О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию таможенного администрирования (УП-122-сон)

27.04.2022

Указ

Президента Республики Узбекистан

В целях поднятия таможенного администрирования на новый этап, резкого сокращения человеческого фактора посредством цифровой трансформации таможенных и грузовых операций, преобразования таможенной сферы в систему, свободную от коррупции, на основе принципов открытости, прозрачности и достоверности:

1. Утвердить:

План мер по развитию инфраструктуры таможенных органов в 2022 году согласно приложению № 1*;

«Дорожную карту» по цифровизации процессов таможенного оформления в 2022-2023 годах согласно приложению № 2*;

Перечень ликвидируемых таможенных постов в системе Государственного таможенного комитета согласно приложению № 3*.

2. Установить порядок, в соответствии с которым:

а) начиная с 1 сентября 2022 года поэтапно увеличивается объем автоматического таможенного оформления грузовых таможенных деклараций, имеющих низкий уровень риска, с исключением человеческого фактора, в срок до 1 января 2023 года — в экспорте данный показатель доводится до 80 процентов;

б) на основе опыта Международного аэропорта «Самарканд» в срок до 1 июля 2022 года — в Международном аэропорту «Ташкент» имени Ислама Каримова, в срок до 1 октября 2022 года — в Международном аэропорту «Термез», в срок до конца 2023 года — во всех других международных аэропортах республики внедряется система дистанционного таможенного контроля;

в) начиная с 1 декабря 2022 года:

запускается мобильная электронная система, охватывающая процессы таможенного досмотра;

количество услуг, оказываемых посредством таможенной информационной системы «Единое окно» с полной цифровизацией таможенных услуг, доводится до 40.

3. Министерству транспорта, АО «Узбекистон темир йуллари» и Государственному таможенному комитету в месячный срок наладить полноценное функционирование системы предварительного электронного обмена данными о товарах, перевозимых железнодорожным транспортом.

4. Министерству экономического развития и сокращения бедности, Министерству финансов и Государственному таможенному комитету средства, необходимые для финансирования мер, предусмотренных приложениями №№ 1-2 к настоящему Указу, за счет Государственного бюджета:

выделить для разработки проектно-сметной документации и начала строительных работ в 2022 году за счет перераспределения неосвоенных по итогам II и III кварталов текущего года и сэкономленных по результатам проведения конкурсных (тендерных) торгов средств в рамках Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на текущий год;

предусматривать при формировании Программы развития социальной и производственной инфраструктуры Республики Узбекистан на 2023 год и последующие годы;

При необходимости средства фондов развития структур таможенных органов могут перечисляться в Фонд развития Таможенного комитета и расходоваться в установленном законодательством порядке.

5. Одобрить предложение Государственного таможенного комитета о реализации Программы преобразования таможенных органов в систему, свободную от коррупции, согласно приложению № 4* к настоящему Указу, предусматривающей:

в срок до 1 июня 2022 года — обеспечение отбора кадров на основе принципов открытости и прозрачности и объявление результатов процессов отбора посредством сети Интернет в режиме реального времени;

начиная с 1 июля 2022 года — внедрение порядка ротации сотрудников, прошедших службу на одном таможенном посту более трех лет;

в срок до 1 сентября 2022 года — полноценное внедрение системы комплаенс-контроля в соответствии с международными стандартами, а также повышение знаний и квалификации сотрудников на основе этой системы;

в срок до 1 октября 2022 года — внедрение порядка оформления грузовых таможенных деклараций на таможенных постах дистанционного электронного декларирования;

в срок до 1 декабря 2022 года — создание автоматизированной системы управления коррупционными рисками в таможенных органах;

начиная с 1 января 2023 года — поэтапное внедрение практики декларирования доходов и имущества сотрудников таможенных органов.

6. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) в срок до 1 января 2023 года:

регулярно проводить рейтинговую оценку эффективности работы по противодействию коррупции, проводимой Государственным таможенным комитетом;

по результатам рейтинговой оценки — реализовать дополнительные меры, направленные на предупреждение коррупции в таможенных органах, устранение выявленных недостатков и улучшение деятельности в данном направлении.

