Об утверждении Положения о служебных командировках в пределах Республики Узбекистан (424-сон)

02.08.2022

Постановление

Кабинета Министров Республики Узбекистан

В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-73 «О мерах по обеспечению исполнения Закона Республики Узбекистан «О Государственном бюджете Республики Узбекистан на 2022 год» Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что пунктом 24 «Дорожной карты» по обеспечению устойчивости Государственного бюджета Республики Узбекистан и повышению эффективности расходов, утвержденной постановлением Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № ПП-73, определено пересмотреть порядок и нормативы расчета расходов служебных командировок и их финансирования.

2. Утвердить Положение о служебных командировках на территории Республики Узбекистан согласно приложению, предусматривающее:

порядок направления сотрудников в служебную командировку;

возмещение сотруднику, направляемому в служебную командировку, расходов, связанных со служебной командировкой;

обеспечение прав и законных интересов сотрудников, направляемых в служебную командировку;

порядок ведения специальных электронных журналов по регистрации лиц, отправляющихся в служебную командировку и возвращающихся из служебной командировки.

3. Министерству финансов совместно с Государственным налоговым комитетом, Министерством транспорта, Министерством туризма и культурного наследия, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в трехмесячный срок разработать и запустить программное обеспечение и его мобильное приложение по ведению учета расходов служебной командировки.

При этом:

учет расходов сотрудника, пребывающего в служебной командировке, за транспорт, гостиницу, питание и другое осуществляется через мобильное приложение в режиме онлайн посредством матричного штрих-кода (QR-код) фискального знака чека покупки и передается в программный комплекс «УзАСБО» для автоматического расчета расходов служебной командировки;

в программном обеспечении отображаются сведения о направлении сотрудника в служебную командировку, а платежи, подлежащие выплате гостиницам за гостиничные расходы, автоматически зачисляются путем перечисления после подтверждения направления сотрудников в служебную командировку.

4. В целях организации функционирования программного обеспечения по ведению учета расходов служебной командировки:

Министерству туризма и культурного наследия совместно с Министерством финансов, Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан в трехмесячный срок создать электронный модуль по оформлению договоров между бюджетными организациями и гостиницами о пользовании жильем сотрудниками, направляемыми в служебную командировку на территории республики, и осуществлению платежей, а также обеспечить интеграцию с программным обеспечением;

Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан обеспечить передачу в программный комплекс «УзАСБО» данных, подтверждающих расходы, связанные со служебной командировкой, через программу «Soliq.uz» при помощи чеков покупки с матричным штрих-кодом (QR-код).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности — министра экономического развития и сокращения бедности Д.А. Кучкарова.

Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ

г. Ташкент,

2 августа 2022 г.,

№ 424

ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Кабинет Министров Республики Узбекистан от 2 августа 2022 года № 424

ПОЛОЖЕНИЕ

о служебных командировках на территории Республики Узбекистан

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок направления сотрудников в служебные командировки на территории Республики Узбекистан, возмещения расходов, связанных со служебной командировкой, ведения специальных электронных журналов по регистрации лиц, отбывающих в служебную командировку и возвращающихся из служебной командировки, а также обеспечения прав и законных интересов лиц, направляемых в служебную командировку. При этом в государственных органах и организациях, на которые распространяется государственная гражданская служба, организация служебных командировок, ведение специальных электронных журналов по регистрации лиц, отбывающих в служебные командировки и прибывающих из служебных командировок, а также проведение их анализа осуществляются через единый модуль «Xizmat safari» в составе электронной системы «hrm.gov.uz».

Правила настоящего Положения носят рекомендательный характер в отношении всех организаций и субъектов предпринимательства, за исключением бюджетных организаций, государственных целевых фондов, иных фондов, созданных в установленном порядке, которым выделяются средства из бюджетов бюджетной системы, юридических лиц с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) 50 и более процентов.

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

организация — бюджетные организации, государственные целевые фонды, иные фонды, созданные в установленном порядке, которым выделяются средства из бюджетов бюджетной системы, юридические лица с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) 50 и более процентов;

служебная командировка — направление сотрудника по приказу (решению, распоряжению) руководителя организации на определенный срок в другую местность для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы;

суточные расходы, выплачиваемые за время пребывания в служебной командировке (далее — суточные расходы), — расходы на суточное питание во время пребывания в служебной командировке, другие суточные расходы, связанные с выполнением заданий во время служебной командировки (за исключением расходов, связанных с транспортными средствами и жильем).

