О мерах по совершенствованию порядка выделения земельных участков для инженерно-коммуникационных сетей (ПП-204-сон)

12.04.2022

Постановление

Президента Республики Узбекистан

В целях последовательного продолжения реформ в сфере земельных отношений, начатых в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 8 июня 2021 года № УП-6243 «О мерах по обеспечению равенства и прозрачности в земельных отношениях, надежной защите прав на землю и превращению их в рыночный актив», а также комплексного правового регулирования процессов выделения земельных участков для линий электропередач, сетей связи, газо-, нефте-, водопроводных и канализационных труб, железнодорожных линий, автомобильных дорог, каналов, коллекторно-дренажных сетей и иных аналогичных сооружений (далее — инженерно-коммуникационные сети):

1. Утвердить «Дорожную карту» по совершенствованию порядка выделения земельных участков для инженерно-коммуникационных сетей (далее — «Дорожная карта») согласно приложению № 1, включающую задачи в следующих направлениях:

дальнейшее развитие института права ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута);

совершенствование порядка ведения учета и государственного кадастра инженерно-коммуникационных сетей;

совершенствование правоотношений в сфере использования земельных участков, выделенных с правом постоянного пользования;

установление порядка определения и использования земельных участков, необходимых для инженерно-коммуникационных сетей.

Возложить на заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан, руководителей министерств, ведомств и организаций персональную ответственность за своевременную и качественную реализацию каждого мероприятия, определенного «Дорожной картой».

2. До вступления в силу актов законодательства, определенных «Дорожной картой», внедрить порядок выделения земельных участков для инженерно-коммуникационных сетей, в соответствии с которым:

земельные участки выделяются для железнодорожных линий и автомобильных дорог, отведенных для них территорий, земель, занятых водохозяйственными сооружениями, и земель, отведенных на территории по берегам водохозяйственных объектов, с правом постоянного пользования на основании решения Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей и города Ташкента в соответствии со статьей 20 Земельного кодекса Республики Узбекистан;

если в законодательстве и нормативных актах в области технического регулирования отсутствует строгое требование о необходимости выделения земельных участков, выделение земельных участков для линий электропередач, сетей связи, газо-, нефте-, водопроводных и канализационных труб, а также внутренних дорог и мелких водоемов в составе сельскохозяйственных и лесохозяйственных земель с правом постоянного пользования не требуется. При этом для размещения указанных объектов и временного использования прилегающих к ним земельных участков в период их строительства устанавливается право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут);

право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) оформляется в форме соглашения о сервитуте в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса Республики Узбекистан, при недостижении такого соглашения – по решению суда;

соглашение о сервитуте заключается в письменной форме, одной стороной соглашения является организация, на балансе которой содержатся инженерно-коммуникационные сети, другой стороной выступают собственник земельного участка (на землях запаса — хоким района (города), владелец и пользователь, на землях, выделенных с правом аренды, — арендатор и арендодатель;

при установлении права ограниченного пользования чужим земельным участком в обязательном порядке указываются земельная площадь размещения инженерно-коммуникационных сетей, условия строительства, эксплуатации, осмотра и ремонта данных объектов, порядок возмещения ущерба, причиненного собственнику, владельцу, пользователю и арендатору земельного участка, независимо от категории земельного фонда, приведения земельного участка в первоначальное состояние и оплаты за сервитут, а также ограничения при пользовании земельным участком, обремененного сервитутом;

по обращению сторон проводится государственная регистрация права ограниченного пользования чужим земельным участком, о чем сторонам выдается электронная выписка из Государственного реестра прав на объекты недвижимости, которая принимается в качестве документа, удостоверяющего право на земельный участок при пользовании государственными услугами в сфере архитектуры и строительства;

земельный налог (арендная плата) за часть земельного участка, на который установлено право ограниченного пользования чужим земельным участком, оплачивается собственником, владельцем, пользователем и арендатором, при этом размер платы (единовременной или ежегодной) за сервитут не должен быть менее суммы земельного налога (арендной платы) в период действия сервитута;

если установление права ограниченного пользования чужим земельным участком влияет на исполнение договорных обязательств арендатором земель сельскохозяйственного назначения, после государственной регистрации сервитута в договор аренды земли также вносятся соответствующие изменения.

3. Создать Правительственную комиссию по рассмотрению вопросов изменения категорий земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда (далее — Правительственная комиссия) в составе согласно приложению № 2.

