Об утверждении Правил расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республики Узбекистан (660-сон)

17.11.2022

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В целях совершенствования процесса расследования авиационных происшествий и инцидентов в Республике Узбекистан и гармонизации законодательства в сфере со стандартами и рекомендациями Международной организации гражданской авиации, а также обеспечения реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 27 января 2022 года № УП-104 «О дополнительных мерах по развитию сферы услуг» Кабинет Министров постановляет:

1. Согласиться с предложением Министерства транспорта Республики Узбекистан о совершенствовании национального законодательства по обеспечению безопасности полетов в отрасли гражданской авиации Республики Узбекистан на основании стандартов и рекомендаций Международной организации гражданской авиации (далее — ИКАО).

2. Утвердить Правила расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан согласно приложению № 1, предусматривающие:

классификацию и перечень авиационных происшествий и инцидентов, подлежащих расследованию;

порядок формирования комиссии по каждому авиационному событию, состав и полномочия комиссии;

порядок расследования комиссией каждого авиационного события;

задачи и функции подкомиссий и групп, созданных для проведения расследования;

порядок доведения до общественности информации об авиационном событии в ходе проведения расследования;

порядок организации и проведения исследований в ходе проведения расследования, обобщения итогов и обсуждения результатов, а также формирования итогового отчета.

3. Установить, что:

Министерство транспорта Республики Узбекистан является полномочным органом по организации и проведению расследования авиационных происшествий и инцидентов;

полномочному органу по расследованию авиационных происшествий и инцидентов в соответствии с Конвенцией о международной гражданской авиации предоставляется самостоятельность при проведении расследования;

расследованию подлежат авиационные инциденты и серьезные авиационные инциденты, произошедшие с воздушными судами (беспилотными летательными аппаратами) массой более 2250 кг;

рекомендации по обеспечению безопасности полетов, имеющие глобальное значение во всех случаях, направляются в ИКАО.

4. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

5. Министерству транспорта совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок привести в соответствие с настоящим постановлением ведомственные нормативно-правовые акты.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.Ж. Раматова и министра транспорта Республики Узбекистан И.Р. Махкамова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

17 ноября 2022 г.,

№ 660

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 17 ноября 2022 года № 660

Правила расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан.

2. Требования настоящих Правил распространяются на все гражданские воздушные суда и являются обязательными для всех субъектов правоотношений, на которые распространяется действие Воздушного кодекса Республики Узбекистан, регулирующего отношения в области гражданской авиации, на организации и граждан, осуществляющих разработку, испытания, производство, сертификацию, эксплуатацию и ремонт авиационной техники, сертификацию объектов авиационной инфраструктуры, выполнение и обеспечение полетов, подготовку авиационного персонала, а также участников расследования авиационных происшествий и инцидентов.

3. В настоящих Правилах применяются следующие основные определения:

авиационное событие — авиационное происшествие или инцидент, связанные с использованием воздушного судна, обеспечением и выполнением полета на любом этапе;

авиационное происшествие — событие, связанное с использованием воздушного судна, которое, в случае пилотируемого воздушного судна, имеет место с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово тронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки, в ходе которого:

а) какое-либо лицо получает телесное повреждение со смертельным исходом или серьезное телесное повреждение в результате:

нахождения в данном воздушном судне;

непосредственного соприкосновения с какой-либо частью воздушного судна, включая части, отделившиеся от данного воздушного судна;

непосредственного воздействия струи газов реактивного двигателя (за исключением тех случаев, когда телесные повреждения получены в результате естественных причин, нанесены самому себе, либо нанесены другими лицами, или когда телесные повреждения нанесены безбилетным пассажирам, скрывающимся вне зон, куда обычно открыт доступ пассажирам и членам экипажа);

б) воздушное судно получает повреждения или происходит разрушение его конструкции, в результате чего:

нарушается прочность конструкции, ухудшаются технические или летные характеристики воздушного судна;

обычно требуется крупный ремонт или замена поврежденного элемента, за исключением случаев отказа или повреждения двигателя, когда повреждены только один двигатель (включая его капоты или вспомогательные агрегаты), воздушные винты, законцовки крыла, антенны, датчики, лопатки, пневматики, тормозные устройства, колеса, обтекатели, панели, створки шасси, лобовые стекла, обшивка воздушного судна (например, небольшие вмятины или пробоины), или имеются незначительные повреждения лопастей несущего винта, лопастей хвостового винта, шасси и повреждения, вызванные градом или столкновением с птицами (включая пробоины в обтекателе антенны радиолокатора);

в) воздушное судно пропадает без вести или оказывается в таком месте, где доступ к нему невозможен;

Примечания:

Только в целях единообразия статистических данных телесное повреждение, в результате которого в течение 30 дней с момента происшествия наступила смерть, классифицируется как телесное повреждение со смертельным исходом.

В отношении беспилотных воздушных судов расследованию подлежат только те авиационные происшествия, которые привели к последствиям, указанным в подпункте «а» настоящего пункта.

Воздушное судно считается пропавшим без вести, когда были прекращены его официальные поиски, и не было установлено местонахождение воздушного судна или его обломков. Решение о прекращении поиска воздушного судна, потерпевшего бедствие, принимает руководитель Единой авиационной поисково-спасательной службы Республики Узбекистан.

авиационный инцидент — любое событие, кроме авиационного происшествия, связанное с использованием воздушного судна, которое влияет или могло бы повлиять на безопасность эксплуатации. Перечень авиационных инцидентов приведен в Приложении № 1 к настоящим Правилам;

причины (факторы) авиационного события — действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, которые привели к авиационному событию;

Председатель (уполномоченный) комиссии по расследованию авиационного события — лицо, которому в силу наличия у него соответствующей квалификации поручена организация и проведение расследования, а также контроль за его ходом;

бортовой самописец — любой самопишущий прибор, установленный на борту воздушного судна в качестве источника информации, используемой для проведения расследования авиационных событий;

уполномоченный представитель — лицо, которому поручено государством в силу наличия у него соответствующей квалификации участие в расследовании, проводимом другим государством;

предварительный отчет — сообщение, используемое для незамедлительного распространения сведений, полученных на начальных стадиях расследования;

серьезный инцидент — авиационный инцидент, обстоятельства которого указывают на имевшую место высокую вероятность авиационного происшествия в связи с использованием воздушного судна, который, в случае пилотируемого воздушного судна, происходит с момента, когда какое-либо лицо поднимается на борт воздушного судна с намерением совершить полет, до момента, когда все находившиеся на борту лица покинули воздушное судно, или, в случае беспилотного воздушного судна, происходит с момента, когда воздушное судно готово стронуться с места с целью совершить полет, до момента его остановки в конце полета и выключения основной силовой установки;

Примечание № 1: Разница между авиационным происшествием и серьезным инцидентом заключается только в последствиях.

Примечание № 2: Перечень серьезных инцидентов приведен в Приложение № 1 к настоящим Правилам.

серьезное телесное повреждение — телесное повреждение, полученное лицом во время авиационного происшествия или инцидента, причинившее тяжкий или опасный вред здоровью, а также не опасный для жизни вред здоровью, являющийся тяжким по последствиям, и которое:

а) требует госпитализации более чем на 48 часов в течение семи дней с момента получения повреждения;

б) привело к перелому любой кости (за исключением простых переломов пальцев рук, ног или носа), вывихам в крупных суставах конечностей и позвонков или сдавливанию мягких тканей с синдромом раздавливания;

в) связано с разрывами биологических тканей, вызывающими сильное кровотечение, повреждение нервных стволов, мышц или сухожилий;

г) привело к повреждению любого внутреннего органа, а также проникающим ранениям и ушибам глазного яблока, сопровождающимся расстройством зрения;

д) связано с получением термических, химических и других ожогов второй и третьей степени независимо от площади поражения, или любых ожогов, поражающих более 5% поверхности тела или ожогов верхних дыхательных путей; с воздействием электрического тока, сопровождающимся нарушением сознания, расстройством дыхания, а также с обморожением третьей и четвертой степени или общим охлаждением организма;

е) связано с подтвержденным фактом воздействия инфекционных, отравляющих веществ или проникающей радиации;

ж) привело к сотрясению головного или спинного мозга средней и тяжелой степени, внутричерепным кровоизлияниям травматического характера;

з) повлекло за собой прерывание беременности;

государство изготовителя — государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за окончательную сборку воздушного судна;

государство разработчика — государство, обладающее юрисдикцией в отношении организации, ответственной за конструкцию типа воздушного судна;

максимальная масса — максимальная сертифицированная взлетная (посадочная) масса воздушного судна, указанная в его эксплуатационной документации;

советник — лицо, которому поручено государством, в силу наличия у него соответствующей квалификации, оказание помощи уполномоченному представителю в расследовании;

авиационное происшествие с человеческими жертвами (катастрофа) — авиационное происшествие, приведшее к гибели или пропаже без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа. К катастрофам также относятся случаи гибели кого-либо из лиц, находящихся на борту, в процессе аварийной эвакуации из воздушного судна;

авиационное происшествие без человеческих жертв (авария) — авиационное происшествие, не повлекшее за собой человеческих жертв или пропажи без вести кого-либо из пассажиров или членов экипажа;

полет — перемещение воздушного судна по земной (водной) поверхности и в воздушном пространстве от начала разбега (отрыв от земной или водной поверхности при вертикальном взлете) до окончания пробега (освобождения ВПП без остановки) или касания земной (водной) поверхности при вертикальном взлете;

рекомендация по обеспечению безопасности полетов — предложение полномочного органа по расследованию авиационных событий, имеющее целью предотвращение авиационных происшествий и инцидентов, разработанное на основе информации, полученной при расследовании, которое ни при каких обстоятельствах не ставит своей целью определение вины или ответственности за авиационное происшествие или инцидент. Помимо рекомендаций по обеспечению безопасности полетов, вытекающих из результатов расследования, рекомендации по обеспечению безопасности полетов могут вытекать из различных источников, включая анализы, информацию по безопасности полетов и исследования по обеспечению безопасности полетов;

рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение — Рекомендация по обеспечению безопасности полетов, касающаяся системного недостатка, который, в силу существующей вероятности его повторения с потенциально серьезными последствиями на глобальном уровне, требует принятия своевременных мер с целью повышения уровня безопасности полетов;

государство регистрации — государство, в реестр которого занесено воздушное судно;

способствующие факторы — действия, бездействие, обстоятельства, условия или их сочетание, устранение, предотвращение или отсутствие которых уменьшило бы вероятность авиационного происшествия или инцидента, или ослабило бы тяжесть последствий этого авиационного происшествия или инцидента. Определение способствующих факторов не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности;

расследование — процесс, проводимый с целью предотвращения авиационных событий, который включает сбор и анализ информации, подготовку заключений, включая установление причин и/или сопутствующих факторов, и выработку рекомендаций по обеспечению безопасности полетов;

организация гражданской авиации — эксплуатант воздушного судна (авиакомпания), сертифицированное учебное заведение, организация по техническому обслуживанию воздушных судов и обслуживанию воздушного движения или любая другая организация, занимающаяся деятельностью, связанной с выполнением и обеспечением полетов в гражданской авиации Республики Узбекистан;

Государственная программа по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации — Единый комплекс правил и видов деятельности, нацеленных на повышение безопасности полетов;

государство эксплуатанта — государство, в котором находится основное место деятельности эксплуатанта или, если эксплуатант не имеет такого места деятельности, постоянное место пребывания эксплуатанта;

воздушное судно — летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды;

эксплуатант воздушного судна — гражданин или юридическое лицо, владеющее воздушным судном на правах собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, права и способность которого осуществлять эксплуатацию этого воздушного судна подтверждены свидетельством эксплуатанта.

государство места события — государство, на территории которого имело место авиационное событие;

прерванный взлет воздушного судна — прекращение экипажем разбега воздушного судна с момента его движения по ВПП после вывода двигателей (двигателя) на режим, потребный для взлета.

4. По каждому авиационному событию с гражданскими воздушными судами на территории Республики Узбекистан обязательно проводится расследование комиссией, назначаемой в соответствии с настоящими Правилами, которая незамедлительно приступает к расследованию.

Расследование авиационного происшествия с гражданским воздушным судном проводится в соответствии со схемой, предусмотренной в приложении № 2 к настоящим Правилам.

Расследование авиационного инцидента с гражданским воздушным судном проводится в соответствии со схемой, представленной в приложении № 3 к настоящим Правилам.

Расследование авиационных инцидентов и серьезных инцидентов проводится с воздушными судами (в том числе и с беспилотными летательными аппаратами), максимальная масса которых превышает 2250 кг.

Расследование авиационных инцидентов и серьезных инцидентов с воздушными судами (в том числе и с беспилотными летательными аппаратами) с максимальной массой 2250 кг и менее, проводится авиационными предприятиями в рамках Руководства по управлению безопасностью полетов.

5. Лица, виновные в умышленном сокрытии авиационного события, сведений о нем, а равно в искажении информации, повреждении или уничтожении бортовых и наземных средств объективного контроля и других, связанных с авиационным событием доказательных материалов, несут ответственность, предусмотренную законодательством Республики Узбекистан.

6. Единственной целью расследования авиационного события является предотвращение авиационных происшествий и инцидентов в будущем, которая является составной частью Государственной программы по обеспечению безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации.

Установление чьей-либо вины и ответственности не является целью расследования авиационного события.

Любое судебное или административное разбирательство, направленное на установление доли чьей-либо вины или ответственности, проводится отдельно от расследования, выполняемого в соответствии с настоящими Правилами.

7. Процесс расследования авиационного события включает в себя сбор и анализ информации, проведение необходимых исследований, установление причин авиационного события, подготовку отчета, заключения, разработку рекомендаций.

Расследование авиационного события проводится по принципу многофакторности, предусматривающему выявление отклонений от нормального функционирования авиационной транспортной системы и оценку влияния этих отклонений на исход полета воздушного судна.

8. Полномочным органом в организации и проведении расследования авиационных событий является Министерство транспорта Республики Узбекистан (далее — Министерство транспорта).

9. Полномочному органу по расследованию авиационных событий, в соответствии с Приложением № 13 к Конвенции о международной гражданской авиации (далее — Конвенция) предоставляется независимость в рамках проведения расследования и неограниченные полномочия на его проведение.

Расследование включает в себя:

а) сбор, регистрацию и анализ всей соответствующей информации об авиационном происшествии или инциденте;

б) защиту определенных записей, относящихся к расследованию авиационных происшествий и инцидентов;

с) при необходимости, выработку рекомендаций по обеспечению безопасности полетов;

д) если возможно, установление причин и/или сопутствующих факторов;

е) составление окончательного отчета.

Там, где это практически осуществимо, следует посетить место авиационного происшествия, осмотреть воздушное судно (обломки воздушного судна) и опросить очевидцев. Масштабы расследования и порядок его проведения определяются полномочным органом по расследованию авиационных событий в зависимости от уроков, которые предполагается извлечь из расследования в целях повышения уровня безопасности полетов.

При проведении расследований авиационных происшествий и инцидентов комиссии без задержки предоставляется необходимый доступ ко всем вещественным доказательствам и предоставляется полный контроль. Другие виды разбирательств и проверок не должны препятствовать работе комиссии по расследованию.

Порядок и масштабы расследования авиационных происшествий и инцидентов определяются требованиями настоящих Правил и предусматривают установление причин, сопутствующих и способствующих факторов произошедшего в целях дальнейшего принятия мер по повышению уровня безопасности полетов.

Инструктивный материал по организации, проведению и контролю за проведением расследования содержится в Руководстве по расследованию авиационных происшествий и инцидентов (Doc 9756) Международной организации гражданской авиации (далее — ИКАО).

Отчеты о результатах расследования авиационных происшествий и инцидентов составляются на государственном языке или на одном из 6 языков (русский, английский, арабский, испанский, китайский, французский), указанных в Приложении № 13 к Конвенции.

10. Инструктивные и технологические документы, издаваемые ведомствами и организациями гражданской авиации по вопросам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами, должны соответствовать требованиям настоящих Правил.

11. Комиссия, назначенная для расследования, в интересах предотвращения авиационных происшествий и инцидентов по завершении расследования публикует Окончательный отчет по результатам расследования авиационного происшествия или инцидента (далее — Окончательный отчет), как можно скорее, если возможно — в течение 12 месяцев.

Министерство транспорта принимает все необходимые меры для недопущения широкой огласки фамилии, инициалов авиационного персонала, вовлеченного в авиационное происшествие или инциденте.

12. Руководители организаций гражданской авиации не должны применять какие-либо дисциплинарные и/или иные санкции к специалистам, участвовавшим в расследовании, если результаты расследования вызовут отрицательную реакцию со стороны администраций организаций, направлявших их в распоряжение комиссии по расследованию.

13. Авиационные события в зависимости от места, обстоятельств и тяжести наступивших последствий классифицируются:

а) Авиационные происшествия в зависимости от тяжести наступивших последствий подразделяются на:

авиационные происшествия с человеческими жертвами (катастрофы);

авиационные происшествия без человеческих жертв (аварии);

б) авиационные инциденты;

в) серьезные авиационные инциденты.

При вовлечении в событие нескольких воздушных судов последствия для каждого из них должны классифицироваться отдельно.

Классификация авиационного события, необходимость проведения расследования в каждом конкретном случае определяется полномочным органом по расследованию авиационных событий.

14. Авиационное событие с несколькими воздушными судами расследуется как одно событие, а классифицируется для каждого воздушного судна в соответствии с наступившими последствиями. По результатам расследования оформляется общий Окончательный отчет и информационные отчеты на каждое воздушное судно.

15. В каждой организации гражданской авиации должна быть разработана специальная инструкция, определяющая, с учетом настоящих Правил, порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц при авиационном происшествии, согласованная с Министерством транспорта.

Глава 2. Расследование авиационных происшествий

§1. Оповещение об авиационном происшествии

16. Лица, которым стало известно об авиационном происшествии, должны незамедлительно известить о случившемся полномочный орган по расследованию авиационных событий, местные органы власти или организацию гражданской авиации при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи.

Для оперативного оповещения руководящих должностных лиц, направления аварийно-спасательных сил и средств, формирования и сбора комиссии по расследованию, в организации гражданской авиации (авиакомпаниях) устанавливается регламентированный порядок прохождения информации об авиационном происшествии.

17. Диспетчеры аэродромно — диспетчерского пункта, производственно — диспетчерской службы предприятия, районного центра единой системы управления использования воздушным пространством (РЦ ЕС УИВП), Главного центра единой системы управления использования воздушным пространством (ГЦ ЕС УИВП), производственно диспетчерской службы аэропорта (ПДСА), Центра контроля операционной деятельности аэропортов (ЦКОДА), Центра управления полетами авиакомпаний (ЦУП) при получении информации об авиационном происшествии с гражданским воздушным судном незамедлительно при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи передают первичное сообщение о случившемся в адреса полномочного органа по расследованию авиационных событий, Службы государственной безопасности, Транспортной прокуратуры Республики Узбекистан и органа войск противовоздушной обороны (ПВО).

Сообщение передается также руководителю организации гражданской авиации, в районе или на территории которого произошло авиационное происшествие, и эксплуатанту (владельцу) воздушного судна.

18. После получения первичного сообщения об авиационном происшествии полномочный орган по расследованию авиационных событий немедленно информирует о случившемся Кабинет Министров, Министерство чрезвычайных ситуаций, Министерство внутренних дел, Службу государственной безопасности, Управление безопасности полетов Министерства обороны, Транспортную прокуратуру Республики Узбекистан и Центральный комитет профсоюза авиаработников при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи.

Если в ходе расследования становится известно или есть подозрение, что имел место акт незаконного вмешательства, полномочный орган по расследованию авиационных событий немедленно принимает меры для информирования органов обеспечения авиационной безопасности заинтересованного(ых) государства (государств).

19. Первичное сообщение об авиационном происшествии с воздушным судном Республики Узбекистан на территории иностранного государства передается представителем организации гражданской авиации Республики Узбекистан в государстве места события в Министерство транспорта Республики Узбекистан.

В случае отсутствия представительства организации гражданской авиации Республики Узбекистан в государстве, на территории которого произошло авиационное происшествие, первичное сообщение может быть передано по оперативным дипломатическим каналам или по каналам органов организации воздушного движения членами экипажа или официальным представительством Республики Узбекистан, аккредитованным в государстве места события.

20. Руководитель организации гражданской авиации, в районе или на территории которого произошло авиационное происшествие, по получении первичного сообщения немедленно передает первоначальное донесение в Министерство транспорта, а также информирует руководство органа исполнительной власти Республики Узбекистан, на территории которого произошло авиационное происшествие, транспортную прокуратуру, местные транспортные и территориальные органы Министерства внутренних дел, Службы государственной безопасности и Министерства чрезвычайных ситуаций Республики Узбекистан.

Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:

вид события;

дату, время (местное и UTC (Coordinated Universal Time)), место происшествия;

тип, государственный и регистрационный опознавательные знаки, заводской номер и принадлежность воздушного судна;

наименование владельца, эксплуатанта, арендатора, если он имеется, разработчика и изготовителя воздушного судна;

метеоусловия в момент происшествия;

квалификацию командира воздушного судна и гражданство членов экипажа;

характер задания, номер рейса с указанием начального пункта вылета и пункта назначения;

последний пункт вылета и намеченный пункт посадки;

местоположение воздушного судна относительно какого-либо легко определяемого географического пункта, широты и долготы;

физико-географическую характеристику местности, где произошло происшествие;

обстоятельства авиационного происшествия, достоверно известные к моменту подачи донесения;

число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна, в том числе погибших и получивших телесные повреждения, а также число погибших и получивших телесные повреждения лиц, не находившихся на борту воздушного судна;

гражданство пассажиров;

наличие и характер опасных грузов на борту;

степень повреждения воздушного судна;

данные об организации и проведении поисковых и аварийно-спасательных работ;

другие достоверные сведения по авиационному происшествию, известные к моменту представления донесения.

Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно задерживать передачу первоначального донесения. В донесении не должны содержаться предположительные сведения об обстоятельствах и причинах происшествия.

21. При получении первоначального донесения об авиационном происшествии полномочный орган по расследованию авиационных событий с минимальной задержкой при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи направляет уведомление:

государству регистрации;

государству эксплуатанта;

государству разработчика;

государству изготовителя;

ИКАО, если максимальная масса соответствующего воздушного судна превышает 2250 кг, или когда оно является турбореактивным самолетом;

любому государству, граждане которого погибли или получили тяжкие телесные повреждения;

Уведомление, по возможности, должно содержать информацию, предусмотренную приложением № 13 к Конвенции ИКАО и соответствующую пункту 20 настоящих Правил.

Уведомление излагается простым языком и содержит такое количество информации, которая имеется в наличии. Отправление уведомления не должно задерживаться из-за отсутствия полной информации.

Уведомление составляется на одном из рабочих языков ИКАО с учетом языка, используемого получателями, если это не вызывает чрезмерной задержки информации.

Как только окажется возможным, полномочный орган по расследованию авиационных событий сообщает подробности, отсутствующие в уведомлении, а также направляет другую известную информацию, относящуюся к этому событию.

Примечание: Телефонная, факсимильная связь, электронная почта или фиксированная сеть авиационной электросвязи (АFТN) будут в большинстве случаев «наиболее удобным и быстрым средством связи». Возможно использование нескольких средств связи.

22. В течение трех суток с момента прибытия на место авиационного происшествия председатель комиссии по расследованию направляет в адрес руководителя, назначившего комиссию по расследованию и в Министерство транспорта последующее донесение, которое по возможности, должно содержать следующую информацию:

дата, время (местное и UTC), место, вид происшествия, тип воздушного судна, его государственный и регистрационный опознавательные знаки, принадлежность, сведения о владельце (эксплуатанте), заводской номер воздушного судна (двигателей), наработку воздушного судна (двигателей) с начала эксплуатации, количество ремонтов, дату и место последнего ремонта, и наработку после него;

метеоусловия в период времени, близкий к моменту авиационного происшествия (чем была обусловлена погода, скорость и направление ветра у земли, количество, форма и высота облаков, видимость, наличие опасных метеоусловий);

фамилию, имя, отчество командира воздушного судна (проверяющего, его должность), класс, минимум погоды, общий налет, в том числе на воздушном судне данного типа (из них в качестве командира);

состав экипажа (должности, фамилии, имена и отчества);

характер задания, маршрут полета с указанием последнего аэропорта (пункта) вылета и пункта назначения;

число пассажиров на борту и их гражданство;

последствия происшествия (количество погибших, их гражданство, количество лиц, получивших серьезные телесные повреждения);

характер и массу груза;

краткое описание обстоятельств события;

степень повреждения воздушного судна;

представляющие интерес факты, установленные в ходе расследования;

предложения по проведению срочных профилактических мероприятий.

23. Оповещение о терпящих бедствие воздушных судах, проведение поисковых и аварийно-спасательных работ осуществляются в соответствие с Правилами выполнения поисково-спасательных и аварийных работ Единой авиационной поисково-спасательной службой Республики Узбекистан и настоящими Правилами.

§2. Организация расследования

24. Организация и обеспечение объективного и квалифицированного расследования авиационных происшествий, происшедших с гражданскими воздушными судами на территории Республики Узбекистан, возлагается на Министерство транспорта с участием органов исполнительной власти, органов прокуратуры Республики Узбекистан, разработчиков, изготовителей, владельцев, эксплуатантов воздушного судна, представителей государства регистрации воздушного судна и других заинтересованных министерств, ведомств, организаций Республики Узбекистан.

25. В расследовании авиационных происшествий могут принимать участие организации, частные лица других государств, чьи интересы затрагивают последствия авиационного происшествия.

26. Авиационные происшествия в зависимости от их места, последствий, принадлежности воздушного судна расследуются комиссиями, которые создаются:

а) Министерством транспорта для расследования авиационных происшествий, происшедших на территории Республики Узбекистан с воздушными судами гражданской и экспериментальной авиации, не вовлекших интересы других государств, министерств, ведомств.

б) Правительством Республики Узбекистан для расследования авиационных происшествий, происшедших на территории Республики Узбекистан и затронувших интересы государственной и гражданской или государственной и экспериментальной авиации.

Расследование таких авиационных происшествий в каждом конкретном случае по решению Правительства Республики Узбекистан может быть делегировано Межгосударственному авиационному комитету (МАК).

27. Расследование авиационных происшествий с иностранными гражданскими воздушными судами, происшедших на территории Республики Узбекистан, проводится в соответствии с процедурами, изложенными в настоящих Правилах и в приложении № 13 к Конвенции ИКАО.

Проведение расследования может быть передано государству регистрации или государству эксплуатанта воздушного судна. В случае передачи расследования другому государству, Министерство транспорта назначает уполномоченного представителя от Республики Узбекистан.

28. Расследование авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами Республики Узбекистан, происшедших на территории другого государства в соответствии с Правилами ИКАО и национальными правилами расследования авиационных происшествий государства места события производится:

комиссией, создаваемой государством места события;

комиссией, создаваемой Межгосударственным авиационным комитетом (если авиационное происшествие произошло в государстве — участнике «Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства»).

В этих случаях Министерство транспорта направляет (назначает) своих уполномоченных представителей для участия в расследовании.

В помощь уполномоченному представителю могут быть назначены советники.

При необходимости Министерство транспорта может назначить свою комиссию для проведения более детального расследования обстоятельств и причин авиационного происшествия, используя всю имеющуюся информацию.

Если невозможно определенно установить, что место авиационного происшествия находится на территории какого-либо государства, государство регистрации назначает и проводит расследование авиационного происшествия. Однако, оно может передать целиком или частично проведение расследования другому государству по взаимной договоренности.

Руководство ИКАО по расследованию авиационных происшествий (Doc 9756) содержит инструктивный материал по организации, проведению и контролю за проведением расследования. Кроме того, в добавлении к этому Руководству содержится перечень государств, которые могут предоставить квалифицированную помощь и оборудование для расследования крупных авиационных происшествий.

29. Комиссия по расследованию авиационного происшествия имеет статус государственной комиссии.

Вся деятельность комиссии организуется и проводится только под руководством председателя.

Участники расследования авиационного происшествия имеют права и обязанности определенные в приложении № 4 к настоящим Правилам.

30. Когда государство, проводящее расследование происшествия с воздушным судном, максимальная масса которого превышает 2250 кг, специально просит государство регистрации, государство эксплуатанта, государство разработчика или государство-изготовителя принять участие, полномочный орган по расследованию авиационных событий назначает уполномоченного представителя.

Государство разработчика, государство изготовителя, государство регистрации и государство эксплуатанта воздушного судна имеют право назначить своего уполномоченного представителя для участия в расследовании.

Государство разработчика или государство изготовителя силовой установки или основных агрегатов воздушного судна может ходатайствовать об участии в расследовании авиационного происшествия.

Государство регистрации и государство эксплуатанта могут назначать одного или нескольких советников, предложенных эксплуатантом, в помощь своему уполномоченному представителю.

В тех случаях, когда ни государство регистрации, ни государство эксплуатанта не назначают уполномоченного представителя, Министерство транспорта может пригласить для участия в расследовании уполномоченного представителя от эксплуатанта воздушного судна.

31. Государство разработчика и государство изготовителя могут назначать одного или нескольких советников, предложенных организациями, ответственными за конструкцию типа и окончательную сборку воздушного судна, для оказания помощи своим уполномоченным представителям.

32. В тех случаях, когда ни государство разработчика, ни государство изготовителя не назначают уполномоченного представителя, Министерство транспорта может пригласить для участия в расследовании организации, ответственные за конструкцию типа и окончательную сборку воздушного судна.

33. Любое государство, которое по запросу предоставляет сведения, оборудование или экспертов, может назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании.

34. Любому государству, которое предоставляет оперативную базу (средства связи и считывания записей бортовых самописцев, специальную технику и т.п.) для проведения расследования на месте авиационного происшествия или принимает участие в поисково-спасательных операциях или операциях по извлечению обломков или является государством-партнером эксплуатанта по совместному использованию кодов или альянсу (объединению авиакомпаний), может быть также предложено назначить уполномоченного представителя для участия в этом расследовании.

35. Государство, назначившее уполномоченного представителя, также может назначить одного или нескольких советников для оказания уполномоченному представителю помощи в расследовании. Советникам разрешается участвовать в расследовании под руководством уполномоченного представителя в такой степени, в которой это необходимо для обеспечения эффективного участия этих представителей в расследовании.

36. Если в ходе расследования авиационного происшествия будет установлено, что среди погибших или получивших тяжкие телесные повреждения имеются граждане иностранного государства, это государство может обратиться с просьбой о назначении эксперта (экспертов) для участия в расследовании.

Назначенный эксперт (эксперты) имеет право:

посещать место авиационного происшествия;

получать доступ к соответствующей, разрешенной для опубликования, фактической информации об обстоятельствах авиационного происшествия, о причинах смерти, характере, тяжести и причинах телесных повреждений пассажиров, которые являются гражданами государства, назначившего данного эксперта (экспертов), а также к информации о ходе расследования;

получать экземпляр Окончательного отчета.

37. Не предусматривается, чтобы уполномоченный представитель, советники и эксперты какого-либо государства постоянно находились в Республике Узбекистан при проведении расследования.

38. Уполномоченные представители иностранных государств, их советники и эксперты, в состав комиссии как правило, не входят.

В отдельных случаях, по решению руководства Министерства транспорта уполномоченные представители государства-разработчика, государства-изготовителя, государства регистрации могут быть включены в состав комиссии по расследованию.

39. Координация действий комиссии и представителей иностранных государств, разрешение всех вопросов, возникающих у последних в связи с проведением расследования, возлагается на председателя комиссии.

Все вопросы, связанные с участием в расследовании представителей иностранных государств, решаются председателем комиссии через уполномоченных представителей этих государств.

40. Степень участия уполномоченных представителей государств и их советников определяется приложением № 13 к Конвенции ИКАО и дает им право по согласованию с руководством Министерства транспорта и под контролем председателя комиссии:

посещать место авиационного происшествия;

осматривать воздушное судно или его части;

получать информацию, содержащую показания свидетелей, и предлагать тематику их опроса;

иметь полный и скорейший доступ ко всем относящимся к делу вещественным доказательствам;

получать экземпляры всех относящихся к делу документов;

участвовать в считывании записей полетной информации;

участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места авиационного происшествия, таких как осмотр и исследования агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в целях расследования;

принимать участие в совещаниях о ходе расследования, включая обсуждения, связанные с анализом информации, формулированием выводов, причин, способствующих факторов и рекомендаций по безопасности;

делать заявления в отношении различных аспектов расследования.

41. Уполномоченный представитель и его советники обязаны предоставлять государству, проводящему расследование, всю имеющуюся у них соответствующую информацию и не должны распространять информацию о ходе и результатах расследования без согласия государства, проводящего расследование.

Когда выясняется, что уполномоченный представитель или его советники распространили информацию о процессе и результатах расследования без разрешения, они отстраняются от расследования председателем комиссии.

В этом случае также уведомляется полномочный орган по расследованию авиационных событий государства (государств), который назначал уполномоченного представителя или его советников.

42. Сбор и запись относящейся к расследованию информации не должны откладываться из-за ожидания прибытия уполномоченного представителя.

По решению Министерства транспорта степень участия уполномоченных представителей в расследовании может расширяться.

43. Уполномоченные представители, по разрешению Министерства транспорта, могут предоставлять своим государствам информацию с целью принятия соответствующих мер по обеспечению безопасности полетов.

44. Если от государств регистрации, эксплуатанта, разработчика или изготовителя поступит просьба о том, чтобы воздушное судно осталось нетронутым до осмотра уполномоченным представителем обратившегося с этой просьбой государства, то принимаются все необходимые меры для выполнения такой просьбы, насколько это практически осуществимо и соответствует настоящим Правилам.

45. В случае необходимости получения дополнительных сведений, оборудования или привлечения экспертов орган, назначивший расследование, направляет соответствующий запрос любому государству через его органы расследования с просьбой направить такие сведения, оборудование или экспертов для обеспечения расследования.

46. Государство, предоставляющее по запросу сведения, оборудование или экспертов, может назначить своего уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного происшествия. Степень участия в расследовании уполномоченного представителя или экспертов такого государства, если оно не является государством регистрации, государством разработчика, государством изготовителя или государством эксплуатанта, ограничивается теми вопросами, по которым они привлекаются к расследованию. Конкретно степень и формы участия представителей определяется в каждом отдельном случае председателем комиссии.

47. Организация-владелец (эксплуатант) воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие и организация гражданской авиации места события обязаны принять участие в расследовании авиационного происшествия и осуществлять координацию действий с местными органами исполнительной власти и местного самоуправления по обеспечению работы комиссии по расследованию авиационного происшествия.

48. При необходимости в состав комиссии для расследования авиационных происшествий привлекаются наиболее подготовленные специалисты всех служб, подразделений, производственных комплексов гражданской авиации, ведомств и министерств Республики Узбекистан.

49. Комиссия по расследованию должна состоять из председателя, заместителя председателя, начальника штаба (секретаря) и членов комиссии.

Специалисты, привлекаемые к работе комиссии, могут включаться в состав подкомиссий и рабочих групп или использоваться в качестве экспертов.

50. Информация о кандидатах в состав комиссии из ведомств, чьи интересы затронуты, передается в ведомство, организующее расследование, в минимально короткие сроки после получения от него запроса.

51. Руководитель организации, независимо от ее организационно-правовых форм и формы собственности, в адрес которой направлен запрос на выделение специалистов для участия в расследовании, по согласованию направляет их в распоряжение комиссии, освобождая от их повседневных обязанностей на время, необходимое для выполнения работ в интересах расследования авиационного происшествия.

52. Для работы в составе комиссии, в ее рабочих органах или в качестве экспертов могут привлекаться работники органа, назначившего комиссию по расследованию, полномочные представители заинтересованных органов исполнительной власти, работники организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе научно-исследовательских и конструкторских организаций, разработчиков, изготовителей и эксплуатантов авиационной техники, аэропортов, авиаремонтных организаций, авиационно –технических баз и центров, учебных заведений, организаций обслуживания воздушного движения, гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, медицинских учреждений.

53. Члены комиссии по расследованию и специалисты, участвующие в расследовании, должны иметь соответствующую квалификацию и не должны быть связаны с непосредственной ответственностью за авиационное происшествие.

54. Министерство транспорта проводит расследование авиационных происшествий независимо от правоохранительных органов, координируя свои действия с представителями органов прокуратуры, внутренних дел и службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

55. Представители органов прокуратуры, государственной безопасности, внутренних дел, профсоюзов координируют свою работу, связанную с расследованием авиационного происшествия, взаимодействуя с председателем комиссии.

56. Оперативное взаимодействие с заинтересованными министерствами, ведомствами, производственными комплексами по вопросам организации расследования осуществляют:

в гражданской авиации Республики Узбекистан — руководители Министерства транспорта Республики Узбекистан;

в других министерствах и ведомствах — заместители руководителей этих министерств и ведомств;

в учебных заведениях — руководители учебных заведений.

57. Расследование, проводимое на месте авиационного происшествия, в соответствии с Воздушным кодексом Республики Узбекистан, относится к категории работ в особых условиях, приравниваемых к работам по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Местные органы власти, командование воинских частей, предприятия, учреждения, организации и граждане обязаны оказывать всемерное содействие комиссии по расследованию авиационного происшествия.

58. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления с привлечением организаций гражданской авиации создают членам комиссии по расследованию авиационного происшествия и привлекаемым к расследованию специалистам все необходимые условия для проведения работ на месте авиационного происшествия, в том числе обеспечивают соответствующими одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, транспортными средствами и средствами связи, необходимым снаряжением, расходными материалами, проживанием и питанием бесплатно.

59. Расходы на обеспечение работы комиссии по расследованию авиационного происшествия, в том числе и расходы на проведение специальных исследований по заданию комиссии, а также на командирование специалистов по запросу комиссии по расследованию, финансируются владельцем (эксплуатантом) воздушного судна с последующим возмещением этих средств в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан.

60. Члены комиссии по расследованию авиационного происшествия, а также привлекаемые к расследованию авиационного происшествия лица по предъявлению командировочного удостоверения имеют право внеочередного приобретения билетов на проезд транспортом общего пользования при следовании к месту авиационного происшествия либо при переездах в целях расследования.

При использовании воздушного транспорта члены комиссии по расследованию, а также привлекаемые к расследованию авиационного происшествия лица по предъявлению командировочного удостоверения пользуются в установленном порядке правами на бесплатный полет (получение бесплатного служебного билета) на воздушных судах авиапредприятий, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, с учетом резолюции IATA (International Air Transport Association) № 788 о доставке расследователей к месту аварий и катастроф.

Члены комиссии по расследованию, а также лица, привлекаемые к расследованию авиационного происшествия, по предъявлению командировочного удостоверения пользуются в аэропортах услугами залов для официальных делегаций.

61. Для оперативного прибытия к месту авиационного происшествия, специалисты Министерство транспорта, в том числе и лица, не имеющие действующего летного свидетельства, по распоряжению руководителя Министерства транспорта в установленном порядке могут быть включены в задание на полет экипажей воздушных судов гражданской авиации Республики Узбекистан, выполняющих полеты на внутренних или международных воздушных линиях. Включенный в задание на полет специалист пользуется всеми видами обеспечения наравне с членами экипажа за счет средств эксплуатанта воздушного судна.

62. Министерство транспорта имеет право обратиться в Комиссию по расследованию авиационных происшествий Межгосударственного авиационного комитета или к любому государству с просьбой оказать помощь и содействие, включая направление специалистов при расследовании любых авиационных происшествий.

§3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном происшествии

63. С момента авиационного происшествия ответственность за проведение первоначальных действий на месте авиационного происшествия возлагается на руководителя организации гражданской авиации в районе и на территории которого произошло авиационное происшествие, а до его прибытия — на командира воздушного судна.

С момента прибытия комиссии по расследованию авиационного происшествия на место события, ответственность за все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии.

64. Члены экипажа потерпевшего бедствие воздушного судна, иные граждане, а также юридические лица, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления до прибытия комиссии по расследованию авиационного происшествия должны принять все возможные меры по обеспечению сохранности потерпевшего бедствие воздушного судна, его составных частей и обломков, бортовых и наземных средств объективного контроля, предметов, находившихся на борту этого воздушного судна либо вовлеченных в авиационное происшествие извне.

65. В случае авиационного происшествия, вынужденной посадки вне аэродрома, командир воздушного судна совместно с членами экипажа выполняет действия, предусмотренные Руководством по летной эксплуатации воздушного судна, по эвакуации пассажиров и тушению пожара.

Убедившись, что воздушное судно не горит, командир воздушного судна до прибытия ответственного представителя, на территории которого произошло событие, обязан:

немедленно полностью обесточить воздушное судно (если это не препятствует проведению эвакуации) и убедиться, что бортовые самописцы выключены;

обеспечить неприкосновенность пультов управления в кабине экипажа и бортовых самописцев;

обеспечить неприкосновенность коммерческой загрузки и других предметов, находящихся на борту воздушного судна, запретить слив топлива, масла и других жидкостей;

закрыть и по возможности опломбировать двери, люки, капоты;

организовать охрану воздушного судна и места происшествия;

принять все возможные меры, чтобы как можно быстрее известить о случившемся событии ближайший авиационный орган или местные органы власти.