3. В тех случаях, когда территориальные отделения, филиалы (пункты), участки и другие подразделения, входящие в состав организации, находятся в другой местности, местом постоянной работы считается то производственное подразделение, работа в котором обусловлена трудовым договором.

Служебные поездки сотрудников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются служебной командировкой.

Глава 2. Порядок направления сотрудника в служебную командировку и его пребывания в служебной командировке

4. Направление сотрудников организации в служебные командировки на территории республики и их оформление, а также представление отчетов по итогам служебной командировки осуществляется по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

5. Сотрудник, направляемый в служебную командировку, оформляет типовой план работ по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

6. Для направления сотрудника в служебную командировку руководителем или соответствующим уполномоченным лицом организации издается соответствующий приказ (решение, распоряжение) о направлении сотрудника в служебную командировку и оформляется путем выдачи сотруднику командировочного удостоверения по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

Сотрудник представляет разъяснения о целях и задачах служебной командировки руководителю соответствующей организации на территории служебной командировки, а также уведомляет о результатах служебной командировки.

7. Направление сотрудников в служебную командировку в вышестоящие организации (в порядке подчиненности) осуществляется по поручению руководителя организации, в которую командируется сотрудник, или по согласованию с ним.

8. Срок служебной командировки сотрудника определяется руководителем организации. При этом срок служебной командировки не может превышать 30 календарных дней, не считая времени нахождения в пути, за исключением абзацев второго — четвертого настоящего пункта. Настоящий абзац также распространяется на направление сотрудников в служебную командировку для проведения контрольных мероприятий.

Срок служебной командировки работников, руководителей и специалистов, направляемых для выполнения монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ, не должен превышать 12 месяцев.

Иные сроки направления сотрудников в служебную командировку могут быть установлены в соответствии с актами и поручениями Президента Республики Узбекистан и Правительства.

Продление срока служебной командировки, отзыв из служебной командировки либо досрочное завершение служебной командировки разрешается на основании приказа (решения, распоряжения) руководителя или соответствующего уполномоченного лица организации.

9. Фактическое время пребывания в месте направления в служебную командировку определяется путем проставления отметок в командировочном удостоверении о дне прибытия в место служебной командировки и дне выбытия из места командировки.

В организации регистрация лиц, отбывающих в служебную командировку и прибывающих из служебной командировки, ведется в электронной форме в специальных журналах по формам согласно приложениям №№ 4 и 5 к настоящему Положению в программном комплексе «УзАСБО» (или в информационной системе ведения бухгалтерского учета). При этом в государственных органах и организациях, на которые распространяется государственная гражданская служба, регистрация лиц, отбывающих в служебные командировки и прибывающих из служебных командировок, ведется в электронной форме в специальных журналах согласно приложениям №№ 4 и 5 к настоящему Положению в едином модуле «Xizmat safari» в составе электронной системы «hrm.gov.uz», а сведения об этом направляются путем интеграции в программный комплекс «УзАСБО».

Ведение специальных журналов и проставление отметки в командировочное удостоверение осуществляется подразделениями организаций по работе с кадрами (или ответственным лицом, на которое возложена эта обязанность).

10. Днем выезда в служебную командировку считается день отправления транспортного средства до 24 часов включительно, с 00 часов и позднее — последующие сутки, а днем приезда — день прибытия транспортного средства к месту постоянной работы.

Глава 3. Гарантии прав и законных интересов сотрудника, направляемого в служебную командировку

11. На сотрудника, находящегося в служебной командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха той организации, в которую он командирован. Взамен дней отдыха, неиспользованных во время служебной командировки, другие дни отдыха по возвращении из служебной командировки не предоставляются.

Если сотрудник во время служебной командировки работал в выходные или праздничные дни в месте служебной командировки, компенсация за работу в эти дни выплачивается в соответствии с действующими законодательством.