Определить, что:

советник Президента Республики Узбекистан является председателем Правительственной комиссии, Министерство сельского хозяйства — рабочим органом Правительственной комиссии;

вопросы для рассмотрения Правительственной комиссией вносятся Председателем Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимами областей и города Ташкента в рабочий орган на основе единых требований, устанавливаемых Кабинетом Министров;

заседания Правительственной комиссии проводятся, как правило, один раз в месяц по инициативе ее председателя или рабочего органа;

решения Правительственной комиссии оформляются в форме протокола, к которому в соответствии со статьями 9 и 441 Земельного кодекса прилагается проект распоряжения Президента Республики Узбекистан и (или) Кабинета Министров, проекты протокола и распоряжения подписываются проголосовавшими за них;

рабочий орган совместно с работниками систем Министерства водного хозяйства, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства и Агентства по кадастру изучает соответствие каждого предложения требованиям, установленным в статьях 441 и 45 Земельного кодекса, иных актах законодательства, с выездом на места, по итогам изучения — представляет свое заключение в Правительственную комиссию;

Правительственная комиссия рассматривает каждое предложение и заключение по нему Министерства сельского хозяйства, Министерства водного хозяйства и Агентства по кадастру, а также принимает решение.

При этом Правительственная комиссия обобщает предложения и заключения по орошаемым землям сельскохозяйственного назначения, а также Кабинет Министров вносит их в Администрацию Президента Республики Узбекистан для рассмотрения вместе с проектом распоряжения Президента Республики Узбекистан ежегодно по итогам первого полугодия — до 10 июля, по итогам второго полугодия — до 10 января;

согласованный (завизированный) членами Правительственной комиссии проект распоряжения Президента Республики Узбекистан и (или) Кабинета Министров вносится рабочим органом в Министерство юстиции для проведения правовой экспертизы в установленном порядке, при этом согласование данных проектов с другими ведомствами не требуется, вносить в проекты другие вопросы, кроме изменения категории земельного фонда земельного участка, не допускается.

4. Определить, что:

при прокладке инженерно-коммуникационных сетей на землях сельскохозяйственного назначения необходимо предусматривать их размещение вдоль границ земельных контуров и водохозяйственных объектов, а также по обочинам внутренних дорог с минимизацией негативного воздействия на орошаемые земли;

в проектной документации прокладки инженерно-коммуникационных сетей в обязательном порядке указываются расходы, связанные с возмещением вреда собственникам, владельцам, пользователям и арендаторам земли, причиненного сокращением орошаемых земель, снижением плодородия почв, разрушением систем орошения и мелиорации, сельскохозяйственными и лесохозяйственными потерями, иными расходами (независимо от взыскания или освобождения от них);

выбор окончательной траектории (направления) инженерно-коммуникационных сетей осуществляется посредством взаимной сверки расходов, предусмотренных настоящим пунктом.

Правительственной комиссии (Ш. Ганиев) установить строгий контроль за соблюдением требований, установленных настоящим пунктом, всеми проектно-изыскательскими организациями и заказчиками.

5. Установить порядок выделения земельных участков, находящихся в пользовании государственных органов, учреждений, предприятий, органов самоуправления граждан, собственников многоквартирных жилых домов, по которым не приняты решения о выделении земли (далее — земельные участки, находящиеся в пользовании), в соответствии с которым:

земельные участки, находящиеся в пользовании, выделяются фактическим пользователям с правом постоянного пользования в порядке, установленном Административным регламентом предоставления в постоянное пользование земель для общественных нужд, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 27 августа 2021 года № 543;

перед выделением земельного участка, находящегося в пользовании, проведение его государственной регистрации в качестве государственного имущества не требуется;

если в законодательстве отсутствуют конкретно определенные основы для изменения действующей цели использования земельного участка, отказ в согласовании материалов выделения земельного участка, находящегося в пользовании, с уполномоченными организациями не допускается.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента, руководителям министерств, ведомств и организаций, указанных в приложении № 9 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2020 года № ПП–4819, в месячный срок внести в рабочий орган Правительственной комиссии предложения по изменению категории земельного фонда земельных участков, находящихся в пользовании, занятых инженерно-коммуникационными сетями, а также земельных участков, в которых предусматривается размещение инженерно-коммуникационных сетей в соответствии с решениями о реализации инвестиционных проектов.

6. Внести изменения в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до конца 2022 года.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

12 апреля 2022 г.,

№ ПП-204

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ПП-204

«ДОРОЖНАЯ КАРТА» по совершенствованию порядка выделения земельных участков для инженерно-коммуникационных сетей

Примечание: при необходимости в виды нормативно-правовых актов могут вноситься изменения, они могут быть объединены и разделены.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ПП-204

СОСТАВ

Правительственной комиссии по рассмотрению вопросов изменения категорий земельного фонда земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда

1.Ш.М. Ганиев—советник Президента Республики Узбекистан, председатель Правительственной комиссии2.И.Ю. Абдурахмонов—министр сельского хозяйства, заместитель председателя Правительственной комиссии 3.Ш.Р. Хамраев—министр водного хозяйства4.По должности—директор Агентства по кадастру 5.Ш.Ж. Тухтабоев—заместитель Генерального прокурора 6.Н.М. Рустамбеков—заместитель председателя Национального комитета по устойчивому развитию урбанизации и рынка жилья7.М.Ш. Истамов—первый заместитель министра юстиции 8.И.И. Норкулов—первый заместитель министра экономики и финансов 9.По должности—первый заместитель министра инвестиций, промышленности и торговли 10.О.А. Пекось—первый заместитель министра цифровых технологий 11.Ж.С. Арашов—первый заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства 12.Р.П. Юсупов—заместитель министра горнодобывающей промышленности и геологии 13.С.А. Нишанбаев—заместитель министра внутренних дел 14.Э.М. Мухитдинов—директор Агентства по лесоразведению и увеличению зеленых зон, борьбе с опустыниванием15.Т.Ю. Рапиков—заведующий секретариатом Кабинета Министров 16.По должности—заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей по вопросам сельского и водного хозяйства 17.По должности—ответственный работник секретариата Кабинета Министров, секретарь Правительственной комиссии

Примечание: при переходе членов Правительственной комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 апреля 2022 года № ПП-204

Изменения, вносимые в некоторые постановления Президента Республики Узбекистан

1. В Положении о порядке государственной регистрации и постановке на учет товариществ частных собственников жилья, утвержденном постановлением Президента Республики Узбекистан от 10 февраля 2005 года № ПП-3:

а) пункты 1 — 3 изложить в следующей редакции:

«1. Настоящее Положение определяет порядок и сроки государственной регистрации товариществ частных собственников жилья (далее — товарищества) с одновременной постановкой их на учет в государственных налоговых и статистических органах по принципу «одно окно».

2. Государственная регистрация товариществ осуществляется Центрами государственных услуг (далее — регистрирующий орган) с одновременной постановкой их на учет в государственных налоговых и статистических органах, получением разрешения на изготовление печати и штампов (согласно схеме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Положению).

3. За государственную регистрацию товарищества, внесенных изменений и дополнений в устав, а также реестр плата не взимается»;

б) пункты 10-11 изложить в следующей редакции:

«10. Регистрирующий орган в течение одного дня со дня проведения государственной регистрации направляет в статистические, налоговые органы и органы внутренних дел по месту расположения товарищества и отделы строительства районов (городов) сведения о нем из государственного реестра по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению. В этот же срок в органы внутренних дел дополнительно направляются эскизы печати и штампов в трех экземплярах.

11. В двухдневный срок по получении указанных в пункте 10 настоящего Положения сведений:

налоговые органы — осуществляют постановку товарищества на учет, присваивают им идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) и официально сообщают его в статистические и регистрирующий органы;

статистические органы — включают товарищество в Единый государственный регистр предприятий и организаций, заполняют регистрационную карту и официально сообщают регистрирующему и налоговым органам присвоенные товариществу коды;

органы внутренних дел — осуществляют оформление разрешения на изготовление печати и штампов и направляют в регистрирующий орган разрешения на изготовление печати и штампов с двумя экземплярами эскиза»;

в) пункт 13 признать утратившим силу;

г) пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. Регистрирующий орган ежеквартально осуществляет сверку с государственными налоговыми и статистическими органами количества зарегистрированных и находящихся на учете зарегистрированных товариществ»;

д) пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Для внесения изменений и дополнений в государственный реестр товариществ в случае приема новых членов или выхода из товарищества части членов (собственников квартир отдельного дома или домов) без реорганизации товарищества в недельный срок после оформления соответствующих решений товарищество предоставляет в регистрирующий орган:

заявление, подписанное председателем правления товарищества, о внесении дополнений и изменений в государственный реестр товариществ;

выписки из протоколов общих собраний собственников квартир дома (домов), вступающих в товарищество, и товарищества о приеме новых членов;

документы (копии), подтверждающие извещение товарищества, в котором ранее состояли собственники квартир, о выходе из него (при необходимости).

Товарищество не является правопреемником по обязательствам своих новых членов перед товариществом, членами которого они ранее состояли»;

е) текст приложения № 1 к Положению изложить в следующей редакции:

«Схема государственной регистрации товариществ частных собственников жилья с одновременной постановкой на учет

Уполномоченное лицо товарищества собственников жилья ↕ Налоговые органы: 1) постановка товарищества на учет; 2) присвоение идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) ↔ Регистрирующий орган — Центр государственных услуг ↕ Статистические органы: 1) присвоение статистических кодов; 2) включение товарищества в Единый государственный регистр предприятий и организаций ↔ Органы внутренних дел: оформление разрешения на изготовление печати и штампов ↔ »;

ж) пункт 2 приложения № 2 к Положению признать утратившим силу;

з) пункт 8 приложения № 5 к Положению признать утратившим силу.

2. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 19 июня 2021 года № ПП-5152 «О дальнейшем совершенствовании системы управления многоквартирными домами»:

а) подпункте «а» пункта 7 слова «и управляющим» исключить;

б) в графе «Наименование мер» позиции 11 приложения № 5 слова «и управляющими» исключить.