После прибытия на место происшествия руководителя организации гражданской авиации или руководителя аварийно-спасательных работ ответственность за дальнейшую сохранность воздушного судна, его содержимого и находящихся на месте происшествия вещественных доказательств возлагается на прибывшего руководителя.

В случае если командир воздушного судна по состоянию здоровья не может выполнять свои обязанности, то второй пилот и/или другие члены экипажа должны действовать в соответствии с данными требованиями и сложившимися обстоятельствами.

66. Руководитель организации гражданской авиации, в зоне ответственности или на территории которой произошло авиационное происшествие, по получении сообщения о случившемся и до прибытия комиссии по расследованию, во взаимодействии с Министерством чрезвычайных ситуаций Республики Узбекистан, соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления:

организует в установленном порядке проведение поисковых и аварийно-спасательных работ, при необходимости с привлечением взаимодействующих ведомств;

прибывает на место происшествия с целью определения необходимости принятия дополнительных мер по спасению пассажиров и членов экипажа, тушению пожара (или его предупреждению), сохранению вещественных доказательств;

организует совместно с органами внутренних дел, а при необходимости и дислоцированными в этом районе воинскими частями, охрану места происшествия, обеспечив неприкосновенность воздушного судна и его содержимого (за исключением случаев, когда необходимо извлечь из-под обломков пострадавших) и принимает меры по исключению доступа к месту авиационного происшествия посторонних лиц;

при необходимости дает указание об эвакуации останков погибших после фотографирования и составления схемы их расположения относительно основных частей воздушного судна. При этом следует по возможности избегать разборки и повреждения обломков воздушного судна;

организует медицинское обследование членов экипажа и, при необходимости, пассажиров и авиационного персонала, причастного к происшествию, в установленном законодательством порядке. Такое обследование должно быть проведено незамедлительно;

получает объяснительные записки от членов экипажа и должностных лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;

принимает необходимые меры по сохранению бортовой документации и бортовых самописцев, оказавшихся на месте происшествия. Если бортовые самописцы находятся в агрессивных жидкостях или в очаге пожара, их необходимо немедленно изъять оттуда и, приняв меры к сохранению информации, составить акт об изъятии и внешнем состоянии. В других случаях изъятие самописцев запрещается. Изъятие бортовых самописцев должно производиться, как правило, совместно с представителями правоохранительных органов;

организует, в случае необходимости, поиск бортовых самописцев и обломков воздушного судна на прилегающей к месту происшествия местности и обеспечивает их сохранение на месте обнаружения;

обеспечивает выявление свидетелей авиационного происшествия, а также лиц, осуществляющих аварийно-спасательные работы, составление их списков для представления комиссии по расследованию и правоохранительным органам;

организует изъятие и обеспечивает сохранность летной, технической и диспетчерской документации;

организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть уничтожены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, характерных следов от движения воздушного судна по земле, взлетно-посадочной полосе и т. п.);

составляет предварительные кроки места авиационного происшествия;

организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а если авиационное происшествие произошло вне аэродрома, обеспечивает сбор метеоданных с ближайших авиационных метеорологических станций и пунктов;

координирует, при необходимости, проведение радиологического, химического и бактериологического контроля места авиационного происшествия;

дает указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, потерпевшего авиационное происшествие;

обеспечивает сохранность спецоборудования, имевшего гриф секретности, и полетной документации, находящихся на борту воздушного судна;

организует изъятие и опечатывание записей диспетчерских магнитофонов, данные фоторегистраторов с индикаторов посадочного радиолокатора, графиков движения воздушных судов, аппаратного журнала радиообмена и учета времени работы радиотехнических средств, летных книжек, летных дел и медицинских книжек всех членов экипажа, формуляров воздушного судна, двигателей и агрегатов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на техническое обслуживание, инструментов и контрольной аппаратуры, которая использовалась при подготовке воздушного судна к полету или при устранении неисправностей перед полетом, документов, характеризующих состояние летного поля, количества и качества заправленных ГСМ, метеодокументов, характеризующих метеоусловия в районе места события, аэродрома и по маршруту полета;

фиксирует бортовые номера воздушных судов, выполняющих полеты в районе места авиационного происшествия в период времени, близкий к моменту происшествия, и принимает меры по сохранению информации бортовых самописцев контроля этих воздушных судов для последующего использования в процессе расследования;

перемещает, при необходимости, по согласованию с правоохранительными органами поврежденное воздушное судно. Перемещение его до прибытия комиссии по расследованию допускается только в том случае, если воздушное судно упало на железнодорожную, шоссейную, водную магистраль или на аэродром и препятствует движению транспорта или полетам. При перемещении принимаются меры по сохранению воздушного судна (его обломков) в том состоянии, в котором оно находилось на месте происшествия. В этих случаях состояние и расположение воздушного судна или его обломков до перемещения фиксируется способом ориентирующей и детальной фотосъемки или видеозаписи с нескольких положений с земли, а при необходимости и с воздуха, составляется акт осмотра места происшествия, в котором отражается положение и общее состояние воздушного судна или его обломков, угол столкновения с землей (с наземными препятствиями), в кабине экипажа фотографируются или фиксируются с помощью видеозаписи показания приборов, положение переключателей, выключателей, рукояток управления, составляется акт осмотра кабины;

при необходимости, принимает меры по отстранению от выполнения своих обязанностей экипажа воздушного судна, персонала наземных служб, непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к полету, обеспечение полета и управление воздушным движением. Указанные лица допускаются к выполнению своих обязанностей решением соответствующего руководителя по согласованию с председателем комиссии.

информирует службы аэродрома последнего вылета воздушного судна, органы обслуживания воздушного движения по маршруту его полета, владельца (эксплуатанта) воздушного судна о факте авиационного происшествия с целью обеспечения сохранности информации и соответствующих документов, по выполнению и обеспечению полета воздушного судна перед авиационным происшествием;

формирует совместно с органами исполнительной власти группу содействия и оказания помощи пострадавшим и их родственникам и группу обеспечения работы комиссии по расследованию авиационного происшествия.

67. Все материалы, полученные в результате первоначальных действий должностных лиц при авиационном происшествии должны передаваться в комиссию по расследованию авиационного происшествия.

68. Вскрытие и прослушивание записей наземных и бортовых магнитофонов, а также вскрытие и расшифровка записей бортовых самописцев до прибытия комиссии запрещается, и могут быть произведены только по решению председателя комиссии или его заместителя незамедлительно после их передачи в его распоряжение.

69. В случае, если организации гражданской авиации Республики Узбекистан не располагают соответствующими средствами считывания записей бортовых самописцев, используются средства соответствующего технического центра считывания записей бортовых самописцев, предоставленных государством, не являющимся государством — изготовителем (или государством разработчика), с учетом следующих аспектов:

возможность считывания записей;

своевременность считывания записей;

местонахождение средства считывания записей.

Во всех случаях для считывания и анализа информации, зарегистрированной бортовыми самописцами могут привлекаться представители государства эксплуатанта, государства изготовителя, государства разработчика.

70. Руководители организаций разработчика, изготовителя, владельца (эксплуатанта), а также организаций, выполнявших ремонт, управление воздушного движения, техническое и аэродромное обслуживание воздушного судна, потерпевшего бедствие, обязаны по получении информации об авиационном происшествии принять меры по обеспечению сохранности документации, относящейся соответственно к разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна, обеспечению его полета.

§4. Порядок организации работы комиссии по расследованию

71. Председатель комиссии организует, проводит и контролирует все этапы расследования, координирует действия всех участников расследования.

72. По прибытии на место авиационного происшествия председатель комиссии по расследованию информирует об этом руководителя органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, проводит организационное заседание, на котором объявляет приказ о назначении комиссии, заслушивает должностных лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте происшествия об обстоятельствах происшествия и проделанной работе, создает подкомиссии, назначает их председателей, определяет основные направления работ на начальном этапе расследования и дает необходимые оперативные указания.

Указания председателя комиссии по вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами, связанными с расследованием авиационного происшествия и обеспечением работы комиссии.

73. Как правило, в комиссии по расследованию авиационных происшествий создаются подкомиссии по основным направлениям работ (летная, инженерно-техническая, административная) и штаб. При необходимости, по решению председателя комиссии могут создаваться и другие подкомиссии. В подкомиссиях создаются рабочие группы.

Группа по составлению схемы (кроков) места происшествия и группа опроса по решению председателя включаются в состав летной или инженерно-технической подкомиссии либо работают самостоятельно под руководством председателя комиссии или его заместителя и выполняют функции, указанные в приложениях № 5 и 6 к настоящим Правилам.

Группа поисковых и аварийно-спасательных работ подчиняется непосредственно председателю комиссии и выполняет функции указанные в приложении № 7 к настоящим Правилам. В случаях, не связанных с гибелью людей, эта группа может быть введена в состав административной подкомиссии.

В комиссии создается группа расчета и анализа, которая в состав подкомиссий не входит и подчиняется непосредственно председателю комиссии. Группа расчета и анализа выполняет функции, указанные в приложении № 7 к настоящим Правилам.

74. Специалисты, привлекаемые к расследованию, включаются в состав подкомиссий или рабочих групп в зависимости от их специализации, либо используются в качестве экспертов по отдельным вопросам.

75. Состав подкомиссий, планы их работ, а также состав рабочих групп утверждается председателем комиссии.

76. Работа комиссии по расследованию осуществляется по плану, проект которого до его утверждения председателем рассматривается и обсуждается на заседании комиссии. План должен предусматривать основные направления деятельности комиссии, последовательность выполнения работ, исследований, а также ответственных за проведение работ и сроки их окончания.

План работы комиссии детализируется в оперативных планах подкомиссий и рабочих групп, которые составляются на период от одного до нескольких дней, и утверждаются председателем подкомиссии.

77. До утверждения плана работы комиссии запрещается производить какие-либо работы на месте происшествия, за исключением внешнего осмотра, фиксации могущих исчезнуть следов (отложений льда, копоти и т.д., следов движения воздушного судна), эвакуации раненых и погибших и изъятия бортовых самописцев.

78. План работы комиссии и подкомиссии корректируется и дополняется в ходе расследования в зависимости от полученных фактических данных.

79. Исследования объектов авиационной техники (проверка их на работоспособность), эксперименты на месте работы комиссии проводятся по предварительно составленным планам (программам), которые подписываются представителями участвующих в расследовании сторон, утверждаются председателем комиссии и прикладываются к материалам расследования.

Судебно-медицинская экспертиза погибших членов летного экипажа, бортпроводников и пассажиров проводится в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

80. На заседаниях комиссии по расследованию имеют право присутствовать представители прокуратуры, Службы государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Профсоюза авиационных работников Узбекистана, представители эксплуатанта, представители Межгосударственного авиационного комитета, конструкторского бюро, представители Правительства Республики Узбекистан.

Члены комиссии по согласованию с председателем имеют право приглашать на заседание комиссии других специалистов, принимающих участие в расследовании.

81. Решения по основным методическим и организационным вопросам принимаются комиссией, при этом председатель комиссии обладает правом окончательного решения. Член комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право отразить свое мнение в любой приемлемой форме.

82. Заседания комиссии и подкомиссий оформляются протоколами, в которых подробно отражаются обсуждаемые вопросы, принятые решения, указания председателя. При наличии разногласий по обсуждаемым вопросам в протоколе в обязательном порядке отражаются позиции сторон. Протоколы подписываются председателем и начальником штаба комиссии (подкомиссии).

При необходимости производится магнитофонная запись заседания комиссии, о чем делается соответствующая запись в протоколе.

83. При выявлении в процессе расследования недостатков, способствующих авиационному происшествию, комиссия обязана организовать проведение проверки выполнения правил летной и технической эксплуатации, управления и обеспечения полетов, подготовки персонала в подразделениях эксплуатанта воздушного судна, рекомендовать проведение в соответствующих организациях гражданской авиации аналогичной проверки, если воздушное судно изготовлено (отремонтировано) в этом государстве.

84. На любом этапе расследования авиационного происшествия или по результатам его расследования Министерство транспорта может рекомендовать организациям гражданской авиации соответствующие предупредительные меры, которые необходимо срочно принять для повышения уровня безопасности полетов.

Для разработчиков, изготовителей, владельцев воздушных судов и организаций гражданской авиации, находящихся в другом государстве, а также государству регистрации соответствующие предупредительные меры направляются через полномочный орган по расследованию авиационных событий.

85. Министерство транспорта, если это целесообразно, адресует датированным сопроводительным письмом любые рекомендации по обеспечению безопасности полетов, выработанные в результате проведенных расследований, полномочным органам по расследованию авиационных событий другого соответствующего государства (государств) и, если они касаются документов ИКАО, — в ИКАО.

В том случае, когда окончательные отчеты содержат рекомендации по обеспечению безопасности, адресуемые ИКАО, поскольку они касаются документов ИКАО, к этим отчетам прилагается письмо с изложением предлагаемых конкретных действий.

86. Если Министерство транспорта получает рекомендации по обеспечению безопасности полетов от полномочного органа по расследованию авиационных событий другого государства (государств), то в течение 90 дней от даты регистрации сопроводительного письма информирует этот полномочный орган о принятых или рассматриваемых предупредительных мерах или о причинах непринятия каких-либо мер.

87. Действия членов комиссии, подкомиссий и рабочих групп, имеющие одновременно уголовно-процессуальное значение, т.е. направленные на сбор доказательственных материалов (изъятие, доставка к месту считывания и передача на хранение записей бортовых и наземных самописцев и их носителей, опознание, опрос, освидетельствование и т.д.), а также связанные с захоронением или кремацией погибших, должны проводиться с ведома правоохранительного органа, проводящего предварительное следствие.

88. Допуск лиц, участвующих в расследовании, на место происшествия осуществляется по специальным пропускам, выдаваемым начальником штаба комиссии по разрешению председателя, после прохождения инструктажа по охране труда.

89. Воздушное судно, все находящееся на нем, или какие-либо его части, освобождаются из под охраны, как только они более не требуются при расследовании любому лицу или лицам, имеющим соответствующие полномочия, определенные законодательствами государства регистрации и государства эксплуатанта.

90. Средства объективного контроля, тарировочные графики, летная и техническая документация хранятся в организации гражданской авиации, на базе которого проводится расследование.

91. Все элементы воздушного судна, его техническая документация хранятся до получения письменного разрешения на их уничтожение от правоохранительных органов. Уничтожение производится владельцем воздушного судна по месту хранения в присутствии специальной комиссии, с составлением акта.

92. Для решения конкретных задач, требующих знаний в специальных областях науки и техники, помимо специалистов, входящих в состав подкомиссий и рабочих групп, к расследованию могут привлекаться эксперты.

93. По прибытии на место происшествия эксперт в соответствии с планом работы комиссии получает письменное задание от председателя комиссии или подкомиссии с перечнем вопросов требующих разрешения. Эксперт проводит свою работу самостоятельно (или в составе группы экспертов), координируя ее с председателем комиссии (подкомиссии).

Результаты работы оформляются в виде заключения эксперта (экспертов), которое обсуждается на заседании комиссии (подкомиссии). В ходе обсуждения перед экспертом могут быть поставлены дополнительные вопросы, ответы на которые оформляются в виде дополнения к экспертному заключению.

Экспертное заключение рассматривается комиссией (подкомиссией), принимается к сведению, прикладывается к материалам расследования.

94. Подкомиссиями и рабочими группами проводятся работы, предусмотренные приложениями № 9, 10, 11 к настоящим Правилам, и по результатам оформляются отчеты, которые обсуждаются на заседаниях комиссии (подкомиссии).

Порядок работы подкомиссий и рабочих групп, а также подготавливаемые ими материалы приведены в приложениях № 5 — 11 к настоящим Правилам.

При согласии членов комиссии (подкомиссии) с достаточностью проделанных работ и с полученными в их результате фактическими данными отчет принимается к сведению и прикладывается к материалам расследования. В противном случае возвращается подкомиссии (рабочей группе) на доработку.

95. Окончательный отчет составляется с учетом материалов подкомиссий, рабочих групп, результатов исследования и экспертиз, а также другой имеющейся в распоряжении комиссии информации по форме, приведенной в приложении № 12 к настоящим Правилам.

Проект Окончательного отчета направляется комиссией всем странам, участвующим в расследовании, с предложением высказать свои мнения и комментарии по проекту документа. Все отзывы и отзывы, полученные в течение 60 дней после отправки проекта, будут рассмотрены комиссией.

Мнения и комментарии, которые не предназначены для включения в текст отчета, прилагаются к проекту Окончательного отчета.

96. Материалы включаются в Окончательный отчет или дополнения к нему только в том случае, когда они имеют отношение к анализу авиационного происшествия или инцидента. Части записей, не имеющих отношения к такому анализу, о гласке не предаются.

97. Проект Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия представляется председателем комиссии на обсуждение членам комиссии. При возникновении разногласий по содержанию отчет готовится в редакции, предлагаемой председателем комиссии. Член комиссии, несогласный с содержанием отчета, обязан представить особое мнение в письменном виде.

98. В особом мнении указываются конкретные мотивы несогласия и их обоснование, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение рассматривается членами комиссии с обязательным оформлением протокола.

В протоколе указывается мнение каждого из членов комиссии (подкомиссии) по существу особого мнения. В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету подкомиссии (рабочей группы).

При невозможности устранения разногласий Окончательный отчет с особым мнением и совместным протоколом рассматривается руководителем Министерства транспорта или лицом, уполномоченным утверждать Окончательный отчет комиссии.

99. Окончательный отчет подписывается председателем и всеми членами комиссии.

Если в результате рассмотрения особое мнение не было учтено в отчете, член комиссии, представивший его, подписывает отчет с пометкой «С особым мнением».

Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп.

В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету комиссии, подкомиссии, рабочей группы.

100. Одновременно с Окончательным отчетом по расследованию председатель комиссии и начальник штаба комиссии подписывают перечень документов, приложенных к материалам расследования.

101. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия представляет Окончательный отчет на утверждение руководителю полномочного органа, назначившего расследование авиационного происшествия.

Дата утверждения Окончательного отчета комиссии считается датой окончания расследования.

102. По материалам расследования комиссией составляется информационный отчет, если авиационное происшествие произошло с воздушным судном максимальной массой более 2250 кг, который направляется в ИКАО.

Порядок и правила заполнения информационного отчета определяются действующими документами по кодированию информации об авиационных происшествиях.

103. Итоговым документом по результатам расследования авиационного происшествия с иностранным воздушным судном является Окончательный отчет, проект которого готовится комиссией и подписывается всеми ее членами.

Проект Окончательного отчета направляется комиссией всем государствам, принимавшим участие в расследовании, с предложением высказать свои замечания к проекту документа. Все замечания, поступившие в течение 60 дней с момента направления проекта, рассматриваются комиссией по расследованию авиационного происшествия.

Замечания, внесение которых в текст отчета признано нецелесообразным, прикладываются к окончательному варианту отчета.

104. Материалы расследования авиационного происшествия (Окончательный отчет с приложением отчетов подкомиссий, рабочих групп и прилагаемых к ним материалов) в пятидневный срок с момента утверждения Окончательного отчета направляются в:

правоохранительный орган, проводящий предварительное следствие;

Министерство транспорта;

эксплуатанту (владельцу) воздушного судна;

Узгидромет, если авиационное происшествие связано с метеоусловиями или неудовлетворительным метеообеспечением;

Министерство обороны Республики Узбекистан (при расследовании авиационного происшествия совместной комиссией).

105. Окончательный отчет без приложений (материалов, прилагаемых к Окончательному отчету) направляется в:

государство регистрации;

государство эксплуатанта;

государство разработчика;

государство изготовителя;

ИКАО (если авиационное происшествие произошло с воздушным судном максимальной массой более 5700 кг);

любое государство, граждане которого погибли или получили тяжкие телесные повреждения;

любое государство, которое предоставило соответствующую информацию, основное оборудование, необходимое для расследования, в том числе для считывания записей бортовых самописцев, или экспертов;

любое государство, принимавшие участие в расследовании авиационного происшествия.

106. Рассылка (публикация) утвержденных материалов расследования осуществляется непосредственно Министерством транспорта либо, по его поручению, организацией гражданской авиации.

Если Окончательный отчет не может быть опубликован в течение 12 месяцев, Министерство транспорта публикует промежуточное сообщение к каждой годовщине авиационного происшествия с подробным изложением хода расследования, включая информацию о любых возникших при расследовании вопросах, касающихся безопасности полетов.

107. Лица, принимающие участие в расследовании, несут ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них настоящими Правилами, полноту и качество выполняемых ими работ, обоснованность и объективность выводов, а также за качество оформления материала.

