О мерах по совершенствованию системы содействия социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (ПП-299-сон)

29.06.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения исполнения Указа Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы», а также дальнейшего совершенствования механизмов социальной реабилитации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, привлечения их к предпринимательской деятельности и обеспечения занятости, практического содействия социальной адаптации и обретению ими в будущем своего места в обществе:

1. Принять к сведению, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 28 января 2022 года № УП-60 «О Стратегии развития Нового Узбекистана на 2022 — 2026 годы» для оказания практического содействия гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в обретении ими в будущем своего места в обществе внедрена система предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи».

2. Создать в каждом районе (городе) под руководством хокимов районов (городов) Межведомственные постоянные комиссии по рассмотрению вопроса предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (далее — Межведомственные комиссии).

3. Утвердить:

Положение о порядке предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, согласно приложению № 1;

Типовой состав межведомственных постоянных комиссий по рассмотрению вопроса предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, согласно приложению № 2.

4. Установить, что начиная с 1 сентября 2022 года:

Межведомственные комиссии являются ответственными за подготовку обоснованных заключений по изучению и финансированию конкретных проектов граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, по таким направлениям, как предпринимательство, архитектура, ремесленничество;

гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, «пакет первичной социально-материальной помощи» предоставляется органами исполнительной власти на местах в первую очередь за счет средств бюджетов районов (городов), по недостающей части — за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента в десятикратном размере минимального размера оплаты труда;

процедуры предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» осуществляются открыто и прозрачно посредством информационной системы «Единый реестр социальной защиты» Министерства финансов.

5. Министерству внутренних дел совместно с Министерством финансов в срок до 1 сентября 2022 года принять меры по интеграции соответствующей базы данных с информационной системой «Единый реестр социальной защиты» с целью обеспечения электронного обмена данными о гражданах, отбывших наказание в виде лишения свободы.

6. Министерству финансов совместно с Министерством внутренних дел, а также Агентством по работе махаллабай и развитию предпринимательства в срок до 1 сентября 2022 года обеспечить создание и введение в действие отдельного модуля, предусматривающего технические возможности по предоставлению «пакета первичной социально-материальной помощи», в информационной системе «Единый реестр социальной защиты».

7. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента в срок до 1 сентября 2022 года для организации деятельности Межведомственных комиссий принять меры по их обеспечению необходимыми мультимедийными материалами, мебелью, компьютерной техникой и другим оборудованием.

8. Министерству финансов, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, а также районов (городов) при формировании параметров соответствующих бюджетов на 2023 год и последующие годы предусматривать расходы, связанные с предоставлением «пакета первичной социально-материальной помощи» гражданам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

9. Абзац третий пункта 3 постановления Президента Республики Узбекистан от 4 августа 2020 года № ПП-4797 «О дополнительных мерах по автоматизации процедур предоставления государственных социальных услуг и помощи населению» после слов «малообеспеченных семей» дополнить словами «и проектов, представленных гражданами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, в таких направлениях, как предпринимательство, архитектура, ремесленничество».

10. Осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за исполнение настоящего постановления, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и советника Президента Республики Узбекистан Б.Д. Исламова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

29 июня 2022 г.,

№ ПП-299

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2022 года № ПП-299

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» (далее — денежная помощь) по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (далее — получатели помощи).

2. Денежная помощь предоставляется однократно каждому получателю помощи для содействия его социальной адаптации в целях финансирования реализации проектов в таких направлениях, как предпринимательство, архитектура, ремесленничество.

3. Денежная помощь предоставляется в десятикратном размере минимального размера оплаты труда.

4. Денежная помощь выделяется:

в 2022 году — за счет дополнительных средств бюджетов районов (городов), по недостающей части — за счет дополнительных средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента;

в 2023 году и последующие годы — за счет средств бюджетов районов (городов), по недостающей части — за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента.

5. Денежная помощь предоставляется посредством информационной системы «Единый реестр социальной защиты» по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

6. Получателям помощи денежная помощь предоставляется на основании решений Межведомственных постоянных комиссий по рассмотрению вопроса предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы (далее — Межведомственные комиссии), созданных под руководством хокимов районов (городов).

Глава 2. Принятие решений Межведомственных комиссий и обеспечение их исполнения

7. Хоким района (города) является председателем Межведомственной комиссии и утверждает принятые Межведомственной комиссией решения.

