О первоочередных мерах по реформированию системы организации обращения с отходами (УП-189-сон)

11.08.2022

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения задач, определенных Указом Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы», совершенствования системы оплаты за оказанные услуги по обращению с отходами, дальнейшей поддержки предприятий санитарной очистки и расширения внедрения в сферу государственно-частного партнерства:

1. Отменить следующие обязательные платежи, взимаемые с субъектов предпринимательства — предприятий санитарной очистки (за исключением государственных унитарных предприятий):

отчисления в размере 5 процентов платы, взимаемой за оказание услуг санитарной очистки, в Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке;

отчисления в размере 5 процентов платы, взимаемой за оказание услуг санитарной очистки, в центры по организации услуг санитарной очистки.

2. В целях поддержки деятельности предприятий санитарной очистки, стимулирования реализации долгосрочных инвестиционных проектов в сфере:

а) применить на срок до 1 января 2031 года к субъектам предпринимательства, основной деятельностью которых является сбор, вывоз, сортировка и переработка отходов, и Государственному учреждению «Дирекция по управлению полигонами отходов» ставку налога на прибыль (за исключением процентов, полученных от средств, размещенных в коммерческих банках) и ставку социального налога в размере 1 процента — по данному виду деятельности;

При этом данная льгота распространяется на налогоплательщиков, одновременно отвечающих всем следующим условиям:

если доходы, полученные от деятельности по сбору, вывозу, сортировке и переработке отходов, по итогам отчетного (налогового) периода составляют не менее 90 процентов совокупного дохода;

если начисленная заработная плата на каждого работника ежемесячно составляет не менее двухкратного размера минимальной оплаты труда.

б) продлить срок передачи частному партнеру на основе государственно-частного партнерства специальных автотранспортных средств и техники, находящихся на балансе государственных предприятий, специализированных на оказание услуг в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, с 7 лет до 10 лет, включая одногодичный льготный период. При этом:

специальные автотранспортные средства и техника реализуются по ценам, установленным оценочными организациями, с условием оплаты в рассрочку;

рассчитываемый в этом процессе налог на добавленную стоимость может быть оплачен в рассрочку в течение трех лет с уведомлением налоговых органов и начислением процентов, установленных Налоговым кодексом;

в) освободить на срок до 1 августа 2025 года от таможенных платежей (за исключением налога на добавленную стоимость и сборов за таможенное оформление) специальную технику, технологическое оборудование, запасные части и комплектующие изделия, сырье и материалы, не производимые в республике, ввозимые для использования в технологическом процессе предприятий по утилизации бытовых, строительных и медицинских отходов, а также по производству биологически разлагаемых полимерных материалов, по перечням, утверждаемым в установленном порядке;

в1) до 1 января 2024 года при импорте новых грузовых транспортных средств (мусоровозов и самосвалов) (код ТН ВЭД 8704 32 9209) установить ставку таможенной пошлины в размере 5 процентов и освободить их от уплаты утилизационного сбора.

3. Поддержать предложения Госкомэкологии и Министерства внутренних дел, предусматривающие:

а) реформирование деятельности общественных инспекторов экологического контроля в целях стимулирования общественного контроля и создания дополнительных возможностей в сфере экологии и охраны окружающей среды посредством:

предоставления общественным инспекторам экологического контроля доступа к платформе «Яшил макон» и другим платформам, ведение которых осуществляется Госкомэкологии, а также их регулярного информирования о масштабах и результатах работ, проводимых в сфере;

предоставления общественным инспекторам экологического контроля права на участие на соответствующей территории в мероприятиях экологического контроля, проводимых в установленном порядке на объектах, занимающихся видами деятельности, отнесенными к I — IV категориям воздействия на окружающую среду;

выдачи общественным инспекторам экологического контроля удостоверений председателем Госкомэкологии или иными уполномоченными им ответственными лицами;

награждения общественных инспекторов экологического контроля по результатам их деятельности нагрудным знаком «Табиат химоячиси»;

б) расширение системы работы «Экологический патруль» путем передачи инспекторам (старшим инспекторам) профилактики опорных пунктов органов внутренних дел нижеследующих задач и полномочий по осуществлению экологического контроля в махаллях:

осуществление профилактики правонарушений, связанных с экологией, охраной окружающей среды и природопользованием, а также борьба с браконьерством в махаллях;

непосредственное привлечение к административной ответственности и осуществление доследственной проверки по правонарушениям, связанным с экологией, охраной окружающей среды и природопользованием, а также по борьбе с браконьерством.