В случае направления сотрудника в служебную командировку для выполнения служебных обязанностей в выходной день на основании соответствующего акта руководителя организации, по возвращении из служебной командировки ему предоставляется другой день отдыха в установленном порядке.

Вопрос о выходе на работу в день отъезда в служебную командировку и в день прибытия из служебной командировки решается по согласованию с руководителем организации.

12. За сотрудником, направленным в служебную командировку, сохраняется место работы (должность), условия оплаты труда, средний заработок для сотрудников в системе сдельной оплаты труда за время служебной командировки и время нахождения в пути.

Лицо, работающее по совместительству, направляется в служебную командировку по взаимному согласию работодателей и его средний заработок сохраняется в организации, направившей его в служебную командировку. Направление в служебную командировку одновременно по основной и совмещаемой работе не допускается.

При направлении в служебную командировку лица, работающего по внутреннему совместительству, средний заработок сохраняется по основной и совмещаемой должностям.

В случае повышения размеров тарифных ставок, должностных окладов в период нахождения сотрудника в служебной командировке производится перерасчет оплаты труда за фактическое количество рабочих дней, приходящихся на дни работы организации в новых условиях оплаты труда.

Компенсационные выплаты в связи с утратой трудоспособности или смерти сотрудника во время работы в служебной командировке, в период нахождения в пути при проезде к месту служебной командировки и возвращении к месту постоянной работы осуществляются в порядке, установленном законодательством.

Глава 4. Размеры компенсационных выплат по служебным командировкам и порядок их выплаты

13. Сотруднику, направленному в служебную командировку, возмещаются расходы, связанные с жильем (гостиницей или наймом жилого помещения), расходы по проезду к месту служебной командировки, в том числе по междугородним и межрайонным передвижениям в рамках служебной командировки, возвращению к месту постоянной работы, а также выплачиваются суточные расходы.

14. Расходы, связанные с проездом к месту служебной командировки и обратно, к месту постоянной работы, возмещаются лицу, направленному в служебную командировку, в размере:

а) стоимости проезда всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси):

на основании подтверждающих документов транспорта общего пользования, принадлежащих лицу, направленному в служебную командировку.

При этом:

для руководителей и работников палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрации Президента Республики Узбекистан, Агентство эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, руководителей организаций республиканского уровня и их заместителей, председателей Жокаргы Кенеса и Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента и их заместителей, хокимов районов (городов) — стоимость билета по всем тарифам полностью возмещается за счет бюджетных средств;

для работников других категорий стоимость билета по всем видам дешевле тарифа «бизнес» (воздушный транспорт) и «VIP» (железнодорожный транспорт) полностью возмещается за счет бюджетных средств, а также 70 процентов от стоимости билета по тарифу «бизнес» (воздушный транспорт) и «VIP» (железнодорожный транспорт) — за счет бюджетных и внебюджетных средств (либо средств юридических лиц с государственной долей в уставном капитале 50 и более процентов), остальная часть — оплачивается за счет собственных средств сотрудника;

б) платежей по обязательному государственному страхованию пассажиров на транспорте;

в) оплаты услуг по предварительной продаже проездных документов, бронированию мест на самолет и поезд, при наличии подтверждающих документов;

г) расходов по перевозке багажа воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом общего пользования по разрешению руководителя организации, при наличии подтверждающих документов;

д) расходов по проезду транспортом общего пользования (кроме такси) к станции, аэропорту, если они находятся за чертой населенного пункта. При этом в случае позднего времени или отсутствия транспорта общего пользования, руководителю организации предоставляется право разрешить оплату проезда сотрудников на такси, имеющем лицензионную карточку на осуществление деятельности по перевозке легковыми автотранспортными средствами;

е) расходов за пользование в пути постельными принадлежностями (принимаются к оплате без подтверждающих документов);

ж) средств, удерживаемых в связи с возвратом приобретенных (или забронированных) проездных билетов в связи с отменой служебной командировки, и других расходов, не подлежащих возврату лицами, оказывающими услуги;

з) при отсутствии проездных документов оплата проезда при служебной командировке осуществляется:

для работников бюджетных организаций — в размере 0,1 процента от установленного размера базовой расчетной величины за каждый километр;

для работников других организаций — в размере, предусмотренном коллективным соглашением (договором), трудовым договором, но не менее 0,1 процента от установленного размера базовой расчетной величины за каждый километр.