8. В случае отсутствия председателя Межведомственной комиссии или по его поручению на собраниях Межведомственной комиссии председательствует первый заместитель хокима района (города) по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности.

9. Служба пробации органов внутренних дел является рабочим органом Межведомственной комиссии (далее — рабочий орган).

Рабочий орган:

подготавливает вопросы, вносимые в повестку дня собраний Межведомственной комиссии, ведет и оформляет протокол собрания;

сообщает членам Межведомственной комиссии о дате и месте проведения собрания Межведомственной комиссии;

работает с заявлениями получателей помощи и представляет их для рассмотрения в Межведомственную комиссию.

10. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов членов, участвующих в его собрании (выездном собрании). При равенстве голосов голос председателя является решающим.

Каждый член Межведомственной комиссии вправе выражать свое мнение о принимаемом решении в письменном виде.

11. В целях оперативного принятия решений председатель Межведомственной комиссии вправе путем опроса между членами Межведомственной комиссии принимать решения по отдельным вопросам.

12. На собраниях (выездных собраниях) Межведомственной комиссии ведется протокол.

Решения, принятые на собраниях Межведомственной комиссии, оформляются заключением в форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению и утверждаются председателем.

13. Член Межведомственной комиссии, не согласный с принятым ею решением, вправе представить рабочему органу в письменном виде свои предложения и мнения в день принятия соответствующего решения.

14. Контроль за исполнением решений Межведомственной комиссии осуществляет председатель Межведомственной комиссии.

Глава 3. Предоставление денежной помощи

15. Получатели помощи после отбытия наказания в трехмесячный срок по своему желанию представляют заявление в рабочий орган с приложением собственного конкретного проекта по таким направлениям, как предпринимательство, архитектура или ремесленничество, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.

В рабочий орган вместе с проектом также представляется информация о направлении получения денежной помощи, целях расходования и ожидаемом в результате проекта приблизительном доходе.

16. Рабочий орган в течение трех рабочих дней вносит заявление в Межведомственную комиссию.

Межведомственная комиссия в течение десяти рабочих дней изучает заявление, подготавливает заключение о целесообразности или нецелесообразности проекта, представленного получателями помощи, а также подтверждает заявление.

17. Подготовка заключения о целесообразности финансирования проекта получателей помощи основывается на следующих критериях:

результативность и доходность намечаемой предпринимательской, архитектурной или ремесленнической деятельности;

положительная рекомендация схода граждан махалли;

малообеспеченность или одинокость;

наличие на попечении ребенка с инвалидностью или не достигшего совершеннолетия;

многодетность (4 и более детей) и нужда в материальной помощи;

проживание в нежилом помещении.

Межведомственная комиссия проект получателей помощи оценивает объективно, строго соблюдая указанные критерии.

18. В случае принятия Межведомственной комиссией заключения о нецелесообразности финансирования проекта получателей помощи она дает рекомендации получателям помощи по совершенствованию представленного проекта или представлению нового проекта.

19. Получатели помощи в трехмесячный срок на основе рекомендаций Межведомственной комиссии могут представить ранее внесенный проект с доработками либо новый проект.

При этом на вновь представленные проекты распространяются пункты 15 — 17 настоящего Положения.

20. После утверждения председателем Межведомственной комиссии заключения Межведомственной комиссии, внесенного по финансированию проекта, представленного получателями помощи, рабочий орган в течение одного рабочего дня вносит соответствующие сведения в информационную систему «Единый реестр социальной защиты» и направляет заключение в финансовые отделы хокимиятов районов (городов).

21. После включения соответствующих данных в информационную систему «Единый реестр социальной защиты» в течение трех рабочих дней посредством данной системы на номер мобильного телефона или адрес электронной почты получателей помощи направляется сообщение о выделении денежной помощи.

Электронные платежные ведомости по выдаче денежной помощи формируются в системе автоматически и направляются в районный (городской) отдел (филиал) АКБ «Халк банки».

22. Финансовые отделы хокимиятов районов (городов) в течение трех рабочих дней для выдачи денежной помощи перечисляют соответствующие средства на специальные расчетные счета районных (городских) отделов (филиалов) АКБ «Халк банки» в срок до 5-го числа каждого месяца.

23. Районный (городской) отдел (филиал) АКБ «Халк банки» в месячный срок:

выплачивает денежную помощь получателям помощи;

представляет в Межведомственную комиссию сведения о выплате денежной помощи;

возвращает невыплаченные средства соотвественно в бюджет района (города) или бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента, а также представляет электронные сведения соответствующим финансовым отделам.

