О мерах по внедрению эффективной системы диалога с субъектами предпринимательства и дальнейшему усилению их правовой защиты (УП-178-сон)

27.07.2022

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях совершенствования системы работы с проблемами субъектов предпринимательства посредством цифровых технологий, а также дальнейшего усиления механизмов защиты их прав и законных интересов:

1. Согласиться с предложением Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее — Уполномоченный по защите прав предпринимателей), Министерства экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленной палаты о преобразовании единого интерактивного портала «business.gov.uz» в информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя» (далее — портал), имеющий следующие возможности:

круглосуточный прием, решение обращений субъектов предпринимательства и осуществление контроля за данными процессами;

выявление системных проблем, препятствующих предпринимательской деятельности, а также формирование предложений по их устранению путем проведения тематических онлайн-обсуждений и опросов среди государственных органов и организаций, а также субъектов предпринимательства;

прием коллективных обращений субъектов предпринимательства по совершенствованию законодательства;

подключение к информационным системам, позволяющим субъектам предпринимательства получать необходимые услуги, включая получение лицензий и разрешительных документов, кредитов, субсидий, компенсаций и поручительств, осуществление налогового и таможенного администрирования.

2. Установить порядок, в соответствии с которым с 1 августа 2022 года:

а) обращения вводятся в портал:

субъектами предпринимательства;

службой «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате;

Уполномоченным по защите прав предпринимателей — на основе обращений, поступивших от предпринимателей в ходе выездных приемов;

помощниками хокимов районов (городов) по вопросам развития предпринимательства, обеспечения занятости населения и сокращения бедности в махалле. При этом помощники хокимов принимают меры по рассмотрению и решению обращений субъектов предпринимательства непосредственно в махалле, а обращения, решить которые на уровне махалли не представляется возможным, вводят в портал;

б) введенные в портал обращения в автоматическом порядке или Уполномоченным по защите прав предпринимателей (если в обращении не указан уполномоченный орган) направляются в соответствующие уполномоченные органы для рассмотрения и решения;

в) уполномоченные органы рассматривают поступившие на портал обращения в порядке и сроки, установленные законодательством, а также вносят в портал информацию о результатах;

г) Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

устанавливает цифровой контроль за порядком и сроками рассмотрения введенных в портал обращений, а также применяет соответствующие меры воздействия по фактам правонарушений;

совместно с Министерством экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленной палатой на основе анализа обращений ежемесячно вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложения по развитию предпринимательства в разрезе регионов и отраслей.

3. Утвердить схему приема, обобщения и контроля обращений субъектов предпринимательства через информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя» согласно приложению № 1.

4. Установить предельную численность управленческого персонала аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в количестве 101 штатной единицы и сформировать их дополнительные 15 штатных единиц за счет сокращения штатных единиц Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства.

5. Установить, что:

а) Уполномоченный по защите прав предпринимателей совместно с Торгово-промышленной палатой и другими заинтересованными ведомствами на основе плана-графика, утверждаемого ежегодно до 1 февраля:

проводит изучения законности проверок субъектов предпринимательства, состояния деятельности государственных органов и организаций, в том числе местных хокимиятов по исполнению актов законодательства в сфере предпринимательства;

проводит выездные приемы в регионах и принимает меры по решению на месте вопросов, поднятых субъектами предпринимательства;

организует учебные семинары по работе с обращениями субъектов предпринимательства и порядку проведения проверок для уполномоченных органов с выездом в регионы;

б) Уполномоченный по защите прав предпринимателей ежегодно до 1 августа представляет Президенту Республики Узбекистан годовой отчет о состоянии соблюдения государственными органами актов законодательства по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

6. Уполномоченному по защите прав предпринимателей совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, а также заинтересованными министерствами и ведомствами в срок до конца 2022 года обеспечить совершенствование портала в соответствии с требованиями настоящего Указа и его интеграцию с межведомственной интеграционной платформой системы «Электронное правительство», а также создание мобильной версии портала с возможностью идентификации через систему Mobile-ID.

7. Министерству финансов в соответствии с обоснованными расчетами Уполномоченного по защите прав предпринимателей в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить выделение средств, необходимых для совершенствования портала, финансирования службы «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате, а также финансирования иных затрат, связанных с совершенствованием деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, предусмотренного настоящим Указом, за счет оптимизации средств, выделенных из Государственного бюджета на формирование средств Центра развития национальной кинематографии на 2022 год.

При этом начиная с 2023 года пользование порталом и деятельность службы «Саll-центр» при Торгово-промышленной палате финансируются за счет внебюджетного фонда аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей.