При этом в случае отсутствия подтверждающих документов по транспортным расходам, разрешается определение расстояний с использованием электронных карт во всемирной информационной сети Интернет.

15. Дорожные расходы, связанные с прибытием сотрудника к месту постоянного проживания в выходные дни по истечении 30 календарных дней служебной командировки и возвращением к месту направления в служебную командировку, возмещаются в размерах, установленных подпунктами «а» и «з» пункта 14 настоящего Положения.

Также, если размер дорожных расходов за прибытие сотрудника к месту постоянного проживания в выходные дни в период служебной командировки и возвращению к месту служебной командировки не превышают его расходы за жилье и суточные расходы, уплачиваемые за эти выходные дни, то по желанию сотрудника дорожные расходы, связанные с прибытием к месту постоянного проживания и возвращением к месту направления в служебную командировку, возмещаются в размерах, установленных подпунктами «а» и «з» пункта 14 настоящего Положения.

При этом суточные расходы за время пребывания сотрудника в месте постоянного проживания возмещению не подлежат.

16. Суточные расходы возмещаются в размерах, предусмотренных коллективными договорами, коллективными соглашениями и трудовыми договорами, но не ниже следующих размеров (в коэффициентах от размера базовой расчетной величины), всего до 0,35:

при представлении документов (чеков), подтверждающих расходы за питание (за исключением алкогольной и табачной продукции) в период служебной командировки сотрудника — до 0,25;

другие расходы — 0,1.

При этом в случае отсутствия возможности регистрации фискальной отметки чека покупки посредством сканирования матричного штрих-кода (QR-кода) в специальном мобильном приложении, разработанном для регистрации документов (чеков) служебной командировки, подтверждающих осуществление покупки на объектах общественного питания, разрешается представление этих документов (чеков).

Документы (чеки), подтверждающие осуществление покупки на объектах общественного питания, оформляются отдельно за каждый день периода служебной командировки.

17. Бюджетные организации, осуществляющие компенсационную выплату за расходы на питание сотрудников, рассчитывают суточные расходы на питание в период служебной командировки данного сотрудника путем их уменьшения на размер компенсационной выплаты за расходы на питание в этот период.

18. Размер возмещения суточных расходов за гостиницу (за исключением расходов за гостиницу в городах Самарканд, Бухара, Хива, Коканд, Шахрисабз и Бостанлыкском районе в период проведения мероприятий международного масштаба) не должен превышать:

3-кратного размера базовой расчетной величины — для руководящих работников палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрации Президента Республики Узбекистан, Счетной палаты Республики Узбекистан, Агентство эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, первых руководителей бюджетных организаций республиканского уровня, председателей Жокаргы Кенеса и Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента;

2-кратного размера базовой расчетной величины — для работников палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Администрации Президента Республики Узбекистан, Счетной палаты Республики Узбекистан, Агентство эффективности управления при Президенте Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан, заместителей руководителей бюджетных организаций республиканского уровня, заместителей председателей Жокаргы Кенеса и Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместителей хокимов областей и города Ташкента;

1,5-кратного размера базовой расчетной величины — для других работников, не предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Бюджетные организации могут оплачивать гостиничные расходы сотрудников, направляемых в служебную командировку, путем заключения договора с гостиницами в порядке, установленном законодательством, в том числе через электронную платформу.

В период проведения мероприятий международного масштаба часть расходов за гостиницу в городах Самарканд, Бухара, Хива, Коканд, Шахрисабз и Бостанлыкском районе, превышающая размер суточного возмещения, предусмотренного абзацами вторым — четвертым настоящего пункта, возмещается за счет внебюджетных средств организации.

19. Расходы за проживание в жилом помещении при отсутствии подтверждающих документов возмещаются в размере 20 процентов от установленного размера базовой расчетной величины за каждые сутки.

