О мерах по внедрению системы повышения и оценки уровня открытости деятельности государственных органов и организаций (УП-154-сон)

14.06.2022

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях реализации конституционных прав граждан на свободный поиск и получение информации, обеспечения открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов и организаций, а также определения показателей эффективности в сфере обеспечения открытости и внедрения системы оценки их деятельности на основе передовых международных стандартов:

1. Начиная с 1 августа 2022 года:

включить сведения об основных технических показателях и иной проектной документации проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов, в том числе перспективных инвестиционных и инфраструктурных проектов, в Перечень социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных;

внедрить Индекс открытости, направленный на оценку эффективности и результативности работы по обеспечению открытости в органах государственной власти и управления, а также хозяйственных обществах с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) 50 процентов и более и государственных унитарных предприятиях (далее — государственные органы и организации).

2. Установить, что:

а) Индекс открытости оценивается по следующим индикаторам:

эффективность деятельности работников, ответственных за обеспечение открытости в государственных органах и организациях;

состояние размещения информации и оказания электронных государственных услуг на официальных веб-сайтах государственных органов и организаций;

опубликование социально значимой информации в определенных законодательством информационных ресурсах и создание системы отчетности перед общественностью;

размещение информации по обеспечению открытости бюджетного процесса на официальных веб-сайтах;

размещение информации на Портале открытых данных;

внедрение технологий массовых коммуникаций;

состояние применения принципов открытости в раннем выявлении и предупреждении фактов коррупции;

эффективность деятельности Общественного совета;

б) оценка Индекса открытости проводится в следующем порядке:

Индекс открытости оценивается от «0» до «100» баллов, на основе которых эффективность деятельности государственных органов и организаций классифицируется по «зеленой», «желтой» и «красной» категориям;

ежегодная оценка включает в себя период с 1 января по 31 декабря предшествующего года;

в 2022 году Индекс открытости оценивается по периоду начиная с 1 июля и включающему второе полугодие текущего года;

результаты подсчета Индекса открытости ежегодно до 1 апреля размещаются Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) на электронной платформе «eanticor.uz» и в средствах массовой информации.

3. Утвердить Методику мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций согласно приложению № 1.

4. Агентству (А. Бурханов) совместно с Министерством финансов (Т. Ишметов), Государственной инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций (А. Абдуллаев) и другими заинтересованными министерствами и ведомствами, исходя из результатов подсчета Индекса открытости регулярно принимать следующие меры:

а) по популяризации положительного опыта в сфере обеспечения открытости государственных органов и организаций, отнесенных к «зеленой» категории;

б) по разработке, оказанию содействия и практической помощи государственным органам и организациям, отнесенным к «желтой» категории, в реализации рекомендаций по дальнейшему улучшению деятельности в сфере обеспечения открытости;

в) в государственных органах и организациях, отнесенных к «красной» категории:

по внесению предложений о применении мер дисциплинарного наказания в порядке, установленном законодательством, к работникам, ответственным за обеспечение открытости;

по разработке программы мер по изучению и устранению системных недостатков, допущенных в сфере обеспечения открытости, а также улучшению деятельности в данном направлении.

5. Установить порядок, в соответствии с которым:

каждые полгода на заседаниях Сената Олий Мажлиса заслушиваются отчеты первых руководителей государственных органов и организаций о проведенной работе и осуществлении принятых мер;

после опубликования результатов оценки в месячный срок на заседаниях Президиума Кабинета Министров заслушивается информация руководителей государственных органов и организаций, входящих в систему Правительства, которые по оценке деятельности отнесены к «красной» категории, о допущенных недостатках в сфере обеспечения открытости и запланированных мерах по их устранению.

Рекомендовать заслушивание информации руководителей организаций, не входящих в систему Правительства, на заседаниях Сената Олий Мажлиса, по результатам — принимать соответствующие меры.

6. Определить, что на основании рекомендации Агентства работники, ответственные за обеспечение открытости государственных органов и организаций, которые по результатам оценки деятельности отнесены к «зеленой» категории, один раз в год поощряются в размере 50 процентов месячного должностного оклада за счет бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.

7. Образовать Комиссию по оценке эффективности и результативности проводимой работы в сфере обеспечения открытости при Агентстве под руководством его директора в составе представителей ответственных государственных органов и организаций и определить ее основными задачами:

рассмотрение результатов и принятие окончательного решения по оценке Индекса открытости государственных органов и организаций;

проведение обсуждений проделанной работы, реализации запланированных проектов и осуществления мер в сфере обеспечения открытости государственными органами и организациями каждые полгода;

разработку и определение мер реализации предложений по расширению объема, повышению качества и обеспечению актуальности информации, подлежащей открытому опубликованию, на основе результатов анализа и изучения общественного мнения;

рассмотрение и оказание практической помощи в реализации новых проектов по обеспечению открытости государственных органов и организаций.

8. Агентству (А. Бурханов) совместно с Министерством юстиции (Р. Давлетов), Государственным комитетом по статистике (Б. Бегалов) и Агентством информации и массовых коммуникаций (А. Ходжаев) в трехмесячный срок представить в Кабинет Министров:

типовые формы социально значимой информации, подлежащей обязательному размещению государственными органами и организациями на своих официальных веб-сайтах;

предложения о совершенствовании действующих актов законодательства по внедрению системы паспортизации социально значимой информации при размещении на официальных веб-сайтах;

порядок, устанавливающий осуществление, оформление и сроки рассмотрения результатов дистанционного мониторинга соблюдения государственными органами и организациями обязательств, определенных нормативно-правовыми актами в сфере обеспечения открытости.

9. Установить с 1 июля 2022 года порядок размещения (опубликования) на официальных веб-сайтах сведений, включенных в Перечень социально значимых сведений, подлежащих размещению в качестве открытых данных, в соответствии с которым:

социально значимая информация размещается в отдельном разделе главной страницы официальных веб-сайтов государственных органов и организаций;

в случае размещения социально значимой информации на иных страницах (веб-адресах) официальных веб-сайтов она признается неопубликованной, а критерии оценки Методики мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций — невыполненными.

10. Предоставить Агентству следующие дополнительные права в сфере обеспечения открытости деятельности государственных органов и организаций:

объявление предупреждения государственным органам и организациям, их должностным лицам о недопущении нарушения требований, установленных актами законодательства в сфере обеспечения открытости;

внесение представлений о принятии мер по устранению причин и условий, приведших к нарушению требований, установленных актами законодательства в сфере обеспечения открытости;

направление запроса по истребованию документов, подтверждающих достоверность открытых данных, опубликованных государственными органами и организациями на официальных веб-сайтах, а также в иных информационных ресурсах.

Установить, что предупреждения, представления и запросы Агентства подлежат обязательному рассмотрению государственными органами и организациями с представлением письменной информации о результатах рассмотрения в десятидневный срок.

11. Агентству (А. Бурханов):

совместно с Министерством занятости и трудовых отношений (Н. Хусанов), Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов) и Министерством юстиции (Р. Давлетов) на основе углубленного анализа соответствующего опыта передовых зарубежных государств в двухмесячный срок разработать и опубликовать типовые условия, предусматривающие дисциплинарную ответственность за нарушение требований законодательства в сфере обеспечения открытости, имеющие рекомендательный характер, для применения при заключении договоров с работниками государственных органов и организаций, ответственными за обеспечение открытости;

совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов), Агентством информации и массовых коммуникаций (А. Ходжаев) и Государственной инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций (А. Абдуллаев) обеспечить проведение до 1 января 2023 года мониторинга обеспечения открытости, оценки эффективности и результативности работы, проводимой в сфере обеспечения открытости, а также процессов оценки Индекса открытости посредством Единой межведомственной информационной системы (платформы).