4. Установить, что:

по результатам выявления фактов нарушения природоохранного законодательства и принятия по ним необходимых мер общественные инспектора экологического контроля поощряются денежным вознаграждением за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами;

инспектора (старшие инспектора) профилактики опорных пунктов, сотрудники Патрульно-постовой службы органов внутренних дел и военнослужащие (сотрудники) Национальной гвардии поощряются денежным вознаграждением в размере 10 процентов средств, взысканных в качестве штрафа вследствие принятия мер по привлечению к административной ответственности за правонарушения в сфере экологии и охраны окружающей среды;

на одного из заместителей руководителей Национальной гвардии и Министерства внутренних дел возлагается ответственность за борьбу с экологическими правонарушениями;

Генеральная прокуратура, Национальная гвардия и Министерство внутренних дел реализуют меры по борьбе с экологическими правонарушениями в тесном взаимодействии и со взаимной координацией с Министерством экологии, охраны окружающей среды и изменения климата.

5. Госкомэкологии совместно с АО «Региональные электрические сети» и Министерством энергетики до 1 января 2023 года:

внедрить систему информирования населения о задолженности по платежам за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов посредством биллинговой системы расчетов за использованную электроэнергию;

обеспечить взаимосвязанную работу Единой электронной системы учета и оплаты обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов и биллинговой системы расчетов за использованную электроэнергию.

При этом определить, что расходы, связанные с внедрением данной системы, включая приобретение технического и программного обеспечения, необходимого оборудования и обновление серверов, покрываются за счет средств Фонда экологии, охраны окружающей среды и обращения с отходами.

6. Определить, что с 1 января 2023 года:

запрещается проектирование и приемка в эксплуатацию строящихся новых многоквартирных домов без определения мест сбора отходов;

места сбора отходов строящихся новых многоквартирных домов проектируются пропорционально количеству квартир в этих домах с учетом мощности близлежащих действующих мусоросборочных пунктов.

Инспекции по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства взять на строгий контроль и обеспечивать отказ в приемке в эксплуатацию построенных новых многоквартирных домов без определения мест сбора отходов.

7. Госкомэкологии:

в срок до 1 октября 2022 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Центральным банком создать возможность осуществления населением оплаты за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов посредством всех действующих платежных систем;

в срок до 1 ноября 2022 года совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций и Министерством внутренних дел обеспечить интеграцию Единой электронной системы учета и оплаты обязательных платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов с Межведомственной интеграционной платформой системы «Электронное правительство» и Информационной системой «Хорижга чикиш паспорти»;

в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект постановления Правительства о регулировании деятельности общественных инспекторов экологического контроля.

8. Кабинету Министров в двухнедельный срок внести в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан о совершенствовании управления в сфере санитарной очистки.

9. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению.

10. Госкомэкологии совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

11. Возложить на председателя Госкомэкологии Н.Н. Обломурадова, Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью организаций, ответственных за его исполнение, возложить на первого заместителя Премьер-министра А.Ж. Раматова.

Информацию по осуществляемым мерам представлять Президенту Республики Узбекистан каждые полгода.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

11 августа 2022 г.,

№ УП-189

ПРИЛОЖЕНИЕ к Указу Президента Республики Узбекистан от 11 августа 2022 года № УП-189

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2017 года № УП-5024 «О совершенствовании системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды»:

а) пункты 2 и 7 признать утратившими силу;

б) в абзаце пятом пункта 4 слова «председателем Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды по представлению хокимов областей и города Ташкента» заменить словами «непосредственно председателем Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды»;

в) в пункте 6:

абзац второй исключить;

абзац третий считать абзацем вторым.

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 22 ноября 2018 года № УП-5580 «О мерах по коренному совершенствованию системы оплаты платежей за сбор и вывоз твердых бытовых отходов»:

а) подпункты «а», «б» и «д» пункта 2, пункт 3 и подпункт «г» пункта 6, а также приложение № 1 к Указу признать утратившими силу;

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Определить, что:

а) оплата услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных обслуживающими организациями физическим лицам, осуществляется Республиканским центром организации работ санитарной очистки при Госкомэкологии (далее — Центр) в централизованном порядке;

б) обязательные платежи за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов оплачиваются населением не позднее десятого числа месяца, следующего за периодом, за который начислена плата, на специальные транзитные банковские счета Центра и аккумулируются на его специальном банковском счете;

в) средства, аккумулированные на специальном банковском счете Центра, направляются предприятиям санитарной очистки в централизованном порядке для оплаты услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, оказанных физическим лицам:

частным предприятиям санитарной очистки — в размере 100 процентов обязательных платежей, поступивших за оказанные ими услуги;

государственным предприятиям санитарной очистки — в размере 90 процентов обязательных платежей, поступивших за оказанные ими услуги. При этом, оставшиеся средства направляются на финансирование деятельности Центра и его региональных филиалов.».