108. Для обеспечения работы комиссии руководитель организации гражданской авиации, на базе которой проводится расследование, приказом назначает группу материально-технического обеспечения, на которую возлагается:

организация материально-технического, бытового и медицинского обеспечения комиссии и привлекаемых к работе по расследованию специалистов;

обеспечение охраны места происшествия и вещественных доказательств;

взаимодействие с местными органами исполнительной власти и организациями по всем вопросам обеспечения работы комиссии;

взаимодействие с грузополучателем и грузоотправителем;

организация такелажных работ, работ на авиационной технике на месте авиационного происшествия и эвакуация воздушного судна или его составных частей с места происшествия в целях расследования, а также организация по заданию комиссии отправки аварийной техники (составных частей) для исследования в соответствующие организации-исполнители;

взаимодействие с организацией гражданской авиации, которой принадлежит воздушное судно по вопросам обеспечения работы комиссии и возмещения расходов, связанных с расследованием;

тиражирование и рассылка по указанию комиссии материалов расследования;

выполнение других работ в интересах расследования авиационного происшествия.

§5. Участие авиаспециалистов Республики Узбекистан в расследовании авиационных происшествий с воздушным судном Республики Узбекистан на территории иностранного государства

109. При расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами Республики Узбекистан, разработанными, изготовленными, зарегистрированными или эксплуатирующимися в Республике Узбекистан, происшедших за пределами Республики Узбекистан, в случаях когда расследование таких происшествий проводится органами расследования государства места события, Министерство транспорта подтверждает получение уведомления об авиационном происшествии и назначает уполномоченного представителя по расследованию происшествия согласно приложению № 13 к Конвенции ИКАО. В помощь уполномоченному представителю назначаются советники.

110. После утверждения персонального состава группы специалистов для участия в расследовании авиационного происшествия направляется соответствующее уведомление государству места события и через Министерство иностранных дел Республики Узбекистан, посольству Узбекистана в этом государстве.

Оформление выезда специалистов, назначенных для участия в расследовании авиационного происшествия, осуществляется в установленном порядке соответствующими подразделениями органов исполнительной власти и организаций Республики Узбекистан назначивших лиц для участия в расследовании авиационного происшествия.

111. При расследовании авиационного происшествия с воздушным судном Республики Узбекистан на территории иностранного государства права уполномоченного представителя по расследованию и советников определяются приложением № 13 к Конвенции ИКАО и приведены в пункте 40 настоящих Правил.

Все вопросы, возникающие в ходе расследования, решаются уполномоченным представителем через уполномоченного по расследованию (председателя комиссии) государства, проводящего расследование.

112. Дипломатические представительства, консульские учреждения и представительства организаций гражданской авиации Республики Узбекистан в государстве места события, а также представители владельца (эксплуатанта) воздушного судна обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов, участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом, связью, помещениями для работы и отдыха, питанием и др.

113. По результатам участия в расследовании авиационного происшествия уполномоченный представитель с группой специалистов составляет справку, которая представляется руководству Министерства транспорта Республики Узбекистан.

Эта же группа специалистов рассматривает проект Окончательного отчета по расследованию авиационного происшествия, представленный органом расследования государства места события и готовит замечания и предложения к указанному отчету.

114. Если расследование авиационного происшествия с воздушным судном Республики Узбекистан происшедшего на территории иностранного государства передано Министерству транспорта, такое расследование проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил, при соблюдении стандартов и рекомендаций приложения № 13 к Конвенции ИКАО.

115. Если невозможно определенно установить, что место авиационного происшествия или серьезного инцидента с воздушным судном гражданской авиации Республики Узбекистан находится на территории какого-либо государства, то в соответствии с Приложением № 13 к Конвенции ИКАО и настоящими Правилами расследование назначает и проводит полномочный орган по расследованию авиационных событий.

Полномочный орган по расследованию авиационных событий по взаимной договоренности и согласию может передать целиком или частично полномочия на проведение расследования другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий и инцидентов.

116. По просьбе государства, проводящего расследование авиационного происшествия или инцидента, полномочный орган по расследованию авиационных событий предоставляет этому государству всю имеющуюся у него соответствующую информацию, касающуюся расследования, в том числе информацию об организациях, деятельность которых могла прямо или косвенно оказать влияние на эксплуатацию воздушного судна.

Когда воздушное судно, с которым имело место авиационное происшествие или серьезный инцидент, совершает посадку в государстве, не являющемся государством места события, то полномочный орган по расследованию авиационных событий по просьбе государства, проводящего расследование, предоставляет этому государству записи бортовых самописцев и, если необходимо, соответствующие бортовые самописцы.

Если средства или службы организаций гражданской авиации Республики Узбекистан использовались или могли использоваться воздушным судном до авиационного происшествия или инцидента и, если Министерство транспорта располагает такой информацией, относящейся к расследованию, то он может предоставить эту информацию государству, проводящему расследование.

117. Если в ходе расследования авиационного происшествия за пределами Республики Узбекистан с гражданским воздушным судном Республики Узбекистан или с иностранным воздушным судном будет установлено, что среди погибших или получивших тяжкие телесные повреждения имеются граждане Республики Узбекистан, полномочный орган по расследованию авиационных событий может назначить соответствующего эксперта (экспертов) для участия в расследовании.

§6. Предание гласности информации, связанной с авиационным происшествием

118. В процессе расследования, до утверждения Окончательного отчета, информация об авиационном происшествии ограничивается фактическими данными.

Публикуемый или полученный для рассмотрения от другого государства проект Окончательного отчета огласке не предается.

Полномочный орган по расследованию авиационных событий не распространяет, не публикует и не допускает использования проекта отчета или любых его частей, или любых других документов, полученных во время проведения расследования авиационного происшествия или инцидента, без официального согласия государства, проводившего данное расследование, за исключением случаев, когда такие отчеты или документы уже были опубликованы или преданы гласности этим государством.

119. Полномочный орган, проводящий расследование авиационного события, не должен предоставлять следующие записи для целей, отличных от расследования авиационных происшествий или инцидентов:

а) записи бортовых речевых самописцев и записи бортовых регистраторов визуальной обстановки и любую расшифровку таких записей;

б) записи, находящиеся под охраной или контролем полномочного органа по расследованию авиационных событий, такие как:

1) все заявления лиц, полученные проводящим расследование полномочным органом в ходе расследования;

2) вся переписка между лицами, имеющими отношение к эксплуатации воздушного судна;

3) медицинские или конфиденциальные сведения, касающиеся лиц — участников авиационного происшествия или инцидента;

4) записи и расшифровки записей органов управления воздушным движением;

5) анализ информации и мнения о ней, выраженные при анализе информации, включая записи бортовых самописцев, со стороны полномочного органа по расследованию авиационных событий и уполномоченных представителей, касающиеся авиационного происшествия или инцидента;

6) проект окончательного отчета о расследовании авиационного происшествия или инцидента.

Исключение составляют случаи, когда компетентный орган (правоохранительный орган, осуществляющий предварительное следствие по факту авиационного происшествия), назначенный государством, установит в соответствии с национальным законодательством и при соблюдении конфликта интересов, что раскрытие или использование вышеуказанных записей перевешивает вероятные неблагоприятные внутренние и международные последствия, которые такие действия могут оказать на это или любые будущие расследования.

Вышеприведенная информация включается в Окончательный отчет или добавления к нему только в том случае, когда она имеет отношение к анализу авиационного происшествия или инцидента. Части записей бортовых речевых самописцев, не имеющие отношения к такому анализу, огласке не предаются.

120. Всю информацию относительно обстоятельств авиационного происшествия участники расследования могут использовать с целью проведения корректирующих мер или действий, направленных на повышение безопасности полетов. Ни при каких обстоятельствах эта информация не может предоставляться или обсуждаться с неуполномоченными лицами, чтобы не повредить процессу расследования.

После завершения расследования официальная информация об авиационном происшествии и результатах расследования может быть доведена до сведения общественности, юридических лиц и граждан председателем комиссии, расследовавшей данное авиационное происшествие, либо полномочным органом, назначившим расследование.

121. Информацию с звуковых записей бортовых речевых самописцев, а также содержание видео- или звукозаписей бортовых регистраторов визуальной обстановки запрещается использовать в целях, не относящихся к расследованию авиационного происшествия (инцидента), и они не предаются гласности.

122. При расследовании авиационного происшествия или инцидента считывание и расшифровку звуковых записей бортового речевого самописца выполняют только специально определенные специалисты — члены комиссии, подкомиссии.

Допуск лиц, не связанных с выполнением процедур расследования, к считыванию и расшифровке звуковых записей бортового речевого самописца, запрещен.

В целях поощрения добровольных сообщений информация, добровольно представляемая лицами, опрошенными в ходе расследования авиационного происшествия или инцидента, не должна быть использована для целей дисциплинарного, гражданского, административного разбирательства.

§7. Организация и проведение исследований при расследовании авиационных происшествий

123. Необходимость проведения специальных исследований определяется комиссией по расследованию авиационного происшествия.

124. Исследования, связанные с расследованием авиационного происшествия, проводятся организацией-исполнителем исследований и, при необходимости, с участием заинтересованных организаций.

125. Организациями-исполнителями исследований, а также организациями соисполнителями могут быть научно-исследовательские организации, организации-разработчики, изготовители и эксплуатанты авиационной техники, ремонтные организации.

126. Организация-исполнитель исследований определяется комиссией по расследованию авиационного происшествия.

Если воздушное судно и его агрегаты, представляющие интерес для расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в проведении исследований в организациях этого государства, то решение о проведении таких исследований принимаются комиссией по согласованию с уполномоченным представителем государства изготовителя, разработчика, регистрации и/или эксплуатанта воздушного судна.

127. Исследования объектов авиационной техники в организациях-исполнителях, расположенных на территории других государств, выполняются с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по расследованию авиационного происшествия. Организация таких исследований осуществляется по согласованию с полномочным органом в области расследования соответствующего государства.

128. Основанием для проведения исследований является техническое задание комиссии по расследованию авиационного происшествия. В техническом задании подробно указывается цель проведения исследований, а при необходимости и организации-соисполнители, с участием которых должны быть проведены исследования.

К техническому заданию прикладывается справка с изложением в необходимом объеме обстоятельств происшествия, данных о воздушном судне и объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании.

Отбор и упаковка объектов, подлежащих исследованию, производится в соответствии с рекомендациями, предусмотренными приложением № 13 к настоящим Правилам.

129. Организации-соисполнители определяются организацией-исполнителем с учетом предложений комиссии по расследованию, изложенных в техническом задании.

130. После получения объекта для проведения исследований организация-исполнитель определяет дату начала исследований и направляет уведомление об этом организациям-соисполнителям с приглашением принять участие в исследованиях.

Срок начала исследований должен определяться с учетом возможности прибытия представителей организаций-соисполнителей. Этот срок не должен превышать 5 дней с момента получения объекта.

В случае неприбытия представителей организаций-соисполнителей к указанному сроку организация-исполнитель проводит исследования самостоятельно.

Исследования проводятся под контролем комиссии по расследованию по согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам (программам) и методикам, которые представляются в комиссию для сведения.

131. Специалисты организаций-соисполнителей, принимающие участие в исследовании, имеют право:

высказывать свои предложения по порядку, методике и объему проведения исследований;

участвовать в проведении исследований и знакомиться со всеми относящимися к ним материалам;

принимать участие в обсуждении хода исследований и их результатов;

подписывать отчет или прилагать к нему свое аргументированное мнение, которое является неотъемлемой частью заключения.

132. Организация-исполнитель, при необходимости, имеет право дополнительно через соответствующих руководителей привлекать к исследованию специалистов научно-исследовательских организаций, промышленности, ремонтных и эксплуатационных организаций для получения необходимых материалов, документов или консультаций.

133. В случае если организация-исполнитель не имеет технических возможностей для выполнения работ по отдельным пунктам программы исследований, такие работы по ее заявке могут быть проведены другими организациями на их базе, с участием представителей организации-исполнителя исследования.

Согласование объема, места и сроков проведения исследования в этом случае возлагается на организацию-исполнителя исследования.

134. При расследовании авиационных происшествий исследование полетной информации проводится, как правило, на базе Министерства транспорта.

135. Исследования объектов авиационной техники и расшифровка записей бортовых самописцев при расследовании авиационных происшествий с иностранными воздушными судами на территории Республики Узбекистан проводятся на базе соответствующих организаций Республики Узбекистан.

При отсутствии технических возможностей проведения этих работ в Республике Узбекистан они могут быть выполнены в другом государстве с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по расследованию авиационного происшествия. Организация таких исследований осуществляется по согласованию с полномочным органом по расследованию авиационных событий соответствующего государства (государств).

136. Организации, проводящие по заданию комиссии по расследованию авиационного происшествия исследования, несут ответственность в установленном порядке за соблюдением их сроков, качество и объективность.

137. По результатам исследований составляется Отчет, который направляется в комиссию по расследованию.

138. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой частью материалов расследования. Окончательный отчет по расследованию составляется с учетом результатов исследований по их завершении. Утверждать и публиковать Окончательный отчет до получения отчета по результатам исследования не разрешается.

Полный комплект материалов исследований, включающий техническое задание комиссии, программу проведения исследований, специально разработанные методики и все рабочие материалы (протоколы испытаний, замеров, лабораторных анализов и т.д.), прикладываются к экземпляру Отчета, хранящемуся в организации-исполнителе исследований.

139. Объекты авиационной техники и носители полетной информации бортовых самописцев, прошедшие исследования, хранятся в головной организации-исполнителе исследований в течение 3 месяцев после утверждения Окончательного отчета по результатам расследования.

После истечения указанного срока по объектам, связанным с авиационным происшествием, направляется запрос владельцу воздушного судна на утилизацию объектов.

Организация-владелец воздушного судна согласует вопрос утилизации с правоохранительными органами, проводящими следствие, и сообщает о принятом решении организации-исполнителю исследований.

Уничтожение объектов, связанных с авиационным происшествием и прошедших исследование, без разрешения владельца воздушного судна, согласованного с правоохранительными организациями, запрещается.

Полетная информация бортовых самописцев на компьютерах (на флешках, других носителях информации) хранятся в организации-исполнителе исследований постоянно.

140. Если проведение исследований и испытаний авиационной техники не закончено на момент завершения полевого этапа расследования, председатель комиссии имеет право по согласованию с органом, назначившим комиссию по расследованию, после завершения всех необходимых действий на месте происшествия перенести работу комиссии на базу другой организации или органа, назначившего расследование.

§8. Проведение разборов по результатам расследования

141. После завершения расследования авиационного происшествия в организации гражданской авиации владельца или эксплуатанта воздушного судна, с которым произошло авиационное происшествие, проводится разбор происшествия.

142. Целью разбора является доведение до сведения заинтересованных организаций и лиц обстоятельств, причин, факторов происшествия и рекомендаций по их предотвращению.

143. Как правило, все разборы являются открытыми.

Разборы могут быть закрытыми, когда рассматриваются материалы, не предназначенные для открытой публикации.

144. Председатель комиссии по расследованию определяет время проведения разбора, место его проведения и оповещает членов комиссии, а также всех заинтересованных лиц и организации.

145. Разбор проводит председатель комиссии по расследованию или лицо им уполномоченное. На разборе заслушивается Окончательный отчет с предлагаемыми рекомендациями.

146. Участники разбора могут представлять свои предложения и рекомендации, вытекающие из результатов расследования и направленные на повышение безопасности полетов. Предложения представляются в письменном виде.

§9. Пересмотр или изменение выводов по результатам расследования

147. Законченное расследование авиационного происшествия возобновляется в случае выявления (или представления) новых важных сведений, касающихся обстоятельств происшествия.

Если государство, проводившее расследование, не назначало такого расследования, оно сначала получает согласие государства, назначившего это расследование.

Примечание: В тех случаях, когда воздушное судно, считавшееся пропавшим без вести после прекращения официального поиска, впоследствии обнаруживается, может быть рассмотрен вопрос о возобновлении расследования.

148. Решение о возобновлении расследования принимается совместным решением Министерства транспорта и других органов, принимавших участие в расследовании, по просьбе организаций-участников расследования или физических лиц, имеющих прямую заинтересованность в результатах расследования, только по представлении новых важных доказательств. Заявление о пересмотре результатов расследования подается в письменном виде в полномочный орган, назначивший расследование.

149. Заявление должно содержать:

определение новых важных фактов, не рассмотренных ранее;

документы и результаты расчетов или исследований, если таковые имеются, дающие обоснование вновь представленным важным фактам;

разъяснение причин, почему важные факты не были представлены ранее, в процессе работы комиссии по расследованию.

§10. Учет и анализ авиационных происшествий

150. Каждое авиационное происшествие с гражданским воздушным судном Республики Узбекистан подлежит обязательному учету.

151. Учет авиационных происшествий ведется в организации гражданской авиации, которой принадлежит воздушное судно, в авиационной администрации государства, на территории которого произошло авиационное происшествие, в Министерстве транспорта и в соответствующих подразделениях других министерств и ведомств.

152. В целях обеспечения более глубокого анализа причин авиационных происшествий, их классификация ведется по причинам/факторам в соответствии с документом ИКАО Dос 9156-А№/900.

При этом каждое авиационное происшествие должно быть классифицировано и учтено по всем выявленным в ходе расследования причинам/факторам. Для выявления и учета причастности к авиационному происшествию конкретных служб авиакомпании, комплексов, ведомств, организаций авиационные происшествия учитываются также и по обобщенным группам причин в соответствии с документом ИКАО Dос 9156-А№/900.

153. По результатам расследования авиационных происшествий Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта (далее Агентство гражданской авиации) проводит анализ состояния безопасности полетов за полугодие, за год, а также за любой период по указанию Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В качестве информационной базы проведения анализа используется вся совокупность причин/факторов, выявленных при расследованиях.

По результатам анализа разрабатываются рекомендации по повышению уровня безопасности полетов.

§11. Разработка мероприятий по результатам расследования авиационных происшествий

154. Система разработки и реализации мероприятий по результатам расследования является средством предотвращения авиационных происшествий и базируется на тщательной и всесторонней оценке комиссией по расследованию функционирования авиационно-транспортной системы в конкретном полете, выявлении отклонений в функционировании ее звеньев, повлиявших на возникновение и развитие особой ситуации в полете и на исход полета, отработке обоснованных рекомендаций по повышению безопасности полетов и мероприятий по выполнению этих рекомендаций.

155. Мероприятия по результатам расследования авиационного происшествия разрабатываются на основе рекомендаций комиссии по расследованию. Официальным основанием для разработки мероприятий является утвержденный Окончательный отчет расследования авиационного происшествия с приложениями.

156. Разработанные мероприятия оформляются в виде планов мероприятий (ведомственных, межведомственных) или, если требуются единичные меры, определяются и рекомендуются в приказах по авиакомпании, ведомству, организации, комплексу, или иных распорядительных документах.

157. Комиссия по расследованию авиационного происшествия разрабатывает рекомендации по повышению безопасности полетов на основании анализа информации, полученной в ходе расследования.

При разработке рекомендаций учитываются все выявленные отклонения в функционировании авиационно-транспортной системы, в том числе и не оказавшие непосредственного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу безопасности полетов в целом.

Любые рекомендации по обеспечению безопасности, выработанные в результате расследования авиационных происшествий, если это целесообразно, адресуются полномочным органам по расследованию авиационных событий другого соответствующего государства (государств) и, если они касаются документов ИКАО, в ИКАО.

Рекомендация по обеспечению безопасности полетов, имеющая глобальное значение, направляется в ИКАО даже в том случае, когда рекомендация не адресована ИКАО.

В случае получения рекомендаций по обеспечению безопасности или других предложений в отношении предупредительных мер Министерство транспорта информирует государство, представившее предложения, о принятых или рассматриваемых предупредительных мерах или о причинах непринятия каких-либо мер.

158. Рекомендации комиссии по расследованию могут предусматривать следующие меры:

совершенствование организации деятельности авиакомпании, авиапредприятий-эксплуатантов воздушных судов и их подразделений по обеспечению безопасности полетов;

укрепление дисциплины личного состава авиационных подразделений;

повышение уровня профессиональной подготовки летного состава и персонала наземных служб;

совершенствование технической и летной эксплуатации авиационной техники;

совершенствование управления воздушным движением и наземного обеспечения полетов;

создание новых или модернизация существующих средств обеспечения полетов;

совершенствование технологии изготовления авиационной техники;

совершенствование технологии обслуживания и ремонта авиационной техники;

дополнение и уточнение инструктивных и нормативных документов;

проведение других мероприятий, вытекающих из материалов расследования.