Установить, что государственные органы и организации обязаны размещать в Единой межведомственной информационной системе (платформе) сведения (документы), касающиеся исполнения требований, определенных в Критериях и индикаторах оценки Индекса открытости.

12. Агентству (А. Бурханов) принять меры по регулярному обучению и повышению квалификации работников государственных органов и организаций, ответственных за обеспечение открытости, с привлечением международных организаций и зарубежных экспертов.

13. Рекомендовать Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) широко освещать суть и содержание настоящего Указа, а также результаты подсчета Индекса открытости.

14. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 2.

15. Агентству в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложение об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего Указа.

16. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

14 июня 2022 г.,

№ УП-154

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 июня 2022 года № УП-154

МЕТОДИКА

мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

Глава 1. Общие положения

1. Методика мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций (далее — Методика) определяет порядок подсчета Индекса открытости путем мониторинга обеспечения открытости в государственных органах и организациях, оценки эффективности и результативности осуществляемых мер в данной сфере.

2. Оценка проводится в целях глубокого анализа и оценки показателей эффективности деятельности государственных органов и организаций по обеспечению открытости, разработки предложений и рекомендаций, направленных на устранение системных недостатков, а также внедрения механизмов опубликования открытых данных, основанных на передовых международных стандартах.

3. Оценка и координация деятельности государственных органов, участвующих в данном процессе, осуществляются Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство).

4. В настоящей Методике используются следующие основные понятия:

Комиссия по оценке эффективности и результативности проводимой работы в сфере обеспечения открытости — коллегиальный орган, принимающий окончательное решение по подсчету Индекса открытости на основе результатов мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций, формируемый координационным органом, образуемый в составе из высококвалифицированных специалистов и экспертов Агентства, Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Государственной инспекции по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций, Министерства экономики и финансов и Национального комитета по статистике, обладающих необходимыми знаниями и опытом;

государственные органы и организации — органы государственной власти и управления, а также хозяйственные общества с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) 50 процентов и более и государственные унитарные предприятия;

индикатор — ключевой показатель, подлежащий оценке при определении эффективности и результативности работы, проводимой по обеспечению открытости;

координационный орган (рабочий орган) — Агентство по противодействию коррупции;

ответственные работники — работники информационных служб и подразделений по работе с обращениями государственных органов и организаций, на которые возложена задача обеспечения своевременного и качественного исполнения актов законодательства в сфере обеспечения открытости;

мониторинг и оценка — определение позиции государственных органов и организаций в избранном перечне от самого высокого до самого низкого результата путем установления эффективности и результативности работы, проводимой ими по обеспечению открытости на основе критериев, обозначенных в индикаторах;

государственные органы, принимающие участие в оценке, — Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Государственная инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций, Министерство экономики и финансов и Национальный комитет по статистике.

5. Мониторинг и оценка открытости деятельности государственных органов и организаций осуществляются на основе следующих принципов:

законность — осуществление мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций в соответствии с требованиями, установленными законодательством;

нейтралитет — осуществление работниками государственных органов, привлеченными к деятельности по мониторингу и оценке, своих полномочий и обязанностей, независимо от каких-либо государственных органов, организаций и должностных лиц, подчиняясь только закону;

объективность — осуществление мониторинга и оценки деятельности государственных органов и организаций в сфере обеспечения открытости, не допуская воздействия субъективных мнений;

обеспечение конфиденциальности — соблюдение установленных законодательством ограничений при опубликовании информации, содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну, а также могущей причинить вред правам и законным интересам личности, интересам общества или государства;

открытость и прозрачность — размещение информации и данных мониторинга и деятельности по оценке в определенных информационных ресурсах с обеспечением полного, своевременного, свободного и безвозмездного доступа;

достоверность — истребование координационным органом дополнительных материалов, подтверждающих достоверность опубликованной открытой информации при мониторинге и оценке деятельности государственных органов и организаций в сфере обеспечения открытости, при возникновении сомнения в их достоверности — проведение изучения посредством независимых источников.

6. Оценка проводится по индикаторам, состоящим из отдельных критериев, перечисленных в приложениях №№ 1 — 8 к данной Методике.

Глава 2. Порядок мониторинга и оценки

7. Мониторинг открытости деятельности государственных органов и организаций осуществляется Агентством.

8. Уровень эффективности и результативности работы, проводимой государственными органами и организациями в сфере обеспечения открытости, оценивается на основе индикаторов и критериев оценки нижеследующими ответственными государственными органами на основе индикаторов и критериев оценки по соответствующим приложениям Методики:

Агентством информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан — по критериям, предусмотренным в приложении № 1 к настоящей Методике;

Государственной инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций — по критериям, предусмотренным в приложении № 2 к настоящей Методике;

Агентством — по критериям, предусмотренным в приложениях №№ 3, 6 — 8 к настоящей Методике;

Министерством финансов — по критериям, предусмотренным в приложении № 4 к настоящей Методике;

Национальным комитетом по статистике — по критериям, предусмотренным в приложении № 5 к настоящей Методике.

9. Подсчет баллов, набранных в процессе оценки, осуществляется с учетом статистической и аналитической информации, размещенной на официальных веб-сайтах, Портале открытых данных, официальных страницах в социальных сетях, в специальном программном обеспечении и его мобильных приложениях, а также иных информационных ресурсах (за исключением случаев конкретного указания информационного ресурса в актах законодательства, индикаторах или критериях оценки), а также внедренного механизма и платформ.

10. В случае отсутствия указания конкретного срока обновления информационных ресурсов в актах законодательства предельный срок обновления данных исчисляется в следующем порядке:

постоянно (регулярно) обновляемые данные — не позднее одних суток;

ежемесячно обновляемые данные — пятое число следующего месяца;

ежеквартально обновляемые данные — десятое число месяца, следующего за окончанием каждого квартала;

данные, обновляемые каждые полгода (каждые шесть месяцев), — пятнадцатое число месяца, следующего за окончанием каждого полугодия;

ежегодно обновляемые данные (один раз в год) — 20 февраля года, следующего за окончанием каждого года.

11. Рейтинг эффективности и результативности работы, проведенной в сфере обеспечения открытости деятельности государственных органов и организаций, определяется Агентством (рабочим органом).

При этом рейтинг ежегодно охватывает период с 1 января по 31 декабря предыдущего года.

12. Подсчет баллов, набранных в разрезе индикаторов, осуществляется государственными органами, принимающими участие в оценке.

Государственные органы, принимающие участие в оценке, ежегодно до 10 марта направляют показатели подсчета баллов, набранных по индикаторам, за которые несут ответственность, в координационный орган по схеме, приведенной в приложении № 9 к настоящей Методике, в официальном порядке.

В случае установления факта, ставящего под сомнение достоверность или обоснованность результатов подсчета баллов, они могут быть пересмотрены координационным органом.

13. Агентство ежегодно до 20 марта обобщает и представляет показатели подсчета баллов по всем индикаторам в разрезе государственных органов и организаций в Комиссию по оценке эффективности и результативности проводимой работы в сфере обеспечения открытости (далее — Оценочная комиссия) для рассмотрения результатов подсчета Индекса открытости.