В соответствии с заключенным с Министерством финансов договором выплачивает АКБ «Халк банки» плату за банковскую услугу в размере одного процента денежной помощи, предоставляемой получателям помощи.

24. Рабочий орган начиная со времени выдачи денежной помощи один раз в квартал осуществляет в течение года мониторинг реализации проекта получателей помощи (включая целевое расходование денежной помощи), по результатам мониторинга подготавливает справку и вносит ее в Межведомственную комиссию.

Глава 4. Заключительные положения

25. Контроль за целевым использованием средств, выделенных для выдачи денежной помощи получателям помощи, осуществляется в порядке, определенном актами законодательства.

26. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с актами законодательства.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

СХЕМА

предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

Этапы Субъекты Мероприятия Сроки исполнения 1-й этап Получатель помощи Получатель помощи представляет заявление в Рабочий орган с приложением собственного конкретного проекта по таким направлениям, как предпринимательство, архитектура, ремесленничество или другим направлениям. В течение трех месяцев после отбывания наказания 2-й этап Рабочий орган Вносит заявление в Межведомственную комиссию. В течение трех рабочих дней 3-й этап Межведомственная комиссия 1. Изучает проект получателя помощи, подготавливает заключение о целесообразности или нецелесообразности проекта в случае отсутствия недостаточного обоснования. 2. В случае заключения Межведомственной комиссии о нецелесообразности финансирования проекта получателя помощи она дает ему рекомендации по совершенствованию проекта или представлению нового проекта. В течение десяти рабочих дней 4-й этап Председатель Межведомственной комиссии Утверждает заключение о финансировании проекта получателя помощи, подготовленное Межведомственной комиссией. В день представления заключения 5-й этап Рабочий орган После утверждения председателем Межведомственной комиссии заключения Межведомственной комиссии, внесенного по финансированию проекта, представленного получателем помощи, вносит соответствующие сведения в информационную систему «Единый реестр социальной защиты» и направляет заключение в финансовые отделы хокимиятов районов (городов). В течение одного рабочего дня после утверждения заключения 6-й этап Информационная система «Единый реестр социальной защиты» На номер мобильного телефона или адрес электронной почты получателя помощи направляется сообщение о выделении денежной помощи, формируются электронные платежные ведомости по выдаче денежной помощи. В течение трех рабочих дней 7-й этап Финансовый отдел хокимията района (города) Для выдачи денежной помощи перечисляет необходимые средства на специальный расчетный счет отдела (филиала) АКБ «Халк банки». До 5-го числа каждого месяца 8-й этап Отдел (филиал) АКБ «Халк банки» Выплачивает денежную помощь получателям помощи, представляет в Межведомственную комиссию электронные сведения о выплате денежной помощи, невыплаченные средства по принадлежности возвращает в бюджет района (города) или бюджет Республики Каракалпакстан, местные бюджеты областей и города Ташкента, а также представляет электронные сведения районным (городским) финансовым отделам. В течение одного месяца 9-й этап Рабочий орган Осуществляет мониторинг за ходом реализации проекта получателя помощи, подготавливает справку о результатах мониторинга и вносит ее в Межведомственную комиссию. Раз в квартал в течение года начиная со времени выплаты денежной помощи

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по результатам изучения проектов по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, в таких направлениях, как предпринимательство, архитектура или ремесленничество

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о порядке предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2022 года № ПП-299

ТИПОВОЙ СОСТАВ

Межведомственных постоянных комиссий по рассмотрению вопроса предоставления «пакета первичной социально-материальной помощи» по содействию социальной адаптации граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы

1. По должности — хоким района (города), председатель Комиссии 2. По должности — первый заместитель хокима района (города) по финансово-экономическим вопросам и сокращению бедности, заместитель председателя Комиссии 3. По должности — начальник районного (городского) центра содействия занятости населения 4. По должности — начальник районного (городского) отдела (управления) внутренних дел 5. По должности — начальник районного (городского) финансового отдела 6. По должности — начальник районного (городского) отдела семьи и женщин 7. По должности — начальник районного (городского) отдела по поддержке махалли и старшего поколения 8. По должности — начальник районного (городского) центра по работе махаллабай и развитию предпринимательства 9. По должности — территориальный инспектор пробации органов внутренних дел, секретарь Комиссии

Примечание: при переходе членов Комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.