8. Министерству юстиции совместно с Государственным налоговым комитетом, Службой санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья в срок до 1 сентября 2022 года внести в Кабинет Министров проект нормативно-правового акта, предусматривающий меры по упрощению требований, регулирующих деятельность в сферах общественного питания и розничной торговли, а также поддержке субъектов предпринимательства в данных сферах.

9. Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей, Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей в месячный срок сформировать перечни пользователей недр, имеющих разрешение, а также земельных участков, включенных в кадастр государственного фонда недр.

При этом в соответствии со сформированными перечнями:

Совету Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятам областей в месячный срок выделить Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам соответствующие земельные участки на основе права постоянного пользования;

Государственному комитету по геологии и минеральным ресурсам после выделения соответствующих земельных участков в месячный срок предоставить субъектам предпринимательства земельные участки, необходимые для целей пользования недрами, на основе права аренды.

10. Внести изменения и дополнение в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

11. Уполномоченному по защите прав предпринимателей в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров:

проект нормативно-правового акта, предусматривающий создание внебюджетного фонда аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, порядок формирования и использования его средств;

предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

12. Возложить на Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Д.С. Касимова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Д.А. Кучкарова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 июля 2022 г.,

№ УП-178

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года № УП-178

СХЕМА

приема, обобщения и контроля обращений субъектов предпринимательства через информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя»

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки 1-й этап Субъекты предпринимательства Самостоятельно вводят обращения в информационный портал «Виртуальный офис предпринимателя» (далее — портал). Обращаются в «Call-центр» Торгово-промышленной палаты, к Уполномоченному по защите прав предпринимателей на выездных приемах, а также помощникам хокимов. По необходимости 2-й этап «Call-центр» Торгово-промышленной палаты Посредством телефона доверия принимает и вносит в портал устные обращения субъектов предпринимательства для рассмотрения соответствующими уполномоченными органами. 1 день Уполномоченный по защите прав предпринимателей и его региональные сектора Вносят в портал обращения, принятые на выездных приемах. Помощники хокимов Вносят в портал обращения, решить которые на уровне махалли не представляется возможным. 3-й этап Уполномоченный по защите прав предпринимателей и его региональные сектора Направляют обращения, внесенные в Портал, в соответствующие уполномоченные органы (если в обращении не указан уполномоченный орган). 1 день 4-й этап Уполномоченные органы Принимают меры по рассмотрению и решению в установленном порядке обращений, поступивших через портал. Размещают на Портале соответствующую информацию и решения, принятые по результатам рассмотрения. 15 дней 5-й этап Уполномоченный по защите прав предпринимателей и его региональные сектора Осуществляют контроль за порядком и сроками рассмотрения введенных в портал обращений. Применяют соответствующие меры воздействия к виновным лицам при обнаружении фактов нарушения уполномоченными органами законодательства об обращениях физических и юридических лиц. Регулярно 6-й этап Уполномоченный по защите прав предпринимателей, Министерство экономического развития и сокращения бедности, Торгово-промышленная палата Проводят анализ и систематизацию причин и условий, препятствующих развитию предпринимательства, в разрезе регионов и отраслей, на основе поступивших на Портал обращений. Вносят в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров предложения по улучшению деловой среды и совершенствованию законодательства. Ежемесячно

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года № УП-178

Изменения и дополнение, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

1. Приложения №№ 1 и 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690 «О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры» изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства — руководитель аппарата Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Региональные сектора аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 70 Сектор по работе с обращениями субъектов предпринимательства 6 Сектор по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства 5 Сектор по контролю за исполнением законодательства в сфере предпринимательства 3 Сектор по совершенствованию законодательства и установлению международно-правового сотрудничества в сфере предпринимательства 5 Сектор по организации и контролю, координации административной практики и внедрению коммуникационных технологий 3 Сектор по работе с общественностью 2 Первый отдел 1 Главный инспектор по работе с кадрами 1 Финансовый сектор 2

Общая численность управленческого персонала — 101 единица.

Общая численность технического и вспомогательного персонала — 40 единиц, из них 15 — операторы, работающие с обращениями.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