Агентство представляет в Оценочную комиссию свое заключение, которое наряду с результатами подсчета Индекса открытости включает:

государственные органы и организации, которые в год оценки достигли высокой эффективности деятельности в сфере обеспечения открытости, их эффективно внедренный на практике положительный опыт работы;

предложения о поощрении ответственных работников государственных органов и организаций, достигших высокой эффективности;

государственные органы и организации, которые в год оценки показали самые низкие результаты, анализ неисполненных ими показателей в разрезе индикаторов и критериев, и допущенных недостатков;

предложения по программе мер, предусматривающей применение мер дисциплинарного наказания к ответственным работникам, допустившим недостатки, а также улучшению их деятельности в данном направлении;

предложения о мерах дальнейшего повышения эффективности и результативности посредством устранения системных причин и условий правонарушений, допускаемых государственными органами и организациями в деятельности в сфере обеспечения открытости, а также широкого внедрения в сферу передовых международных стандартов, на основе углубленного анализа;

предложения и рекомендации по мерам, запланированным проектам и реализации программ в сфере обеспечения открытости в отраслях и регионах на высоком уровне в текущем году.

14. Результаты подсчета Индекса открытости деятельности государственных органов и организаций рассматриваются Оценочной комиссией.

15. В состав Оценочной комиссии могут быть включены также представители негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и иных институтов гражданского общества.

16. Директор Агентства является председателем Оценочной комиссии и координирует ее деятельность.

17. Оценочная комиссия состоит из не менее семи человек и утверждается директором Агентства по рекомендации Агентства, Агентства информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан, Государственной инспекции по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций, Министерства экономики и финансов и Национального комитета по статистике.

18. Оценочная комиссия состоит из нечетного числа членов, состав и количество ее членов могут быть изменены с учетом направлений оценки и методов подсчета показателей индикаторов.

19. Члены Оценочной комиссии должны быть объективны и лично не заинтересованы в итогах оценки.

20. Деятельностью Оценочной комиссии руководит председатель, который утверждает регламент, созывает и ведет заседания Оценочной комиссии, организует вынесение на голосование и объявляет принятые решения, а также подписывает протоколы заседаний Оценочной комиссии. В отсутствие председателя Оценочной комиссии его обязанности исполняет заместитель.

21. Заместитель председателя Оценочной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением комиссии по рекомендации директора Агентства.

22. Оперативную деятельность Оценочной комиссии организует ее секретарь, не имеющий права голоса.

23. Секретарь Оценочной комиссии как правило назначается из числа ответственных работников Агентства и освобождается от должности на основании решения комиссии.

24. Обязанности и полномочия рабочего органа Оценочной комиссии осуществляются Агентством.

25. Каждый член Оценочной комиссии может голосовать за, против или отказаться от участия в голосовании по результатам подсчета Индекса открытости. Председатель Оценочной комиссии не вправе отказываться от участия в голосовании.

26. Заседания Оценочной комиссии проводятся в присутствии ее членов лицом к лицу.

27. Оценочная комиссия принимает окончательное решение по Индексу открытости деятельности государственных органов и организаций путем открытого голосования.

28. В случае неясности и возникновения в процессе оценки иной необходимости на заседания Оценочной комиссии могут быть приглашены эксперты министерств и ведомств, а также специалисты других заинтересованных министерств и ведомств.

29. Решения Оценочной комиссии принимаются большинством голосов от общего количества членов комиссии.

30. При равенстве голосов голос председателя Оценочной комиссии является решающим.

31. Решения Оценочной комиссии являются действительными в случае присутствия на заседании не менее половины ее членов.

32. Индекс открытости деятельности государственных органов и организаций открыто публикуется Агентством на электронной платформе «eanticor.uz» и в средствах массовой информации по итогам каждого года (в срок до 1 апреля следующего года).

33. Агентство представляет утвержденные решением Оценочной комиссии результаты подсчета Индекса открытости деятельности государственных органов и организаций и аналитическую информацию в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров ежегодно в срок до 15 апреля.

Глава 3. Порядок подсчета Индекса открытости

34. Индекс открытости разделяется на «красную», «желтую» и «зеленую» категории, оцениваемые от «0» до «100» баллов, в зависимости от количества индикаторов, определяющих уровень открытости деятельности государственных органов и организаций.

35. По рейтинговым баллам уровня открытости, соответствующих результатам оценки индикаторов, деятельность государственных органов и организаций разделяется на следующие категории:

от 71 балла до 100 баллов — «зеленую»;

от 55 баллов до 71 балла — «желтую»;

менее 55 баллов — «красную».

36. По индикаторам оценки баллы распределяются в следующем порядке:

первый индикатор — максимально 20 баллов;

второй индикатор — максимально 20 баллов;

третий индикатор — максимально 16 баллов;

четвертый индикатор — максимально 6 баллов;

пятый индикатор — максимально 8 баллов;

шестой индикатор — максимально 11 баллов;

седьмой индикатор — максимально 15 баллов;

восьмой индикатор — максимально 4 балла.

37. Итоговый балл определяется путем прибавления друг к другу баллов индикаторов, указанных в главе 2 настоящей Методики.

Глава 4. Меры, реализуемые по результатам подсчета Индекса открытости

38. На основании протокола Оценочной комиссии:

будут реализовываться меры по популяризации в средствах массовой информации положительного опыта в сфере обеспечения открытости государственных органов и организаций, отнесенных к «зеленой» категории;

будут вноситься предложения о (единовременном) поощрении ответственных работников государственных органов и организаций, отнесенных к «зеленой» категории, в размере 50 процентов месячного должностного оклада за счет бюджета и иных источников, не запрещенных законодательством;

будут приниматься меры по разработке, оказанию содействия и практической помощи в реализации рекомендаций по дальнейшему улучшению деятельности в сфере обеспечения открытости государственных органов и организаций, отнесенных к «желтой» категории;

будут вноситься предложения о применении мер дисциплинарного наказания к ответственным работникам государственных органов и организаций, отнесенных к «красной» категории, в установленном законодательством порядке;

будет разработана программа мер по выявлению и устранению системных недостатков в обеспечении открытости и улучшению деятельности в данном направлении.

Глава 5. Заключительное положение

39. Лица, виновные в нарушении требований настоящей Методики, несут ответственность в установленном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

эффективности деятельности работников, ответственных за обеспечение открытости в государственных органах и организациях

№Критерии оценкиБаллы Набранные баллы1234Количество пресс-конференций, брифингов, пресс-туров, презентаций и других мероприятий (мероприятия) 1.6 и более мероприятий205 мероприятий184 мероприятия163 мероприятия142 и менее мероприятий0Количество онлайн-трансляций в социальных сетях2.6 и более онлайн-трансляций205 онлайн-трансляций184 онлайн-трансляции163 онлайн-трансляции142 и менее онлайн-трансляций0Участие руководителей в пресс-конференциях, брифингах и других мероприятиях 3.при участии руководителя20при участии первого заместителя руководителя18при участии заместителя руководителя16без участия руководителей0Форма представления информации(ежемесячно не реже одного раза)4.в форме инфографики20в форме фото, видео18в форме текста16если информация не публикуется0Охват информацией5.освещение по радио, телевидению, в газетах, социальных сетях, мессенджерах и на веб-сайте20освещение исключительно в социальных сетях, мессенджерах и на веб-сайте18освещение исключительно по радио, телевидению и в газетах16освещение по радио, телевидению, в газетах, социальных сетях, мессенджерах или на веб-сайте14если информация не публикуется0Освещение проблем сферы6.освещение в качестве первоисточника20реагирование на публикацию критического материала15неосвещение в качестве первоисточника или отсутствие реагирования на публикацию критического материала0Оперативность реагирования на критические материалы7.в течение 5 часов с момента публикации критического материала20в течение 12 часов с момента публикации критического материала18в течение 24 часов с момента публикации критического материала14по истечении 24 часов с момента публикации критического материала0Оперативность публикации информации о мероприятиях на официальном веб-сайте, в мессенджерах и социальных сетях8.в течение 1 часа после окончания мероприятия20в течение 5 часов после окончания мероприятия18в течение 12 часов после окончания мероприятия14по истечении 12 часов после окончания мероприятия0Официальное заявление руководителя или руководителя информационной службы в связи с определенным информационным событием 9.в видеоформате20в виде текста15если заявление не сделано0Публикация материалов в зарубежных средствах массовой информации10.публикация материалов о деятельности организации в зарубежных средствах массовой информации20отсутствие публикаций о деятельности организации в зарубежных средствах массовой информации0Количество критериев10 Общий балл200Порядок подсчета баллов по индикатору:Ж=У10

При этом:

У — общая сумма баллов, набранных пресс-секретарем государственного органа или организации по всем критериям за текущий период оценки;

10 — количество критериев оценки эффективности деятельности руководителя информационной службы (баллы, набранные за текущий период оценки, делятся на количество критериев оценки);

Ж — всего начислено баллов (баллы, полученные при делении баллов, набранных за текущий период оценки, на количество критериев оценки).

Примечания.

1. Общее количество баллов, набранных по индикатору, суммируется Агентством информации и массовых коммуникаций и представляется в Координационный орган в срок, указанный в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

Координационный орган делит общее количество баллов на количество критериев, указанных в индикаторе, суммирует их и представляет результаты Оценочной комиссии.

2. Агентство информации и массовых коммуникаций, не выходя за рамки указанных критериев, может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы, направленные на обоснование своих оценочных показателей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

состояния размещения информации и оказания электронных государственных услуг на официальных веб-сайтах государственных органов и организаций

№Критерии оценки БаллыНабранные баллы1234Уровень эффективной налаженности обратной связи1.наличие отдельной страницы для ответов на часто задаваемые вопросы населения и субъектов предпринимательства о сфере деятельности, на которой своевременно публикуются ответы, основанные на актах законодательства1несоблюдение порядка ежеквартального обновления информации на странице0,5если страница не создана0Уровень публикации нормативно-правовых актов о деятельности организации2.полное опубликование нормативно-правовых актов о своей деятельности (определяющих правовой статус, в том числе организационную структуру, задачи и функции структурных подразделений и ведомственных организаций)1опубликование не в полном объеме или несвоевременное обновление изменений и дополнений в течение семи дней со дня принятия документа0,5если документы не публикуются0Уровень опубликования внутриведомственных актов3.опубликование принятых нормативно-правовых и иных актов, в том числе актов, регламентирующих вопросы взаимоотношения с субъектами предпринимательства, порядок, сроки и стоимость оказания государственных и иных видов услуг1опубликование не в полном объеме или опубликование внесенных в них изменений и дополнений с запозданием на один день после официального принятия документа0,5если документы не публикуются0Публикация информации о массовых мероприятиях6.опубликование информации о проведенных и планируемых массовых мероприятиях (собрания, заседания, встречи, пресс-конференции, семинары и брифинги, «круглые столы», официальные визиты), а также иной информации о повседневной деятельности1неопубликование информации о планируемых массовых мероприятиях за сутки до проведения мероприятия0,5если информация не публикуется0Публикация информации о свободных рабочих местах7.опубликование информации о свободных рабочих местах, условиях приема на работу, требованиях к кандидатам и документах, необходимых для представления1опубликование информации в неполном объеме0,5если информация не публикуется0Публикация информации о разработанных проектах нормативно-правовых актов8.опубликование наряду с проектами нормативно-правовых актов информации об их разработке и межведомственном согласовании, а также ссылок в электронных системах (портал, платформа), в которых проводились обсуждения проектов нормативно-правовых актов (паспортные данные проекта)1опубликование информации с нарушением требований о размещении ссылок на официальном веб-сайте или в электронных системах0,5если информация не публикуется0Публикация информации о координационных и консультативных органах9.полное опубликование информации о созданных координационных и консультативных органах (комиссии, советы, комитеты и другие)1опубликование информации с нарушением требований по обновлению сведений о составе координационных и консультативных органов (в течение одной недели со дня принятия решения о внесении изменения)0,5если информация не публикуется0Публикация информации о государственных органах и организациях и их территориальных структурах10.опубликование информации о схематическом изображении структуры государственных органов и организаций, включающей описание задач и функций территориальных органов, фамилию, имя и отчество руководителей территориальных органов и их контактные данные (номер телефона, почтовый адрес, адрес электронной почты и др.)1опубликование информации в неполном объеме0,5если информация не публикуется0Наличие ссылок на веб-сайты подведомственных организаций11.наличие ссылок на веб-сайты подведомственных организаций на своем официальном веб-сайте1нахождение в нерабочем состоянии ссылок на веб-сайты подведомственных организаций0,5неразмещение ссылок0Публикация информации о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц12.опубликование информации о порядке работы с обращениями физических и юридических лиц (приемные дни руководителя, номера телефонов структурных подразделений по работе с обращениями, адресные реквизиты (почта, электронная почта и другие), а также телефонов справочной службы и «телефона доверия», подъездных путях, местах парковки, номерах общественного транспорта, способах получения ответных писем1опубликование информации не в полном объеме или с несоблюдением сроков обновления0,5если информация не публикуется0Уровень публикации обобщенных результатов обращений13.опубликование обобщенной информации о результатах рассмотрения обращений в режиме реального времени (общее количество рассмотренных обращений, из них «удовлетворены, «даны разъяснения», «отклонены, «направлены по подведомственности», «признаны анонимными», «находятся на рассмотрении»)1опубликование информации в неполном объеме0,5если информация не публикуется0Наличие ссылок на другие официальные веб-сайты и Правительственный портал14.наличие не менее десяти ссылок на веб-сайты в сети Интернет и на Правительственный портал Республики Узбекистан1наличие не менее пяти ссылок на веб-сайты и на Правительственный портал0,5отсутствие ссылок0Наличие информации о пресс-службе и ответственных за веб-сайт работниках16.опубликование информации о пресс-службе и контактных данных работников, ответственных за размещение и обновление информации на официальном веб-сайте (фамилия, имя и отчество, телефон, почта и электронная почта)1размещение информации в неполном объеме0,5неопубликование информации0Наличие функций синхронизации информации с другими языками17.наличие функции синхронного перевода всех страниц официального веб-сайта и размещенной на них информации на иностранные языки (русский и английский) (при необходимости — информации, размещаемой в форме ежедневных сообщений)1частичное функционирование функции синхронного перевода на иностранные языки0,5отсутствие функции синхронного перевода0Наличие мобильной версии официального веб-сайта18.наличие версии веб-сайта упрощенного дизайна или с адаптированными страницами для мобильных устройств1упрощенный дизайн и полностью адаптированные страницы0,5отсутствие указанных версий веб-сайта 0Внедрение инструментов изучения общественного мнения20.внедрение инструментов изучения общественного мнения (онлайн-опросы, блоги, форумы, онлайн-чаты) для обсуждения вопросов, связанных с их деятельностью, и опубликование отчетов по их результатам1частичное внедрение инструментов изучения общественного мнения или неопубликование отчетов0,5непроведение опросов0Наличие упрощенных методов поиска информации на веб-сайте21.наличие карты веб-сайта и отображение местонахождения пользователя в иерархической структуре1частичное наличие этих способов0,5отсутствие этих способов0Удобство использования веб-сайта для лиц с ограниченными возможностями22.при наличии услуг, организованных для пользования официальным веб-сайтом лицами с ограниченными возможностями (возможность звукового сопровождения текста на веб-сайте, поддержка лиц с ослабленным зрением, использование цветовых настроек, позволяющих изменять стандартные цвета на цвета, видимые определенным пользователем, масштабирование шрифта и элементов интерфейса)1частичная организация услуг0,5неорганизованность услуг0Соблюдение порядка указания даты информации24.соблюдение порядка указания даты всей информации и данных, размещаемых на официальном веб-сайте1неполное соблюдение порядка указания даты при размещении всей информации или данных0,5отсутствие даты0Внедрение услуги «Онлайн-консультант» 25.наличие услуги «Онлайн-консультант», предоставляющей возможность отвечать на вопросы, связанные с деятельностью организации, а также размещением информации на официальном веб-сайте и оказанием электронных государственных услуг, в режиме реального времени1неполное функционирование механизма предоставления ответов на вопросы, направленные посредством услуги0,5отсутствие услуги0Количество критериев20Общий балл по индикаторам20