3. Абзацы третий и четвертый пункта 11 Указа Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2020 года № УП-6118 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы исполнения судебных актов и актов иных органов» изложить в следующей редакции:

«взимание с населения платежей за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов осуществляется организациями, оказывающими данные услуги, как правило, посредством электронных платежных систем с их отображением в единой биллинговой системе Республиканского центра организации работ санитарной очистки;

ведение в единой биллинговой системе учета платежей и задолженности за услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, а также взыскание задолженности в судебном порядке осуществляются региональными филиалами Республиканского центра организации работ санитарной очистки.».

4. Позицию 38 приложения № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6218 «О мерах по комплексной систематизации национальной базы законодательства» исключить.

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 11 мая 2017 года № ПП-2966 «Об организации деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству»:

а) в блоке «Управление национальных природных парков и охотничьих хозяйств национальный природный парк — 4, государственное лесоохотничье хозяйство — 10» приложения № 1 слова «национальный природный парк — 4» заменить словами «национальный природный парк — 8»;

б) текст приложения № 1а изложить в следующей редакции:

«ПЕРЕЧЕНЬ

организаций и управлений, входящих в систему Государственного комитета Республики Узбекистан по лесному хозяйству

№ Наименование Количество (единиц) 1. Государственный комитет Республики Узбекистан по лесному хозяйству 1 Республиканские организации 2. Проектный институт «Урмонлойиха» 1 3. Научно-исследовательский институт лесного хозяйства 1 4. Управление национальных природных парков и охотничьих хозяйств 1 5. Научно-производственный центр по выращиванию и переработке лекарственных растений 1 6. Государственное унитарное предприятие «Урмонкурилиш» 1 7. Государственное унитарное предприятие «Урмонтехносервис» 1 8. Техникум лесного хозяйства 1 Всего 7 Комитет Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству и областные управления лесного хозяйства 9. Комитет Республики Каракалпакстан по лесному хозяйству 1 10. Бухарское областное управление лесного хозяйства 1 11. Джизакское областное управление лесного хозяйства 1 12. Кашкадарьинское областное управление лесного хозяйства 1 13. Навоийское областное управление лесного хозяйства 1 14. Наманганское областное управление лесного хозяйства 1 15. Самаркандское областное управление лесного хозяйства 1 16. Сурхандарьинское областное управление лесного хозяйства 1 17. Ташкентское областное управление лесного хозяйства 1 18. Ферганское областное управление лесного хозяйства 1 Всего 10 Национальные природные парки 19. Зааминский национальный природный парк 1 20. Угам-Чаткальский государственный национальный природный парк 1 21. Национальный природный парк «Аралкум» 1 22. Национальный природный парк «Приаралье» 1 23. Национальный природный парк «Поп» 1 24. Национальный природный парк «Омонкутон» 1 25. Национальный природный парк «Верхний Тупаланг» 1 26. Национальный природный парк «Боботог» 1 Всего 8 Государственные лесные хозяйства 27. Бозатауское государственное лесное хозяйство 1 28. Муйнакское государственное лесное хозяйство 1 29. Ходжейлийское государственное лесное хозяйство 1 30. Нукусское государственное лесное хозяйство 1 31. Тахтакупырское государственное лесное хозяйство 1 32. Берунийское государственное лесное хозяйство 1 33. Кипчакское государственное лесное хозяйство 1 34. Элликкалинское государственное лесное хозяйство 1 35. Чимбайское государственное лесное хозяйство 1 36. Турткульское государственное лесное хозяйство 1 37. Караузякское государственное лесное хозяйство 1 38. Нукусское специализированное государственное лесное хозяйство 1 39. Андижанское государственное лесное хозяйство 1 40. Бухарское государственное лесное хозяйство 1 41. Джандорское государственное лесное хозяйство 1 42. Алатское государственное лесное хозяйство 1 43. Каракульское государственное лесное хозяйство 1 44. Кызылкумское государственное лесное хозяйство 1 45. Государственное лесное хозяйство «Нефтчи» 1 46. Шафирканское государственное лесное хозяйство 1 47. Караулбазарское государственное лесное хозяйство 1 48. Гиждуванское государственное лесное хозяйство 1 49. Джизакское государственное лесное хозяйство 1 50. Бахмальское государственное лесное хозяйство 1 51. Зааминское государственное лесное хозяйство 1 52. Фаришское государственное лесное хозяйство 1 53. Ходжамушкентское государственное лесное хозяйство 1 54. Кашкадарьинское госуда?