7. Внедрить практику организации встреч председателя Государственного таможенного комитета, его заместителей и руководителей территориальных управлений в целях изучения проблем и оказания практической помощи субъектам предпринимательства с выездом на места каждый месяц не реже двух раз.

8. Внедрить с 1 декабря 2022 года систему стимулирования деятельности сотрудников таможенных органов за счет средств специального фонда Государственного таможенного комитета путем рейтинговой оценки, предусматривающую:

проведение процессов оценки по итогам каждого полугодия посредством информационных систем;

выплату ежемесячной дополнительной надбавки в размере до 100 процентов должностного оклада сотрудникам, достигшим высоких показателей по результатам рейтинга, до объявления итогов следующей оценки.

9. Утвердить План-график обучения сотрудников таможенных органов на учебных курсах по противодействию коррупции, конфликту интересов, правилам этики, IT-технологиям и телекоммуникациям согласно приложению № 5*.

*Приложения №№ 1 — 5 приводятся на узбекском языке.

10. Государственному таможенному комитету:

в срок до 1 июня 2022 года совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и внести в Кабинет Министров проект Правительственного решения о строительстве в регионах служебного жилья для сотрудников таможенных органов;

в срок до 1 сентября 2022 года внедрить прозрачную систему поощрения сотрудников таможенных органов, которые выявили и вели дела по фактам контрабанды и иных нарушений законности, обнаружили дополнительно взысканные таможенные платежи;

принять меры по увеличению в 2022 — 2024 годах доли женщин в системе таможенных органов не менее чем в два раза.

11. Одобрить предложение Государственного таможенного комитета и Министерства финансов об установлении уголовного и административного штрафов, применяемых к лицам, нарушившим таможенное законодательство, связанное со снижением таможенных платежей, исходя из размера причиненного ущерба.

Государственному таможенному комитету совместно с Министерством финансов, Генеральной прокуратурой, Верховным судом и Министерством юстиции в срок до 1 августа 2022 года разработать и внести в Кабинет Министров проект закона, предусматривающий установление штрафов за нарушение таможенного законодательства, повлекшее снижение таможенных платежей, исходя из размера причиненного ущерба.

12. Согласиться с предложением Государственного таможенного комитета и Министерства финансов о создании при Государственном таможенном комитете Государственного учреждения «Божхона-сервис» (далее — «Божхона-сервис») и его территориальных подразделений.

Государственному таможенному комитету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров проект Правительственного решения об организации деятельности «Божхона-сервис» и определении источников его финансирования.

При этом предусмотреть в том числе вопрос выделения зданий и сооружений, необходимых для хранения и реализации товарно-материальных ценностей, изъятых таможенными органами.

13. Освободить на срок до 1 января 2026 года от таможенной пошлины приборы и оборудование, включая серверную и компьютерную технику, программные продукты, аппаратно-программные комплексы, учебное и лабораторное оборудование, запасные части и комплектующие изделия, ввозимые в республику, в рамках приложений №№ 1-2 к настоящему Указу.

14. Национальному информационному агентству Узбекистана и Национальной телерадиокомпании Узбекистана совместно с Государственным таможенным комитетом организовать опубликование материалов, трансляцию вещаний и тематических телепрограмм по раскрытию сути и содержания настоящего Указа в средствах массовой информации.

15. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 6.

16. Признать утратившими силу некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 7.

17. Возложить на председателя Государственного таможенного комитета А.Ю. Мавлонова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.

Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

27 апреля 2022 г.,

№ УП-122

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-122

Изменения и дополнения, вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан

4. Приложение № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 ноября 2018 года № ПП-3995 «О мерах по коренному совершенствованию системы подготовки кадров таможенных органов Республики Узбекистан» изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 2 ноября 2018 года № ПП-3995