159. Рекомендации комиссии должны быть тщательно проработаны и обоснованы материалами расследования. Персональную ответственность за обоснованность рекомендаций комиссии несет ее председатель.

160. Организации гражданской авиации, к компетенции которых относятся рекомендации комиссии, после получения Окончательного отчета расследования, разрабатывают и утверждают планы мероприятий или иные распорядительные документы, предусматривающие принятие профилактических мер на уровне организаций гражданской авиации. Утвержденные планы мероприятий в трех — дневный срок направляются в Министерство транспорта.

161. При составлении плана мероприятий (или иного распорядительного документа) все рекомендации комиссии должны быть приняты к исполнению.

При наличии разногласий по вопросам целесообразности или путей реализации какой-либо рекомендации комиссии этот вопрос включается в план мероприятий для дополнительной проработки.

В план мероприятий ответственными за его разработку могут быть внесены дополнительные работы, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, не указанные в рекомендациях комиссии.

162. Ответственным за разработку мероприятий является организация гражданской авиации — владелец (эксплуатант) воздушного судна.

163. При разработке межведомственных мероприятий ответственные разработчики по получении Окончательного отчета с приложениями совместно разрабатывают план мероприятий (или иной распорядительный документ), согласовывают его с организациями-исполнителями и соисполнителями работ и утверждают его в Министерстве транспорта или при необходимости в Кабинете Министров Республики Узбекистан.

164. Исполнители и соисполнители работ по проекту плана мероприятий при получении его на согласование обязаны в течение двух рабочих дней рассмотреть проект и завизировать его, либо представить свои замечания и предложения в письменном виде. Решение по спорным вопросам принимают руководители, утверждающие мероприятия.

165. Для разработки планов мероприятий или иных распорядительных документов по реализации рекомендаций комиссии по расследованию авиационного происшествия устанавливаются сроки:

30 рабочих дней — для межведомственных планов;

15 рабочих дней — для внутриведомственных планов и иных распорядительных документов.

Срок исчисляется с момента получения ответственным за организацию разработки мероприятий всех материалов комиссии.

В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям комиссии разрабатываются и внедряются до завершения расследования и утверждения Окончательного отчета.

Рассылка планов мероприятий должна осуществляться в срок не более 10 дней с момента их утверждения.

166. Министерство транспорта ведет учет рекомендаций комиссий по расследованию, планов мероприятий и иных распорядительных документов, относящихся к компетенции Министерства транспорта.

Аналогичный учет ведут организации гражданской авиации в части, их касающейся.

167. Контроль за реализацией рекомендаций комиссии и разработанных мероприятий осуществляет Министерство транспорта.

Глава 3. Расследование авиационных инцидентов и серьезных инцидентов

§1. Оповещение об авиационном инциденте

168. Лица, которым стало известно об авиационном инциденте, диспетчеры аэродромно — диспетчерского пункта, производственно — диспетчерской службы предприятия, районного центра единой системы управления использования воздушным пространством (РЦ ЕС УИВП), Главного центра единой системы управления использования воздушным пространством (ГЦ ЕС УИВП), производственно — диспетчерской службы аэропорта (ПДСА), Центр контроля операционной деятельности аэропортов (ЦКОДА), Центр управления полетами авиакомпаний (ЦУП) при получении информации об авиационном инциденте с гражданским воздушным судном незамедлительно передают первичное сообщение о случившемся и последующую информацию полномочному органу по расследованию авиационных событий и в адреса в соответствии с руководством по составлению и передаче сообщений, касающихся воздушного движения при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи.

Сообщение также передается руководителю организации гражданской авиации, в районе или на территории которого произошел авиационный инцидент, и владельцу (эксплуатанту) воздушного судна.

Заполненная форма должна быть немедленно отправлена в полномочный орган по расследованию авиационных событий.

Примечание: Телефонная, факсимильная связь, электронная почта или фиксированная сеть авиационной электросвязи (АFТN) будут в большинстве случаев «наиболее удобным и быстрым средством связи». Возможно использование нескольких средств связи.

169. В случае, если авиационное событие произошло или выявлено на земле при техническом, коммерческом обслуживании воздушного судна или при его хранении, первичное сообщение передает руководитель организации гражданской авиации, в ведении которого находится воздушное судно на момент выявления события.

170. По получении первичного сообщения об авиационном инциденте Министерство транспорта информирует о случившемся транспортную прокуратуру Республики Узбекистан.

171. Первичное сообщение об авиационном инциденте с воздушным судном Республики Узбекистан на территории иностранного государства передается представителем организации гражданской авиации Республики Узбекистан в государстве места события в Министерство транспорта и владельцу (эксплуатанту) воздушного судна.

172. Если государство места события не располагает информацией об авиационном инциденте или серьезном инциденте с воздушным судном Республики Узбекистан, соответственно полномочный орган по расследованию авиационных событий направляет уведомление о таком инциденте с минимальной задержкой при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи:

государству разработчика;

государству изготовителю;

государству места события.

173. Руководитель организации гражданской авиации, в районе или на территории которого произошел авиационный инцидент, по получении информации об авиационном инциденте немедленно передает первоначальное донесение в Министерство транспорта, а также информирует руководство органа исполнительной власти или органа местного самоуправления Республики Узбекистан, на территории которого произошел авиационный инцидент, транспортную прокуратуру, региональное управление Службы государственной безопасности Республики Узбекистан.

174. Первоначальное донесение должно содержать следующую информацию:

вид события;

дату, время (местное и UTC), место происшествия;

тип, государственный и регистрационный опознавательные знаки, и принадлежность воздушного судна;

метеоусловия в момент авиационного инцидента;

характер задания, номер рейса;

число членов экипажа и пассажиров на борту воздушного судна;

степень повреждения воздушного судна;

фактические данные, известные на момент направления первоначального донесения.

Отсутствие каких-либо из указанных сведений не должно задерживать передачу первоначального донесения. В донесении не должны содержаться предположительные сведения об обстоятельствах и причинах авиационного инцидента.

Когда полномочный орган по расследованию авиационных событий назначает расследование серьезного инцидента, он направляет уведомление с минимальной задержкой при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи:

государству эксплуатанта;

государству разработчика;

государству-изготовителю;

ИКАО, если максимальная масса соответствующего воздушного судна превышает 2250 кг или оно является турбореактивным воздушным судном.

Уведомление, по возможности, должно содержать информацию, предусмотренную Приложением № 13 к Конвенции ИКАО и соответствующую пункту 20 настоящих Правил.

Уведомление излагается простым языком и содержит такое количество информации, которая имеется в наличии. Отправление уведомления не должно задерживаться из-за отсутствия полной информации.

Уведомление составляется на одном из рабочих языков ИКАО с учетом языка, используемого получателями, если это не вызывает чрезмерной задержки информации.

Как только окажется возможным, полномочный орган по расследованию авиационных событий сообщает подробности, отсутствующие в уведомлении, а также направляет другую известную информацию, относящуюся к этому событию.

Примечание: Телефонная, факсимильная связь, электронная почта или фиксированная сеть авиационной электросвязи (AFTN) будут в большинстве случаев «наиболее удобным и быстрым средством связи». возможно использование нескольких средств связи.

§2. Организация расследования

175. Расследование авиационных инцидентов и серьезных инцидентов, происшедших с гражданскими воздушными судами на территории Республики Узбекистан, организует и проводит полномочный орган по расследованию авиационных событий.

При необходимости, расследование организуется и проводится совместно с инспекцией по безопасности полетов эксплуатанта или организации гражданской авиации, с участием органов исполнительной власти Республики Узбекистан и представителей других заинтересованных организаций, ведомств, государств. Во всех случаях полномочный орган по расследованию авиационных событий контролирует формирование и назначение комиссии по расследованию авиационных инцидентов и серьезных инцидентов.

176. Комиссия и председатель комиссии по расследованию авиационного инцидента назначается приказом министра транспорта (руководителя организации гражданской авиации) или протоколом постоянно действующей комиссии.

Постоянно действующая комиссия утверждается приказом министра транспорта.

Основанием для формирования комиссии по расследованию и издания приказа (протокола постоянно действующей комиссии) является первичное сообщение об авиационном инциденте или указание министра транспорта.

После формирования комиссия по расследованию немедленно приступает к работе.

Расследование авиационных инцидентов и серьезных инцидентов может быть передано частично или полностью другому государству или региональной организации по расследованию авиационных происшествий и инцидентов по взаимной договоренности и согласию. В этом случае полномочный орган по расследованию авиационных событий оказывает содействие в проведении этого расследования.

177. По решению Министерства транспорта может быть назначено расследование авиасобытий, которые не входят в перечень приложения № 1 к настоящим Правилам. Расследование и классификация таких авиасобытий проводится по правилам расследования авиационного инцидента.

178. Общий срок расследования авиационного инцидента, исчисляемый с момента издания приказа о назначении комиссии до утверждения отчета по результатам расследования, не должен превышать 15 рабочих дней, если не требуется проведения дополнительных исследований.

Продление срока расследования допускается с разрешения Министерства транспорта по запросу председателя комиссии.

Контроль за сроками и качеством расследования авиационных инцидентов возлагается на Министерство транспорта.

179. В состав комиссии по расследованию инцидента включаются ведущие и наиболее подготовленные специалисты дирекции авиакомпании, предприятий, производственных комплексов, подразделений и служб, имеющие соответствующую квалификацию.

При необходимости, в состав комиссии могут включаться ответственные представители промышленности и ремонтных организаций, на которых воздушное судно (двигатели) изготовлено или проходило последний ремонт. Если авиационный инцидент связан с неудовлетворительным метеообеспечением, в состав комиссии включаются представители Узгидромета.

180. Председателем комиссии могут назначаться представители Министерства транспорта, Агентства гражданской авиации или лица командно-руководящего, инспекторского состава эксплуатанта, организации гражданской авиации, прошедшие специальные курсы подготовки по расследованию авиасобытий.

181. Комиссия состоит из председателя, членов комиссии, при необходимости, заместителя председателя и начальника штаба.

Специалисты, привлекаемые к работе комиссии, могут включаться в состав ее рабочих органов (подкомиссий и рабочих групп) или использоваться в качестве экспертов.

182. Комиссия осуществляет свою деятельность под руководством председателя. Участники расследования авиационного инцидента имеют права и обязанности, определенные в приложении № 4 к настоящим Правилам.

183. Комиссия по расследованию авиационного инцидента имеет право:

беспрепятственно проходить на место события и на борт воздушного судна для выяснения обстоятельств и установления причин авиационного инцидента;

обследовать воздушное судно, его составные части, имущество, находящееся на борту потерпевшего бедствие воздушного судна, либо вовлеченное в авиационный инцидент извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

поручать юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проведение исследований и работ, связанных с расследованием авиационного инцидента;

привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники, работников организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

опрашивать очевидцев авиационного инцидента, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному инциденту, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов;

затребовать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с данным инцидентом;

проводить исследования психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала.

184. Расследование авиационных инцидентов с иностранными гражданскими воздушными судами, происшедших на территории Республики Узбекистан, проводится в соответствии с процедурами, изложенными в настоящих Правилах, стандартами и рекомендациями приложения № 13 к Конвенции ИКАО.

По договоренности проведение расследования может быть передано государству регистрации или государству эксплуатанта воздушного судна. В любом случае Министерство транспорта принимает все меры для содействия проведению расследования.

185. При расследовании авиационного инцидента с воздушным судном иностранного государства на территории Республики Узбекистан государство разработчика, государство изготовителя, государство регистрации и государство эксплуатанта воздушного судна имеют право назначить своего уполномоченного представителя для участия в расследовании.

186. В тех случаях, когда ни государство регистрации, ни государство эксплуатанта не назначают уполномоченного представителя, Министерство транспорта может пригласить для участия в расследовании уполномоченного представителя от эксплуатанта воздушного судна.

187. Государство разработчика и государство изготовителя могут назначать одного или нескольких советников, предложенных непосредственно разработчиком и изготовителем воздушного судна, для оказания помощи своим уполномоченным представителям.

188. В тех случаях, когда ни государство разработчика, ни государство изготовителя не назначают уполномоченного представителя, Министерство транспорта может пригласить для участия в расследовании непосредственно разработчиков и изготовителей воздушного судна.

189. Государство, которое спроектировало или изготовило силовую установку или основные агрегаты воздушного судна, может ходатайствовать об участии в расследовании авиационного инцидента или серьезного инцидента.

190. Любое государство, которое по запросу предоставляет соответствующую информацию, оборудование или экспертов, может назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании.

191. Настоящим пунктом не предусматривается, чтобы уполномоченный представитель и советники какого-либо государства постоянно находились в Республике Узбекистан при проведении расследования.

192. Степень участия уполномоченных представителей государств и их советников определяется Приложением № 13 к Конвенции ИКАО и дает им право по согласованию с руководителем полномочного органа по расследованию авиационных событий, а также под контролем председателя комиссии:

посещать место авиационного инцидента;

осматривать воздушное судно;

получать информацию, содержащую показания свидетелей, и предлагать тематику их опроса;

иметь полный и скорейший доступ ко всем относящимся к делу вещественным доказательствам;

получать экземпляры всех относящихся к делу документов;

участвовать в считывании записей полетной информации;

участвовать в мероприятиях по расследованию за пределами места авиационного происшествия, таких как осмотр и исследования агрегатов, технические консультации, испытания и моделирование в целях расследования;

принимать участие в совещаниях о ходе расследования, включая обсуждения, связанные с анализом информации, формулированием выводов, причин, способствующих факторов и рекомендаций по безопасности;

делать заявления в отношении различных аспектов расследования.

193. Уполномоченный представитель и его советники обязаны предоставлять государству, проводящему расследование, всю имеющуюся у них соответствующую информацию и не должны распространять информацию о ходе и результатах расследования без согласия государства, проводящего расследование.

194. Сбор и запись относящейся к расследованию информации не должны откладываться из-за ожидания прибытия уполномоченного представителя.

195. По решению Министерство транспорта степень участия уполномоченных представителей в расследовании может расширяться.

Уполномоченные представители, по разрешению Министерства транспорта, могут предоставлять своим государствам информацию с целью принятия соответствующих мер по обеспечению безопасности полетов.

196. Уполномоченные представители иностранных государств, их советники и эксперты в состав комиссии не входят.

В отдельных случаях, по решению Министерства транспорта уполномоченные представители государства разработчика, государства изготовителя, государства регистрации могут быть включены в состав комиссии по расследованию.

197. Координация действий комиссии и представителей иностранных государств, разрешение всех вопросов, возникающих у последних в связи с проведением расследования, возлагается на председателя комиссии.

198. Все вопросы, связанные с участием в расследовании представителей иностранных государств, разрешаются председателем комиссии через уполномоченных представителей этих государств.

199. Администрация организации гражданской авиации места события обязана принимать участие в организации расследования авиационного инцидента и осуществлять координацию действий с местными органами исполнительной власти по обеспечению работы комиссии по расследованию авиационного инцидента.

200. Органы исполнительной власти Республики Узбекистан и органы местного самоуправления, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны оказывать всемерное содействие комиссии по расследованию авиационного инцидента, в том числе выделять в распоряжение комиссии необходимые силы и средства, принимать меры по обеспечению охраны места авиационного инцидента, обеспечивать транспортировку и проведение необходимых работ и исследований авиационной техники в интересах расследования авиационного инцидента.

201. Органы исполнительной власти Республики Узбекистан, органы местного самоуправления с привлечением организаций гражданской авиации создают членам комиссии по расследованию авиационного инцидента и привлекаемым к расследованию авиационного инцидента специалистам все необходимые условия для проведения работ на месте авиационного инцидента, в том числе обеспечивают соответствующей одеждой, обувью, средствами индивидуальной защиты, транспортными средствами и средствами связи, необходимым снаряжением, расходуемыми материалами, проживанием и питанием бесплатно.

202. Расходы на обеспечение работы комиссии по расследованию авиационного инцидента, в том числе и расходы на проведение специальных исследований по заданию комиссии по расследованию, финансируются владельцем (эксплуатантом) воздушного судна с последующим возмещением этих средств в порядке, предусмотренном законодательством Республики Узбекистан.

203. Контроль за работой комиссий, создаваемых в организациях гражданской авиации, осуществляет Министерство транспорта.

Для обеспечения надзора за объективностью и качеством расследования авиационного инцидента (в том числе проводимых специальных исследований) могут быть направлены работники Министерства транспорта, которые в состав комиссии не входят, но пользуются правами, вытекающими из полученного задания.

В случае выявления недостатков при проведении расследования, отклонения от требований настоящих Правил Министерство транспорта может потребовать пересмотра материалов, проведения повторного расследования, дополнительных исследований и испытаний, и других работ, обеспечивающих объективность и качество расследования.

204. Для оперативного прибытия к месту авиационного инцидента специалисты Министерства транспорта, в том числе и лица, не имеющие действующего летного свидетельства, по распоряжению руководства Министерства транспорта в установленном порядке могут быть включены в задание на полет экипажей воздушных судов гражданской авиации Республики Узбекистан, выполняющих полеты на внутренних или международных воздушных линиях. Включенный в задание на полет специалист пользуется всеми видами обеспечения наравне с членами экипажа за счет эксплуатанта воздушного судна.

§3. Первоначальные действия должностных лиц при авиационном инциденте

205. С момента авиационного инцидента ответственность за проведение первоначальных действий на месте авиационного инцидента возлагается на руководителя организации гражданской авиации в районе и на территории которого произошло авиационное происшествие, а до его прибытия, на командира воздушного судна.

С момента прибытия комиссии по расследованию авиационного происшествия на место события ответственность за все действия по расследованию возлагается на председателя комиссии.

206. В случае авиационного инцидента, вынужденной посадки вне аэродрома, командир воздушного судна совместно с членами экипажа выполняет действия по эвакуации пассажиров и тушению пожара. Убедившись, что воздушное судно не горит, командир воздушного судна до прибытия ответственного представителя, в районе или на территории которого произошло событие, обязан:

немедленно полностью обесточить воздушное судно (если это не препятствует проведению эвакуации) и убедиться, что бортовые самописцы выключены;

обеспечить неприкосновенность пультов управления в кабине экипажа и бортовых самописцев;

обеспечить неприкосновенность коммерческой загрузки и других предметов, находящихся на борту воздушного судна, запретить слив топлива, масла и других жидкостей;

закрыть и по возможности опломбировать двери, люки, капоты;

организовать охрану воздушного судна и места события;

принять все возможные меры, чтобы как можно быстрее известить о случившемся событии ближайший авиационный орган или местные органы власти.

После прибытия на место события руководителя организации гражданской авиации или руководителя аварийно-спасательных работ ответственность за дальнейшую сохранность воздушного судна, его содержимого и находящихся на месте события вещественных доказательств возлагается на прибывшего руководителя.

В случае, если командир воздушного судна по состоянию здоровья не может выполнять свои обязанности, то второй пилот и/или другие члены экипажа должны действовать в соответствии с данными требованиями и сложившимися обстоятельствами.

207. Руководитель организации гражданской авиации места события по получении сообщения об авиационном инциденте:

обеспечивает проведение поисковых и аварийно-спасательных работ, при необходимости с привлечением органов местной администрации;

принимает меры по исключению доступа к месту авиационного инцидента посторонних лиц;

при необходимости организует медицинское обследование членов летного экипажа и авиационного персонала, причастного к инциденту, в установленном законодательством порядке. Такое обследование должно быть проведено незамедлительно;

получает объяснительные записки от членов экипажа и должностных лиц, ответственных за подготовку и обеспечение полета;

принимает необходимые меры по сохранению бортовой документации и бортовых самописцев, находящихся на месте авиационного инцидента;

организует документальное фиксирование (путем фотографирования, видеозаписи или составления схем) признаков, которые могут быть уничтожены при воздействии внешней среды (отложения льда, копоти на поверхности воздушного судна, характерных следов от движения воздушного судна по земле, взлетно-посадочной полосе и т.п.);

составляет кроки места авиационного инцидента;

организует внеочередное контрольное наблюдение за погодой, а если авиационный инцидент произошел вне аэродрома — обеспечивает сбор метеоданных с ближайших метеостанций и пунктов;

дает, при необходимости, указание о прекращении заправки и опечатывании емкостей (топливозаправщиков), из которых осуществлялась заправка воздушного судна, потерпевшего авиационный инцидент;

организует, при необходимости, изъятие и опечатывание записей диспетчерских магнитофонов, фоторегистраторов с индикаторов посадочного радиолокатора, графиков движения воздушных судов, аппаратного журнала радиообмена и учета времени работы радиотехнических средств;

летных книжек, летных дел и медицинских книжек всех членов экипажа;

формуляров воздушного судна, двигателей и агрегатов, дефектных ведомостей и карт-нарядов на техническое обслуживание;

инструментов и контрольной аппаратуры, которая использовалась при подготовке воздушного судна к полету или при устранении неисправностей перед полетом;

документов, характеризующих состояние летного поля, количества и качества заправленных ГСМ;

метеодокументов, характеризующих метеоусловия в районе места события, аэродрома и по маршруту полета;

принимает меры по отстранению, при необходимости, от выполнения своих обязанностей экипажа воздушного судна, персонала наземных служб, непосредственно осуществлявших подготовку воздушного судна к полету, обеспечение полета и управление воздушным движением. При этом отстраненные от исполнения своих обязанностей лица допускаются к выполнению своих обязанностей решением соответствующего руководителя по согласованию с председателем комиссии.