20. При направлении в служебную командировку в такую местность, откуда сотрудник имеет возможность ежедневно возвращаться к месту своего постоянного проживания, суточные расходы не выплачиваются. Вопрос о том, может ли сотрудник ежедневно возвращаться из места служебной командировки к месту своего постоянного проживания решается руководителем командировавшей организации, с учетом дальности расстояния, условий транспортного сообщения, характера выполняемого поручения, необходимости создания работнику условий для отдыха.

21. В случае наступления временной нетрудоспособности во время нахождения сотрудника в служебной командировке ему на общих основаниях возмещаются расходы за проживание (за исключением случаев, когда сотрудник, направленный в служебную командировку, находился на стационарном лечении) и выплачиваются суточные расходы в течение всего времени, пока он не имеет возможности по состоянию здоровья приступить к выполнению возложенного на него служебного поручения или вернуться к месту своего постоянного проживания, но не более двух месяцев.

Временная нетрудоспособность сотрудника, направленного в служебную командировку, а также невозможность по состоянию здоровья вернуться к месту постоянного проживания должны быть удостоверены в установленном порядке.

За период временной нетрудоспособности сотруднику, направленному в служебную командировку, выплачивается на общих основаниях пособие по временной нетрудоспособности. Дни временной нетрудоспособности не включаются в срок служебной командировки.

22. Сотруднику, направляемому в служебную командировку, перед отъездом в служебную командировку выплачивается аванс в пределах дорожных расходов, суточных расходов и расходов на жилое помещение в размерах, предусмотренных пунктами 14, 15 и 16 настоящего Положения.

В течение трех рабочих дней со дня возвращения из служебной командировки сотрудник должен представить авансовый отчет. К данному отчету прилагаются командировочное удостоверение, оформленное в установленном порядке, и документы, подтверждающие фактические расходы, осуществленные в служебной командировке.

23. Работникам, руководителям и специалистам, направленным в служебную командировку для выполнения монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ суточные расходы выплачиваются в течение двух месяцев по нормам, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения.

По суточным расходам за выполнение монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ свыше двух месяцев взамен суточных расходов выплачивается надбавка к заработной плате в размере 50 процентов тарифной ставки или должностного оклада, но не выше нормы, установленной пунктом 16 настоящего Положения за сутки.

Выплата взамен суточных расходов надбавок к заработной плате в указанном в настоящем пункте размере от тарифной ставки или должностного оклада при направлении в служебную командировку для выполнения монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ не производится сотрудникам:

принятым на месте осуществления монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ;

направленным в порядке перевода в другое место на условиях, предусмотренных актами законодательства;

во время нахождения в отпуске, а также в дни невыхода на работу по неуважительным причинам;

во время исполнения ими государственных или общественных обязанностей вне места производства монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ;

направляемым в служебную командировку для осуществления контроля за выполнением монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работ.

Выплата взамен суточных расходов надбавки к заработной плате в процентном размере от тарифной ставки или должностного оклада осуществляется за каждый календарный день нахождения сотрудника на монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работах.

При исчислении указанной надбавки за неполный месяц сначала определяется сумма надбавки за полный месяц, затем эта сумма делится на количество календарных дней в данном месяце и умножается на число дней пребывания сотрудника на монтажных, пусконаладочных, строительных и изыскательских работах.

Глава 5. Заключительные положения

24. Организации обязаны принимать меры по эффективному использованию средств, выделяемых для служебных командировок, и предотвращению излишних расходов с соблюдением требований, установленных настоящим Положением.

25. Подразделения организаций по комплаенс-контролю (или ответственное лицо, на которое возложена эта обязанность) несут ответственность за осуществление постоянного контроля по недопущению конфликта интересов сотрудников, направленных в служебную командировку, и случаев коррупции.

26. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в порядке, установленном актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к положению о служебных командировках на территории Республики Узбекистан

СХЕМА

направления сотрудников организации в служебную командировку на территории республики и ее оформления, а также представления отчетов по итогам служебной командировки

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к положению о служебных командировках на территории Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к положению о служебных командировках на территории Республики Узбекистан

КОМАНДИРОВОЧНОЕ УДОСТОВЕРЕНИЕ

Примечание. Для субъектов предпринимательства подтверждение печатью не требуется.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к положению о служебных командировках на территории Республики Узбекистан

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к положению о служебных командировках на территории Республики Узбекистан