СТРУКТУРА

Таможенного института Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан

Начальник Совет института Первый заместитель начальника по учебной и научной работе Заместитель начальника по воспитательной работе и военной подготовке Заместитель начальника по финансово-экономической части и хозяйственной работе Отдел кадров 3 Центр информационных технологий и моделирования 3 Отдел научных исследований и подготовки научно-педагогических кадров 2 Центр духовности и воспитания молодежи 4 Финансово-экономический отдел 4 Отдел военной мобилизации, боевой подготовки и охраны 4 Отдел материально-технического обеспечения и капитального ремонта 7 Военный оркестр 1 Учебно-методический отдел 5 Информационно-ресурсный центр 1 Отдел организационного контроля, анализа и оценки служебной деятельности 3 Ансамбль музыки и танца 1 Медицинская служба 4 Факультет таможенного дела 3 Учебный батальон 9 Редакционно-издательская служба 1 Отдел собственной безопасности 1 Кафедры: Специализированные Таможенного контроля Таможенного регулирования и таможенных платежей Специально-правовых наук Таможенной экспертизы и классификации товаров Общеправовых наук Общеобразовательные Информационных технологий и математики Узбекского и иностранных языков Военной и физической подготовки Экономических и социальных наук Факультет переподготовки и повышения квалификации 2 Типография Главный юрисконсульт 1 Первый отдел 1 Кафедра специальных дисциплин Служба по международным связям 1 Центр развития психологической подготовки

Общая предельная численность управленческого персонала (без учета специалистов, вспомогательного и обслуживающего персонала) — 132 единицы, в том числе профессорско-преподавательский состав — 69 единиц.

Примечание: нормативы должностей специалиста, обслуживающего и вспомогательного (технического) персонала Института, условия введения указанных должностей, разряды по оплате труда утверждаются Государственным таможенным комитетом по согласованию с Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и Министерством финансов Республики Узбекистан с учетом установленных нормативов для высших образовательных учреждений.».

5. В Положении о порядке изъятия, реализации или уничтожения имущества, подлежащего обращению в доход государства, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 июля 2009 года № 200:

а) в пункте 5:

абзац второй после слова «передается» дополнить словами «(за исключением имущества, изъятого таможенными органами)»;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Имущество, изъятое таможенными органами, передается Государственному учреждению «Божхона-сервис» (далее — ГУ «Божхона-сервис») и (или) его территориальным отделениям»;

абзацы третий — десятый считать соответственно абзацами четвертым — одиннадцатым;

б) абзац первый пункта 10 дополнить словами «в бумажном или электронном виде»;

в) в пункте 18:

абзац первый после слова «осуществляется» дополнить словами «(за исключением имущества, изъятого таможенными органами)»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Реализация имущества, изъятого таможенными органами, осуществляется ГУ «Божхона-сервис»;

абзацы второй — восьмой считать соответственно абзацами третьим — девятым;

в абзаце третьем слова «торговым организациям» заменить словами «торговым организациям и ГУ «Божхона-сервис»;

г) в пункте 19:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«19. Имущество, подлежащее реализации, передается торговым организациям, государственными исполнителями, осуществляющими исполнительное производство с товарно-сопроводительной накладной, а имущество, изъятое таможенными органами, передается ГУ »Божхона-сервис». Для обеспечения своевременного выполнения исполнения исполнительных документов имущество может быть передано для реализации одновременно нескольким торговым организациям, исходя из его количества, объема и возможностей быстрой реализации (за исключением имущества, изъятого таможенными органами)»;

в абзаце втором слова «Торговым организациям» заменить словами «Торговым организациям и ГУ «Божхона-сервис»;

в абзаце третьем слова «торговая организация» заменить словами «торговая организация и ГУ «Божхона-сервис»;

д) пункт 20 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«ГУ «Божхона-сервис» удерживает в свою пользу торговую скидку в размере 15 процентов от стоимости реализованного имущества для покрытия расходов, связанных с приемом и реализацией имущества»;

е) в пункте 21:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«21. В случае, когда принятое торговой организацией либо ГУ »Божхона-сервис» имущество (кроме обращенных в доход государства ювелирных изделий из драгоценных камней и драгоценных металлов, которые уценке не подлежат) не пользуется спросом и не реализовано по установленной цене в течение 30 дней, торговая организация либо ГУ »Божхона-сервис» письменно извещает об этом государственного исполнителя, а также производит уценку имущества, не более чем на 10 процентов от его стоимости с участием государственного исполнителя, представителей финансового и налогового органов. Одновременно с этим производится перерасчет суммы торговой скидки, причитающейся торговой организации либо ГУ «Божхона-сервис» за реализацию имущества. Об уценке составляется акт по специальной форме, копия которого передается финансовым, налоговым и уполномоченным органам, осуществившим изъятие данного имущества»;