ственное лесное хозяйство 1 55. Камашинское государственное лесное хозяйство 1 56. Мубарекское государственное лесное хозяйство 1 57. Китабское государственное лесное хозяйство 1 58. Дехканабадское государственное лесное хозяйство 1 59. Джовузское государственное лесное хозяйство 1 60. Шуртанское государственное лесное хозяйство 1 61. Кумдарьинское государственное лесное хозяйство 1 62. Навоийское государственное лесное хозяйство 1 63. Нуратинское государственное лесное хозяйство 1 64. Kанимехское государственное лесное хозяйство 1 65. Хатырчинское государственное лесное хозяйство 1 66. Учкудукское государственное лесное хозяйство 1 67. Тамдынское государственное лесное хозяйство 1 68. Навбахорское государственное лесное хозяйство 1 69. Наманганское государственное лесное хозяйство 1 70. Касансайское государственное лесное хозяйство 1 71. Уртааральское государственное лесное хозяйство 1 72. Самаркандское государственное лесное хозяйство 1 73. Пахтачийское государственное лесное хозяйство 1 74. Сарайкурганское государственное лесное хозяйство 1 75. Каттакурганское государственное лесное хозяйство 1 76. Джамбайское государственное лесное хозяйство 1 77. Акдарьинское государственное лесное хозяйство 1 78. Даргомское государственное лесопроизводственное предприятие 1 79. Сырдарьинское государственное лесное хозяйство 1 80. Сурхандарьинское государственное лесное хозяйство 1 81. Байсунское государственное лесное хозяйство 1 82. Кызирыкское государственное лесное хозяйство 1 83. Узунское государственное лесное хозяйство 1 84. Бабатагское государственное лесное хозяйство 1 85. Ташкентское государственное лесное хозяйство 1 86. Бекабадское государственное лесное хозяйство 1 87. Саксонотинское государственное лесопроизводственное предприятие 1 88. Бурчмуллинское государственное лесное хозяйство 1 89. Ахангаранское государственное лесное хозяйство 1 90. Кокандское государственное лесное хозяйство 1 91. Ферганское государственное лесное хозяйство 1 92. Хорезмское государственное лесное хозяйство 1 Всего 66 Государственные лесные хозяйства, специализированные на выращивании лекарственных растений 93. Каракульское специализированное государственное лесное хозяйство 1 94. Яккабагское специализированное государственное лесное хозяйство 1 95. Папское специализированное государственное лесное хозяйство 1 96. Гиссарское специализированное государственное лесное хозяйство 1 97. Куйичирчикское специализированное государственное лесное хозяйство 1 98. Шахрисабзское специализированное государственное лесное хозяйство 1 99. Шуманайское специализированное государственное лесное хозяйство 1 100. Канлыкульское специализированное государственное лесное хозяйство 1 101. Фазилманское специализированное государственное лесное хозяйство 1 102. Галляаральское специализированное государственное лесное хозяйство 1 103. Каганское специализированное государственное лесное хозяйство 1 104. Ургутское специализированное государственное лесное хозяйство 1 105. Государственное лесное хозяйство, специализированное на выращивании лекарственных растений (по территориальной (районной) принадлежности) 1 Всего 13 Государственные лесоохотничьи хозяйства 106. Кунградское государственное лесоохотничье хозяйство 1 107. Казакдарьинское государственное лесоохотничье хозяйство 1 108. Каракульское государственное лесоохотничье хозяйство 1 109. Калгансырское государственное лесоохотничье хозяйство 1 110. Дальварзинское государственное лесоохотничье хозяйство 1 111. Караулбазарское государственное лесоохотничье хозяйство 1 112. Фаришское государственное лесоохотничье хозяйство 1 113. Мубарекское государственное лесоохотничье хозяйство 1 114. Нуратинское государственное лесоохотничье хозяйство 1 115. Хорезмское государственное лесоохотничье хозяйство 1 Всего 10 Научно-опытные станции 116. Бухарская научно-опытная станция 1 117. Дарханская научно-опытная станция 1 118. Кокандская научно-опытная станция 1 119. Каракумская научно-опытная станция 1 120. Фисташковая научно-опытная станция 1 Всего 5 Другие 121. Андижанский филиал Научно-исследовательского института лесного хозяйства 1 122. Научный центр по развитию лесоводства на пустынных территориях 1 123. Инновационный центр развития лесного хозяйства 1 Всего 3 Итого 123 ».

6. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2018 года № ПП-3956 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы государственного управления в сфере экологии и охраны окружающей среды»:

а) в пункте 1:

абзац третий исключить;

абзац четвертый считать абзацем третьим;

б) пункт 3, подпункт «б» пункта 5, а также приложения №№ 6 и 7 к постановлению признать утратившими силу;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Определить источниками финансирования деятельности Центра средства, полученные от реализации товаров (работ, услуг), внебюджетные средства Госкомэкологии, а также иные источники, не запрещенные актами законодательства.

Разрешить Госкомэкологии и его структурным подразделениям заключать с Центром договоры на оказание услуг (выполнение работ) без проведения тендерных (конкурсных) торгов.».

7. Абзацы третий и четвертый подпункта «а» пункта 1 постановления Президента Республики Узбекистан от 29 сентября 2020 года № ПП-4845 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы управления деятельностью в сфере обращения с бытовыми и строительными отходами» изложить в следующей редакции:

«передает частному партнеру в безвозмездное пользование состоящие на балансе государственных предприятий полигоны отходов, здания и сооружения, включая пункты сбора отходов, контейнеры для сбора отходов (за исключением контейнеров, приобретенных по взаимному согласию, в порядке оплаты в рассрочку) для осуществления деятельности, указанной в договоре о государственно-частном партнерстве, с условием выполнения текущего и капитального ремонта указанных объектов, поддержания оборудования в рабочем состоянии, оплаты установленных налогов по данному имуществу и привлечения дополнительных капитальных вложений и инвестиций с применением технологий строительства объектов инфраструктуры обращения с отходами на срок, установленный договором о государственно-частном партнерстве;

реализует частному партнеру специальные автотранспортные средства и технику, состоящие на балансе государственных предприятий, специализированных на оказании услуг в сфере обращения с бытовыми отходами, с условием оплаты в рассрочку сроком на 10 лет, включая одногодичный льготный период, по ценам, установленным оценочными организациями, и передает частному партнеру право распоряжения ими по итогам проекта после полной выплаты платежей;».

8. В приложении № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-76 «О мерах по охране окружающей среды и организации деятельности государственных органов в сфере экологического контроля»:

блок «Государственный заповедник «Октог»**» заменить блоком «Государственный заповедник «Октог-Томди»**»;

блок «Республиканское объединение специализированных предприятий по санитарной очистке*» заменить блоком «Республиканский центр организации работ санитарной очистки и его региональные филиалы*»;

блок «Центры по организации услуг санитарной очистки*» исключить.

9. В приложении № 1 к постановлению Кабинета Министров от 2 апреля 2010 года № 62 «О мерах по упорядочению отчислений средств во внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств»:

а) дополнить позицией 21 следующего содержания:

« 21. Республиканский центр организации работ санитарной очистки Суммы взыскиваемых штрафов за правонарушения в сфере обращения с отходами и компенсационных выплат за размещение отходов. 26 »;

б) позицию 39 изложить в следующей редакции:

« 39. Национальная гвардия Республики Узбекистан Суммы штрафов, налагаемых в установленном порядке за совершение мелких хищений 25 Суммы штрафов, налагаемых в установленном порядке за нарушение пропускного режима на особо важных и категорированных объектах или за невыполнение требований по обеспечению охраны этих объектов 25 Суммы штрафов, налагаемых в установленном порядке за нарушения, связанные с использованием пиротехнических средств (за исключением правонарушений, связанных с нарушением таможенного законодательства) 25 Суммы штрафов, взыскиваемых военнослужащими (сотрудниками) Национальной гвардии за нарушение природоохранного законодательства 30 »;

10. В приложении № 1 к постановлению Кабинета Министров от 6 февраля 2019 года № 95 «Об утверждении нормативно-правовых актов в области обращения с отходами»:

а) в абзаце седьмом пункта 3, абзацах втором, четвертом и пятом пункта 25, абзаце четвертом пункта 31, пункте 37 слово «проживающее» в соответствующем падеже заменить словами «зарегистрированное по месту постоянного проживания или временного пребывания» в соответствующем падеже;

б) пункты 35, 36 и 38 признать утратившими силу;

в) из абзаца второго пункта 39 слова «и совместно проживающих лиц» исключить;

г) в пункте 42:

абзац десятый исключить;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым.

Примечание: пункт 10 настоящего приложения вступает в силу с 1 января 2023 года.