Примечания:

1. Информация (сведения) во всех критериях оценки индикаторов, а также оказываемые электронные государственные услуги оцениваются в зависимости от уровня их публикации или указания государственными органами и организациями на своих официальных веб-сайтах (за исключением государственных секретов и информации, предназначенной для служебного пользования).

2. В случае неполного исполнения всех требований, установленных в первом пункте каждого критерия оценки, несоблюдения периодичности обновления, неполного объема или включения недостоверной информации, а также несоблюдения требований удобства пользования из набранного общего процентного показателя может быть вычтено от 1 до 3 баллов.

3. Общее количество баллов, набранных по индикатору, суммируется Государственной инспекцией по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций и представляется в Координационный орган в сроки, указанные в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

Координационный орган делит общие набранные баллы на количество критериев, указанных в индикаторе, суммирует их и представляет результаты Оценочной комиссии.

4. Государственная инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций, не выходя за рамки указанных критериев, может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы, направленные на обоснование своих оценочных показателей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

опубликования социально значимой информации в определенных законодательством информационных ресурсах и создания системы отчетности перед общественностью

№Критерии оценкиБаллыНабранные баллы1234Состояние публикации отчетов о своей деятельности1.при полном соблюдении требований ежегодного опубликования отчетов о своей деятельности на официальном веб-сайте и обсуждения с участием широкой общественности1при несоблюдении порядка и сроков опубликования отчетов, места и времени их обсуждения, а также проведения пресс-конференций для обсуждения с участием широкой общественности0,5если отчеты не опубликованы и пресс-конференции не проведены0Публикация информации об утвержденных планах работы4.публикация утвержденных полугодовых и годовых планов работ (бизнес-планов) государственных органов и организаций1неполная публикация или публикация без соблюдения сроков обновления0,5планы работ не публикуются0Публикация информации об отчетных (коллегиальных) заседаниях5.публикация видеозаписей и протоколов отчетных (коллегиальных) заседаний, проведенных в течение года1неполная публикация или публикация без соблюдения сроков обновления0,5видео и протоколы не публикуются0Публикация информации о расходах должностных лиц6.публикация информации о служебных командировочных расходах должностных лиц и стоимости встречи иностранных гостей (цель, вид командировки или визита, источник финансирования, суточные, транспортные расходы и расходы на проживание)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации об автотранспортных средствах7.открытая публикация информации о ведомственных автотранспортных средствах (номер, модель, государственный номер, год выпуска, балансовая стоимость и время, затраты на содержание, пробег за отчетный период)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о служебных квартирах и другой недвижимости8.открытая публикация информации о служебных квартирах и другой недвижимости (номер, адрес, государственный кадастровый номер, балансовая стоимость и время, стоимость переоценки и затраты на содержание)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о смете расходов9.в дополнение к утвержденной ежегодной смете расходов открытая публикация информации о ее выполнении, в том числе о строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, приобретении и техническом обслуживании автомототранспортных средств1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о бюджетных и внебюджетных фондах10.публикация информации о доходах и расходах бюджетных и внебюджетных фондов1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о государственных закупках11.публикация информации о каждой государственной закупке (аукцион, интернет-магазин, национальный магазин, выбор лучшего предложения, тендер и прямая закупка) (номер лота, вид закупки, количество, источник финансирования, наименование и ИНН поставщика, первоначальная стоимость закупки, стоимость закупки, номер и дата контракта, срок поставки, основание для прямого контракта на покупку)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о планировании государственных закупок12.публикация информации о товарах (работах, услугах), закупка которых планируется за счет средств Государственного бюджета, государственных целевых фондов и внебюджетных средств бюджетных организаций (не менее чем за 6 месяцев до объявления о закупке)1если информация является неполной или опубликована до истечения срока закупки0,5информация не публикуется0Публикация информации о составе закупочной комиссии13.публикация информации о составе закупочных комиссий, создаваемых в рамках осуществления государственных закупок и инвестиционных проектов и выдачи разрешений (решение об утверждении состава закупочной комиссии, сведения о членах закупочной комиссии, в том числе фамилия, имя и отчество, место работы и занимаемая должность)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о процедурах государственных закупок14.публикация информации о внутриведомственных актах, определяющих порядок осуществления государственных закупок, и о членах комиссии по рассмотрению жалоб о государственных закупках (решение об утверждении состава комиссии, сведения о членах комиссии, в том числе фамилия, имя и отчество, место работы и должность)1информация публикуется в неполном виде или с нарушением сроков обновления0,5информация не публикуется0Публикация информации о процедурах самооценки16.ежегодная публикация итоговых отчетов и внедрение государственными органами и организациями, в том числе органами государственной власти на местах, системы оценки эффективности и результативности проводимой работы в сфере обеспечения открытости в подведомственных структурных подразделениях, учреждениях, на предприятиях, в организациях и нижестоящих органах1итоговые отчеты публикуются без обоснования, неполного освещения или без четких мер по предотвращению выявленных проблем0,5система не внедрена и отчеты не опубликованы0Создание блока онлайн-опросов об обеспечении открытости19.проведение онлайн-опроса (раз в полгода) по интересующим общественность вопросам, в том числе о проделанной работе по обеспечению открытости1нарушение срока проведения опроса0,5опрос не проводится0Внедрение порядка паспортизации комплекса открытых данных20.публикация информации о паспортных данных с возможностью идентификации комплекса социально значимых данных (наименование данных, идентификационный номер, состав, владелец, лицо, ответственное за данные, лицо, ответственное за сбор общественно значимой информации (на официальном веб-сайте), номер телефона и адрес электронной почты лица, адрес комплекса на портале открытых данных, формат, дата первоначальной публикации, дата последнего обновления, период обновления и ключевые слова)1установленные паспортные данные опубликованы не полностью0,5паспортные данные отсутствуют0Внедрение открытой базы данных и системы оценки эффективности обратной связи21.создана возможность оценки актуальности каждой базы открытых данных (автоматическая оценка данных, отправка запросов, получение предложений по повышению актуальности, комментирование в текстовом формате, обновление в текстовом виде, количество пользователей, просмотревших и скачавших данные)1меры, принятые для оценки актуальности данных, реализованы не в полном объеме0,5варианты оценки недоступны0Количество критериев16Общий балл по показателю*16

Примечания:

1. Открытые данные по всем критериям оценки индикатора оцениваются по уровню их опубликования государственными органами и организациями на своих официальных веб-сайтах (за исключением государственных секретов и информации, предназначенной для служебного пользования).

При этом информация, указанная в критериях оценки индикатора (информация, блок, система, процедура), размещается в отдельном разделе на главной странице официального веб-сайта, в случае размещения данных на другой странице (веб-адресе), критерий оценки считается не выполненным.

2. Суммарные баллы, набранные по показателю, суммируются Агентством по противодействию коррупции, согласовываются и представляются в Оценочную комиссию в сроки, указанные в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

3. Агентство по противодействию коррупции может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы для обоснования показателей своей оценки, не отступая от этих критериев.

*Каждый период (дата), указанный в законодательстве или Методике публикации и актуализации информации по критериям оценки, оценивается отдельно.

Порядок окончательного расчета оценочных баллов по критериям 6 — 11 Индикатора:

При этом:

У — сумма общих баллов, набранных государственным органом или организацией за весь период в течение года оценки;

4 (2) — объем информации (данных), указанный в критериях оценки, подлежащий обновлению в течение года оценки (баллы, заработанные за весь период, делятся на периодичность обновления данных);

Ж — общее количество рассчитанных баллов (баллы, набранные за весь период, разделенные на периодичность обновления данных).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

размещения информации по обеспечению открытости бюджетного процесса на официальных веб-сайтах

№ Критерии оценки Баллы Набранные баллы 1 2 3 4 Публикация информации о распределении средств 1. полное опубликование информации о распределении средств в подведомственных бюджетных организациях в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Публикация информации о реализации проектов, осуществляемых за счет капитальных вложений 2. полное опубликование информации о реализации проектов, осуществляемых за счет капитальных вложений, в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Публикация информации о государственных закупках 3. полное опубликование информации об отборе (тендерах) наилучшего предложения и осуществленных государственных закупках в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Публикация информации о приобретении основных средств 4. полное опубликование информации об отборе (тендерах) наилучшего предложения на приобретение основных средств и осуществленных государственных закупках в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Публикация информации о закупке малоценных и быстроизнашивающихся предметов 5. полное опубликование информации о конкурсах (тендерах) и государственных закупках по закупке малоценных и быстроизнашивающихся предметов в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Публикация информации о работах по строительству, реконструкции и ремонту 6. полное опубликование информации о конкурсах (тендерах) на выполнение работ по строительству, реконструкции и ремонту в установленные сроки и в установленной форме 1 опубликование информации с нарушением требований к форме размещения данных или позже установленного срока 0,5 если информация не публикуется 0 Количество критериев 6 Общий балл по индикаторам 6

Примечания:

1. Открытые данные, указанные во всех критериях оценки индикатора, оцениваются в зависимости от уровня публикации или указания государственными органами и организациями на своих официальных веб-сайтах (за исключением государственных секретов и информации, предназначенной для служебного пользования).

2. В случае неполного исполнения требований, изложенных в первом пункте каждого критерия оценки, несоблюдения периодичности обновления, неполного объема или включения недостоверных сведений из набранного общего процентного показателя может быть вычтено до 1 балла.

3. Общее количество баллов, набранных по индикатору, суммируется Министерством финансов и представляется в Координационный орган в срок, указанный в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

Координационный орган делит общие набранные баллы на количество критериев, указанных в индикаторе, суммирует их и представляет результаты Оценочной комиссии.

4. Министерство финансов, не выходя за рамки указанных критериев, может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы для обоснования показателей своей оценки.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

размещения информации на Портале открытых данных

№Критерии оценки БаллыНабранные баллы1234Публикация набора данных на Портале открытых данных1.опубликование установленного набора данных с показателем 100 процентов2опубликование с показателем от 71 процента до 86 процентов1опубликование с показателем от 55 процентов до 71 процента0,5опубликование с показателем менее 55 процентов0Публикация набора социально значимой информации 2.опубликование установленного набора данных с показателем 100 процентов2опубликование с показателем от 71 процента до 86 процентов1опубликование с показателем от 55 процентов до 71 процента0,5опубликование с показателем менее 55 процентов0Доля набора открытых данных, привязанных к геопозиции3.привязка установленного набора данных с показателем 100 процентов2привязка с показателем от 71 процента до 86 процентов1привязка с показателем от 55 процентов до 71 процента0,5привязка с показателем менее 55 процентов0Количество открытых данных, привязанных к единым идентификаторам «Электронного правительства»4.привязка установленного набора данных с показателем 100 процентов2привязка с показателем от 71 процента до 86 процентов1привязка с показателем от 55 процентов до 71 процента0,5привязка с показателем менее 55 процентов0Количество критериев10Общий балл8** Порядок окончательного подсчета оценочных баллов по критериям:Здесь:W — процентный показатель опубликованного (связанного) набора данных;Q —общее количество показателей, подлежащих оценке;F — общее количество неисполненных показателей;Q — общее количество показателей, подлежащих оценке.

Примечания:

1. Информация, указанная во всех критериях оценки индикатора, оценивается по уровню их публикации государственными органами и организациями на Портале открытых данных (за исключением государственных секретов и информации, предназначенных для служебного пользования).

2. В случае несоблюдения периодичности обновления опубликованных (привязанных) данных по критериям оценки, неполноты или неточности объема, несоответствия доступности и удобств требованиям из накопленного общего процентного показателя может быть вычтено от 1 балла до 3 баллов.

3. Общее количество баллов, набранных по индикатору, суммируется Национальным комитетом по статистике и представляется в Координационный орган в срок, указанный в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций;

Координационный орган делит общее количество баллов на количество критериев, указанных в индикаторе, суммирует их и представляет результаты Оценочной комиссии.

4. Национальный комитет по статистике, не выходя за рамки указанных критериев, может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы, направленные на обоснование своих оценочных показателей.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

внедрения технологий массовых коммуникаций

№Критерии оценкиБаллы Набранные баллы1234Создание обратной связи1.если организована обратная связь через «горячие линии» (Call-центры), обеспечено постоянное функционирование 2если обратная связь не налажена0Количество попыток для соединения с оператором2.если имеется возможность успешного соединения при первом звонке2если имеется возможность успешного соединения при втором звонке1если нет возможности соединения0Время, затраченное на соединение с оператором3.если имеется возможность успешного соединения в течение 240-300 секунд2если имеется возможность успешного соединения в течение 301-420 секунд1если имеется возможность соединения через 421 и более секунд0Организация интерактивных способов направления обращения4.если имеется возможность направления обращения непосредственно через веб-сайт или его мобильную версию, отслеживания процесса рассмотрения в режиме реального времени, получения ответа на основе идентификационных данных личности, выражения отношения к результатам рассмотрения и оценивания2если частично внедрены интерактивные способы направления и рассмотрения обращения 1если нет возможности направления обращения0Налаживание системы взаимодействия с пользователями через сеть коммуникации 5.если имеются специальное программное обеспечение и мобильное приложение для взаимодействия с пользователями через сеть коммуникации 2если специальное программное обеспечение и его мобильное приложение находятся в нерабочем состоянии 1если не имеются специальное программное обеспечение и его мобильное приложение 0Организация системы непосредственного диалога с руководителем 6.если организована система диалога лично с руководителем и направления обращения1если организована система диалога с заместителями руководителя и направления обращения 0,5если система диалога или направления обращения не налажена0Количество критериев6Общий балл11

Примечания.

1. Сведения (информация) и услуги, указанные в критериях оценки индикатора, оцениваются по степени их опубликования (оказания государственной услуги) через официальный веб-сайт государственных органов и организаций, а также средства специального программного обеспечения (за исключением государственных секретов и сведений, предназначенных для служебного пользования).

2. В случае неполного выполнения всех требований, указанных в первом пункте каждого критерия оценки, неполноты объема, использования недостоверных сведений или несоответствия требованиям доступности, из обобщенного общего процентного показателя может быть вычтено до 1 балла.

3. Общие баллы, набранные по индикатору, обобщаются Агентством по противодействию коррупции и, после согласования в сроки, указанные в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций, в обобщенном виде представляются в Оценочную комиссию.

4. Агентство по противодействию коррупции может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы, направленные на обоснование своих оценочных показателей, не выходя за рамки данных критериев.

* Порядок итогового расчета оценочных баллов по критериям 2-3 индикатора:

У — сумма общих баллов, набранных государственным органом или организацией за весь период в течение оценочного года;

4 — сумма требований, указанных в критериях оценки, в каждом квартале оценочного года (баллы, набранные за весь период, делятся на период, за который осуществляется оценка);

Ж — итоговый рассчитанный балл (балл, полученный при делении баллов, набранных за весь период, на периоды проведения оценки).

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

состояния применения принципов открытости в раннем выявлении и предупреждении фактов коррупции

№Критерии оценкиБаллыНабранные баллы1234Открытая публикация внутриведомственных актов по раннему выявлению и предупреждению коррупции1.публикация ведомственных актов по раннему выявлению и предупреждению фактов коррупции (антикоррупционная политика, положения об управлении конфликтом интересов, правила этики, методы мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции, инструкция по проверке контрагентов, положение о государственных закупках, коррупционные риски — методы раннего выявления и оценки коррупционных рисков, регламент приема, рассмотрения и обработки сообщений, поступивших по каналам связи для предоставления информации о коррупционных действиях, регламент формирования и представления отчетности в сфере)2документы публикуются не полностью или с нарушением сроков обновления1документы не опубликованы0Публикация информации об отдельных каналах связи, предназначенных для сообщения о коррупции2.публикация информации по отдельным каналам связи («горячая линия» с коротким номером, электронная почта и другие адреса электронной почты, Telegram-боты, платформы или другое специальное программное обеспечение), предназначенной для сообщения о случаях коррупции2каналы связи установлены частично или информация из таких каналов связи опубликована не полностью1каналы связи не установлены и информация из таких каналов связи не опубликована0Внедрение системы предупреждения коррупционных случаев при подборе и расстановке кадров3.данные (информация) о приеме на работу и ротации публикуется на официальном веб-сайте, а процесс отбора кандидатов на вакансии транслируется в прямом эфире (онлайн)2публикация, обновление и прямая трансляция данных не завершены в полном объеме1информация не публикуется, и процесс отбора кандидатов не транслируется в прямом эфире0Публикация документов, определяющих нетерпимость к коррупции4.включение антикоррупционных условий в документы о трудовых отношениях (трудовой или общественный договор), публикация внутриведомственных актов, предусматривающих поощрение работников, сообщивших о фактах коррупции, и гарантии недопущения их преследования2документы опубликованы не полностью1документы не опубликованы0Внедрение системы отчетности перед общественностью о случаях конфликта интересов5.публикация информации о результатах внутриведомственного расследования, принятых решениях и принятых мерах по предотвращению любых заявленных конфликтов интересов (отчеты, информация и другие)2требования к публикуемой информации частично соблюдены1информация не опубликована0Налаженность системы выявления коррупционных рисков, принятия превентивных мер и отчетности по результатам6.публикация перечня мероприятий по выявлению коррупционных рисков (анализ и опросы общественного мнения, в том числе онлайн-опрос и его результаты, отчеты (информация) о принятых мерах по выявлению и минимизации коррупционных рисков, результаты антикоррупционной экспертизы внутриведомственных актов)2требования к публикуемой информации частично соблюдены1информация не опубликована0Публикация информации об осведомленности работников о внутренних процедурах противодействия коррупции и мерах по повышению их знаний и навыков в данной сфере7.публикация документов по антикоррупционной подготовке и переподготовке работников, в том числе о внедрении системы повышения знаний и навыков вновь принимаемых работников в области противодействия коррупции, разработке специальных учебных программ, пособий и других документов1требования к публикуемой информации частично соблюдены0,5информация не опубликована0Уровень публикации освещения пресс-мероприятий (пресс-конференций, брифингов, семинаров, тренингов, «круглых столов», презентаций, дискуссий и других мероприятий) с участием широкой общественности и средств массовой информации8.публикуется в формате инфографики и видео1публикуется в виде фотографий и текста0,5информация не опубликована0Публикация пропагандистских материалов (слайды, видеоролики, тексты лекций, статьи, буклеты, брошюры и др.) по формированию нетерпимого отношения к коррупции9.публикуется в виде слайдов, роликов, буклетов и брошюр1публикуется в виде текстов лекций и статей0,5информация не опубликована0Количество критериев 9 Общий балл 15*

Примечания:

1. Индикатор оценивается по степени опубликования информации (данных), указанной в критериях оценки, на официальном веб-сайте государственных органов и организаций и реализации с помощью специального программного обеспечения (за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и сведений, предназначенных для служебного пользования).

2. В случае неполного выполнения требований, указанных в первом пункте критериев оценки, неполного объема, неверного ввода данных или несоблюдения требований по доступности может быть вычтено от 1 до 3 баллов из совокупного числа набранных баллов.

3. Общие баллы, набранные по индикатору, суммируются Агентством по противодействию коррупции, согласовываются и представляются в Оценочную комиссию в сроки, указанные в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

4. Агентство по противодействию коррупции может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы для обоснования показателей своей оценки, не отступая от этих критериев.

*Минимальная сумма по критериям оценки 8 и 9 индикатора оценивается в размере 50 процентов от максимального балла по критериям, если оценка проводится меньше двух раз (дважды) в год.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ

эффективности деятельности Общественного совета

№Критерии оценкиБаллыНабранные баллы1234Размещение информации об Общественном совете на официальном веб-сайте1.создание отдельной страницы, посвященной Общественному совету, и публикация информации о деятельности совета (заседания Общественного совета и вопросы их повестки дня, список утвержденных членов, номера телефонов, почтовые и электронные адреса, официальные страницы в социальных сетях, заслушивание периодических отчетов руководителя государственного органа, освещение опубликованных статей и выступлений о деятельности совета в средствах массовой информации)1информация опубликована не полностью, с отдельной страницы по другому адресу или без соблюдения сроков обновления0,5данные не публикуются0Разработка и публикация организационно-правовой базы Общественного совета в установленном порядке2.публикация утвержденного устава Общественного совета, годового плана мероприятий по выполнению задач и графика проведения заседаний на основании утвержденного плана1документы публикуются не полностью или без соблюдения сроков обновления0,5документы не опубликованы0Степень выполнения требований к формированию состава Общественного совета3.открытая публикация и соблюдение требований по формированию состава Общественного совета (не менее 50 процентов членов составляют представители негосударственных некоммерческих организаций, решение руководителя государственного органа, в которое включена информация о согласовании с Общественной палатой, в его составе — количество членов не менее 15, рабочие (экспертные) группы)1документы (информация) опубликованы не полностью или с нарушением условий переоформления0,5документы (информация) не опубликованы0Участие Общественного совета в обеспечении открытости, противодействии коррупции и совершенствовании деятельности государственного органа 4.регулярная публикация аналитических данных о мерах, осуществленных советом по обеспечению открытости, борьбе с коррупцией и совершенствованию деятельности государственного органа (обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности перед общественностью, заслушивание отчетов о выполнении задач по государственным программам и другим документам, изучение опыта аналогичных органов в зарубежных странах, разработка предложений по совершенствованию внутренней документации и деятельности)1информация опубликована не полностью, с отдельной страницы по другому адресу или без соблюдения сроков обновления0,5данные не публикуются0Количество критериев 4Общий балл4

Примечания:

1. Индикатор оценивается по степени опубликования информации (данных), указанной в критериях оценки, на официальном веб-сайте государственных органов и организаций.

2. В случае неполного выполнения требований, указанных в первом пункте каждого критерия оценки, несоблюдения периодичности обновления, неполноты или неточности объема либо несоблюдения требований может быть снято до 1 балла от совокупного количества баллов.

3. Общие баллы, набранные по индикатору, суммируются Агентством по противодействию коррупции, согласовываются и представляются в Оценочную комиссию в сроки, указанные в схеме, утвержденной приложением № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций.

4. Агентство по противодействию коррупции может разрабатывать и использовать дополнительные таблицы для обоснования показателей своей оценки, не отступая от этих критериев.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к Методике мониторинга и оценки открытости деятельности государственных органов и организаций

СХЕМА ОЦЕНКИ

открытости деятельности государственных органов и организаций

ЭтапыМероприятияСрокиОтветственные органы1-й этапРазмещение информации в Интернет-ресурсах и Единой межведомственной информационной системе (платформе) работниками, ответственными за обеспечение открытостиВ сроки, указанные в пункте 10 МетодикиОтветственные работники государственных органов и организаций2-й этапНаправление государственными органами, участвующими в оценочной деятельности, в Координационный орган показателей расчета набранных баллов по индикаторам, за которые они отвечаютЕжегодно до 10 мартаАгентство по противодействию коррупции, Агентство информации и массовых коммуникаций, Инспекция по контролю в сфере информатизации и телекоммуникаций, Министерство экономики и финансов, Национальный комитет по статистике3-й этапСуммирование показателей расчета баллов, набранных по всем индикаторам, в разрезе государственных органов и организаций и представление результатов Индекса открытости в Оценочную комиссиюЕжегодно до 20 мартаАгентство по противодействию коррупции4-й этапОбъявление Индекса открытости деятельности государственных органов и организацийЕжегодно до 1 апреляАгентство по противодействию коррупции(на основании решения Оценочной комиссии)5-й этапВнесение результатов подсчета Индекса открытости и аналитических данных в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет МинистровЕжегодно до 15 апреляАгентство по противодействию коррупции

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Указу Президента Республики Узбекистан от 14 июня 2022 года № УП-154

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. Пункт 2 Указа Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2020 года № УП-6013 «О дополнительных мерах по совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан» дополнить абзацами четырнадцатым — восемнадцатым следующего содержания:

«координацию и постоянный мониторинг сферы обеспечения открытости деятельности государственных органов и организаций, в том числе ведение учета их обязательств по размещению (объявлению) в сети Интернет сведений, определенных нормативно-правовыми актами;

оказание содействия разработке и внедрению мер по установлению через средства массовой информации эффективного общественного контроля за деятельностью государственных органов и организаций;

вынесение на общенародное обсуждение через веб-портал «Mening fikrim» актуальных вопросов, связанных с открытостью и прозрачностью деятельности государственных органов и организаций, вытекающих из обращений физических и юридических лиц;

разработку и содействие реализации предложений по непрерывному пополнению, совершенствованию и обновлению Перечня социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных;

формирование через средства массовой информации у служащих государственных органов и организаций культуры «открытости, прозрачности и подотчетности деятельности государственных органов», а также организацию разъяснения важности обеспечения подотчетности государственных органов и должностных лиц перед народом».

2. Перечень социально значимой информации, подлежащей размещению в качестве открытых данных, утвержденный Указом Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2021 года № УП-6247, дополнить позицией 35 следующего содержания:

« 35. Сведения об основных технических показателях и иной проектной документации проектов, финансируемых за счет средств Государственного бюджета и международных финансовых институтов, включая перспективные инвестиционные и инфраструктурные проекты. Официальные веб-сайты Каждые полгода Министерство экономического развития и сокращения бедности, Министерство финансов, Министерство инвестиций и внешней торговли, ответственные министерства и ведомства (инициаторы проекта) ».

3. В пункте 9 Положения о Министерстве финансов Республики Узбекистан, утвержденного постановлением Президента Республики Узбекистан от 18 марта 2017 года № ПП-2847:

а) подпункт 3 дополнить абзацем семнадцатым следующего содержания:

«размещает сведения о средствах Государственного бюджета, затраченных на предприятия с участием государства, на Портале открытых данных Республики Узбекистан и обеспечивает их ежеквартальное обновление»;

б) подпункт 5 дополнить абзацем четырнадцатым следующего содержания:

«размещает сведения о привлеченных средствах соответственно из-за рубежа, в том числе о суммах государственного внешнего долга и их расходовании, на Портале открытых данных Республики Узбекистан и обеспечивает ежеквартальное обновление данных сведений».

4. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 4 июля 2018 года № ПП-3837 «О мерах по организации деятельности общественных советов при государственных органах»:

а) в пункте 4:

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«размещение на официальном веб-сайте государственного органа информации, связанной с деятельностью Общественного совета и подлежащей открытому опубликованию, а также обеспечение ее ежеквартального обновления»;

абзацы восьмой — десятый считать абзацами девятым — одиннадцатым соответственно;

б) в приложении:

в пункте 8:

дополнить абзацем восьмым следующего содержания:

«размещение на официальном веб-сайте государственного органа информации, связанной с деятельностью Общественного совета и подлежащей открытому опубликованию, а также обеспечение ее ежеквартального обновления»;

абзацы восьмой — десятый считать абзацами девятым — одиннадцатым соответственно;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Информация об утвержденных членах Общественного совета, их контактные данные (телефон, почта и электронные адреса), а также внесенные в них изменения в течение 5 дней с момента их утверждения подлежат публикации на официальном веб-сайте государственного органа»;

пункт 22 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Заседания Общественного совета и вопросы повестки дня подлежат публикации на официальном веб-сайте государственного органа».

5. Приложение к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2020 года № ПП-4761 «Об организации деятельности Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан» изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Президента Республики Узбекистан от 29 июня 2020 года № ПП-4761

СТРУКТУРА

Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан

Директор Первый заместитель директора Заместитель директора — начальник управления Заместитель директора — начальник управления Главный инспектор по кадрам 1 Сводный отдел системного анализа и прогнозирования 2 Управление анализа и мониторинга системы противодействия коррупции 9 Управление по связям с общественностью, работе с обращениями и международному сотрудничеству 8 Отдел собственной безопасности 2 Служба внутреннего аудита 1 Управление предупреждения коррупции и внедрения системы «комплаенс-контроль» 10 Юрисконсульт 1 Бухгалтерия 1 Управление декларирования доходов и имущества государственных служащих 5 Первый отдел 1 Управление делами 2 Управление по обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций 5 Call-центр

Общая численность управленческого персонала Агентства — 50 штатных единиц».