абзац третий после слов «торговая организация» дополнить словами «или ГУ «Божхона-сервис»;

ж) пункт 22 изложить в следующей редакции:

«22. Все предметы, которые передаются торговым организациям либо ГУ »Божхона-сервис» для реализации, должны быть снабжены сертификатами соответствия (по товарам, подлежащим обязательной сертификации) и товарными ярлыками торговой организации или ГУ »Божхона-сервис» с указанием порядковых номеров, предусмотренных в акте описи или акте приема-передачи, а также другой информации в соответствии с законодательством.

Мелкий ремонт, чистка, глажка предметов производятся за счет торговых организаций или ГУ »Божхона-сервис», принявших их для реализации»;

з) пункт 52 изложить в следующей редакции:

«52. Денежные средства, вырученные от реализации имущества, за вычетом торговой скидки по мере реализации подлежат перечислению торговой организацией либо ГУ »Божхона-сервис» на специальный счет соответствующих отделов Бюро района (города) не позднее 3 дней, с указанием номера и даты исполнительного документа.

В случае просрочки перечисления причитающихся сумм за реализацию имущества торговая организация или ГУ «Божхона-сервис» уплачивает пеню в размере 0,5 процента с причитающейся к уплате суммы за каждый день просрочки, которая подлежит перечислению в Фонд развития судов и органов юстиции».

6. В постановлении Кабинета Министров Республики Узбекистан от 18 декабря 2018 года № 1029 «О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Национального кинологического центра Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан»:

а) абзац четвертый пункта 2 после слов «штатной численности» дополнить словами «и фонда оплаты труда»;

б) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Кабинета Министров от 18 декабря 2018 года № 1029

СТРУКТУРА

Национального кинологического центра Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан

Директор Заместитель директора по учебно-дрессировочной работе Отдел материально-технического снабжения 4 Отдел кадров 2 Первый отдел 1 Питомник служебных собак 14 Финансово-экономический отдел 3 Отдел организационного-контроля, анализа и оценки служебной деятельности 2 Специализированная ветеринарная служба 6 Группа международного сотрудничества, связей с общественностью и средствами массовой информации 1 Отдел дрессировки служебных собак 20 Отдел военной мобилизации, боевой подготовки и охраны 4 Учебно-методический отдел 4 Главный юрисконсульт 1 Группа информационно-коммуникационных технологий и обеспечения кибербезопасности 1

Предельная численность сотрудников — 65 единиц (без учета сотрудников, принятых на работу по трудовому договору)».

7. В тексте на государственном языке пункт 12 постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 апреля 2019 года № 365 «Об утверждении положений о порядке приема на учебу в бакалавриат и магистратуру Таможенного института Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан» изложить в следующей редакции:

«12. Институтнинг магистратура таълим йўналишига қабул қилинган ходимлар Институт тингловчиси ҳисобланади. Магистратурада ўқиш даврида тингловчиларнинг охирги эгаллаган лавозимидагидан кам бўлмаган миқдорлардаги пул таъминоти сақланган ҳолда Институтнинг ихтиёрида қолдирилади».

8. В тексте на государственном языке постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № 790 «О мерах по организации деятельности Центральной таможенной лаборатории Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан»:

а) в абзаце шестом пункта 3 слова «Молия вазирлиги билан келишилган ҳолда» исключить;

б) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«Вазирлар Маҳкамасининг 2021 йил 30 декабрдаги 790-сон қарорига1-ИЛОВА

Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси Марказий божхона лабораториясининг