Все материалы, полученные в результате первоначальных действий должностных лиц при авиационном инциденте, должны передаваться в комиссию по расследованию авиационного инцидента.

208. Выполнение каких-либо работ на воздушном судне для подтверждения неисправности или дефекта, вскрытие и прослушивание наземных и бортовых магнитофонов, а также вскрытие и расшифровка записей бортовых самописцев до прибытия комиссии запрещаются и эти работы могут быть произведены только по решению председателя комиссии.

Вскрытие и расшифровка (считывание) записей бортовых самописцев должны быть произведены незамедлительно после их передачи в распоряжение комиссии. В случае, если организации гражданской авиации Республики Узбекистан не располагают соответствующими средствами считывания записей бортовых самописцев, используются средства соответствующего технического центра считывания данных, предоставленных государством, не являющимся государством изготовителя (или государством разработчика), с учетом следующих аспектов:

возможности считывания записей;

своевременность считывания записей;

местонахождение средства считывания записей.

209. Руководители организаций разработчика, изготовителя, владельца (эксплуатанта), а также организаций, выполнявших ремонт, управление воздушного движения, техническое и аэродромное обслуживание воздушного судна, потерпевшего бедствие, обязаны по получении информации об авиационном инциденте принять меры по обеспечению сохранности документации, относящейся соответственно к разработке, испытаниям, производству, ремонту и эксплуатации этого воздушного судна, обеспечению его полета.

§4. Порядок организации работы комиссии по расследованию

210. Председатель комиссии организует, проводит и контролирует все этапы расследования, координирует действия всех участников расследования.

211. После прибытия на место авиационного инцидента председатель комиссии по расследованию информирует об этом руководителя органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, проводит организационное заседание, на котором объявляет приказ о назначении комиссии, заслушивает должностных лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте авиационного инцидента, об обстоятельствах события и проделанной работе, создает, при необходимости, рабочие органы комиссии и назначает их руководителей, определяет основные направления работ на начальном этапе расследования, дает необходимые оперативные указания.

212. Указания председателя комиссии по вопросам, связанным с расследованием авиационного инцидента, являются обязательными для исполнения всеми должностными лицами, связанными с расследованием авиационного инцидента и обеспечением работы комиссии.

213. Работа комиссии по расследованию авиационного инцидента осуществляется по плану.

Исследования объектов авиационной техники (проверка их на работоспособность), эксперименты на месте работы комиссии проводятся по предварительно составленным планам (программам), которые подписываются представителями участвующих в расследовании сторон, утверждаются председателем комиссии и прикладываются к материалам расследования.

214. Председатель комиссии по расследованию авиационного инцидента может дать разрешение на замену отказавшего агрегата (детали) и ввод воздушного судна в строй в установленном порядке до прибытия представителей промышленности, ремонтной организации и владельца воздушного судна в случае, если в ходе расследования бесспорно установлено, что причиной авиационного инцидента является отказ (неисправность) авиационной техники, который может быть устранен заменой отказавшего агрегата (детали).

Отказавший агрегат (деталь) сохраняется в неприкосновенности до прибытия представителей заинтересованных организаций, участвующих в расследовании.

В исключительных случаях, по решению Министерства транспорта, разрешается перегонка воздушного судна на базовый аэродром до завершения расследования инцидента. При этом составляется технический акт о состоянии воздушного судна, в котором обосновывается возможность безопасного перелета, оговариваются условия перелета и меры безопасности. Технический акт подписывается членами группы по восстановлению воздушного судна и утверждается старшим группы, входящим в состав комиссии по расследованию.

215. Решения по основным методическим и организационным вопросам принимаются комиссией, при этом председатель комиссии обладает правом окончательного решения. Член комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право отразить свое мнение в любой приемлемой форме.

216. Действия членов комиссии, подкомиссий и рабочих групп, имеющие одновременно уголовно-процессуальное значение, направленные на сбор доказательственных материалов (изъятие и передача на хранение записей бортовых и наземных самописцев и их носителей, и т.д.), должны осуществляться с ведома правоохранительного органа, проводящего предварительное следствие, если таковое имеет место.

217. Итоговым документом работы комиссии по расследованию является Отчет по результатам расследования авиационного инцидента который составляется с учетом результатов проведенных работ (приложение № 14 к настоящим Правилам).

218. Проект отчета по результатам расследования авиационного инцидента представляется председателем комиссии на обсуждение членам комиссии. При возникновении разногласий по содержанию Отчет готовится в редакции, предлагаемой председателем комиссии. Член комиссии, несогласный с содержанием отчета, обязан представить свое особое мнение в письменном виде.

В особом мнении указываются конкретные мотивы несогласия и их обоснование, а также предлагаемые формулировки. Особое мнение рассматривается членами комиссии с обязательным оформлением протокола. В протоколе по особому мнению указывается мнение каждого члена комиссии.

219. Отчет подписывается председателем и всеми членами комиссии.

Если в результате рассмотрения особое мнение не было учтено в отчете, член комиссии, представивший его, подписывает отчет с пометкой «С особым мнением».

Аналогичный порядок должен соблюдаться при составлении и подписании отчетов подкомиссий и рабочих групп.

В любом случае особое мнение остается приложенным к отчету комиссии, подкомиссии, рабочей группы.

При невозможности устранения разногласий Отчет с особым мнением и совместным протоколом рассматривается руководителем Министерства транспорта или организации, назначившей расследование авиационного инцидента.

220. Председатель комиссии по расследованию авиационного инцидента представляет Отчет на утверждение руководителю полномочного органа, назначившего расследование авиационного инцидента.

221. К Отчету по результатам расследования авиационного инцидента прилагаются следующие материалы:

полетная информация, характеризующая параметры полета, работу авиатехники, действия экипажа от момента времени за 1 мин до появления отклонений до их ликвидации или до окончания полета;

результаты исследования авиатехники;

выписка из записи бортовых и наземных магнитофонов;

объяснительные записки и протоколы опроса;

технический акт на ввод воздушного судна в строй;

сведения об убытках.

По требованию любого из членов комиссии к отчету могут прилагаться и другие документы.

222. Утвержденный Отчет по результатам расследования авиационного инцидента с приложениями направляется в:

Министерство транспорта;

Межгосударственный авиационный комитет (без приложений, по запросу);

разработчику воздушного судна, если авиационный инцидент связан с отказом авиационной техники (конструкторское бюро);

владельцу (эксплуатанту) воздушного судна;

транспортную прокуратуру (по запросу в электронном формате);

Узгидромет, если авиационный инцидент связан с метеоусловиями и/или неудовлетворительным метеообеспечением.

Материалы расследования серьезных инцидентов (в электронном формате) направляются в транспортную прокуратуру Республики Узбекистан.

По результатам расследования серьезного инцидента в ИКАО направляется информационный отчет об авиационном инциденте с воздушным судном максимальной массой более 5700 кг.

223. Ответственность за размножение и своевременную рассылку утвержденных материалов расследования возлагается на организацию гражданской авиации, на базе которой проводится расследование, а организация необходимых исследований — на организацию владельца (эксплуатанта) воздушного судна.

224. Лица, принимающие участие в расследовании, несут ответственность за выполнение обязанностей, изложенных в приложении № 4 к настоящим Правилам, полноту и качество выполняемых ими работ, обоснованность и объективность выводов, а также за качество оформления материала.

225. Если в ходе расследования комиссией выявлены опасные отклонения, угрожающие безопасности полетов, председатель комиссии направляет об этом донесение, содержащее соответствующую информацию и рекомендации для принятия оперативных мер. Донесение направляется в Министерство транспорта и заинтересованные организации гражданской авиации.

§5. Участие авиаспециалистов Республики Узбекистан в расследовании авиационных инцидентов с воздушными судами Республики Узбекистан на территории иностранного государства

226. Расследования авиационных инцидентов с гражданскими воздушными судами, зарегистрированными или эксплуатирующимися в Республике Узбекистан, происшедших за пределами Республики Узбекистан, проводится органами расследования государства места события.

В этих случаях Министерство транспорта назначает уполномоченного представителя для участия в расследовании, а эксплуатант формирует группу специалистов для восстановления воздушного судна. В помощь уполномоченному представителю могут быть назначены советники.

При необходимости Министерство транспорта может назначить свою комиссию для проведения более детального расследования обстоятельств и причин авиационного инцидента, используя всю имеющуюся информацию.

227. При расследовании авиационного инцидента с воздушным судном гражданской авиации Республики Узбекистан на территории иностранного государства права уполномоченного представителя по расследованию определяются приложением № 13 к Конвенции ИКАО.

Все вопросы, возникающие в ходе расследования, решаются уполномоченным представителем через уполномоченного по расследованию (председателя комиссии) государства, проводящего расследование.

228. Дипломатические представительства, консульские учреждения и представительства организаций гражданской авиации Республики Узбекистан в государстве места события, а также представители владельца (эксплуатанта) воздушного судна обязаны оказывать всемерное содействие группе специалистов, участвующих в расследовании, в том числе в обеспечении транспортом, связью, помещениями для работы и отдыха, питанием и др.

229. По результатам участия в расследовании авиационного инцидента уполномоченный представитель составляет справку, которая представляется в Министерство транспорта.

230. Если расследование авиационного инцидента с воздушным судном Республики Узбекистан, происшедшего на территории иностранного государства, передано Министерству транспорта, такое расследование проводится в соответствии с требованиями настоящих Правил, при соблюдении стандартов и рекомендаций приложения № 13 к Конвенции ИКАО.

231. По получении уведомления полномочный орган по расследованию авиационных событий подтверждает получение уведомления об авиационном происшествии/инциденте и как можно быстрее предоставляет государству места события любую имеющуюся информацию относительно летного экипажа и воздушного судна, с которым имело место данное событие. Полномочный орган по расследованию авиационных событий также информирует государство места события о том, намерен ли он назначить уполномоченного представителя и, если такой уполномоченный представитель будет назначен, сообщает его фамилию и подробную контактную информацию, а также предполагаемую дату и время прибытия представителя в государство места события.

232. С целью сокращения необоснованного простоя воздушного судна после восстановления в аэропорту места авиасобытия необходимо:

эксплуатанту воздушного судна незамедлительно направить в официальное уведомление об авиасобытии по форме Первоначального глобальдонесения и информировать Министерство транспорта о своих намерениях по восстановлению воздушного судна и направлению своих представителей для участия в расследовании авиасобытия;

Министерству транспорта официально решить с Авиационной администрацией государства места события все вопросы по организации расследования и своевременно получить разрешения на перелет воздушного судна в базовый аэропорт.

Все работы по восстановлению воздушного судна обеспечивает и проводит эксплуатант по договоренности с инженерно-авиационной службой аэропорта места события и согласованию с Министерством транспорта

В процессе всего периода расследования авиасобытия, восстановления и перелета воздушного судна на базу все организационные вопросы эксплуатант решает с Министерством транспорта.

233. В случае, если государство места события в соответствии с национальными правилами не назначает расследование авиационного инцидента, происшедшего с воздушным судном Республики Узбекистан на территории этого государства, то вопрос необходимости и порядка расследования таких авиационных инцидентов определяется Министерством транспорта в соответствии с настоящими Правилами.

§6. Организация и проведение исследований при расследовании авиационных инцидентов

234. Исследования объектов авиационной техники при расследовании инцидентов, как правило, выполняются комиссией по расследованию на базе организации гражданской авиации. Разборка и исследование объектов авиатехники, причиной отказа которых предполагается конструктивно-производственный недостаток или неудовлетворительный ремонт, должны проводиться, как правило, с участием представителей промышленности или ремонтных организаций соответственно.

При этом на указанных представителей возлагается обеспечение исследований необходимой технической документацией, информационными материалами, специальным инструментом и оснасткой, отсутствующими в эксплуатирующих подразделениях.

235. Необходимость проведения специальных исследований определяется комиссией по расследованию авиационного инцидента.

Решение комиссии о проведении исследований оформляется протоколом.

236. Организация-исполнитель исследований определяется комиссией по расследованию авиационного инцидента.

Если воздушное судно и его агрегаты, представляющие интерес для расследования, изготовлены в другом государстве и есть необходимость в проведении исследований в организациях этого государства, то решение о проведении таких исследований принимаются комиссией по согласованию с уполномоченным представителем государства изготовителя, разработчика, регистрации или эксплуатанта и Министерством транспорта.

237. Исследования объектов авиационной техники в организациях-исполнителях, расположенных на территории других государств, выполняются с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по расследованию авиационного инцидента. Организация таких исследований осуществляется по согласованию с полномочным органом в области расследования соответствующего государства.

238. Основанием для проведения исследований является техническое задание комиссии по расследованию авиационного инцидента. В техническом задании подробно указывается цель проведения исследований, а при необходимости и организации-соисполнители, с участием которых должны быть проведены исследования.

К техническому заданию прикладывается справка с изложением в необходимом объеме обстоятельств авиационного инцидента, данных о воздушном судне и объекте исследования, их ремонте и техническом обслуживании, а также Технический акт с указанием перечня проведенных работ и их результатов.

Отбор и упаковка объектов, подлежащих исследованию, производится в соответствии с рекомендациями приложения № 13 к настоящим Правилам.

239. После получения объекта для проведения исследований организация –исполнитель определяет дату начала исследований и направляет уведомление об этом организациям-соисполнителям с приглашением принять участие в исследованиях.

Срок начала исследований должен определяться с учетом возможности прибытия представителей организаций-соисполнителей. Этот срок не должен превышать 5 дней с момента получения объекта.

В случае неприбытия представителей организаций-соисполнителей к указанному сроку организация-исполнитель проводит исследования самостоятельно.

Исследования проводятся под контролем комиссии по расследованию по согласованным с представителями организаций-соисполнителей планам (программам) и методикам, которые представляются в комиссию для сведения.

240. При расследовании авиационных инцидентов исследование полетной информации проводится, как правило, на базе соответствующего авиапредприятия или Министерства транспорта.

241. Исследования объектов авиационной техники и расшифровка записей бортовых самописцев при расследовании авиационных инцидентов с иностранными воздушными судами на территории Республики Узбекистан проводятся на базе соответствующих организаций Республики Узбекистан.

При отсутствии технических возможностей проведения этих работ в Республике Узбекистан они могут быть выполнены в другом государстве с обязательным присутствием полномочных представителей комиссии по расследованию авиационного инцидента. Организация таких исследований осуществляется по согласованию с полномочным органом по расследованию авиационных событий соответствующего государства (государств).

242. Результаты исследований направляется в комиссию по расследованию.

243. Отчет по результатам исследований является неотъемлемой частью материалов расследования. Отчет по расследованию составляется с учетом результатов исследований по их завершению. Утверждать и публиковать Отчет по расследованию инцидента до получения отчета по результатам исследования не разрешается.

244. Объекты авиационной техники, в т.ч. и носители полетной информации бортовых самописцев вместе с тарировочными (градуировочными) данными, прошедшие исследования, хранятся в головной организации-исполнителе исследований в течение 3 месяцев после утверждения Отчета по результатам расследования.

После истечения указанного срока направляется запрос владельцу воздушного судна на утилизацию объектов.

В случае если по факту инцидента проводилось следствие, организация — владелец воздушного судна согласует с правоохранительными органами вопрос об утилизации и сообщает о принятом решении организации-исполнителю исследований.

Уничтожение объектов, прошедших исследование, без разрешения владельца воздушного судна, согласованного при необходимости с правоохранительными органами, запрещается.

Допускается хранение полетной информации бортовых самописцев на компьютерах (флэш-носителях).

§7. Проведение разборов по результатам расследования

245. После завершения расследования авиационного инцидента в организации ГА владельца или эксплуатанта воздушного судна, с которым произошел авиационный инцидент, проводится разбор обстоятельств, причин и факторов авиационного инцидента и рекомендаций по их предотвращению.

§8. Учет и анализ авиационных инцидентов

246. Каждый авиационный инцидент с гражданским воздушным судном Республики Узбекистан подлежит обязательному учету.

247. Учет авиационных инцидентов ведется в организации гражданской авиации, которой принадлежит воздушное судно, и в Министерстве транспорта.

248. Для содействия сбору информации, которая не всегда фиксируется в рамках системы обязательного представления данных об авиационных инцидентах, в подразделениях эксплуатантов гражданской авиации должна быть создана система добровольного представления данных об инцидентах.

249. Система добровольного представления данных об инцидентах не должна быть ориентирована на применение наказания и должна предусматривать защиту источников информации.

Отказ от применения наказания при добровольном сообщении, является основополагающим принципом системы добровольного представления данных об инцидентах.

250. Для эффективного проведения анализа получаемой информации следует создать систему хранения информации об авиационных событиях в виде базы данных с использованием стандартной формы описания.

251. С целью обеспечения более глубокого анализа причин авиационных инцидентов их классификация ведется по причинам/факторам в соответствии с документом ИКАО Dос 9156-А№/900.

При этом каждый авиационный инцидент должен быть классифицирован и учтен по всем выявленным в ходе расследования причинам/факторам. Для выявления и учета причастности к авиационному инциденту конкретных служб авиакомпании, комплексов, ведомств, организаций авиационные инциденты учитываются также и по обобщенным группам причин в соответствии с документом ИКАО Dос 9156-А№/900.

При неправильной классификации комиссией эксплуатанта или при наличии разногласий окончательное решение по классификации конкретного инцидента (происшествия) принимает Министерство транспорта.

252. По результатам расследования авиационных инцидентов и по информации, содержащейся в базе данных, Агентство гражданской авиации проводит анализ по обеспечению безопасности полетов за полугодие, за год, а также за любой период по указанию Кабинета Министров Республики Узбекистан.

В качестве информационной базы проведения анализа используется вся совокупность выявленных при расследовании причин/факторов.

По результатам анализа разрабатываются рекомендации по повышению безопасности полетов.

Если при расследовании или при анализе информации, содержащейся в базе данных, выявлены вопросы безопасности полетов, представляющие интерес для других государств, то такая информация направляется этим государствам.

§9. Разработка мероприятий по результатам расследования авиационных инцидентов

253. Комиссия по расследованию авиационного инцидента разрабатывает рекомендации по повышению безопасности полетов на основании анализа информации, полученной в ходе расследования. При разработке рекомендаций учитываются все выявленные отклонения в функционировании авиационно-транспортной системы, в том числе и не оказавшие непосредственного влияния на возникновение и развитие особой ситуации в данном полете, но представляющие угрозу безопасности полетов в целом.

254. Рекомендации комиссии должны быть тщательно проработаны и обоснованы материалами расследования. Персональную ответственность за обоснованность рекомендаций комиссии несет ее председатель.

255. На любом этапе расследования авиационного инцидента или по результатам его расследования Министерство транспорта может рекомендовать организациям гражданской авиации соответствующие предупредительные меры, которые необходимо срочно принять для повышения уровня безопасности полетов.

Для разработчиков, изготовителей, владельцев воздушных судов и организаций гражданской авиации, находящихся в другом государстве, а также государству регистрации соответствующие предупредительные меры направляются через полномочный орган по расследованию авиационных событий этого государства (государств).

Министерство транспорта, если это целесообразно, адресует датированным сопроводительным письмом любые рекомендации по обеспечению безопасности, выработанные в результате проведенных расследований, полномочным органам по расследованию авиационных происшествий другого(-их) соответствующего (-их) государства (государств) и, если они касаются документов ИКАО, — в ИКАО.

В том случае, когда Отчеты содержат рекомендации по обеспечению безопасности, адресуемые ИКАО, поскольку они касаются документов ИКАО, к этим Отчетам прилагается письмо с изложением предлагаемых конкретных действий.

Рекомендации по обеспечению безопасности глобального значения в обязательном порядке направляются в ИКАО.

256. Если Министерство транспорта получает рекомендации по обеспечению безопасности полетов от полномочного органа по расследованию авиационных событий другого государства (государств), то в течение 90 дней с даты регистрации сопроводительного письма информирует этот полномочный орган о принятых или рассматриваемых предупредительных мерах или о причинах непринятия каких-либо мер.

257. Мероприятия по результатам расследования авиационного инцидента разрабатываются на основе рекомендаций комиссии по расследованию. Официальным основанием для разработки мероприятий является утвержденный Отчет по результатам расследования авиационного инцидента с приложениями.

258. Организации гражданской авиации, к компетенции которых относятся рекомендации комиссии, после получения Отчета по результатам расследования, разрабатывают и утверждают планы мероприятий или иные распорядительные документы, предусматривающие принятие профилактических мер на уровне организаций гражданской авиации. Утвержденные планы мероприятий в 3-дневный срок направляются в Министерство транспорта.

259. При составлении плана мероприятий (или иного распорядительного документа) все рекомендации комиссии должны быть приняты к исполнению.

При наличии разногласий по вопросам целесообразности или путей реализации какой-либо рекомендации комиссии этот вопрос включается в план мероприятий для дополнительной проработки.

В план мероприятий должностными лицами, ответственными за его разработку, могут быть внесены дополнительные работы, направленные на устранение недостатков, выявленных при расследовании, не указанные в рекомендациях комиссии.

260. Ответственным за организацию разработки мероприятий является Министерство транспорта.

Ответственным за разработку мероприятий является — организация гражданской авиации — владелец (эксплуатант) воздушного судна.

261. При разработке межведомственных мероприятий ответственные разработчики по получении Отчета с приложениями совместно разрабатывают план мероприятий (или иной распорядительный документ), согласовывают его с организациями-исполнителями и соисполнителями работ и утверждают его в Министерстве транспорта.

При разработке ведомственных планов мероприятий эти функции выполняет ответственный разработчик мероприятий.

262. Для разработки планов мероприятий или иных распорядительных документов по реализации рекомендаций комиссии по расследованию авиационного инцидента устанавливаются сроки:

20 суток для межведомственных планов;

10 суток для внутриведомственных планов и иных распорядительных документов.

Срок исчисляется с момента получения лицом, ответственным за организацию разработки мероприятий, всех материалов комиссии.

В отдельных случаях оперативные мероприятия по рекомендациям комиссии разрабатываются и внедряются до завершения расследования и утверждения Отчета.

263. Министерство транспорта ведет учет реализации рекомендаций комиссии по расследованию, планов мероприятий и иных распорядительных документов, относящихся к компетенции Министерства транспорта.

Аналогичный учет ведут организации гражданской авиации в части, их касающейся.

Глава 4. Расследование авиационных событий, связанных с опасными грузами

264. Авиационное событие, обусловленное нарушением требований технических инструкций по безопасной перевозке опасных грузов (Doc 9284), классифицируется как авиационное происшествие (инцидент), связанное с опасными грузами (Doc 9284 часть S-7 глава 4).

265. Уведомление, расследование, представление отчетов, сбор информации об авиационных происшествиях и авиационных инцидентах, связанных с опасными грузами, и их учет производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил с учетом рекомендаций ИКАО, изложенных в Doc 9284 часть S-7 глава 4.

266. Полномочный орган по расследованию авиационных событий при получении первичного сообщения об авиационном событии, связанном с опасными грузами, происшедшем на территории Республики Узбекистан, незамедлительно направляет уведомление о происшествии/инциденте в адреса, указанные в главе 2 настоящих Правил, и государству отправителя опасных грузов при помощи наиболее удобных и быстрых средств связи.

267. Уведомление передается открытым текстом и должно содержать следующую информацию:

а) сокращение DGACD, применяемое для обозначения происшествия (ACCID, I№CID);

б) ссылка на любое уведомление, направляемое в соответствии с положениями приложения № 13 к Конвенции ИКАО, а также главы 2 настоящих Правил;

в) дата и время происшествия;

г) наименование соответствующего эксплуатанта;

д) наименование соответствующего грузоотправителя;

е) описание соответствующих опасных грузов;

ж) краткое описание происшествия;

з) число лиц, которые получили смертельные или серьезные телесные повреждения, и степень повреждения имущества;

и) информация о любой опасности, которая сохраняется для безопасности, здоровья или окружающей среды в результате происшествия;

к) информация, в какой степени Министерство транспорта будет проводить расследование или предполагает передать его другому государству;

л) наименование органа, выпустившего уведомление.

Как только окажется возможным, Министерство транспорта сообщает подробности, отсутствующие в уведомлении, а также направляет другую известную информацию, относящуюся к этому событию.

268. Министерство транспорта во всех случаях при получении уведомления об авиационном происшествии (инциденте), связанном с опасным грузом с воздушным судном Республики Узбекистан или с воздушным судном любого другого государства, но вылетевшим из аэропорта Республики Узбекистан, незамедлительно сообщает государству, в котором произошло происшествие (инцидент), любую имеющуюся соответствующую информацию об опасных грузах, с которыми произошло авиационное происшествие (инцидент).

269. Министерство транспорта организует и обеспечивает расследование авиационных происшествий (инцидентов), связанных с опасными грузами так же, как и других авиационных происшествий (инцидентов) в соответствии с требованиями настоящих Правил.

270. Если при расследовании любого авиационного происшествия (инцидента), происшедшего на территории Республики Узбекистан, становится известно, что причинным фактором авиационного происшествия (инцидента) были опасные грузы, председателю комиссии по согласованию с Министерством транспорта следует назначить ответственного члена комиссии, который должен заниматься расследованием обстоятельств, связанных с опасными грузами.

При необходимости создается рабочая группа или подкомиссия для расследования обстоятельств и факторов, связанных с опасными грузами. По результатам работы созданной рабочей группы (подкомиссии) готовится отчет в произвольной форме, который является составной частью расследования авиационного происшествия (инцидента) и прилагается к Окончательному отчету по результатам расследования.

271. Министерство транспорта имеет право назначать уполномоченного представителя для участия в расследовании авиационного происшествия, связанного с опасными грузами, происшедшего с воздушным судном Республики Узбекистан на территории другого государства.

272. По результатам расследования авиационного происшествия (инцидента), связанного с опасными грузами, комиссией готовится Окончательный отчет по форме, установленной настоящими Правилами.

273. Рассылка Окончательного отчета по результатам расследования авиационного происшествия, связанного с опасными грузами, производится в адреса в соответствии с требованиями главы 2 настоящих Правил и дополнительно в адрес Авиационной администрации государства отправителя опасного груза.

274. Отчет по результатам расследования авиационного инцидента, связанного с опасными грузами, составляется и рассылается в соответствии с порядком, указанном в главе 3 настоящих Правил и, если результаты расследования свидетельствуют о недостатках требований технических инструкций (Doc 9284 ИКАО), отчет по результатам расследования такого инцидента необходимо направлять в ИКАО.

Глава 5. Представление данных об авиационном происшествии/инциденте с гражданским воздушным судном в ИКАО

275. Предварительный отчет готовится комиссией по расследованию авиационного происшествия/инцидента на русском или английском языке в соответствии с Руководством по представлению данных об авиационных происшествиях (инцидентах) (ИКАО Dос 9156-АN/900) и направляется Министерством транспорта в течение 30 дней с момента авиационного события:

государству регистрации или (и) государству места события, в зависимости от обстоятельств;

государству эксплуатанта;

государству разработчика;

государству изготовителя;

любому государству, которое предоставило соответствующую информацию, основное оборудование или экспертов;

ИКАО, если максимальная масса соответствующего воздушного судна превышает 2250 кг (при авиационных происшествиях) и 5700 кг (при авиационных инцидентах).

Если в ходе расследования получена информация, которая может быть полезной для принятия оперативных мер по предотвращению авиационных происшествий/инцидентов, такая информация незамедлительно передается Министерством транспорта государствам, указанным выше.

Если в ходе расследования становится известным или есть подозрения, что имел место акт незаконного вмешательства, такая информация незамедлительно передается Министерством транспорта органам обеспечения авиационной безопасности заинтересованного (ых) государства (государств).

Предварительный отчет может не передаваться, если к моменту истечения срока его передачи расследование закончено и направлен информационный отчет об авиационном происшествии/инциденте.

276. Информационный отчет об авиационном происшествии составляется с целью оперативного информирования Международной организации гражданской авиации о результатах расследования. Отчет составляется по окончании расследования на русском или английском языке и в возможно кратчайшие сроки направляется Министерством транспорта в адрес штаб-квартиры ИКАО.

Информационный отчет составляется: по авиационным происшествиям с воздушными судами максимальной массой более 2250 кг; по серьезным авиационным инцидентам с воздушными судами максимальной массой более 5700 кг. Инструктивный материал по составлению отчета содержится в Руководстве по представлению данных об авиационных происшествиях (инцидентах) (ИКАО Dос 9156-АN/900).

Министерство транспорта, по запросу другого государства, может представить соответствующую информацию дополнительно к содержащейся в информационном отчете об авиационном событии.

Глава 6. Заключительные правила

277. Споры по использованию настоящих Правил рассматриваются в установленном законодательством порядке.

278. Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в установленном законодательством порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

ПЕРЕЧЕНЬ

авиационных инцидентов, подлежащих расследованию в эксплуатации воздушного судна

I. Серьезные инциденты

Описанные ниже инциденты являются примерами, которые можно отнести к категории серьезных. Однако этот Перечень не является исчерпывающим, и в зависимости от ситуации элементы, указанные в Перечне, могут не подпадать под категорию «серьезный инцидент», если сохранились эффективные защитные механизмы, не позволяющие инциденту развиваться по вероятному сценарию.

1. Опасные сближения воздушных судов в полете, при которых для предотвращения столкновения или опасной ситуации требуется выполнить маневр уклонения или когда целесообразно предпринять действия по уклонению.

2. Столкновения воздушных судов в полете, не приведшее к авиационному происшествию.

3. Ситуация, в которой едва удалось избежать столкновения исправного воздушного судна с землей.

4. Попытка взлета или взлет с закрытой или занятой взлетно-посадочной полосы (ВПП), рулежной дорожки (РД) (за исключением санкционированных взлетов вертолетов с РД) или неназначенной ВПП.

5. Взлет с застопоренными рулями.

6. Посадки или попытки выполнить посадку на закрытую или занятую ВПП, РД (за исключением санкционированных взлетов вертолетов с РД), неназначенную ВПП или на места вынужденной посадки, такие как автомобильные дороги.

7. Посадка вне границ ВПП (посадочной площадки, недолет), выкатывание за пределы ВПП при взлете или посадке.

8. Складывание стойки шасси или посадка с убранными шасси, которые не классифицируются как авиационное происшествие.

9. Касание земли при взлете или посадке законцовкой крыла, гондолой двигателя или любой другой частью воздушного судна в случаях, когда это не классифицируется как авиационное происшествие.

10. Пожары и/или случаи появления дыма в кабине экипажа, пассажирском салоне, грузовых отсеках или пожары двигателя, даже если такие пожары затушены с помощью огнегасящих веществ.

11. Ситуации, в которых потребовалось использование членами летного экипажа аварийного кислорода.

12. Случаи разрушения конструкции воздушного судна или разрушения двигателя, включая нелокализованные отказы газотурбинных двигателей, которые не классифицируются как авиационные происшествия.

13. Неоднократные выходы из строя одной или более бортовых систем, серьезно влияющие на эксплуатацию воздушного судна.

14. Отказы систем (включая потерю мощности или тяги), которые создали или могут создать трудности в управлении воздушным судном.

15. Отказы более одной системы в системе резервирования, являющейся обязательной для управления полетом и навигации.

16. Количество топлива или ситуация с распределением топлива, требующие объявления пилотом аварийной обстановки, такие как недостаточное количество топлива, полная выработка топлива, недостаточная подача топлива или невозможность использования имеющегося на борту топлива в полном объеме.

17. Попадание воздушного судна в зону опасных метеоявлений, которые создали или могут создать трудности в управлении воздушным судном. Повреждение воздушного судна градом.

18. Непреднамеренный или, в качестве аварийной меры, преднамеренный сброс груза, перевозимого на внешней подвеске, или другого груза, перевозимого с внешней стороны воздушного судна.

19. Несанкционированные выезды на ВПП транспортных средств или воздушных судов, приведшие к прерванному взлету, уходу воздушного судна на второй круг и т.п.

20. Случаи потери трудоспособности членами экипажа в полете (для полетов на воздушных судах с одним пилотом (включая внешнего пилота (оператора)) и двухчленных экипажей).

II. Авиационные инциденты

21. Разрушение или повреждение в полете несиловых элементов планера с нарушением герметичности гермокабин или отделением частей.

22. Разрушение или рассоединение узлов навески аэродинамических поверхностей управления (закрылки, предкрылки и других устройств увеличения подъемной силы, законцовок крыла и т.д.), пилонов, двигателей.

23. Появление недопустимых трещин на силовых элементах планера, силовых стеклах.

24. Отрыв или открытие в полете дверей, люков, трапов, капотов, обтекателей, не приведшее к значительному повреждению других элементов конструкции планера.

25. Разрушение лопасти воздушного винта, ее повреждение сверх установленных для ремонта допусков, срыв обтекателя втулки воздушного винта или обогревательной накладки (для судов с воздушными винтами).

26. Разрушение или повреждение сверх установленных для ремонта допусков элементов несущего или рулевого винта, втулки несущего или рулевого винта (для вертолетов).

27. Отказ, самопроизвольное или ошибочное выключение двигателя или выключение двигателя экипажем согласно требуемых процедур в полете. Не запуск двигателя в полете.

28. Разрушения двигателя в полете, не приведшее к значительному повреждению других элементов конструкции планера.

29. Разрушение или рассоединение трансмиссии силовой установки. Разрушение вентиляторной установки, разрушение редуктора, срабатывание сигнализации опасных режимов его работы (для вертолетов).

30. Самопроизвольное или ошибочное включение или выключение реверса тяги в полете. Не снятие воздушного винта с упора, приведшее к нарушению установленных Руководством по летной эксплуатации ограничений или (и) изменению плана полета.

31. Не выпуск одной или более стоек шасси. Самопроизвольный или ошибочный выпуск или уборка стоек шасси, не закрытие или самопроизвольное открытие в полете створок шасси, приведшее к нарушению ограничений Руководства по летной эксплуатации или (и) к изменению плана полета.

32. Разрушение авиашин, приведшее к повреждению конструкции планера или двигателя.

33. Разрушение элементов амортстоек подкосов, тележек шасси.

34. Невозможность отклонения, самопроизвольное или ошибочное отклонение стабилизатора.

35. Недопустимое нарушение характеристик электропитания, приведшее к изменению плана полета.

36. Отказы гидросистемы, приведшие к изменению плана полета.

37. Отказы системы регулирования давления, приведшие к необходимости изменения плана полета.

38. Течь топлива в полете, приведшая к изменению плана полета.

39. Посадка с количеством топлива меньше потребного для выполнения повторного захода на посадку.

40. Потеря пространственной ориентировки.

41. Невозможность определения текущего местоположения или направления полета с использованием бортового пилотажно-навигационного оборудования на воздушных судах, допущенных к полетам по приборам.

42. Выход воздушного судна за ограничения, оговоренные в Руководстве по летной эксплуатации.

43. Явная неспособность достичь требуемых характеристик во время разбега при взлете или на начальном участке набора высоты.

44. Попытка взлета, взлет, полет, заход на посадку или посадка воздушного судна с конфигурацией, не соответствующей требованиям Руководства по летной эксплуатации.

45. Полет в условиях обледенения на воздушных судах, имеющих ограничения допуска к полетам в условиях обледенения, на воздушных судах с отказавшей или не включенной противообледенительной системой. Выпуск обледеневшего воздушного судна в полет.

46. Столкновение воздушного судна с птицами, приведшее к серьезному инциденту или происшествию. В иных случаях столкновений с птицами эксплуатант проводит внутреннее расследование факторов, приведших к повреждению элементов воздушного судна вне эксплуатационных допусков.

47. Столкновение или угроза столкновения с объектами на земле (людьми, животными или транспортными средствами на ВПП, РД, перроне; наземными препятствиями).

48. Вынужденная посадка воздушного судна, посадка на незапланированный (незаявленный) аэродром (посадочную площадку). Выполнение посадки на площадку, подобранную с воздуха, которая не отвечает установленным требованиям.

49. Выход из строя наземного радиосветотехнического оборудования при обеспечении полета воздушного судна, приведший к потере радиосвязи, ориентировки или обусловивший посадку ниже установленного минимума.

50. Воздействие на членов экипажа или пассажиров токсичных, радиационных и других поражающих факторов, приведшее к госпитализации.

51. Потеря радиосвязи в полете в течении более пяти минут.

52. Нарушение безопасной высоты полета.

53. Изменение экипажом воздушного судна заданной высоты и направления полета без согласования с органом обслуживания воздушного движения.

54. Вылет воздушного судна при наличии отказов, не входящих в перечень отказов, разрешенных при вылете.

55. Выпуск воздушного судна в полет с незавершенным техническим обслуживанием.

56. Нарушение минимума погоды при выполнении взлета или посадки.

57. Заправка воздушного судна некондиционными или недопустимыми для данного воздушного судна горюче-смазочными материалами.

58. Смещение груза в полете, приведшее к нарушению норм центровки воздушного судна, установленных Руководством по летной эксплуатации.

59. События, связанные с проведением аварийной эвакуации людей из воздушного судна.

60. События с беспилотными воздушными судами:

столкновение беспилотного воздушного судна с пилотируемым воздушным судном;

полет беспилотного воздушного судна без заявок и разрешения соответствующего центра Единой системы организации воздушного движения, при разрешительном порядке использования воздушного пространства, приведший к необходимости прекращения полетов других воздушных судов в этом воздушном пространстве;

падение или вынужденная посадка беспилотного воздушного судна, приведшая к телесным повреждениям, кроме серьезных, любого лица, находившегося на земле;

сброс груза с внешней подвески беспилотного воздушного судна, приведший к телесным повреждениям, кроме серьезных, любого лица, находившегося на земле.

Примечание:

1. Если отдельные пункты «Перечня авиационных инцидентов, подлежащих расследованию в эксплуатации воздушного судна» противоречат перечню допустимых отказов и неисправностей, с которыми разрешается завершение рейса до аэропорта базирования или продолжению полетов согласно МЕL/CDL/DDG/AMM/SRM конкретного типа воздушного судна, то такие события расследованию не подлежат.

2. Возврат воздушного судна (вынужденная посадка) на базовый аэродром (аэродром вылета) при невозможности и/или нецелесообразности продолжать полет до аэродрома назначения по объективным причинам (рельеф местности, ограничения по использованию воздушного пространства по высотам и установленным маршрутам, невозможность устранения отказа или неисправности в аэропорту назначения и т.п.), по решению полномочного органа по расследованию авиационных событий, может не классифицироваться как авиационный инцидент. Расследование таких событий проводится комиссиями эксплуатанта.

3. Авиационное событие, подпадающее под «Перечень авиационных инцидентов, подлежащих расследованию в эксплуатации воздушного судна», связанное с проявлением неисправности авиационной техники, происшедшее до момента начала увеличения режима работы двигателей для взлета, а также с момента окончания пробега после посадки воздушного судна до заруливания на место стоянки, расследуется согласно настоящих Правил, однако, при отсутствии угрозы безопасности полетов по решению полномочного органа по расследованию авиационных событий может не классифицироваться как авиационный инцидент. Такие авиасобытия расследуются комиссиями эксплуатантов и учет этих авиасобытий и хранение материалов расследования ведется в подразделении, где произошло авиасобытие и в полномочном органе по расследованию авиационных событий.

4. Авиасобытия с экспериментальными и серийными воздушными судами подлежат техническому разбору комиссией, назначенной руководителем авиационного предприятия. По результатам работы комиссии составляется Отчет с выводами, причинами и рекомендациями по устранению выявленных недостатков и по предотвращению авиасобытий в будущем.

5. Полномочным органом по расследованию авиационных событий согласно настоящих Правил может проводиться (или передаваться эксплуатанту) расследование авиасобытий, не подпадающих под данный Перечень, но создающих угрозу безопасности полетов.

6. Высокая вероятность авиационного происшествия возникает в том случае, когда количество сохранившихся защитных механизмов обеспечения безопасности полетов, позволяющих предотвратить превращение инцидента в авиационное происшествие, является недостаточным или такие механизмы отсутствуют. Для выявления такой ситуации может быть проведен следующий событийный анализ риска, учитывающий наиболее вероятный сценарий эскалации инцидента, а также эффективность сохранившихся защитных механизмов, не позволяющих инциденту стать потенциальным авиационным происшествием:

а) рассмотрение вопроса о наличии вероятного сценария, при котором данный инцидент мог бы стать авиационным происшествием;

б) оценка сохранившихся защитных механизмов, не позволяющих инциденту стать потенциальным авиационным происшествием, в качестве:

эффективных — в случаях, когда сохранилось несколько механизмов защиты и для авиационного происшествия потребуется их одновременный отказ;

ограниченных — в случаях, когда сохранилось недостаточное количество защитных механизмов, или они отсутствуют, или когда авиационного происшествия удалось избежать лишь по счастливой случайности.

7. Необходимо учитывать как количество, так и надежность сохранившихся защитных механизмов, не позволяющих инциденту стать потенциальным авиационным происшествием. Те защитные механизмы, которые отказали, не должны учитываться, и следует рассматривать только сработавшие, а также любые последующие и все еще существующие защитные механизмы.

Наиболее вероятный сценарий отражает реалистичную оценку телесных повреждений и/или ущерба, которые могут быть результатом потенциального авиационного происшествия.

Защитные механизмы включают экипаж, его обучение и процедуры, УВД, системы аварийной сигнализации (в пределах и за пределами воздушного судна), бортовые системы и системы резервирования, конструкцию воздушных судов и аэродромную инфраструктуру.

8. Сочетание этих двух оценок помогает определить, какие инциденты являются серьезными:

б) Сохранившиеся защитные механизмы, не позволяющие инциденту стать потенциальным авиационным происшествиемЭффективныеОграниченныеа) Наиболее вероятный сценарийАвиационное происшествиеИнцидентСерьезный инцидентОтсутствие авиационного происшествияИнцидент

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

СХЕМА

расследования авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки 1 й-этап Организация гражданской авиации, Центр управления воздушным движением Республики Узбекистан Уведомление об авиационном происшествии соответствующих государственных органов на основании утвержденного перечня Как только получено сообщение об авиационном происшествии 2 й-этап Министерство транспорта Создание комиссии по расследованию Немедленно 3 й-этап Комиссия по расследованию Подготовка и направление в Министерство транспорта последующего донесения В течение 3 суток с момента прибытия на место события 4 й-этап Комиссия по расследованию Подготовка предварительного отчета. Со дня события в течение 30 дней 5 й-этап Комиссия по расследованию 1. Проведение расследования, проведение исследований, разработка рекомендаций и оформление проекта заключительного отчета. 2. Если расследование не завершено в течение 12 месяцев, опубликование промежуточной информации ежегодно. До завершения расследования 6 й-этап Комиссия по расследованию 1. Согласование итогового отчета с соответствующими организациями, в том числе с организациями стран, участвующих в расследовании. 2. Утверждение итогового отчета. С даты отправки на согласования после истечения 60 дней

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

СХЕМА

расследования авиационных инцидентов с гражданскими воздушными судами

Этап Субъекты Мероприятия Сроки 1 й-этап Организация гражданской авиации, Центр управления воздушным движением Республики Узбекистан Уведомление об авиационном инциденте соответствующих государственных органов на основании утвержденного перечня Как только получено сообщение об авиационном инциденте 2 й-этап Министерство транспорта Создание комиссии по расследованию Как только получено сообщение об авиационном инциденте 3 й-этап Комиссия по расследованию Проведение расследований, проведение исследований, при необходимости разработка рекомендаций и выпуск отчетов В течение 15 дней с момента издания приказа(если не требуются исследовательские работы) 4 й-этап Комиссия по расследованию Утверждение отчета В течение 15 дней с момента издания приказа (если не требуются исследовательские работы)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

Права и обязанности участников расследования

1. Председатель комиссии по расследованию авиационного происшествия или инцидента является старшим должностным лицом, распоряжения и указания которого подлежат обязательному выполнению всеми должностными лицами, связанными с расследованием происшествия или инцидента.

2. Председатель комиссии обязан:

а) после прибытия на место происшествия или инцидента:

информировать органы исполнительной власти и органы местного самоуправления;

осмотреть место авиационного происшествия или инцидента, при необходимости принять немедленные дополнительные меры по его охране и сохранению доказательных материалов;

провести организационное заседание комиссии, на котором ознакомить членов комиссии с имеющейся информацией по происшествию или инциденту, заслушать должностных лиц, осуществлявших первоначальные действия на месте авиасобытия, образовать подкомиссии, рабочие группы и назначить их председателей, распределить членов комиссии по подкомиссиям, определить необходимость дополнительного привлечения специалистов к работе комиссии, определить порядок работы и основные задачи на ближайшие сутки;

передать последующее донесение, согласовав его с членами комиссии;

обеспечить, по согласованию с органами прокуратуры, изъятие и передачу на ответственное хранение носителей информации бортовых самописцев, фоторегистраторов, наземных магнитофонов, летной, технической и метеорологической документации, относящейся к данному полету;

проинструктировать членов комиссии и председателей подкомиссий по охране труда при работе на месте происшествия или инцидента с записью в протоколе заседания комиссии, в соответствии с действующей «Инструкцией по охране труда при работах на месте авиационного происшествия»;

утвердить план работы комиссии и подкомиссий;

б) в процессе работы комиссии:

определить основные направления в работе комиссии, корректируя в соответствии с этим план ее работы;

обеспечить четкость и согласованность в работе комиссии и координацию совместных действий всех лиц, принимающих участие в расследовании;

систематически проводить заседания комиссии, решая на них основные методические и практические вопросы расследования;

постоянно координировать и контролировать работу подкомиссий, обобщая и анализируя полученные результаты;

обеспечить привлечение к расследованию необходимых квалифицированных специалистов через руководителей или полномочных представителей соответствующих министерств, ведомств и организаций;

своевременно принимать решение о проведении исследований и испытаний, необходимых для установления причин авиационного происшествия или инцидента. Давать поручения об отправке объектов авиационной техники, других материалов в соответствующие организации для проведения исследований;

обеспечить завершение работ по расследованию и составление Окончательного отчета комиссии в установленные сроки;

систематически лично докладывать в Госавианадзор и руководителю, назначившему комиссию по расследованию, о ходе работ;

после окончания расследования провести разбор обстоятельств и причин авиационного происшествия или инцидента, проконтролировать оформление, размножение и рассылку материалов расследования.

3. Председатель комиссии имеет право:

свободного доступа к месту события, воздушному судну (к обломкам воздушного судна), всем относящимся к делу материалам, включая бортовые самописцы и записи ОВД, и неограниченный контроль над ними;

обследовать воздушное судно, его составные части, имущество, находящееся на борту воздушного судна либо вовлеченное в авиационное происшествие или инцидент извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

поручать юридическим лицам, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, проведение исследований и работ, связанных с расследованием авиационного происшествия или инцидента;

привлекать для решения задач, требующих знаний в соответствующих областях науки и техники, работников организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

опрашивать очевидцев авиационного происшествия или инцидента, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному происшествию или инциденту, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов;

востребовать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с данным авиационным происшествием или инцидентом;

проводить исследования психофизиологического состояния членов экипажа воздушного судна, а также соответствующих лиц из числа авиационного персонала;

принимать окончательное решение по всем организационным, методическим и практическим вопросам расследования;

давать обязательные для исполнения распоряжения и указания всем членам комиссии и привлеченным к расследованию специалистам и экспертам, а также должностным лицам предприятий гражданской авиации по вопросам, связанным с расследованием;

рекомендовать проведение срочных мероприятий по обеспечению безопасности полетов, необходимость которых определена в процессе расследования;

поручать через руководителей соответствующих министерств и ведомств или их полномочных представителей проведение необходимых испытаний и исследований для установления причин авиационного происшествия или инцидента, а также обоснования рекомендаций по безопасности полетов;

рекомендовать отстранение от исполнения служебных обязанностей лиц, действия которых не обеспечивают безопасность полетов. В случаях не терпящих отлагательств, временно отстранять таких лиц от выполнения служебных обязанностей;

направлять в соответствии с решением комиссии на лабораторные испытания и исследования материалы, отдельные детали, агрегаты и элементы конструкции воздушного судна и документацию на них;

требовать от должностных лиц министерств, ведомств, а также авиакомпаний, предприятий и организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые материалы и документы по вопросам, связанным с проведением данного расследования;

привлекать к работе комиссии (через руководителей соответствующих министерств, ведомств или их полномочных представителей в комиссии) необходимых специалистов и технические средства;

отстранять от участия в расследовании лиц (за исключением членов комиссии), допустивших действия, приведшие к искажению или утрате вещественных доказательств, умышленное искажение документации или систематически не выполняющих распоряжения председателя комиссии, с немедленным сообщением об этом руководителю соответствующего министерства, ведомства, предприятия или организации;

давать указания должностным лицам авиакомпаний, предприятий и организаций об устранении недостатков, выявленных в ходе работы комиссии.

устанавливать распорядок работы комиссии.

4. Председатель комиссии несет ответственность:

за объективность, качество и сроки расследования авиационного происшествия или инцидента, правильность оформления документов;

за обоснованность принятых им решений по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента и выданных рекомендаций.

5. Заместители председателя комиссии обеспечивают проведение работ, порученных им председателем комиссии. В отсутствии председателя заместитель председателя по его заданию выполняет функции в соответствии с пунктами 2 — 3 и несет ответственность за их выполнение в соответствии с пунктом 4.

6. Председатель подкомиссии обязан:

определить основные направления работы подкомиссии, рабочих групп по расследованию авиационного происшествия или инцидента;

готовить предложения по составу подкомиссии и рабочих групп, составлять и обсуждать на заседании подкомиссии план ее работы, утверждать планы работы групп;

организовать и обеспечить координацию работы рабочих групп в соответствии с планом работы комиссии и оперативным планам работы подкомиссии и рабочих групп, утвержденных на заседании подкомиссии;

регулярно проводить заседания подкомиссии, обсуждая на них ход и результаты проводимых работ, оперативные планы действий по расследованию авиационного происшествия или инцидента, а также другие вопросы, возникающие в ходе работы;

обеспечивать полноту, объективность расследования, составление отчета подкомиссии, отчетов рабочих групп и других документов и представление их в штаб комиссии к установленному сроку;

вносить в комиссию предложения по направлению на исследование объектов авиационной техники и других материалов;

проводить инструктажи специалистов, работающих на месте происшествия или инцидента, по охране труда в соответствии с действующей Инструкцией по охране труда при работах на месте авиационного происшествия.

7. Председатель подкомиссии имеет право:

давать обязательные для исполнения распоряжения всем специалистам,

входящим в состав подкомиссии и ее рабочих групп, экспертам, по вопросам расследования, относящимся к компетенции подкомиссии;

запрашивать через председателя комиссии необходимые материалы у должностных лиц авиакомпаний, учебных заведений, предприятий, организаций, министерств и ведомств;

привлекать по согласованию с председателями других подкомиссий специалистов этих подкомиссий для проведения экспертиз и участия в совещаниях подкомиссии рабочих групп;

знакомиться со всеми материалами расследования данного авиационного происшествия или инцидента.

8. Члены комиссии обязаны:

участвовать лично в работе одной из подкомиссий (за исключением начальника штаба);

выполнять распоряжения и указания руководства комиссии;

всесторонне, полно и объективно проводить расследование, согласуя все свои действия с председателем комиссии.

9. Члены комиссии имеют право:

беспрепятственно проходить на место события и на борт воздушного судна (к обломкам воздушного судна) для выяснения обстоятельств авиационного происшествия или инцидента;

обследовать воздушное судно, его составные части, имущество, находящееся на борту воздушного судна либо вовлеченное в авиационное происшествие или инцидент извне, независимо от принадлежности этого имущества, а также средства и объекты обеспечения полетов воздушных судов;

опрашивать очевидцев авиационного происшествия или инцидента, лиц, которые имеют или могут иметь отношение к авиационному происшествию или инциденту, получать необходимую информацию от правоохранительных органов;

изучать все вопросы разработки, испытаний, производства, эксплуатации и ремонта потерпевшего бедствие воздушного судна, подготовки лиц из числа авиационного персонала, организации воздушного движения, выполнения и обеспечения полетов воздушных судов;

востребовать и получать от соответствующих органов исполнительной власти, а также от граждан и юридических лиц документы и материалы по вопросам, связанным с данным авиационным происшествием или инцидентом;

знакомиться со всеми материалами, относящимися к данному расследованию;

вносить предложения, направленные на улучшение работы комиссии;

вносить предложения об участии в расследовании специалистов и экспертов, об истребовании необходимых материалов, а также направлении на исследование узлов и деталей воздушного судна с указанием цели исследования, а также по другим вопросам, связанным с расследованием авиационного происшествия или инцидента;

отражать свое мнение в протоколах заседаний комиссии, визировать протоколы, требовать уточнения изложенных в них формулировок;

при несогласии с содержанием и выводами акта комиссии по расследованию приложить к нему свое особое мнение;

требовать приложения к отчету расследования дополнительных материалов и документов.

10. Член подкомиссии (рабочей группы) обязан:

проводить полное и объективное расследование в соответствии с планом работы подкомиссии (рабочей группы) и указаниями председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы);

выполнять все указания председателя комиссии, подкомиссии (руководителя рабочей группы), связанные с расследованием авиационного происшествия или инцидента;

проводить необходимые исследования, отбирать вещественные доказательства для направления на исследования (испытания), участвовать в составлении программ испытаний (исследований) и их проведении;

участвовать в составлении документации по расследованию, подписывать отчет подкомиссии (рабочей группы);

при работе на месте происшествия или инцидента соблюдать правила охраны труда.

11. Член подкомиссии (рабочей группы) имеет право:

через председателя подкомиссии знакомиться с материалами, относящимися к данному расследованию;

требовать через председателя подкомиссии (руководителя рабочей группы) предоставления дополнительных материалов, необходимых для работы;

давать свои предложения по плану работ и порядку их проведения, о необходимости проведения специальных исследований и испытаний, привлечении специалистов;

при несогласии с решением подкомиссии (рабочей группы) излагать свое мнение в протоколе заседания подкомиссии или в особом мнении к отчету подкомиссии (рабочей группы);

требовать приложения к отчету подкомиссии (рабочей группы) дополнительных документов.

12. Эксперт обязан:

проводить полное и объективное исследование вещественных доказательств, материалов и документов по вопросам, относящимся к его компетенции;

давать письменное заключение по вопросам, поставленным ему комиссией (подкомиссией), с соответствующим его оформлением;

выполнять распоряжения председателя комиссии (подкомиссии) по вопросам расследования авиационного происшествия или инцидента.

13. Эксперт имеет право:

знакомиться через председателя подкомиссии с вещественными доказательствами, материалами и документами, необходимыми для выдачи заключения;

вносить предложения о проведении расчетов, моделирования, стендовых и летных испытаний, а также о направлении на исследование узлов и деталей воздушного судна, других вещественных доказательств с указанием цели исследования.

14. Начальник штаба комиссии подчиняется непосредственно председателю комиссии. Начальники штабов подкомиссий подчиняются непосредственно председателям подкомиссий, а по окончании работы подкомиссии — начальнику штаба комиссии. Работа начальников штабов комиссии и подкомиссий заканчивается рассылкой материалов расследования.

Начальник штаба комиссии обязан:

организовать взаимодействие и контроль по вопросам материально-технического обеспечения комиссии;

готовить заседания комиссии и вести протокол. Перед подписанием протокола председателем комиссии ознакомить с ним членов комиссии;

инструктировать председателей и начальников штабов подкомиссий по правильному оформлению документов и материалов;

оказывать помощь членам комиссии, подкомиссий и экспертам в подготовке документов;

контролировать своевременное представление подкомиссиями качественных материалов расследования;

комплектовать и оформлять для рассылки материалы расследования комиссии;

Начальник штаба подкомиссии обязан:

готовить заседания подкомиссии и вести протокол;

контролировать своевременное и качественное представление группами материалов расследования;

оказывать помощь членам подкомиссии и экспертам в подготовке документов;

комплектовать материалы расследования подкомиссии в соответствии с перечнем документов в количестве, указанном начальником штаба комиссии, и своевременно передавать их в штаб комиссии;

участвовать в комплектовании и оформлении материалов расследования комиссии.

Начальники штабов комиссии (подкомиссий) имеют право давать рекомендации членам комиссии (подкомиссий) по оформлению материалов расследования, а также возвращать на переоформление неправильно оформленные материалы.

Допуск членов экипажа к полетам и других специалистов к работе, которые были причастны к событию, производится руководителем авиапредприятия, организации, учебного заведения по согласованию с председателем комиссии по расследованию, после устранения выявленных недостатков в профессиональной подготовке и производственной деятельности авиаспециалиста.

Допуск летного состава к полетам по медицинским показаниям оформляет врач авиаотряда в установленном порядке. Допуск к работе других специалистов авиапредприятия осуществляется после медицинского осмотра в медико-санитарной службе предприятия (организации).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

Группа по составлению схемы (кроков) места авиационного происшествия

1. Группа выполняет следующие функции:

определяет координаты места авиационного происшествия, его местоположение относительно ближайших географических пунктов, высоту над уровнем моря, характеристики местности;

устанавливает место первого касания воздушного судна о земную поверхность и препятствия, зону разброса элементов конструкции;

проводит маркировку элементов конструкции и привязку их расположения на местности;

проводит осмотр, фиксацию и анализ следов, оставленных на местности при падении воздушного судна;

выполняет фотографирование места авиационного происшествия и характерных следов на местности;

при необходимости составляет разрез профиля местности по направлению полета воздушного судна;

определяет положение воздушного судна в пространстве и направление его движения (магнитный курс, крен, угол наклона траектории) в момент столкновения с землей (препятствиями).

2. Результаты работы группы оформляются в виде схемы места авиационного происшествия, на которой приводятся следующие данные:

координаты места авиационного происшествия, расположение его относительно ближайших географических пунктов, высота над уровнем моря;

характерные следы, оставленные воздушным судном при столкновении с землей (препятствиями) и дальнейшим движением;

расположение обломков воздушного судна на местности, их перечень с указанием координат в выбранной системе координат;

расположение следов пожара на земле, следов топлива, масла и т.п.;

параметры, определяющие положение воздушного судна в пространстве и его направление движения в момент столкновения с землей (препятствиями);

искусственные и естественные препятствия в районе происшествия с указанием их конфигурации и высоты;

сооружения летного поля (ВПП, РД, огни и т. п.), если происшествие произошло на аэродроме;

профиль и характер местности по направлению движения воздушного судна (при необходимости);

другие характерные признаки, свидетельствующие о характере столкновения воздушного судна с землей (препятствиями) и его разрушения в зависимости от конкретных обстоятельств авиационного происшествия.

3. К схеме прикладываются общие фотографии места авиационного происшествия с указанием точки и направления фотографирования.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

Группа опроса

Группа выполняет следующие функции:

совместно с органами внутренних дел и прокуратуры выявляет свидетелей и очевидцев авиационного происшествия;

по согласованию или совместно с органами прокуратуры проводит опрос должностных лиц, свидетелей и очевидцев авиационного происшествия, при необходимости с применением магнитофонной записи, который оформляется протоколом с указанием времени, места опроса, должности лица, производящего опрос, анкетных данных опрашиваемого;

обобщает и анализирует результаты опроса;

составляет схему расположения свидетелей и очевидцев, в необходимых случаях на схеме указывается траектория полета на основании показаний очевидцев.

По результатам работы группы опроса составляется отчет, в котором указывается:

список выявленных и опрошенных лиц;

анализ показаний опрошенных лиц и данные, вытекающие из обобщения их показаний.

К отчету прикладываются:

протоколы опроса должностных лиц, свидетелей и очевидцев;

схема расположения очевидцев авиационного происшествия.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Правилам расследования авиационных событий с гражданскими воздушными судами в Республике Узбекистан

Группа поисковых и аварийно-спасательных работ

1. Группа поисковых и аварийно-спасательных работ в процессе расследования устанавливает:

фиксирование времени поступления сообщения об авиационном происшествии или инциденте;

время получения сообщения о бедствии; время и порядок объявления тревоги, оповещения поисковых экипажей, аварийно-спасательных команд и взаимодействующих сил других министерств (ведомств);

время вылета поисковых экипажей и выхода поисковых аварийно-спасательных команд, их состав, порядок ведения поиска;

время начала поиска, обнаружения места происшествия, прибытия на место аварийно-спасательных команд, начала проведения и окончания аварийно-спасательных работ;

время оцепления и организации охраны места происшествия;

эффективность и правильность действий членов экипажей и аварийно-спасательных команд при выполнении аварийно-спасательных работ;

2. По результатам работы группа поисковых и аварийно-спасательных работ составляет отчет, в котором приводит:

подробное описание действий членов поисковых экипажей, поисковых и аварийно-спасательных команд, должностных лиц с момента получения сообщения о бедствии до окончания аварийно-спасательных работ;

оценку правильности определения первоначального района поиска и его последующего уточнения;

оценку соответствия организации и проведения поисковых работ требованиям руководящих документов, все выявленные в ходе расследования отклонения от существующих требований, причины этих отклонений;

https://neolex.uz/ru/laws/law-6288251