№ Наименование должности Количество единиц 1. Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 1 2. Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства — руководитель аппарата 1 3. Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства 1 Сектор по работе с обращениями субъектов предпринимательства 4. Главный инспектор 1 5. Ведущий инспектор 5 Сектор по контролю за исполнением законодательства в сфере предпринимательства 6. Главный инспектор 1 7. Ведущий инспектор 2 Сектор по организации и контролю, координации административной практики и внедрению коммуникационных технологий 8. Главный инспектор 1 9. Ведущий инспектор 2 Сектор по совершенствованию законодательства и установлению международно-правового сотрудничества в сфере предпринимательства 10. Главный инспектор 1 11. Ведущий инспектор 4 Сектор по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства 12. Главный инспектор 1 13. Ведущий инспектор 4 Сектор по работе с общественностью 14. Главный инспектор 1 15. Ведущий инспектор 1 Первый отдел 16. Ведущий инспектор 1 Главный инспектор по работе с кадрами 17. Главный инспектор 1 Финансовый сектор 18. Бухгалтер 1 19. Материальный бухгалтер (кассир) 1 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Республике Каракалпакстан 20. Главный инспектор 1 21. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Андижанской области 22. Главный инспектор 1 23. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Бухарской области 24. Главный инспектор 1 25. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Джизакской области 26. Главный инспектор 1 27. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Кашкадарьинской области 28. Главный инспектор 1 29. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Навоийской области 30. Главный инспектор 1 31. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Наманганской области 32. Главный инспектор 1 33. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Самаркандской области 34. Главный инспектор 1 35. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Сурхандарьинской области 36. Главный инспектор 1 37. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Сырдарьинской области 38. Главный инспектор 1 39. Ведущий инспектор 3 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Ташкентской области 40. Главный инспектор 1 41. Ведущий инспектор 5 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Ферганской области 42. Главный инспектор 1 43. Ведущий инспектор 4 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Хорезмской области 44. Главный инспектор 1 45. Ведущий инспектор 3 Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в городе Ташкенте 46. Главный инспектор 1 47. Ведущий инспектор 5 Всего 101 ».

2. Приложения №№ 2 и 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2021 года № ПП-62 «О мерах по организации деятельности Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности» изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2021 года № ПП-62

СТРУКТУРА

Центрального аппарата Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности

Директор* Первый заместитель директора Заместитель директора Управление организации системы по работе махаллабай и улучшению деловой среды в регионах 5 Управление по организации обучения населения профессиям и предпринимательству, работе с негосударственными образовательными организациями и негосударственными некоммерческими организациями 5 Управление межведомственной координации решения проблем предпринимательства 4 Отдел по работе с обращениями физических и юридических лиц 2 Управление мониторинга программ выявления драйверов махаллей и развития семейного предпринимательства 5 Отдел по организации обучения населения профессиям и предпринимательству Отдел по работе с негосударственными образовательными организациями и негосударственными некоммерческими организациями и финансирования компенсационных средств Отдел исполнительской дисциплины и мониторинга государственных программ 2 Управление по содействию реализации предпринимательских инициатив и проектов 4 Управление по развитию интерактивных услуг в работе махаллабай 5 Отдел по развитию человеческих ресурсов и потенциала работников 2 Управление по координации деятельности региональных подразделений 5 Управление координации финансового содействия населению и предпринимателям 5 Бухгалтерия 2 Главный специалист по комплаенс-контролю 1 Отдел по координации деятельности Фонда привлечения населения к предпринимательству Управление зарубежного сотрудничества и по работе с международными финансовыми организациями 5 Отдел по мониторингу назначения и выплаты субсидий Юридическое бюро 2 Контрольная инспекция 3 Главный специалист по административно-хозяйственной деятельности 1 Пресс-служба 2

Численность управленческого персонала Агентства — 62 единицы.

Численность технического и вспомогательного персонала определяется в соответствии с установленными нормативами.

* Не включается в общую численность управленческого персонала Агентства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 24 декабря 2021 года № ПП-62

СТРУКТУРА

управлений Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента Агентства по работе махаллабай и развитию предпринимательства при Министерстве экономического развития и сокращения бедности

Начальник управления Заместитель начальника управления — начальник сводного отдела Отдел привлечения населения к предпринимательству и формирования бизнес-навыков 2 Сводный отдел по организации системы работы махаллабай и развитию предпринимательства 2 Главный специалист по исполнительскому контролю и кадровым вопросам 1 Отдел координации финансового содействия населению и предпринимателям 2 Бухгалтерия 2 Отдел содействия выявлению драйверов махаллей и реализации предпринимательских проектов 2 Отдел по работе с обращениями в махаллях и оказанию интерактивных услуг 1 Главный юрисконсульт 1

Предельная численность управленческого персонала — 15 единиц.

Общая предельная численность управленческого персонала — 210 единиц.

Численность технического и вспомогательного персонала определяется в соответствии с нормативами, определенными действующим законодательством».

3. Приложение № 1 к постановлению Кабинета Министров от 2 апреля 2010 года № 62 «О мерах по упорядочению отчислений средств во внебюджетные фонды министерств, государственных комитетов и ведомств» дополнить позицией 41 следующего содержания:

« 41. Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства Суммы штрафов, примененных Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства и работниками его аппарата, а также суммы штрафов, примененных судами на основании протоколов об административном правонарушении, оформленных ими в соответствии с Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности 100 ».