ТУЗИЛМАСИ

Марказий божхона лабораторияси бошлиғи Марказий божхона лабораторияси бошлиғи ўринбосари — Экспертиза бошқармаси бошлиғи 1 Марказий божхона лабораторияси бошлиғи ўринбосари — Ташқи иқтисодий фаолият товар номенклатураси бошқармаси бошлиғи 1 Жисмоний ва юридик шахсларга хизмат кўрсатиш бўлими 3 Тиббий хизмат 2 Божхона экспертизаси бўлими 3 Суд экспертизаси бўлими 3 Классификация маркази 3 Молия-иқтисодиёт гуруҳи 1 Аналитик қурилмаларга техник хизмат кўрсатиш гуруҳи 1 Ташқи иқтисодий фаолият товар номенклатурасини юритиш бўлими 3 Бош юристконсульт 1 Моддий-техник таъминот, ёнғин ва техника хавфсизлиги гуруҳи 1

Жами штат бирлиги (мутахассис, ёрдамчи ва хизмат кўрсатувчи ходимларни ҳисобга олмаган ҳолда) — 24 та Мутахассис, ёрдамчи ва хизмат кўрсатувчи ходимлар. Шу жумладан: — 17 та халқаро ҳамкорлик бўйича мутахассис (Ягона тариф сеткаси бўйича 9-разряд) — 1 та товарларни сертификатлаш бўйича мутахассис (Ягона тариф сеткаси бўйича 9-разряд) — 2 та жисмоний ва юридик шахсларга хизмат кўрсатиш бўйича мутахассис (Ягона тариф сеткаси бўйича 9-разряд) — 4 та рентгенолаборант (Ягона тариф сеткаси бўйича 8-разряд) — 1 та лаборант (Ягона тариф сеткаси бўйича 8-разряд) — 6 та иш юритувчи (Ягона тариф сеткаси бўйича 6-разряд) — 1 та бухгалтер-кассир (Ягона тариф сеткаси бўйича 4-разряд) — 1 та енгил автомобиль ҳайдовчиси (Ягона тариф сеткаси бўйича 1 — 3-разряд) — 1 та »;

в) в приложении № 2:

абзац четвертый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«жисмоний ва юридик шахсларга божхона экспертизаси, сертификатлаш билан боғлиқ ҳамда бошқа пулли хизматлар кўрсатиш, шунингдек, суғурта агенти сифатида фаолият юритиш»;

в пункте 15 слова «Ўзбекистон Республикаси Молия вазирлиги билан келишган ҳолда» исключить.

Примечание: дополнительные расходы на оплату труда сотрудников, связанные с внесением изменений в организационную структуру таможенных органов, согласно настоящему Указу, осуществляются за счет Государственного бюджета.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 апреля 2022 года № УП-122

Перечень

некоторых актов Президента Республики Узбекистан и Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Указ Президента Республики Узбекистан от 11 июля 2002 года № УП-3105 «Об упорядочении ввоза на территорию Республики Узбекистан потребительских товаров».

2. Указ Президента Республики от 6 ноября 2002 года № УП-3159 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Узбекистан от 11 июля 2002 года № УП-3105 «Об упорядочении ввоза на территорию Республики Узбекистан потребительских товаров».

3. Указ Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 2002 года № УП-3170 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Узбекистан от 11 июля 2002 года № УП-3105 «Об упорядочении ввоза на территорию Республики Узбекистан потребительских товаров».

4. Пункт 10 Указа Президента Республики Узбекистан от 16 января 2018 года № УП-5303 «О мерах по дальнейшему обеспечению продовольственной безопасности страны».

6. Абзац второй подпункта «б» пункта 3 Положения о порядке применения льгот по налогам, сборам и таможенным платежам, предоставленных благотворительным и иным фондам и обществам, а также созданным ими предприятиям и другим дочерним структурам, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 17 ноября 1999 года № 502.

7. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19 июля 2002 года № 257 «О мерах по предотвращению незаконного ввоза в республику и реализации потребительских товаров».

8. Пункты 7 и 11 приложения № 1 и пункт 10 приложения № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 октября 2003 года № 446 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан по вопросам ввоза и реализации потребительских товаров».

9. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 16 сентября 2011 года № 263 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы оплаты труда сотрудников таможенных органов».

10. Пункт 3 приложения № 3 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 28 августа 2012 года № 253 «О дополнительных мерах по упорядочению деятельности рынков и торговых комплексов».

11. Пункт 114 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 апреля 2016 года № 122 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан».