О формировании и регулировании тарифов на услуги телекоммуникаций (959-сон)

18.08.2000

Положение

[Зарегистрировано Министерством юстиции Республики Узбекистан от 18 августа 2000 г. Регистрационный № 959]

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с законами Республики Узбекистан «О связи», «О телекоммуникациях», постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 10 апреля 2015 года № 87 «Об утверждении Положения о Министерстве по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан» определяет порядок формирования и регулирования тарифов на универсальные услуги телекоммуникаций и отдельные виды услуг телекоммуникаций (далее — услуги телекоммуникаций).

3. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:

сеть телекоммуникаций — совокупность средств телекоммуникаций, обеспечивающих один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, трансляцию телевизионных и радиовещательных программ;

сеть телекоммуникаций общего пользования — сеть телекоммуникаций, к услугам которой на территории Республики Узбекистан имеют равные права доступа все потребители услуг телекоммуникаций;

услуги телекоммуникаций — продукт деятельности оператора и провайдера по приему, передаче, обработке сигналов и других видов информации через сети телекоммуникаций;

универсальные услуги телекоммуникаций — набор обязательных услуг установленного качества, предоставляемых всем пользователям по сети телекоммуникаций общего пользования (обеспечение доступа пользователей к этой сети, местные, междугородние и международные телефонные переговоры, отправка телеграмм и другие);

отдельные виды услуг телекоммуникаций — набор услуг телекоммуникаций установленного качества, предоставляемых пользователям услуг телекоммуникаций на возмездной (договорной) основе (предоставление каналов, трактов в аренду, инсталляция, межсетевые соединения, услуги специальной связи и другие);

регулирование тарифов на услуги телекоммуникаций — определение, установление, согласование специально уполномоченным органом предельных значений тарифов на услуги телекоммуникаций, перечень которых определен установленным порядком.

5. Основными целями регулирования тарифов на услуги телекоммуникаций являются:

максимальное удовлетворение спроса и защита потребителей услуг телекоммуникаций;

повышение эффективности деятельности операторов, провайдеров услуг телекоммуникаций;

обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей телекоммуникаций общего пользования, расширение рынка услуг телекоммуникаций и улучшение качества их предоставления.

II. Основные принципы формирования тарифов на услуги телекоммуникаций

6. Тарифы на услуги телекоммуникаций определяются на основании себестоимости по группам услуг (местная (городская, сельская) телефонная связь, телеграфная связь, междугородная телефонная связь, международная телефонная связь и т. п.) и необходимой чистой прибыли, а тарифы на услуги международной связи, также с учетом согласованных с зарубежными администрациями связи и компаниями расчетных такс по взаиморасчетам.

7. Формирование тарифов на услуги телекоммуникаций осуществляется на основе анализа отчетных данных за отчетный период, прогнозируемых затрат и чистой прибыли на предстоящий период в целом по хозяйствующему субъекту сферы телекоммуникаций.

Основанием для изменения уровня тарифов является изменение цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, на сырье, материалы и транспортные расходы и др., а по международным услугам телекоммуникаций, также изменение размера расчетных такс и/или изменение курса свободно-конвертируемой валюты или специального права заимствования к национальной валюте Республики Узбекистан.

8. Определение затрат на услуги телекоммуникаций осуществляется в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 5 февраля 1999 года № 54, и другими актами законодательства.

При формировании тарифов на услуги телекоммуникаций распределение косвенных материальных затрат, косвенных затрат на оплату труда, прочих затрат производственного характера, расходов периода и расходов по финансовой деятельности осуществляется по удельной трудоемкости услуги (затратам по оплате труда основного производственного персонала, приходящимся на конкретный вид услуги).

9. Расчет чистой прибыли от реализации услуг осуществляется в установленном порядке.

10. Вызов экстренных оперативных служб: пожарной помощи, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной службы газовой сети, службы спасения МЧС и других, а также выход на заказную и справочную службу междугородней, международной телефонной станции, бюро ремонта местной телефонной сети всеми пользователями производится бесплатно.

Покрытие затрат на оказание экстренных услуг осуществляется путем перекрестного субсидирования.

Звонки по телефонам доверия являются бесплатными, если такой порядок прямо предусмотрен решениями Президента или Правительства Республики Узбекистан (например, телефоны доверия Министерства юстиции Республики Узбекистан).

III. Основные принципы регулирования тарифов на услуги телекоммуникаций

11. Государственное тарифное (ценовое) регулирование деятельности субъектов в сфере услуг телекоммуникаций осуществляется Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан (далее — Министерство).

12. Услуги телекоммуникаций оказываются по перечням согласно приложениям 2 и 3 к настоящему Положению.

