсионеров общественный актив, а также внештатных инспекторов;

ведет делопроизводство отдела, хранит материалы по назначению пенсий и пособий, пенсионные и лицевые счета получателей пенсий и пособий, другие документы, относящиеся к деятельности отдела, а также архивные материалы.

IV. Права отдела социального обеспечения

9. Отделу социального обеспечения предоставляется право:

получать от предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности информацию о состоянии работы по социальной поддержке пенсионеров, инвалидов, ранее работавших или продолжающих работать в них, заслушивать по этим вопросам их руководителей;

проводить на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности проверки правильности оформления документов на получение пенсий и давать рекомендации по устранению выявленных недостатков.

10. Отдел социального обеспечения отчитывается в своей работе перед районным, городским Советом народных депутатов, хокимията района, города, перед вышестоящими органами социального обеспечения.

11. Отдел социального обеспечения возглавляет заведующий, который назначается на должность и освобождается от должности по представлению хокима района, города Министерством социального обеспечения Республики Каракалпакстан, областным, Ташкентским городским управлением социального обеспечения. Заместители заведующего назначаются заведующим отделом по согласованию с Советом управления социального обеспечения и хокимом района, города.

12. Работать в должности заведующего и заместителя заведующего районным, городским отделом социального обеспечения могут лица, имеющие высшее юридическое или высшее экономическое образование и стаж работы в органах социального обеспечения не менее трех лет.

13. Заведующий отделом социального обеспечения:

руководит деятельностью отдела и подведомственных ему учреждений, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел социального обеспечения задач;

утверждает должностные обязанности работников отдела;

проводит мероприятия по повышению их квалификации;

принимает на работу и увольняет в соответствии с трудовым законодательством работников отдела социального обеспечения, которыми могут быть лица, имеющие высшее и среднее специальное образование: юридическое, экономическое и другое соответствующее избранному направлению специальное образование, проводит индивидуальную воспитательную работу с кадрами;

издает в пределах компетенции отдела приказы на основании и во исполнение решений и распоряжений хокима района, города, а также актов вышестоящих органов государственной власти и управления, организует и проверяет их исполнение;

вносит на рассмотрение районного, городского Совета, хокима района, города проекты решений и распоряжений по вопросам социального обеспечения и социальной помощи;

рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные законодательством, принимает меры по их разрешению, ведет прием граждан по вопросам социального обеспечения;

представляет наиболее отличившихся работников к наградам и почетным званиям;

распоряжается кредитами и средствами в пределах установленных смет и выделенных ассигнований; обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

14. Типовая структура отдела социального обеспечения утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 июля 1993 года № 358 и включает в себя следующие сектора и службы:

сектор по начислению пенсий и пособий;

сектор по выплате пенсий и пособий;

сектор социальной помощи на дому;

организационно-правовой сектор;

сектор учета и статистики;

бухгалтерия.

15. Для укомплектования отдела социального обеспечения хокимиятами районов, города выделяется штатная численность и фонд оплаты труда в соответствии с нормативами с учетом количества обслуживаемого контингента.