13. Тарифы на универсальные услуги телекоммуникаций устанавливаются Министерством.

Тарифы на отдельные услуги телекоммуникаций устанавливаются хозяйствующими субъектами сферы телекоммуникаций по согласованию с Министерством.

131. Тарифы на услуги телекоммуникаций, указанные в приложениях 2 и 3 к настоящему Положению, устанавливаются в национальной валюте Республики Узбекистан и являются предельными.

15. Хозяйствующие субъекты сферы телекоммуникаций имеют право снижать эти тарифы одновременно для всех потребителей с последующим информированием Министерства. При этом доходы хозяйствующих субъектов сферы телекоммуникаций определяются по действующим тарифам в соответствии с выставленными счетами.

17. Тарифы на услуги телекоммуникаций, кроме тарифов для населения на услуги сельской телефонной связи, должны покрывать затраты на их предоставление и обеспечивать необходимую чистую прибыль для развития и расширения номенклатуры услуг телекоммуникаций и повышения их качества.

В отдельных случаях, при необходимости сохранения потребителей услуг, тарифы на услуги телекоммуникаций могут устанавливаться на уровне себестоимости их оказания.

18. При определении размера необходимой чистой прибыли по услугам телекоммуникаций учитывается их социальная значимость, потребительская ценность, необходимость развития данного рынка услуг телекоммуникаций.

19. Тарифы на одноименные услуги телекоммуникаций могут дифференцироваться по категориям потребителей (населению, организациям), а на услуги местной телефонной связи и по месту применения (село, город).

20. В целях рационального распределения нагрузки на сети телекоммуникаций тарифы на услуги местной (при повременной форме расчетов), междугородной и международной телефонной связи могут дифференцироваться по часам суток, по дням недели.

IV. Порядок рассмотрения и утверждения тарифов на услуги телекоммуникаций

21. Изменение тарифов на услуги телекоммуникаций производится по представлению хозяйствующих субъектов сферы телекоммуникаций или по инициативе Министерства.

Расчеты размеров предельных уровней тарифов на услуги телекоммуникаций осуществляются хозяйствующими субъектами сферы телекоммуникаций и представляются в Министерство при предоставлении материалов для изменения тарифов на эти услуги.

Операторы, провайдеры услуг телекоммуникаций, входящие в состав хозяйствующих субъектов сферы телекоммуникаций, обращаются с предложениями об изменении тарифов на услуги телекоммуникаций непосредственно к хозяйствующим субъектам сферы телекоммуникаций, в состав которых они входят.

23. Хозяйствующие субъекты сферы телекоммуникаций при обращении с предложениями о пересмотре тарифов на услуги телекоммуникаций представляют подтверждающие необходимость изменения тарифов обоснования, расчеты, данные бухгалтерской и статистической отчетности по перечню согласно приложению 1 к настоящему Положению.

24. Министерство рассматривает, при необходимости с привлечением экспертов, и принимает решения об уровне тарифов на услуги телекоммуникаций и сроках их введения в недельный срок со дня получения подтверждающих необходимость изменения тарифов обоснований.

25. Измененные тарифы на услуги телекоммуникаций за 15 дней до вступления их в силу публикуются в средствах массовой информации субъектами, устанавливающими соответствующий вид услуг телекоммуникации.

VI. Заключительные положения

28. Хозяйствующие субъекты сферы телекоммуникаций имеют право обжаловать действия Министерства в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

С введением в действие настоящего Положения утрачивает силу Положение о регулировании тарифов хозяйствующих субъектов естественной монополии на услуги общедоступной электрической и почтовой связи в Республике Узбекистан, зарегистрированное Министерством юстиции Республики Узбекистан 22 октября 1998 года, № 509, в части, касающейся услуг общедоступной электрической связи.

29. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к Положению о формировании и регулировании тарифов на услуги телекоммуникаций

ПЕРЕЧЕНЬ

необходимых к представлению материалов при внесении предложения по изменению тарифов на услуги телекоммуникаций

При представлении материалов по изменению тарифов на услуги телекоммуникаций необходимо приложить следующие материалы:

фактические доходы, затраты, чистую прибыль по видам услуг за последний отчетный период в действующих тарифах, динамику изменения объема работ (услуг) в натуральном выражении и исходящего обмена хозяйствующего субъекта сферы телекоммуникаций за предшествующий год или период;

прогнозные данные о доходах и чистой прибыли по видам услуг на последующий период в действующих тарифах и производственной себестоимости на последующий период с учетом темпов роста затрат за последний отчетный период или обоснованной потребности;

утвержденную Адресную программу строек, потребность в денежных средствах на развитие, реконструкцию и модернизацию хозяйствующих субъектов сферы телекоммуникаций;

согласованный и подтвержденный график погашения платежей по контрактам с зарубежными партнерами;

прогнозные данные о доходах, затратах и чистой прибыли в проектируемых тарифах, обеспечивающих покрытие потребности в денежных средствах на развитие, реконструкцию и модернизацию хозяйствующих субъектов сферы телекоммуникаций;

расшифровку расходов периода в целом по хозяйствующему субъекту сферы телекоммуникаций за базисный период и на последующий период с учетом темпов роста затрат или обоснованной потребности.

При изменении тарифов на международные услуги телекоммуникаций, кроме вышеуказанных материалов, представляются:

средневзвешенные расчетные таксы (доли) по зонам оплаты;

динамика изменения курса национальной валюты к свободно-конвертируемой валюте и специальному праву заимствования за предшествующий период.

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 к Положению о формировании и регулировании тарифов на услуги телекоммуникаций

ПЕРЕЧЕНЬ

универсальных услуг телекоммуникаций

1. Внутриреспубликанские услуги

Услуги местной телефонной сети общего пользования

Предоставление доступа к телефонной сети по проводной абонентской линии посредством подключения основного телефонного аппарата (при выделении оператором одного номера одному пользователю):

в телефонизированном помещении;

в не телефонизированном помещении.

Предоставление местного телефонного разговора с телефонного аппарата, включенного по проводной абонентской линии в телефонную сеть:

переведенного на повременную систему оплаты разговоров;

не переведенного на повременную систему оплаты разговоров.

Услуги междугородней телеграфной связи

Передача телеграммы:

обыкновенной;

срочной.

Услуги междугородней телефонной связи

Предоставление междугороднего телефонного разговора:

а) по автоматической междугородней телефонной связи;

б) по заказу через телефониста на направлениях, где отсутствует автоматическая связь:

по обычному заказу или немедленной системе;

по срочному заказу;

в) по заказу через телефониста на направлениях, где открыта автоматическая связь:

по обычному заказу или немедленной системе;

по срочному заказу.

2. Международные услуги

Услуги международной телефонной связи

Предоставление международного телефонного разговора.

Услуги международной телеграфной связи

Передача телеграммы:

обыкновенной;

срочной.

Примечание: не относятся к универсальным услугам телекоммуникаций и тарифы на них устанавливаются на свободной основе:

услуги, оказываемые операторами специальной связи;

услуги, оказываемые операторами мобильной телефонной связи;

услуги, оказываемые операторами ведомственных сетей и провайдерами телекоммуникаций в сельской местности;

услуги, оказываемые операторами и провайдерами телекоммуникаций, в которых доля государства в уставном фонде составляет менее 75 %.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 к Положению о формировании и регулировании тарифов на услуги телекоммуникаций

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных видов услуг телекоммуникаций

Внутриреспубликанские услуги

Услуги телеграфной связи (межрегиональные и внутризоновые)

Передача телеграмм «вне категории», внеочередных телеграмм, подаваемых учреждениями, поименованными в особых списках;

передача телеграмм категории «высшая правительственная», «правительственная», подаваемых должностными лицами, поименованными в особом списке;

аренда телеграфных каналов.

Услуги междугородней телефонной связи

Предоставление каналов (трактов) в аренду (межрегиональных и внутризоновых);

инсталляция аналогового канала (тракта);

аренда аналогового канала (тракта);

инсталляция цифрового канала (тракта);

аренда цифрового канала (тракта).

Межсетевые соединения

Предоставление доступа к сети общего пользования на местном уровне с выделением точки подключения низкочастной соединительной линии или одного канала цифрового 30-канального тракта (Е-1);

аренда цифрового канала на местном уровне.

Услуги, предоставляемые операторами специальной связи

Предоставление доступа к телефонной сети по проводной абонентской линии посредством подключения основного телефонного аппарата (при выделении оператором одного номера одному пользователю):

в телефонизированном помещении;

в не телефонизированном помещении.

Предоставление местного телефонного разговора с телефонного аппарата, включенного по проводной абонентской линии в телефонную сеть:

переведенного на повременную систему оплаты разговоров;

не переведенного на повременную систему оплаты разговоров.

Примечание: не относятся к отдельным видам услуг телекоммуникаций и тарифы на них устанавливаются на свободной основе:

услуги, оказываемые операторами мобильной телефонной связи;

услуги, оказываемые операторами ведомственных сетей и провайдерами телекоммуникаций в сельской местности;

услуги, оказываемые операторами и провайдерами телекоммуникаций, в которых доля государства в уставном фонде составляет менее 75 %.